测绘法律法规（注册测绘师考试）

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1、目录考纲3第一章 测绘法律法规考试基本要求3第二章 测绘项目管理考试基本要求5中华人民共和国测绘法7第一章 总 则7第二章 测绘基准和测绘系统7第三章 基础测绘8第四章 界线测绘和其他测绘9第五章 测绘资质资格9第六章 测绘成果10第七章 测量标志保护11第八章 法律责任12第九章 附 则14注册测绘师制度暂行规定15第一章总则15第二章考试15第三章注册16第四章执业19第五章权利、义务20第六章附则20附录1：注册测绘师制度暂行规定有关问题解读21附录2：注册测绘师资格考试实施办法25测绘资质管理规定27测绘资质分级标准32外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法56测绘作业证管理规定60建

2、立相对独立的平面坐标系统管理办法63测绘标准化工作管理办法66第一章 总 则66第二章 组织机构与职责分工66第三章 测绘标准68第四章 标准项目的立项69第五章 标准的制定、修订70第六章 标准的审批、发布、实施与监督71第七章 标准的复审72第八章 附 则72测绘计量管理暂行办法74测绘质量监督管理办法77第一章总则77第二章测绘单位的责任和义务77第三章测绘产品质量监督78第四章法律责任79第五章附则80测绘生产质量管理规定81第一章 总则81第二章 测绘质量责任制81第三章 生产组织准备的质量管理82第四章生产作业过程的质量管理82第五章产品使用过程的质量管理83第六章 质 量 奖 惩

3、83关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法85测绘科学技术档案管理规定88第一章总 则88第二章 测绘科技档案机构及其职责88第三章 测绘科技资料的形成、积累和归档90第四章 测绘科技档案的保管、利用和销毁工作91第五章 奖 惩93第六章 附 则93国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定（试行）94国家基础地理信息数据使用许可管理规定97第一章总则97第二章使用许可98第三章提供与管理99第四章法律责任100第五章附则101基础测绘成果提供使用管理暂行办法102重要地理信息数据审核公布管理规定108房产测绘管理办法111第一章 总则111第二章 房产测绘的委托111第三章 资格管理112第

4、四章 成果管理112第五章 法律责任113第六章 附则113地图审核管理规定114第一章 总 则114第二章 申请与受理115第三章 内容审查116第四章 审批与备案116第五章 罚 则117第六章 附 则118测绘技术设计规定118测绘作业人员安全规范118测绘技术总结编写规程118测绘产品检查验收规定118考纲【考试目的】 考察测绘专业技术人员在测绘项目的管理中，运用法律法规、技术规范、技术标准解决实际问题的能力。【考试内容】第一章 测绘法律法规考试基本要求 1根据测绘法中有关测绘资质管理的规定、行政许可法有关规定，以及测绘资质管理规定、测绘资质分级标准，确认从事测绘活动单位的测绘资质证书

5、的合法性和所从事测绘活动的合法性，确认从事测绘活动的单位有关测绘资质管理义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 2根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及注册测绘师制度暂行规定，确认测绘执业资格的合法性和注册测绘师义务的履行情况，确认从事测绘活动的合法性，并分析界定有关法律责任。 3根据测绘法中有关外国组织或者个人来华测绘的规定，以及外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法，确认外国人来华从事测绘活动的合法性，确认与外国人合资合作测绘的合法性和履行义务的情况，正确处理涉外测活动的有关问题，并分析界定有关法律责任。4、根据测绘法中有关测绘作业证件的规定以及测绘作业证管理规定，确认测绘作业证的合法性

6、和测绘作业证 持有人员义务的履行情况。 5根据测绘法中有关测绘项目的规定，以及招标投标法、反不正当竞争法、合同法和测绘收费的有关规定，确认测绘项目招标投标、承包发包的合法性和有关当事人义务的履行情况，确认测绘合同的合法性，并分析界定有关法律责任。 6根据测绘法中有关测绘基准和测绘系统的规定，以及建立相对独立的平面坐标系统管理办法，确认测绘项目采用的测绘基准(包括大地基准、高程基准、深度基准、重力基准)和测绘系统(包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统)的合法性，以及相对独立的平面坐标系统的合法性和有关当事人义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 7根据测绘法中有

