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1、新发改党组201222号 签发人：黄陈功成都市新都区发展和改革局作风教育实践活动排查问题整改落实方案根据区干部作风教育实践活动领导小组办公室关于印发开展保持党的先进性和纯洁性为主题的干部作风教育实践自查自纠阶段具体实施方案的通知（新都活动办201210号）的安排部署，结合我局自查自纠阶段排查的问题，制定发改局整改落实方案如下：一、自查自纠情况在学习动员阶段的基础上，我局紧密结合单位、个人实际，对照“四个提升”，全面深入排查问题，深刻剖析问题原因，针对问题制定相应的措施。共向服务对象发放征求意见表68份，召开座谈会2次，向广大职工及离退休干部征求意见86人次，累计征求意见132条。对查找出来的问
2、题和收集的意见建议，分类进行梳理、归纳和汇总，并及时进行了公示。二、整改落实的基本要求针对自查自纠阶段查排查出的突出问题，在坚持立党为公、执政为民理念的基础上，从为了群众满意、为了群众幸福的高度出发，切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益，集中解决影响发展稳定的突出问题，认真解决群众迫切关心的实事，密切党群干群关系，夯实经济社会发展、社会和谐稳定的基础。三、整改内容和措施(一) 干部队伍的执行力方面：一是理论学习不够，个别科室和干部对国家的政策、法律、法规和规定了解不透彻，致使在工作中有偏差；二是深入经济建设第一线不多，对工作中的有些情况了解不够；三是缺乏开拓进取和创新意识。在工作中缺乏勇于
3、创新、敢闯敢干的精神，对发展改革工作中出现的新情况新问题不能及时提出有效的解决办法。具体措施：1、落实好以党组中心组学习为龙头的理论学习制度，提高做好本职工作的能力。一是认真学习以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为主要内容的学习，使全体干部党员对“三个代表”和科学发展观理论在认识上达到了一个新的高度；二是认真学习国家、省、市、区经济工作会议精神和区领导的讲话，把建设西部经济核心增长极主体区这一中心任务的思路落到实处，并用以指导我局的具体工作；三是结合工作情况和国家、省市区发展形势，学习中央和省市产业政策、科学技术、法律法规及世界前沿的最新知识，提高领导干部的执政能力、执政水平、提高执行力。
4、2、加强教育力度，进一步增强事业心、责任感。从围绕中心、服务大局、强化履职能力入手，大力开展宗旨、使命教育，使全体人员充分认识自己肩负的责任和神圣使命，以高昂的精神状态投入到工作中。3、大充分利用班子成员民主生活会、党组织生活、理论学习等时机开展讨论，对照检查，澄清思想上的与科学发展观不相适应的的模糊认识，坚持用科学发展的理念指导工作。（二）人民群众的满意度方面：一是个别同志为人民服务的意识不牢固；二是对服务对象和人民群众的服务水平还有待提高；三是深入基层，联系群众不够。改进措施：1、以干部作风教育实践活动为契机，大力开展机关作风纪律教育。教育中突出加强作风纪律建设对于树立政府在人民群众中的良
5、好形象和促进工作的重大意义，并结合我区个别干部因纪律观念淡薄发生的违法、违纪案件和事例，深刻认识干部责任缺失、纪律松懈、落实不力等的危害。2、加强和完善制度建设，严格管理。进一步坚持和完善行政服务的管理制度，重点完善工作考勤制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，规范机关办公秩序。3、关心干部职工的疾苦，增强组织的凝聚力。多与干部职工交流，了解干部职工的学习、工作、思想情况，开展积极有效的思想政治工作，及时化解他们影响干好本职工作的不利因素。(三) 权力行使的公信力方面：一是对单位职能职责宣传力度不够，使部分群众都我局职能不了解，产生不必要的误解；二是在项目招标核准、价格管理、能源
