12年吉林省考深度班申论答案

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1、羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆

2、肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄

3、肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅

4、肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆

5、膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄

6、蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄

7、螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅

8、袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃

9、袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃衿膆葿螂肁罿莅螂螁芅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁袈螈芁芇袇袀肄薆袆肂艿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄蒁羆膁芀蒀聿莆薈蒀螈腿蒄蕿袁莄莀薈羃膇芆薇膅羀蚅薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节薈蚂羄肅蒃蚁肆芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肁膁薀蚈螀莇蒆蚇袂膀莂蚆羅莅芈螅肇膈薇螄螇羁蒃螃

10、衿膆葿螂肁螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃

11、蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄

12、螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄

13、螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节

14、袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃

15、袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄

16、薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节

17、薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂

18、薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈蚈螄肁芄蚈袇袄膀蚇蚆肀膆芃蝿羃肂节袁膈莀节薀羁芆芁蚃膆膂芀螅罿肈荿袇螂莇莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅莆薁衿肁莅蚄肄莀莄螆袇芆蒃袈肂膂蒂薈袅肇蒁蚀肁羃蒀袃袃莂蒀薂腿芈葿蚅羂膄蒈螇膇肀蒇衿羀荿薆蕿螃芅薅蚁羈膁薄螃螁肇薄薃羇肃薃

19、蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肃聿虿蚂袆莈 申论试卷一1.为贯彻落实2010年中央一号文件，某市近期将着重解决新生代农民工问题，请你以该市政府办公室人员身份将资料所反映的新生代农民工的情况整理出来，供领导参阅。（30分）要求：内容全面，观点明确，逻辑清晰，语言流畅，400字以内。【参考答案】新生代农民工处于城市社会的边缘，是现实社会的边缘阶层。他们既不是传统意义上的农村人，也不是正宗的城市人，是被社会边缘化的一部分社会群体。一方面，新生代农民对未来充满希望，希望通过努力获得成功，向往城市生活，渴望融入现代城市生活。他们对工作环境的要求少“物质”多“精神”，注重工作环境带来的心理感受，对改善劳动条件

20、、享有公共服务等方面提出了新的要求。同时，新生代农民工有着较高的文化水平，法律意识和维权意识较强，这有利于新生代农民工的合法权益得到有效维护。另一方面，部分新生代农民工怕吃苦、怕受气，爱享受，对自身定位不准，好高骛远，不注重提升技能水平，不利于新生代农民工的长远发展。由于受到社会歧视和排斥，他们无法享有市民拥有的权利，也就无法真正融入城市生活。部分新生代农民工由于文化程度不高，家庭不富裕，缺乏管教，容易染上社会许多不良习气，新生代农民工违法犯罪问题日益突出。2针对给定资料7中劳动力市场的新变化进行分析。（25分）要求：分析恰当，条理清晰，300字以内。【参考答案】劳动就业市场出现的新变化是指沿

21、海地区劳动力供求关系发生变化，由过去的劳动力过剩变为劳动力不足，致使企业出现“招工荒”现象。出现这一变化的原因是多方面的。一是经济回暖，用工需求迅速加大，而中西部地区农民工就地就近转移就业增多，减少了农村劳动力到东部沿海地区就业；二是新生代农民工择业观念的改变，注重就业环境和发展空间；三是许多企业把劳动力当掠夺性资源来利用，忽视对员工的培训工作；四是现有的城乡一体化就业登记制度不健全。“招工荒”现象反映了国家惠农政策对劳动力市场带来的影响，也体现当前我国农民工权利的缺失，农民工在城市无法获得等价的报酬和权益。“用工荒”打破了劳力低的神话，社会需要重视农民工的价值。3请以发挥政府职能，破解用工难