7、关测绘技术规范和标准的规定、标准化法的有关规定，以及测绘标准化工作管理办法，确认测绘活动中采用的规范、标准的合法性。根据计量法以及测绘计量管理暂行办法的有关规定，确认测绘计量检定人员资格和计量检定机构的合法性，确认测绘活动中的仪器设备及其他计量器具的合法性。 8根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果质量的规定，以及测绘质量监督管理办法、测绘生产质量管理规定，确认测绘单位保证测绘成果质量义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 9根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果汇交、保管的规定，以及关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法、测绘科学技术档案管理规定，确认汇交、保管测绘成果的合法性和有关

8、当事人义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 10根据测绘法中有关国家秘密测绘成果的规定、保守国家秘密法的有关规定、测绘成果管理条例的有关规定，以及国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)，确认提供使用国家秘密测绘成果的合法性以及有关当事人保密义务的履行情况。 11根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果提供使用的规定，以及国家基础地理信息数据使用许可管理规定、基础测绘成果提供使用管理暂行办法，确认提供和使用各类测绘成果的合法性和有关当事人义务的履行情况。 12根据测绘法和测绘成果管理条例中有关重要地理信息数据的规定以及重要地理信息数据审核公布管理规定，确认重要地理信息数据的合

9、法性和有关当事人义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 13根据测绘法中有关国界线测绘的规定，确认所进行的国界线测绘活动的合法性。根据测绘法中有关行政区域界线测绘的规定和行政区域界线管理条例中的有关规定，确认所进行的行政区域界线测绘活动的合法性。 14根据测绘法中有关地籍测绘的规定、物权法中有关不动产登记的规定、土地管理法中有关地籍测绘的规定，确认所进行的地籍测绘(含权属界线测绘)活动的合法性，并依法解决实际问题。15根据测绘法中有关房产测绘的规定、物权法中有关不动产登记的规定、城市房地产管理法中有关房屋所有权登记的规定，以及房产测绘管理办法，确认所进行的房产测绘的合法性，并依法解决实际问题

10、。 16根据测绘法中有关建立地理信息系统的规定，确认所进行的建立地理信息系统活动的合法性，并分析界定有关法律责任。 17根据测绘法中有关地图的规定和地图编制出版管理条例，以及地图审核管理规定，确认地图表示内容和表示方法的合法性，确认公开出版地图的合法性和编制出版单位义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。 18根据测绘法中有关测量标志的规定和测量标志保护条例，确认建设、保管、拆迁、使用、检查维修，以及保护测量标志义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。第二章 测绘项目管理考试基本要求 1根据测绘项目的内容、工期、技术与质量及安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。 2按照测绘工程产

11、品价格和测绘工程产品困难类别细则(国测财字20023号)，根据测绘项目的工期、成果质量要求及投入的资源，计算成本和利润，分析项目的经济可行性。协商确定合同条款，签订正式合同，必要时签署保密协议。 3按照测绘项目要求，根据测绘技术设计规定(CHT10042005)及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标组织编写专业技术设计书，并判定其与项目设计书的符合性和可行性。细化分解项目目标，明确技术路线，合理调配资源，制订具有完整性、层次性和合理性的项目实施计划，确保各工序衔接顺畅。 4按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及相关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项

12、目的各工序技术和质量控制人员。 5按照测绘项目的内容、工期、技术与质量要求，根据测绘仪器精度指标、性能等方面的区别，确定投入的测绘仪器设备的种类和数量、辅助的计算机及外部设备等的配备。 6依据测绘项目要求，对各专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。 7依据测绘作业人员安全规范(CH 1016-2008)，根据测绘项目的作业现场环境，进行人员、仪器设备安全风险评估，确定必要的防护用品用具，制定安全生产方案。 8根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预