6、建设、体制改革等工作中，全程监督不够，使我局权力行使的公信力受到影响。改进措施：1、认真清理行政执法职责，再次就行政执法职责、行政执法依据、行政许可行为、行政处罚行为及其他行政行为，进行认真清理，在充分调研的基础上，完善新都区行政处罚裁量标准，使我局每项行政行为都有充分的法律法规依据，做到依法行政。2、认真清理规范性文件，对我局不适应经济社会发展形势需要的文件，提出废止或修订的意见；三是简化审核、报批程序和时间，按“两个集中”的要求，进一步提高行政效能，方便人们群众。（四）区域发展的软实力方面：一是在严峻的经济形势面前，部分同志对区经济发展的信心不足；二是作为区委区政府的参谋和助手，方法、点子
7、不多；三是在履行职能工作中，调查研究不够，亮点特色不突出。改进措施：1、加强调查研究，增强工作的有效性。领导班子成员按照工作分工，就当前经济目标运行、重点项目推进等工作深入基层、深入群众进行调研，了解当前制约我区经济社会发展的突出问题，并提出相应的应对措施，积极向区委、政府建言建策，为新都经济社会的又好又快的发展做出贡献。2、强化对干部职工的教育和培训力度,采用“走出去”（到工作成效突出的区县参观学习）、“请进来”（请上级业务部门和专家到单位讲课）的方法，提高他们胜任本职工作的业务素质，增强干好本职工作的信心。3、大力加强向上争取力度。积极会同规划、国土等责任单位沟通协调，加强与市发改委等上级
8、部门的联系，尽最大可能取得他们的支持。四、落实方案开展干部作风教育实践活动关键是要把成果落实到工作中，切实做好职能工作，高标准的完成区委、区政府下达的年度目标任务。（一）切实做好经济运行监测、预测。立足综合规划部门职能，抓好牵头协调，密切关注国家省市经济走势，研究分析我区经济社会发展中苗头性、倾向性的问题，针对影响发展的各种新矛盾、新问题，及时分析存在问题、提出合理建议，进一步发挥好参谋助手作用。在当前国际严峻的经济形势下，根据新都区的实际，通过扎实详尽的调查研究，充分挖掘各方潜力，加强对国民经济主要指标计划执行情况的监控，及时深入研究经济社会发展的热点、难点问题，提出各项应对措施，克服各种困
9、难，促进全区各项奋斗目标的实现。（二）加强项目管理工作一是加强重大项目储备。按照“北部新城、成都新区”的规划发展定位，抓好重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程和社会事业项目规划，加强项目储备；二是进一步加强省、市、区重点项目的开工促建，会同相关职能部门积极研究现阶段经济形势下社会投资热点，加大招商引资力度，促进在谈项目尽早签约。对已签约项目动工前期工作要开通“绿色通道”，主动上门指导，全力做好“一条龙”服务，促进社会投资项目加快开工和建设。加快推进政府投资的基础设施、民生工程、新居工程、土地综合整治、城镇结构改造等项目，加快做好该类项目规划、环评、国土、勘察、设计、立项、招投标等前期工
10、作，促进项目提前开工，带动社会资金投入建设；三是对新开工项目进行倒排进度，安排相关科室主动上门服务，指导项目业主对勘察、设计、立项、招投标等前期工作进行优化，推行项目代理建设管理、EPC等多种操作方式，缩短项目前期工作开展时间，督促项目业主单位积极落实开展前期工作，促进项目尽早开工。（三）稳步推进固定资产投资一是狠抓项目入库管理，由分管领导具体牵头负责，深入指导服务，定期对开工存在困难的项目进行梳理，分析原因、制定对策；二是加强对重点部门、重点园区目标完成的指导和服务，会同区级有关部门，就每个项目的新增入库和追加投资进行具体指导；三是针对资金瓶颈，创新融资方式，拓宽融资渠道，积极吸引社会资金投
11、入，以贷款、市场化运作等方式，加强重点项目资金保障，对政府投资工程推行BT、BOT等多种融资方式，积极引入社会资金，加快项目推进。(四) 加大能源建设协调力度对下半年准备开工的项目，采取对上级能源部门加强协调，主动服务的方法，力促项目早日动工建。在抓好能源项目协调工作的同时，继续抓好成都市石化产业功能区项目新都境内“三管合一”建设的收尾工作，积极与中石油沟通协调，力争为新都增加更多天然气供应量，大力协调加油站油气回收工作。（五）深入推进体制改革一是深化以“扩权、赋能、强镇”为主要内容的重点镇改革，完善审批分局、执法分局的工作运行机制，研究完善考核、激励机制。二是拓展医改工作的思路和力度，积极衔
