依纪依法安全文明办案工作中存在的问题原因及措施[1]

《依纪依法安全文明办案工作中存在的问题原因及措施[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依纪依法安全文明办案工作中存在的问题原因及措施[1]（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、信 访 动 态第九期丰镇市纪委信访室 2011年5月依纪依法文明办案中存在的问题原因及其措施近年来，丰镇市纪委监察局深入落实纪检监察机关严格依纪依法办案的相关规定，在大力查办党员干部违纪违法案件时始终把安全文明办案放在首位。在办案过程中，注重以人为本，坚持人性化办案，切实从探索安全文明查办案件方法上找准突破口，充分保障依法依纪文明办案，实现了办案工作政治效果、社会效果和法治效果相统一。2007年以来，丰镇市纪检监察机关直接受理信访举报105件（次），处分24人，除其中涉及村干部44件，处分16人。由于在办案过程中坚持了安全文明办案原则，没有出现过任何问题或事故。（一）做好前提和基础性工作，为依

2、纪依法、安全文明办案夯实基础。一是强化学习教育和培训，着力提高自身素质。要求办案人员必须掌握案件涉及到的有关法规文件，认真学习党纪政纪法规、纪检监察业务知识新要求，打牢业务基础；始终把提高自身素质作为头等大事来办，先后开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“学王瑛、多奉献”、“六个不让”、“科学发展观实践活动”等主题鲜明的教育活动，始终扎牢法纪和思想道德防线。同时，强化培训，着力增强办案能力。采取走出去和请进来的方法接受培训，并利用例会、业务骨干讲座、全员讲学等形式强化办案规范工作，凡是上级纪委举办的培训班，都积极参加。为缩小能力差距，还积极发挥传、帮、带作用，通过定期开办“依法依纪文明办

3、案讲座”和不定期邀请法官、检察官、会计师、审计师等上门授课，促使大家快速提高业务水平和办案能力。近年来我们开办办案专题讲坛16期、邀请专家讲座5场次，受训纪检干部逾200人次。二是加强制度建设。认真贯彻落实中国共产党纪律检察机关案件检查工作条例及实施细则、纪检监察机关严格依纪依法办案工作的意见、中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见等一系列条规制度，制定和完善了丰镇市纪委办案人员守则、办案谈话工作要求、办案人员工作制度、办案人员奖惩制度等，要求办案人员严格执行这些制度。同时，不断健全监督机制，规范执纪办案行为，制定了“案件主办人制度”及“案件监督管理办法”等可操作性强的办案规定，使人员

4、、机构和责任更加明确，便于对办案人员的错误、延误、失误实施“三误”责任追究。三是加大投入，着力改善办案条件。近年来，我们逐步加大办案设施的投入，不仅使办案电脑达到人手一台，而且还为重点岗位配置了数码相机、微型摄像机、录音笔等技术设备和办案专车。（二）认真探索查办案件方法，为依纪依法、安全文明办案提供保证。 一是以人为本，维护当事人的合法权益。坚持文明用语，减轻被调查人的心里紧张，当事人涉及到具体问题情绪激动时，办案人员有针对性地做好做细思想工作，禁止使用讽刺挖苦或不礼貌的语言，尽量减轻当事人的心理压力。认真做好涉嫌违纪人员教育转化工作，认真听取涉嫌违纪人员的解释申辩，对少数涉案人员的无理取闹，

5、做到晓之以理，动之以情，把政策讲透。如针对老上访户王永义案件，由于历史遗留问题，王永义要求补偿多次上访没有得到落实，情绪非常激动，打电话说要跳楼自杀。基于这种情况，我们马上组成专人找王永义谈话，进行安抚，平息其愤怒，并同时协调政府部门积极解决，最终，使一宗十几年积案得到了妥善处理。尊重人权，保护涉案人员的个人隐私，在政策允许的范围内尽量保护涉案人员的个人隐私，调查取证工作争取一次到位，避免反复询问，造成不良影响，对当事人要求保密的事项、内容依纪依法采取适当方法予以保密，对于与案件无关的个人隐私，不传播泄露给他人。被调查人是少数民族的要尊重被调查人的民族习俗，坚持文明办案，保障被调查人合法权利不