13、案。 9确定工序(流程)质量控制点，明确评审要素(时间、评审人、内容和结论)，划分评审职责，组织实施阶段评审，提出质量管理体系运转报告。 10根据测绘技术总结编写规定(CH/T 1001-2005)及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定明确结沦。 11按照测绘产品检查验收规定(CH1002-95)要求，督促测绘生产质量管理规定的落实，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。中华人民共和国测绘法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会

14、第二十九次会议通过）第一章 总 则第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，应当遵守本法。 本法所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。 第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。 第四条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

15、 县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。 军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。 第五条 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。 第六条 国家鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。 对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。 第七条 外国的组织或者个人在

16、中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。 第二章 测绘基准和测绘系统 第八条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。 第九条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确

17、定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定。 在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。 第十条 因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。 第三章 基础测绘第十一条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实

18、行分级管理。 本法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。 第十二条 国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。 第十三条 军队测绘主管部门负责编制军事测绘规划，按照国

19、务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，并组织实施。 第十四条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。 国务院发展计划主管部门会同国务院测绘行政主管部门，根据全国基础测绘规划，编制全国基础测绘年度计划。 县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。 国家对边远地区、少数民族地区的基础测绘给予财政支持。 第十五条 基础测绘成果应当定期进行更新，国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。 基础测绘成果的更新周期根据

20、不同地区国民经济和社会发展的需要确定。 第四章 界线测绘和其他测绘第十六条 中华人民共和国国界线的测绘，按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行。中华人民共和国地图的国界线标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。 第十七条 行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。 第十八条 国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域

21、的地籍测绘规划。 县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。 第十九条 测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。 第二十条 城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。 水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。 第二十一条 建立地理信息系统，必须采用符合

22、国家标准的基础地理信息数据。 第五章 测绘资质资格第二十二条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。 从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动： （一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员； （二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； （三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度； （四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。 第二十三条 国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。

23、 军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。 第二十四条 测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。 测绘单位不得将承包的测绘项目转包。 第二十五条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。 第二十六条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。 任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。 第

24、二十七条 测绘单位的资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。 第六章 测绘成果第二十八条 国家实行测绘成果汇交制度。 测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘行政主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，并及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位。测绘成果汇交的具体办法由国务院规定。 国务院测绘行政主管部门和省、

25、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。 第二十九条 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。 测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。 第三十条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。 第三十一条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提

26、供。 前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。 测绘成果使用的具体办法由国务院规定。 第三十二条 中华人民共和国领域和管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准，由国务院或者国务院授权的部门公布。 第三十三条 各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。具体办法由国务院规定。 各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

27、第三十四条 测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。第七章 测量标志保护 第三十五条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。 本法所称永久性测量标志，是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。 第三十六条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显

28、标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。 第三十七条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。 第三十八条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。 保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。 第三十九条 县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作。 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量

29、标志。 乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。 第八章 法律责任第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分： （一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的； （二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。 第四十一条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分： （一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的

30、； （二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。 第四十二条 违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。 第四十三条 违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书： （一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的； （

31、二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的； （三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。 第四十四条 违反本法规定，测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。 第四十五条 违反本法规定，测绘单位将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。 第

32、四十六条 违反本法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十七条 违反本法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 第四十八条 违反本法规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停

33、业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十九条 违反本法规定，编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家主权或者安全，损害国家利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚或者行政处分。 第五十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分： （一）损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的； （二）侵占永久性测量标

34、志用地的； （三）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的； （四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的； （五）擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的； （六）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的。 第五十一条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共

35、和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的； （二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。 第五十二条 本法规定的降低资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。 本法第五十一条规定的责令限期离境由公安机关决定。 第五十三条 违反本法规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，

36、依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第九章 附 则 第五十四条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。 第五十五条 本法自年月日起施行。注册测绘师制度暂行规定第一章总则第一条为了提高测绘专业技术人员素质，保证测绘成果质量，维护国家和公众利益，依据中华人民共和国测绘法和国家职业资格证书制度有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于在具有测绘资质的机构中，从事测绘活动的专业技术人员。 第三条国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。 第四条本规定所称注册测绘师，是指经考试取