22、题为题，就地方政府如何帮企业解决劳动力不足写一篇文章，谈谈你的见解。（45分）要求：观点明确，思路开阔，见解深刻，结构清晰，语言流畅、有表现力，1000字左右。【参考例文】发挥政府职能，破解用工难题深圳市2009年第四季度劳动力市场供求状况分析显示：2009年第四季度劳动力需求人数达194.4万，求职人数为112.5万，求人倍率为1.72，用工缺口为81.9万。近年来，我国沿海地区出现严重的“招工荒”现象，反映了沿海地区劳动力市场发生了一些新变化，由过去的劳动力过剩，变为劳动力不足，出现企业招工困难现象。“招工荒”主要是受经济复苏导致用工需求增大、企业工资缺乏竞争力、新生代农民工择业观改变和中

23、西部城市就业空间增大等因素的影响。企业“招工荒”问题如果不及时解决，会进一步制约企业的发展，不利于沿海出口贸易，影响经济持续健康发展。随着企业“招工荒”问题的日益凸显，地方政府部门应当充分认识到“招工荒”问题的严重性，积极发挥政府职能，破解用工难题。完善劳务市场，加强就业服务。建立健全市场化用工机制是解决招工难问题的根本途径，劳动力资源的有效配置必须发挥市场的主导作用。为此，必须充分发挥劳动力市场的配置劳动力资源桥梁纽带作用，搭建劳动力就业和企业招工的有效平台，建立高效率的就业信息渠道，完善劳动力就业体系，增强劳动力就业服务功能。大力发展人力资源服务业，提高就业服务水平，根据用人单位需求及时举

24、办招聘会，为农民提供更多、更方便的择业机会。规范用工制度，提升就业环境。引导企业树立“以人为本”的理念，帮助、指导企业建立健全用工和内部管理制度，规范用工行为，善待职工，关心职工生活。规范用工制度，严格按照劳动法的相关规定，保障员工的合法权益，完善规范用工制度，以此来加强对外来劳动力的吸引力。同时加大劳动执法力度，对严重违反劳动法的予以处罚。严格执行城镇职工最低工资标准，消除无故克扣、拖欠职工工资行为。加大社会保险扩面征缴力度，保障职工基本权益，解决其后顾之忧，稳定员工队伍，创造良好的务工用工环境。加强技能培训，提高劳动者素质。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训

25、和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿，分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训等各类培训，切实提高农民工就业能力。强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和工作需要，组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。妥善解决当前“招工荒”难题，有利于转移农村剩余劳动力，促进企业的长远发展。要想解决目前普遍存在的企业用工难问题，必须积极发挥政府职能，提高企业的软硬环境，同时加强政府对企业的引导管理，为企业提供一个良好的招工政策环境，为广大务工人员提供一个良好的制度保障，只有这样才能有效破解企业用工难题。申论试卷二1在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问

26、题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。（20分）要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。【参考答案】从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有：一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差，难以得到公众认同。二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性，有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不

27、足，难以令人信服。三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在：政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序，提前公布政策的内容、目的、预期效果，没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求，接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿，使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。2.给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析。谈谈见解。（20分）要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。【参考答案】“撤点并校”是政府根据小学布点分散、

28、班额小，教育资源浪费严重，教育经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起到了积极作用。部分“撤点并校”可能被一些地方政府利用，成为减轻财政负担、大搞形象工程的工具。但被“叫停”的根本原因是其没有依据农村的实际形势做出切合实际的政策。并且，在实施的过程中出现了一系列问题，如有的地方寄宿制学校基础设施建设滞后，学生食宿条件较差；路途遥远的学生耗费时间长、人身安全存在隐患；生活费用增多，给当地人民带来了沉重的生活负担，甚至出现大量学生失学、辍学和上学难问题。为此，教育部指出农村小学布局调整要按照实事求是

29、、稳步推进、方便就学的原则实施。深入实际，调查研究，结合乡镇机构改革和撤乡并镇的新区划，考虑校点的布局和撤并。以达到优化教学资源、提高办学效益、方便学生上学的目的。3.南昌市红谷滩新区的临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：（1）修改原文案的不合理内容。（10分）要求：明确指出原方案不合理存在的问题，并提出调整意见，不少于200字。【参考答案】一是政府存在着职能越位情况。针对这个问题，政府应恰当地行使自己的行政职权，从制度上更好地发挥市场经济的优势，发挥公民在公共事务管理中的作