6、受侵害。二是认真做好谈话取证过程中的安全防范工作。办案人员在谈话取证过程中，通过分析谈话对象的具体特点选择适当的谈话方式，发挥感化作用，赢得被调查人的主动配合。必须做到：谈话前，要对被谈话人的工作、家庭、社会关系、身体状况、生活习惯等情况进行全面深入了解，有特殊情况的要采取相应的安全防范措施；谈话中，要注意观察被谈话人的情绪变化和健康状况，如有异常情况及时采取针对性的安全防范措施；谈话后，对思想变化或情绪波动大、身体状况差的被谈话人，必须陪同其返回，交给其所在单位和亲属。在整个谈话取证过程中切实做到“四不”、“四防”，即：不搞刑讯逼供，不搞威胁利诱，不搞侮辱虐待，不搞体罚或变相体罚，防逃跑、防

7、自残、防自杀、防疾病。如，在查办原民族局副局长周某一案时，在谈话过程中，由于周某心里紧张，一下子昏过去。针对这种情况，办案人员马上将其扶上床，并赶紧找医生进行护理。在其苏醒后，端上一杯水，并劝其减轻心里负担，最终周某有了正确的认识，积极配合完成谈话。三是对受到查处的党员干部进行回访教育。我们抓住副科级以上干部、有思想包袱人员、认识不到位人员这三个重点进行回访教育。通过回访教育，帮助受处分党员干部尽快改正错误，温暖了受处分党员的心，调动了他们的工作积极性，取得了良好的社会效果。如，在对被处分人员王某（副科）进行回访时，开始王某不予理睬，并表现出非常不服气的样子，针对这种情况，我们表扬了他处分后工

8、作非常积极，说明内心还是认清了问题，并劝其放下思想包袱，认真积极工作，不要辜负组织，王某终于想通了，并和我们进行了沟通。（三）加强领导，明确责任，为依纪依法、安全文明办案提供保障。一是切实加强组织领导。多年来，我们办案一直实行常委包案负责制，重大案件“一把手”亲自协调，一抓到底，对安全文明办案形成纪委书记亲自抓，分管案件工作的副书记具体抓的工作格局，将安全文明办案列入委局全年目标管理责任制。二是明确安全文明办案的工作责任。我们将安全责任落实到每一起案件和每一个办案人员。经审核批准的初核、立案案件，必须明确案件主办人。案件主办人原则上由常委或室主任担任，案件主办人在分管领导的领导下开展工作，具体

9、负责安全防范、案件调查取证和案件手续办理备案工作。形成分管案件的副书记对办案安全工作负主要领导责任，案件主办人是办案安全工作的第一责任人，办案人员要对办案安全工作负直接责任的办案安全工作责任制。认真履行职责，加强责任追究，切实保证了依纪依法、安全文明办案。三、依纪依法办案工作中存在的问题一是在办案程序上，个别基层纪委仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书；有的对突发性事件先定性处理，后立案调查；有的错误事实见面材料没有与被调查人见面，有的见面材料在调查报告之后，有的党员被处分前没有召开党支部大会；还有的调查与审理不能完全分开，等等。二是在证据收集认定上，主

10、要体现在调查取证不符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据，定性要素不够充分，处理避重就轻。三是在履行办案职责上，不能按照法定职责积极主动地开展工作，正确处理查办案件与促进社会经济发展的关系，存在着查案不力、处理不严的情况。四、进一步加强和规范依纪依法办案工作的对策和建议（一）提高素质，牢固树立规范办案的思想认识。一要确立以人为本的观念。坚持在办案中体现以人为本的执纪执法观念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和维护被调查人的健康权、休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利。二要增强政策观念。在办案中既要用传统有效的办案方法突破案件，又要适时运用政策的方法突破案件，在查办过程中要注意讲究策略，