37、得中华人民共和国注册测绘师资格证书，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。注册测绘师英文译为：Registered Surveyor。 第五条人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。 第二章考试 第六条注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。第七条国家测绘局负责拟定考试科目、考试大纲、考试试题，研究建立并管理考试题库，提出考试合格标准建议。 第八条人事部组织专家审定考试科目、考试大纲和考试试题。会

38、同国家测绘局确定考试合格标准和对考试工作进行指导、监督、检查。 第九条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试：（一）取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。（二）取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。（三）取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。（四）取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。（五）取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。（六）取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。 第十条注册测绘师

39、资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书在全国范围有效。 第十一条对以不正当手段取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。 第三章注册第十二条国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。 第十三条国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。 第十四条申请注册测绘师资格注册的人员，应受聘于一个具有测绘资质的单

40、位，并通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。 第十五条省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门在收到注册测绘师资格注册的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对受理或者不予受理的注册申请，均应出具加盖省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门专用印章和注明日期的书面凭证。 第十六条省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门自受理注册申请之日起20个工作日内，按规定条件和程序完

41、成申报材料的审查工作，并将申报材料和审查意见报国家测绘局审批。国家测绘局自受理申报人员材料之日起20个工作日内作出审批决定。在规定的期限内不能作出审批决定的，应将延长的期限和理由告知申请人。国家测绘局自作出批准决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人，并核发统一制作的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。对作出不予批准的决定，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十七条中华人民共和国注册测绘师注册证每一注册有效期为3年。中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。 第十八条

42、初始注册者，可自取得中华人民共和国注册测绘师资格证书之日起1年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。初始注册需要提交下列材料：（一）中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表；（二）中华人民共和国注册测绘师资格证书；（三）与聘用单位签订的劳动或者聘用合同；（四）逾期申请注册的人员的继续教育证明材料。 第十九条注册有效期届满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十四条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出是否准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。延续注册需要提交下列材料：（一）中华人民共和国注册测绘师延

43、续注册申请表；（二）与聘用单位签订的劳动或者聘用合同；（三）达到注册期内继续教育要求的证明材料。 第二十条在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第十四条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。变更注册需要提交下列材料：（一）中华人民共和国注册测绘师变更注册申请表；（二）与新聘用单位签订的劳动或者聘用合同；（三）工作调动证明或者与原聘用单位解除劳动或者聘用合同的证明、退休人员的退休证明。 第二十一条注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章失

44、效。 第二十二条注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家测绘局审核批准后，办理注销手续，收回中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请注销注册的；（三）注册有效期满且未延续注册的；（四）被依法撤销注册的；（五）受到刑事处罚的；（六）与聘用单位解除劳动或者聘用关系的；（七）聘用单位被依法取消测绘资质证书的；（八）聘用单位被吊销营业执照的；（九）因本人过失造成利害关系人重大经济损失的；（十）应当注销注册的其他情形。 第二十三条注册申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不

45、具有完全民事行为能力的；（二）刑事处罚尚未执行完毕的；（三）因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。 第二十四条注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家测绘局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条被注销注册或者不予注册的人员，重新具备初始注册条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本规定第十四条规定的程序申请注册。 第二十六条国家测绘局应及时向社会公告注册测绘师注册有关情况。当事人对注销注册或者不予注册有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

46、 第二十七条继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教育，分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均为60学时。 第四章执业 第二十八条注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。 第二十九条注册测绘师的执业范围：（一）测绘项目技术设计；（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。 第三十条注册测绘师的执业能力：（一）熟悉并掌握国家测绘及相

47、关法律、法规和规章；（二）了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；（三）熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；（四）具有组织实施测绘项目的能力。 第三十一条在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。 第三十二条修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。 第三十三条注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一

48、收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。 第五章权利、义务 第三十四条注册测绘师享有下列权利：（一）使用注册测绘师称谓；（二）保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章；（三）在规定的范围内从事测绘执业活动；（四）接受继续教育；（五）对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；（六）获得与执业责任相应的劳动报酬；（七）对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。 第三十五条注册测绘师应履行下列义务：（一）遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；（二）执行测绘技术标准和规范