30、用。二是对室内装饰的色调、窗帘颜色的选定进行强制干涉并加以规定，没有尊重公民的权利，政策制定不切合实际，可行性不强。因此，政策制定前要进行科学地预测、评估，保证方案的可行和有效。三是政府行为缺少法律的约束和监督，没有纳入到法制轨道上来。因此，完善相关的法律法规，对政府的行为给予保障和约束。四是政策制定前，没有举行听证会听取群众的意见，没有汇集民智体现民需。为此，应为公民参与提供渠道和平台，通过座谈、听证、恳谈等方式，多角度全方位地听取群众意见。（2）写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化整洁活动”的基本思路。（10分）要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤合理，条理清晰，语言流畅

31、，不少于200字。【参考答案】在制定方案上，首先应由红谷滩管委会制定美化整洁工作的草案，加强调查研究，对于草案中的内容加强论证分析，避免草案脱离实际。其次，为公民参与提供渠道和平台，通过座谈、听证、恳谈等方式，多角度全方位地听取群众意见，汇集民意，避免政策的盲目和随意。同时，将方案提交给有关专家审议并听取其意见。最后，管委会结合群众和专家的意见制定出切合实际的实施方案。方案实施中，管委会应该发挥指挥领导作用，发挥居民和开发单位的主观能动性，由开发单位和居民完成对自身区域的美化整洁工作，相关费用可酌情由管委会承担。同时，规划部门和城管部门负责审批监督。发挥各方主体的能动性，做好临街美化整洁工作。

32、（3）对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。（10分）要求：不必写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。【参考答案】第一，明确政府公共管理职能，发挥市场经济中的应有职能。第二，加强依法行政，在出台政策行使权力时要严格依法办事，保证行政活动的合法性，避免脱离法治轨道。第三，加强与居民的沟通交流，行政要多加强居民的参与力度，涉及居民切身利益的更要为公民参与提供渠道和平台，多角度、全方位地听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式。第四，在行政活动中也要考虑到给居民带来的影响，在关系城市形象的公共工程应该考虑由政府买单。4请根据你对全部“给定资料”的理解

33、与感悟，以从政策的法、理、情谈起为题，写一篇文章。（30分）要求：观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。【参考例文】从政策的法、理、情谈起政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。良好的政策能保持社会稳定，促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌，导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前，要进行科学的预测和评估，切合实际，符合法律和情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而，恰

34、当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系，实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中，一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定不顾，这不仅违反了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑，从而使政策的权威大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政，执法必严，违法必究。理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则，对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔，这种行为不属于政府的职能范围之内

35、，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案，本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好地服务于大众。 总之，政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测，还应深入实地进行调查研究，与广

36、大人民群众沟通交流，汇集民智，采取民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。申论试卷三1.郑州市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。【参考答案】“爱心的士一元捐”发起人靳秀忠事迹材料靳秀忠，男，岁，郑州市出租汽车司机。为人热诚豪爽，在司机中具有很高威信。近年来，由于出租汽车司机社会保障不足，司机遭受抢劫、人身伤害等恶性犯罪案件多发，不少司机遇害后，家庭缺少经济来源，生活陷入困境，亟需救助。因此，他主

37、动与另一名司机王磊发起成立名为“爱心的士一元捐”的基金。为了把基金尽快建立起来，靳秀忠做了大量宣传动员和筹备工作，发出倡议书，号召同行业司机捐款，自救互救。同时，他多方奔走，得到红十字会等有关部门的支持，成立了基金管理委员会。通过他的努力，“一元基金”于年月日正式成立，共募集资金多元，其中司机个人捐赠多元。基金成立几个月来，先后救助崔坤亭、李中伟等名遇劫司机和名贫困司机，为司机及其家庭救了急、解了难，减少了许多后顾之忧，发挥了积极作用。靳秀忠急公好义的行为，深受业内司机的赞许，他带头承担社会责任、团结互助的精神值得在全社会大力提倡和弘扬。2.给定资料中提到郑州市出租车司机欲成立“一元基金”，需