12、接市医改办，配合卫生、财政、人社等部门，促进基本药物制度的推进；三是完成改革试点申报。积极开展申报木兰镇为第三批全国城镇发展改革试点镇工作。经努力争取，国家发改委于3月8日下发国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点镇名单的通知（发改办规划2012507号），将我区木兰镇列为发展改革试点镇，目前正在指导木兰编制试点方案；四是对全区特许经营权进行了摸底调查，对污水处理厂的特许经营权形成初步实施方案。（六）加强物价管理工作一是切实加强市场价格监测预警预测工作，加大群众生活的重要商品和水、电、气、油等重要民生保障价格监测，积极开展成本监审工作。二是贯彻落实成都市教育收费政策和规定，进一步加
13、强我区中小学收费管理，规范教育收费行为。三是认真开展各项专项检查，严格查处不执行政府定价、政府指导价以及经营者之间串通涨价或囤货居奇等扰乱市场的价格违法行为。四是做好价格管理和调控。加大对供水、供气企业服务价格（收费）的管理，不断规范和完善服务价格（收费）标准。充分利用价调基金，进一步加大对我区主副食品及示范龙头企业生产、加工、储藏、流通和市场管理的扶持力度。（七）加强和改进粮食管理工作全面履行粮食流通管理条例等有关粮食法规赋予的职责，继续做好粮油收购工作和粮食市场管理工作。深入研究火车站片区及粮食物流园区今后的发展方向、发展定位等，进一步提出合理建议，积极协调，加快粮食物流园区建设。附：发改
14、局作风教育实践观活动自查自纠问题整改分解表二一二年七月三十一日11区发展和改革局作风教育实践观活动自查自纠问题整改分解表填报时间：2012年 7月25日 联系人：张国民 监督电话：89392575序号整改项目整改目标（承诺效果）整改措施承诺时限责任科室责任人备注1干部队伍的执行力：1、理论学习不够，个别科室和干部对国家的政策、法律、法规和规定了解不够透彻，致使在工作中有一定的偏差。2、深入经济建设第一线不多，对工作中的有些情况了解不够。3、缺乏开拓进取和创新意识。在工作中缺乏勇于创新、敢闯敢干的精神，对发展改革工作中出现的新情况新问题不能及时提出有效的解决办法。通过整改提高班子成员的开拓创新意
15、识，高标准完成工作的能力1、加强理论政策学习；2、深入基层深入实践调研；3、理清工作思路；4、增强事业心、责任感。 年内取得实效局党组黄陈功2权力行使的公信力：1、对单位职能职责宣传力度不够，使部分群众对我局职能不了解，产生不必要的误解；2、在项目招标核准、价格管理、能源建设、体制改革等工作中，全程监督不够，使我局权力行使的公信力受到影响通过整改使广大干部职工以良好的精神面貌投入到工作中1、加大宣传力度，切实做好政务公开工作；2、对我局在执行的行政权力进行全程跟踪，全程监督3、严格程序，从严执法。在深入学习实践科学发展观教育活动结束时取得初步效果，年内取得明显成效各科室黄陈功张明春曾祥安叶开江
16、许荣椿3区域发展的软实力：1、在严峻的经济形势面前，部分同志对区经济发展的信心不足；23、在履行职能工作中，调查研究不够，亮点特色不突出。通过整改提高班子成员谋划工作的能力和水平正确认识形势，加强调查研究（结合职能确立调研课题），创新工作思路。在年内取得成效，通过上级对我区的年终目标考核验证各科室黄陈功张明春曾祥安叶开江许荣椿4人民群众的满意度：1、个别同志为人民服务的意识不牢固；2、对服务对象和人民群众的服务水平还有待提高。3、深入基层，联系群众不够。1、加强教育，树立服务群众的意识；2、多深入企业、服务对象，帮助解决问题。各科室张明春曾祥安叶开江许荣椿5其它方面：1、学习风气还不够浓厚；2、机关作风纪律建设需进一步加强。1、坚持学习制度；2、严格工作纪律。各科室张明春曾祥安叶开江许荣椿 主题词：整改落实 方案信息公开类别：主动公开 新都区发展和改革局办公室 2012年7月31日印 （共印5份）
成都市新都区发展和改革局作风教育实践活动排查问题整改落实方案