11、灵活运用政策攻心，打击少数，教育多数。三要强化程序观念。在履行办案工作的法定程序上，做到规范有序、客观公正，不随心所欲，严格按法定程序调查处理案件。四要坚持实事求是的观念。坚持以事实为依据、以党纪政纪条规为准绳的原则，在查办案件中切实贯彻“二十四”字方针。五要宽严相济。对被审查人进行处理时，要考虑各种法定情节和酌定情节，既要考虑到被审查人行为的危害性，又要考虑这种行为发生的背景和环境，从全局分析，区分情况，执行政策。对从宽处理的，要严格掌握，不能有随意性，不能与法纪相悖，做到既合法、合情、合理，又做到原则、灵活、务实。（二）积极创造规范办案的良好氛围。一是要落实目标责任，把办案情况作为年度考核

12、、工作述职主要内容。二是要关心基层办案人员的工作和生活，积极帮助解决遇到的实际困难和后顾之忧。三是要加强对基层办案工作的督查和指导。由于基层办案受地方保护和裙带关系等因素的影响较大，因此要加大案件督查、督办的力度，帮助排除对办案工作的干扰。四是要优化办案队伍结构，把热爱纪检监察工作的同志选调进来，进一步充实专业人才，利用人员交流、轮岗等方式充实办案力量。（三）健全制度，把规范办案的法制基础打牢。一是坚持把严格执行程序贯穿于查办案件全过程，使办案工作的每一个环节、每一个步骤，都有法可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行。二是建立和完善分工明确、权责清晰的责任系列制度。进一步完善办案目标责任制、

13、办案主办人责任制、案件检查工作过错责任追究制等制度，细化办案人员在办案中的职责、权限和工作程序，不断增强办案人员查办案件的责任心和主动性，促进办案工作各项责任的落实。三是建立和完善从严管理、强化自律的监督制度。加强对办案程序、调查手段、工作纪律和办案场所安全防范措施的监督检查，严格防止违反规定和程序的现象发生。（四）遵循规律，把握好规范办案中的关键环节。一要依纪依法调查取证。在对证据进行收集时，要采取合乎法律法规的方法和手段获取，做到调查取证主体合法、程序合法、手段合法、证据合法，严禁以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱和欺骗等非法手段收集证据。二要规范使用办案措施。严格把握办案措

14、施的使用条件、使用权限和审批程序，防止出现滥用、借用办案措施的现象，坚持文明办案、依法办案，切实保障被调查对象的合法权利。三要提高办案人员规范办案的素质和能力。纪检监察机关的领导要带头确立依纪依法办案的理念，认真学法用法，熟悉办案工作的职责、任务、程序和有关的政策、法规，不断提高依纪依法办案的能力。要教育办案人员正确履行职责，不办人情案、关系案，不以案谋私，不断提高办案人员职业道德和抵御风险能力。（五）加强督查，规范办案行为。一要结合办案责任制度，认真组织学习有关条例、规定和上级有关通报，积极做好预防教育，增强责任意识和纪律观念，对办案程序、办案措施上的重点环节进行监督。二要通过跟踪检查，对办案行为、办案手段以及办案人员在办案中维护被调查人合法权益情况进行监督，同时加强动态管理，跟踪监督检查办案工作制度和办案纪律执行情况。三要坚持案件审理与案件检查双向监督制约机制。通过案件检查部门和审理部门之间的相互监督、相互配合、相互制约，达到正确执行纪律的目的。四要结合办案指导、办案督查、办案回访等工作，深入了解规范办案情况，认真查找和分析存在的问题，及时总结经验教训，不断提高规范办案工作的能力和水平。9