38、向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)要求：（1）目的明确、理由充分、做法合理；（2）语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。【参考答案】关于成立“爱心的士一元捐”基金的申请市红十字会：目前针对出租汽车司机的抢劫、人身伤害时有发生，司机普遍缺乏社会保障，绝大多数没有任何人身保险。为救助遇到特殊困难的司机及其家庭，我们同业司机经过协商，拟成立“爱心的士一元捐”基金，通过发动司机捐款，自救互救，在此基础上，尽可能吸收社会捐款。基金日常运作由司机共同推举产生的管理委员会负责。根据有关管理规定，请求红十字会批准成立此基金。“一元基金”发起人：靳秀忠、王磊年月日3.假如你是

39、市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。【参考答案】一是政府应协调出租车管理部门做好监督、管理与服务工作。监督管理要合理合法、公开透明，避免一罚了之的管理方式，严禁通过巧设名目等各种手段乱收费。提供服务要本着服务于出租车行业及广大乘客的原则，为司机提供优质的公共产品及服务，严禁损害其合法权益。二是应协调出租司机有效表达诉求，维护其合法权益。充分发挥出租车协会的功能。允许社会成员自行发起、自行管理互助基金，保障民间互助基金和公益性民间组织的发展。4.材料中提到了“自主权”的问题，请分

40、析司机们“要求拿回自主权”的意义。(10分)要求：语言简洁、准确，不超过150字。【参考答案】司机们要求“拿回自主权”具有重要意义，反映了其“民间自发，自救互救”的诉求，司机自主管理基金，有利于提高司机的捐款热情，保障基金的来源稳定，扩大基金所覆盖的帮助对象面积；同时也反映了公司因工作量加大等原因忽视基金捐赠工作，拿回自主权有利于基金有效筹集、快速落实，使得互助基金取得更好发展。5.请以“一元基金何处去”为题写一篇文章。(30分)要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。【参考例文】“一元基金”何处去郑州市两位出租汽车司机发起成立的“爱心的士一元捐”基金，对困难司机及其家庭进

41、行救助，对于缓解特殊群体的困难，减轻政府负担，促进社会稳定，具有积极意义。由于有关部门职能定位不准确，过多地介入基金管理，处处插手，重重设限，基金管理委员会代表性不足，名成员中只有司机人，给基金的成长带来了困扰，也在政府与司机之间造成了很大的矛盾。“一元基金”亟需“突围”，民间互助性基金的发展必须“松绑”。“一元基金”管理委员会应坚持以司机代表为主，兼有行业管理、捐助企业等相关方面的代表，以保证委员会的代表性，充分反映司机的意愿要求，使基金切实用于司机救助。“一元基金”是民间自发性的基金救助组织，旨在帮助有困难的司机，如果官方和管理部门过多的介入，而司机在基金管理委员会的地位又被架空，加之之前

42、司机和管理部门之间的矛盾，必然会使广大司机群众对“一元基金”失去信心和热情，“一元基金”的运作也将陷入停滞状态，最终失去救助的意义。因此，为了维持“一元基金”的持续发展，司机群体在基金管理委员会中要有绝对的自主权。红十字会和行政管理部门不应过多干涉基金运作，由司机共同推举代表自主管理，自主决定资金募集和使用。作为“一元基金”发起者的司机群体，首先要有起码的知情权，参与到每一次的捐助活动中，红十字会的职能应该是管理基金账目，对于如何使用应交予司机组成的委员会讨论决定，而不是由红十字会全权代理。同时，有关部门要明确职能，加强监督和引导，督促基金管委会建章立制，规范运作，保护捐赠人的利益；还要避免出

43、现谁捐款多谁控制款项流向的混乱局面。根据转变政府职能的要求，政府应当从“一元基金”事件上吸取教训，为公益性民间组织的发展营造宽松空间，把不应由政府承担的社会公益职能交给民间组织，要让民间组织在社会公益服务中发挥必要和有益的作用。官方一旦介入，组织性质就会发生变化，司机群体就不能充分地表达自己的意愿，司机代表、红十字会、政府这三者之间的关系也会变得复杂，基于此，对于民间自发、自救互助的公益性民间团体，政府的介入要三思而后行。申论试卷四根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过字。（分）【参考答案】目前城乡居民养老问题呈现出以