49、；（三）履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；（四）保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；（五）只受聘于一个有测绘资质的单位执业；（六）不准他人以本人名义执业；（七）更新专业知识，提高专业技术水平；（八）完成注册管理机构交办的相关工作。 第六章附则 第三十六条对本规定印发之日前，长期从事测绘专业工作，并符合考核认定条件的专业技术人员，可通过考核认定，获得中华人民共和国注册测绘师资格证书。 第三十七条通过考试取得中华人民共和国注册测绘师资格证书，并符合工程技术人员职务试行条例工程师专业技术职务任职条件的人员，用人单位可根据工作需要优先聘任工程师专业技术职务。 第三十八条需注

50、册测绘师签字盖章的文件种类和办法、继续教育的内容、测绘单位配备注册测绘师数量、注册执业管理等工作的具体办法，由国家测绘局另行规定。 第三十九条符合考试报名条件的香港和澳门居民，可申请参加注册测绘师资格考试。申请人在报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的相应专业学历或者学位证书、从事测绘相关专业实践年限证明。台湾地区专业技术人员考试办法另行规定。外籍专业人员申请参加注册测绘师资格考试、申请注册和执业等管理办法另行制定。 第四十条在实施注册测绘师制度过程中，相关行政部门和相关机构，因工作失误，使专业技术人员合法权益受到损害的，应当依据中华人民共和国国家赔偿法给予相应赔偿，并可向有关责任

51、人追偿。 第四十一条实施注册测绘师制度的相关行政部门和相关机构的工作人员，有不履行工作职责，监督不力，或者谋取其他利益等违纪违规行为，并造成不良影响或者严重后果的，由其上级相关行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条本规定自2007年3月1日起施行附录1：注册测绘师制度暂行规定有关问题解读一、为什么建立测绘执业资格制度？ 答：建立测绘执业资格制度是贯彻实施测绘法和行政许可法的需要。新修订的测绘法在第五章第二十五条中规定：“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人

52、事行政主管部门规定。” 测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、专业技术性强、关系公共利益的技术工作。测绘成果对国家版图、疆域的反映，体现了国家的主权和政府的意志。测绘成果的质量与国家经济建设和人民群众日常生活密切相关，地籍测绘、房产测绘及其他一些测绘成果的质量更是直接与人民群众的生活息息相关。建立测绘执业资格制度完全符合职业资格证书制度暂行办法的要求，能够更好地维护国家安全和人民群众的利益。 测绘是一项专业性很强的技术工作，通过推行测绘执业资格制度，可选拔一批业务素质较高的专

53、业人才，有利于提高测绘队伍的整体素质；市场经济体制的建立，要求行业管理从现有的单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上，测绘执业资格制度建立后，将逐步推行单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制，有效规范测绘市场秩序，有利于促进行业管理体制改革；同时，通过开展国际互认，为我国专业技术人员走向国际市场创造条件，利于与国际测绘市场接轨。 二、制定暂行规定及其配套办法的法律依据是什么？ 答：主要依据测绘法、行政许可法和人事部、劳动部职业资格证书规定及职业资格证书制度暂行办法等。 三、职业资格和执业资格有什么不同？ 答：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要

54、求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。 四、暂行规定的适用范围？ 答：适用于在具有测绘资质的机构中从事测绘活动的专业技术人员。根据我国国情，结合现阶段管理体制，测绘专业技术人员的资格管理与测绘单位的资质管理是有机结合的。 五、通过什么方式可取得测绘执业资格？ 答：测绘执业资格通过考试方法取得，实行全国统一大纲、统一命题，考试每年举行一次。注册测绘师资格考试设3个科目，分别为测绘综合能力、测绘管理与法律