44、下几个特点：一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有岁以上的老年人口亿，占总人口，我国事实上已步入老龄社会。二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。目前需要照顾的岁以上高龄老人约有万名，子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，的城市老人依靠自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理和引导不到位，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的形势要求。各级政府只有进一步完善社会养老服务体系，才能实现“老有所养”。资料介绍了天津市塘沽区民政部门对“居家养老”方

45、式的尝试。请概括其做法的长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。要求：条理清楚、语言准确，字数不超过字。（分）【参考答案】天津市立足当地的经济社会条件，进行居家养老服务的尝试，由政府出资，雇用人员为老人提供上门养老服务，首先有利于老人在熟悉的生活环境中得到所需的照料，其次有利于减轻子女的赡养负担，同时也有利于解决大龄下岗人员的就业问题，促进社会稳定。各地借鉴这种做法，应注意防止服务内容单一、质量不高的问题，杜绝安全隐患。一定要以人为本，设想得尽可能周到一些，把工作做实、做细。政府要保证足够的资金投入，对服务人员进行全面的岗前培训，建立必要的制度，规范管理，加强监督，保证安全；承担具体

46、工作的社区要深化细化服务内容，根据每一位老人的具体情况精心设计方案，开展人性化、个性化的服务，做到老人满意、各方面共赢。假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料所反映的问题，写一份整改要求。要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过字。（分）【参考答案一】整改通知书养老院：根据我局实地检查结果，你院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现就整改要求通知如下：一、加强基础设施建设，尽快达到规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所达到平方米以上，人均居住面积达到平方米以上。二、严格管理，保证老人安全。必须建立健全各项制度，并严格落实，要定人定岗，确保小时有人值班，

47、保持对外通讯联络畅通，应急医疗救护和防火防盗等措施可靠，切实防止事故的发生。三、改进服务，提高老人生活质量。必须认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到为老人服务。以上限半年内整改完成，逾期未改将责令停业整顿，直至吊销营业许可。市民政局年月日【参考答案二】近日我局对养老院经营管理状况进行了实地检查，认定该院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现责令该院按以下要求进行整改：加强基础设施建设，尽快做到硬件达标。要对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所和居住面积达到有关规定标准。严格管理，保证老人安全。要建立健全各项制度并严格落实，定人定岗，确保小

48、时有人值班，保证应急医疗救护和防火防盗等措施可靠、联络畅通，切实防止事故。改进服务，提高老人生活质量。要认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到服务，务必使老人满意。以上要求，限期整改完成，逾期未改的，将依据有关规定给予行政处罚。仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以“谈社会养老的政府责任”为题，写一篇字左右的文章。要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（分）【参考例文】谈社会养老的政府责任推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民老有所养，是十七大提出的一项重要要求。当前我国已步入老龄社会，岁以上老年人口达亿，占总人口。在新的形势下，传统的家庭养老模式已无法满

49、足日益扩大的老年人群体的养老需求，加强社会养老工作，政府责无旁贷。常言说“养儿防老”，有人认为养老理应是家庭的、主要是子女的责任。但当今社会，许多为人儿女者不愿或无暇、无力承担应尽的养老责任，甚或索取无度、变相虐待，反而加重了老人的负担，“养老防儿”是一个令人无奈的事实。在家庭养老模式日趋解体的情况下，社会养老被推上前台，成为解决养老问题的主导形式，各级政府也随之成为养老事业的主体。近年来，社会养老工作在取得显著成效的同时，也存在着城乡养老机制发展不够协调、公办养老机构主体作用不强、民办养老机构和灵活养老方式缺乏规范管理和有效监督等问题，影响了社会养老事业的健康发展。推进社会养老工作，政府必须