55、法规和测绘案例分析，参加考试的人员，必须在一个考试年度内全部合格，经考试合格的人员，由国家授予中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书是持有人测绘专业水平能力的证明，在全国范围内有效。 六、取得注册测绘师资格证书后是否可以注册测绘师的名义执业？ 答：不可以。经考试取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，必须经过注册后，才可以注册测绘师的名义执业。注册是对专业技术人员执业管理的重要手段，未经注册者不得使用相应名称和从事有关业务。申请注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，并且只能受聘于一个有测绘资质的单位，以注册测绘师名义执业。 七、暂行规定对注册管理机构是如何规定的？为什么要加强注册

56、管理？ 答：国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。 注册管理是执业资格制度工作的重要环节，是建立执业资格制度的根本目的，也是区别于其他职称评审或职称考试的主要特点，一是执业资格不是终身制，随着行业的发展，他的标准是不断调整的，主要方法是继续教育和再注册；二是执业资格的标准不仅是技术水平，而是法律法规、技术水平、职业道德的复合型标准，执业资格对专业技术人员来说，既是权利也是责任，是权利和责任的统一，体现了对专业技术人员依法执业的要求。只有注册管理到位了，才能真正起到规范执业秩序的目的。 八、暂行规定明确哪些关键岗位必须由注

57、册测绘师来充任？ 答：暂行规定明确国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位须由注册测绘师来充任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般情况下他人无权修改。注册测绘师的执业范围包括：（一）测绘项目技术设计；（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。对已在须由取得执业资格人员充任的关键岗位工作、但尚未取得执业资格证书的人员，要进行强化培训，限期达到要求。对经过培训仍不能取得执业资格者，必须调离关键岗位。 九、

58、执业资格制度与专业技术职务聘任制度以及职称工作之间是怎样的关系？ 答：职称工作是对专业技术人员进行评价、使用工作的总称。职称工作是一项社会关注、事关专业技术人员切身利益的工作，肩负着专业技术人员群体性建设的重任。我国的职称工作已有50多年的历史，内涵丰富，包括了专业技术职务聘任制度以及执业资格制度。现行的专业技术职务聘任制度于1986年开始实行，是在企事业单位中与行政管理职务相并行的一种职务系列，有明确的岗位、任职条件、岗位职责和相应的工资待遇。执业资格制度与专业技术职务聘任制度之间有共同点也有不同点。 两种制度的共同点：一是两种制度评价的对象基本上相同，都是从事专业技术工作的人员。二是两种制

59、度都有各自的评价标准，都是从各自的目标出发，研究和完善各自的评价体系，建立执业资格制度的专业，一般是专业技术职务聘任制所覆盖的专业，它与专业技术职务聘任制有着密切的联系，执业资格制度是对专业技术职务聘任制的发展和延伸。 两种制度的不同点：两种制度的评价效用、评价标准不同；两种资格的取得方式不同；两种制度的管理方式以及层次设置不同。 十、暂行规定及其配套办法颁布实施后的主要工作有哪些？ 答：从2007年3月1日起，首先进行的是注册测绘师资格的考核认定工作。根据规定，在首次考试前，将考核认定一批具有注册测绘师资格的人员，长期在测绘岗位从事测绘专业工作并符合注册测绘师资格考核认定申报条件的，可以通过

60、考核认定的方式获得注册测绘师资格。国家对考核认定人员数额实行总量控制，考核认定工作只进行一次。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理的企业、军队，应当在2007年8月1日前对推荐申报考核认定人员的材料完成审查和复审工作，并报送到设在国家测绘局的“注册测绘师考核认定工作领导小组办公室”。整个考核认定工作将在2007年10月1日之前完成。 国家测绘局将组织成立注册测绘师资格考试专家委员会，启动注册测绘师资格考试大纲的编写工作，适时启动首次考试的命题工作。经与人事部协商，首次考试时间预计在2008年第三季度进行。 根据规定，国家测绘局还将组织制定注册执业管理办法、需注册测绘师签字盖章的文件种类和办法、注册测绘师继续教育管理办法、测绘单位配备注册测绘师数量办法等规范性文件。 附录2：注册测绘师资格考试实施办法第一条人事部、国家测绘局共同成立注册测绘师资格考试办公室（以下简