50、发挥主导作用，运用政策、经济、法律和行政手段，形成一条强力而紧密的纽带，把方方面面的资源整合起来。首先，要加大投入，重视发展公办养老事业。完善政府投资兴办的城市养老设施，加快建设农村乡镇养老福利中心，做到布局合理，设施配套，为养老事业的发展起到带动和示范作用，并逐步实现城乡养老协调发展，扩大社会养老公共服务的有效供给。其次要综合运用各种手段，规范民办养老机构发展。一方面通过政策优惠，鼓励社会力量兴办养老机构，扶助其发展壮大；另一方面，通过严格法律规定和政府行为，增强民办养老机构依法经营意识，促进其有序发展。最后要立足实际，积极发展居家养老服务模式。政府在给予资金保障的同时，要做好组织引导工作，

51、对社区服务人员进行岗前培训，建立资质信用认证、服务反馈、安全管理等一整套制度，根据每一位老人的具体情况，提供家政、医护、情感陪护等一系列服务，做到贴身、贴心、周到细致，让老人满意，最终实现各方面共赢的结果。老有所养是社会稳定之基，没有老人们的幸福安康，一个社会将平添痛苦和动荡。在政府领导下，全面推进社会养老工作，使社会安定之基更加稳固，一个忠实地背负“过去”的民族，才会拥有繁荣的未来。申论试卷五参考答案第一题，如果你是负责接待某小区业主上访的公务员，请你根据给定资料，将业主们所反映的问题概括出来，内容得汇报。要求：内容全面，观点明确，条理清楚，语言简洁。不超过字。（分）【参考答案】第一，业主收

52、房时，开发商不配合交房，甚至对业主进行人身攻击，业主跟开发商谈判，没有结果。第二，收房程序不合理。首先，收房时业主要领取住宅质量保证书和住宅使用说明书，签收业主的临时公约承诺书。领取了说明书被认为是接受其条款，签收文件被认为是承认开发商单方面对合同的修改。文件里有诸多违反合同及法律的约定，对业主不利。其次，开发商要求先收房才能验房。收房后若发现问题，则进入保修程序，从而把交付合格产品的责任变成了交付一个不合格产品，开发商负责维修，这属于单方面修改合同。最后，收房时开发商不出示相关的证件。第三，对开发商诉讼时，立案艰难，要追加大量的诉讼费，不予以受理也不给予裁定书。第二题，（）给定材料三是最近发

53、生在市的一个案例，如果你是政府有关部门的工作人员，受领导的指派处理此事，请你提出解决问题的方法。要求：思路清晰，措施全面，具体，可操作性强。不超过字。（分）【参考答案】作为公务员应该秉承依法处理此事情的原则，同时要做到安抚双方情感，达到共建和谐社会的目的。第一，对两个小区的居民进行调查访问并进行安抚，听取他们对此问题的看法和建议。第二，根据法律法规的规定，明确“墙”的所属权以及使用权的归属。在法律法规规定的范围之内，对此墙做出处理。第三，安抚双方的情感。教导其认识到社区之间应该和谐共处，应该相互宽容。第四，加强社区治安建设。杜绝或防止出现的不安全状况：如小偷偷自行车现象，以及光明仪器厂居民普遍

54、的不安全感。第五，加强社区公共设施建设。如在嘉铭社区东门地区设置路灯，方便业主晚上行路，同时，在嘉铭社区周围修建宽敞的大路，以备紧急情形时的安全通道。第六，设置专门的调解机构。由政府人员以及两个社区的代表共同组成，及时协调处理解决两个社区之间出现的新情况新问题，做到及时地沟通、协调与处理。第七，开发商未能兑现对于嘉铭社区业主的承诺，对于两个社区之间出现的纷争，应该根据法律法规的规定承担一定的责任，特别是对于嘉铭社区的居民做出物质上以及精神上的补偿。 （）如果你已经妥善地解决了此次事件，为了预防此类事件的发生，请你草拟一份“关于如何预防新建小区与周边居民冲突的业主建议”，供领导参考。（分）【参考

55、答案】关于如何预防新建小区与周边居民冲突的业主建议新建小区与周边居民的冲突已经成为当前社区建设中的一个突出的问题，预防新建小区与周边居民之间的冲突成为构建和谐社会的一个重要的内容。第一，推动立法机构完善小区建设的法律法规，完善社区之间冲突的法律法规。从而使得处理社区之间冲突的事件时有法可依。第二，建立社区之间的自治组织，加强社区之间的联系。社区居委会之间经常沟通以解决社区之间出现的问题，两者协商解决不了的问题或通过社区自治组织解决或通过自治组织上交给上级政府，避免社区居民之间出现的暴力事件。第三，加强社区公民的道德教育与法治观念的教育。前者培养公民之间相互理解相互宽容的观念，后者塑造居民遇事依

56、法处理的习惯。形成了良好的公民行为习惯，遇到事情才不会用暴力的行为方式进行处理。第四，加强对新建小区的审批工作。对新建小区对于周边社区可能存在的冲突进行充分估计，并制定相应的解决措施。否则，不予以审批。第三题，请参阅给定资料，结合实际，以“维权之痛”为主题，写篇文章。要求：主题深刻，说理透彻，结合实际充分，结构严谨，表达流畅。字。（分）【参考例文】加强法治建设 走出维权之痛当今社会，随着人们权利意识的不断增强，人们的维权之路却也走得日益艰难。花一百多万买了房子，马上要入住了，却得到通知，要先接收房子才能检验房子，而且还要被迫接受开发商的种种不合理的要求。业主奋起维权，维权之路由于立案艰难、诉讼

57、费高等原因而日益艰难。黄孟举家的日照时间由于虹桥小区的开发建设，从原来的每天可晒到近半日的阳光一下降到了冬至日的不足半小时，但却一直得不到有关部门和开发商的经济补偿。为什么一个事实清楚，道理明白的事解决起来会这么难呢？走出维权之痛，加强法治建设，政府在其中承担着无可推卸的责任。第一，应该加强立法，弥补维权路上出现的法律空白，使得维权之路有法可依，保持维权之路的畅通。首先，补充与完善公民基本权利的各项法律法规，使得人们对于自己的权利能够有相应的法律来进行保护。其次，完善人们维护自己权利的各项法律法规。只有具备法律上的保障措施，维权才具有了源泉。第二，加强执法力度，有法必依。维权之路艰难很大程度上

58、也是由于有法不依、执法不严的情况造成的。因此，执法部门应该加大力度，提高自身的素质，真正做到维护人民群众的权益。对于无视人民群众权益的政府工作人员，作出相应的处分。第三，加强司法建设。对于侵犯公民权益的事件，依据法律作出公开、公正的裁决，对于侵犯公民的组织、团体或个人进行严厉的处罚。对于不履行义务、不维护公民权利的行政组织或人员依法予以处罚，切实保护公民的权益。第四，加强公民普法教育，使得公民可以熟悉了解各种维权渠道以及各种权利的法律基础。进一步加强人民的法治观念，增强人民的维权意识，更重要的是使人民知道如何去维护权利。走出维权之痛，加强社会主义法治建设，是切实维护人民群众的切身利益的体现，也

59、是政府加强自身建设的体现，也是社会主义民主法治发展的体现。这关系到社会主义和谐社会的建设。走出维权之痛，政府先行，法治先行！申论试卷六认真阅读给定材料，概述我国人民调解员制度的现状。（分）要求：概述全面、条理清晰、文字简洁，字数不超过字。【参考答案】我国人民调解员制度的现状是：调解，作为一种纠纷解决方式，在中国被实践了数千年，对中国的社会稳定发挥了重大作用。它在经历了几度辉煌后，到了上一世纪年代，在中国进行市场经济和法治建设的进程中却遭受了空前的挑战与危机。人民调解员面临日渐尴尬的处境。自上个世纪年代中期开始，由于乡土社会的解体，调解威信的缺失，调解质量的下降，使得人们对人民调解这种做法渐渐丧

60、失信心，很多人发现调解协议对当事人的约束并不强，只要有一方反悔随时可以再提起诉讼，而之前的调解则是白白浪费精力。调解员所依赖的组织机构遇到了前所未有的挑战。由人民调解委员会处理的纠纷，呈现下降的趋势，古代的那套自发性纠纷解决机制受到严重削弱，单位、集体所提供的纠纷解决机制的覆盖面积也大幅度萎缩，这其中有社会环境的变化，以及调解协助效力问题，也有调解员无薪酬、无办公经费保障等原因。但重要的是，人们逐渐忽视了人民调解的价值及其所起到的作用。个人态度、能力、素质等影响着调解的效果与质量。调解员的法津政策水平低，适用程序法能力弱，文化素质低，难以适应社会变化发展的需要，难以充分体现公正公平的目的，调解

61、的结果在效力上缺少权威性、确定性和强制性，是制约调解员制度发展的不可忽视的因素。在全国万的调解员中，具备专门法律知识的专业人士寥寥无几，统计显示初中以下文化水平的调解员近万。调解员制度是否还能够发挥其作用，令人怀疑。假设你是政府机关公务员，面对目前我国人民调解员制度存在的问题，请以“进一步加强和完善人民调解员制度的建议”为题，写一篇文章。（分）要求：观点明确、理由充分、层次清楚、语言流畅、操作性强，字数字左右。【参考例文】进一步加强和完善人民调解员制度的建议人民调解把大量的矛盾纠纷解决在基层、解决在民间、解决在萌芽状态，防止纠纷的激化和转化，有效地预防和减少犯罪，消除当事人之间的矛盾隔阂，促进

62、社会成员之间的诚信友爱与团结和睦，是维护社会稳定的第一道防线，在构建和谐社会中起到了不可替代的重要作用。但是由于转型时期的社会生活存在着各种各样的矛盾，社会转型带来的一系列社会问题以及原有的机制难以适应新的调整需要而出现的机制陈旧，而社会观念对调解与法治的作用也存在一定的误区；进入新世纪之后，基于社会治安综合治理的总体需要和观念转变，调解面临的制度和观念障碍仍未完全消除。所以，面对社会转型带来的问题，人民调解制度本身仍需要进行一系列改革和重构，以便适应新的社会条件，发挥其社会功能。第一，保持人民调解的民族特色，提高调解人员水平，健全人民调解组织，培育新型的人民调解机构。认真贯彻“三个代表”以及

63、构建社会主义和谐社会的思想，与时俱进，根据新形势的需要，改进和提高人民调解工作，解决好人民调解与行政组织调解相结合的问题，发挥人民调解的基础作用，利用行政组织的职能，提高调解民间纠纷的数量和质量，发展和完善大调解格局，强化诉讼外调解的功能，达到诉讼调解与人民调解的联合互动。第二，提高认识，强化基层党政领导抓好人民调解工作的责任。各级党政领导应当高度重视人民调解在化解人民内部矛盾，促进和谐社会发展方面的重要作用，把人民调解工作列入各级党委政府重要议事日程，进一步强化各级党委政府抓好人民调解工作的责任。第三，妥善解决调解协议的效力问题，尽快改变调解协议书不具有任何效力的现状。首先，确认人民调解协议

64、的合同效力。其次，关于债权清偿的调解协议书，如经过公证组织公证，则具有强制执行力。最后，对某些成熟的人民调解协议，经过必要的手续，直接赋予强制执行力。第四，适当解决人民调解工作经费，建立规范的人民调解工作保障机制。按照中央司法体制改革方案确保政法部门所需经费一律由县级以上财政列入预算的要求，应将人民调解工作经费，包括聘用专职人民调解员经费、人民调解员培训费用、宣传经费、社区调委会日常工作经费、调解员补贴、表彰经费纳入各级财政预算。第五，制定人民调解法，建立一支专业化、规范化、社会化和职业化的人民调解队伍，解决人民调解中的重大问题，同时规范其他的诉讼外调解。这是重中之重，已成为当务之急。申论试卷七认真阅读给定材料，概述材料的主要内容及当前户籍制度的弊端？（分）要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过字。【参考答案】年颁布的中华人民共和国户口登记条例是新中国第一部完整的户籍法规，标志着我国传统户籍制度正式形成，并在城乡之间、城市之间构筑了一道道高墙。年以后，公安部在人口统计中把享受国家供应粮的城镇居民划为“非农业户口”，从此，中国城乡分离的二元模式初步形成。为适应经济发展的需要，传统的户籍制度在不断的进行调整。随着户籍制度的改