甘肃某村节水灌溉工程监理规划

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1、前 言 为顺利进行景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程的施工监理工作，保证一条山镇石门村高效节水灌溉工程建设监理的工作质量，全面履行监理的职责、义务，正确、优质的开展监理工作，提高工程项目管理水平，特制定本监理规划。规划编制的依据：1.国家、水利部、地方等有关工程建设的法律、法规和规章。2.工程项目前期工作的审批文件及设计文件。 3.项目的招投标文件。 4.项目施工承建合同、供货合同、监理合同等合同文件。本规划是监理部开展建设监理工作的依据，监理人员必须遵守。在执行中发现规划的不足之处，请予指出，以便修订。施工监理规划一、总则（一）工程概况景泰县2011

2、年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程位于景泰县一条山镇石门村。工程区位于甘肃省河西走廊东部，腾格里沙漠南端，属于典型的大陆性气候。日照差较大，降水量稀少，蒸发量大、日照时间长，无霜期短，风沙多且以春季为甚的特点。工程区多年平均气温8.2，多年平均降水量184.7mm，多年平均蒸发量3040mm，为降雨量的16.46倍，最大冻土深度99cm，多年平均风速3.5m/s，实测最大风速21m/s，多年平均沙尘暴天数47天，其中3月-5月平均每月5-6天。（二）、建设内容本工程的主要建设项目有：输水渠1条长2960米；调蓄预沉池1座；加压泵站1座；灌水区设DN225UPVC(0

3、.8Mpa) 干管1条长2500米；DN110UPVC(0.63Mpa) 支管7条长6050米；DN63UPVC(0.63Mpa) 干管151条，总长度22688米；DN16PE(1.25Mpa)毛管5748条，总长度,2014.6km；滴头155183个；闸阀井160座。（三）、工程项目主要目标（1）质量控制目标：严格按设计和规范图纸要求控制工程质量，确保单元工程合格率达到100、优良率70%以上，金属结构、水力机械、电气设备安装及土建等分部工程优良率达到80以上，外观得分率达到规定要求，工程质量等级达到合格，争创优质精品工程。（2）进度控制目标：严格监督施工进度计划实施，加强协调，保证节点

4、工期，达到施工承包合同的总工期要求，确保2012年8月15日按期完工。（3）安全控制目标：加强安全教育，建立健全安全保证体系，强化安全管理，无重大人身伤亡事故；（4）造价控制目标：严格控制工程变更，控制工程量，工程造价按施工承包合同总价进行控制。（四）、工程项目组织发 包 人：景泰县一条山镇石门村节水灌溉项目管理站质量监督机构: 白银市水利局基本建设工程质量监督站设计单位：白银市水电勘测设计院监理单位：甘肃省水利工程建设监理咨询中心施工单位：第一标段（施工）景泰县第二建筑工程有限公司合同编号：JTJG-2011-01 供货单位：第二标段（管材管件等材料采购） 合同编号：JTJG-2011-02

5、（五）、监理工作的依据、范围和内容 1.监理工作的依据甘肃省水利工程建设监理咨询中心依据以下文件对景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程进行施工监理，并椐此编制本施工监理规划：（1）景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程工程设计文件及各阶段设计文件；（2）景泰县一条山镇石门村节水灌溉项目管理站与甘肃省水利工程建设监理咨询中心签订的监理合同及今后可能产生的补充合同文件、协议。（3）景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程招投标文件、施工合同文件及材料采购合同文件等；（4）本工程的设计图

6、纸与说明、设计变更通知单以及设计单位明确的有关技术要求和规范。（5）业主与施工单位签订的工程施工承包合同文件。（6）水利部2003年10月发布的水利工程建设项目施工监理规范（7）甘肃省政府、甘肃省水利厅、下发的与实施本年度项目有关的各种批复、通知、要求、规定及景泰县一条山镇石门村节水灌溉项目管理站工程建设管理制度等文件。（8）国家和省关于水利工程建设的政策、法规和有关规程、规范、规定等。2.监理范围（1）本项目的建设监理是景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程工程施工图设计至工程施工保修期结束阶段，全过程、全方位的施工监理。即在发包人授权范围内，依据国家有

7、关水利工程建设的法令、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，通过对工程设计和施工质量、进度、造价的有效控制，对工程设计提出合理性优化设计建议，对工程建设进行技术咨询，对工程合同实施管理，组织协调工作，协助发包人使工程项目的建设实施按施工合同目标顺利进行和实现。（2）全部工程自施工准备期至施工期的投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作协调，对缺陷责任期的工作承担连带责任。 3.服务内容： a、设计方面1. 协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。2. 参与管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格

8、的设计文件。3. 熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。4. 代表发包人审查设计文件和各项设计变更，在现场协助设计代表解决施工期间出现的设计问题，并提出意见与优化建议。5. 及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。6. 组织设计人进行现场交桩和设计交底工作。7. 协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题论证。8. 审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。9. 代表发包人审核按工程建设合同

9、文件规定应由承包人提交的设计文件（包括临建工程设计和重大技术措施）。10. 保管所有设计文件及过程文件。11其他与设计相关的业务。b、设备、物资采购方面1. 对施工单位的用于本工程的设备、物资采购计划进度进行监督与控制。2. 协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。3. 其他与采购相关的业务。C、施工方面1. 协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。2. 督促施工承包人进行桩点和施工图复核，审核其提交的复测成果。3. 参与工程建设合同管理，本工程不允许分包。4. 督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签

10、发工程开工令。检查监督承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。5. 按发包人授权审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术管理人员的资质；验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；审查承包人实施本工程的机械装备的性能与数量；审查批准承包人实施本工程的施工方案及主要施工方法或工艺；批准特殊技术处理措施及特殊施工工艺。对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，应及时要求承包人采取措施限期解决。6. 签发补充

11、设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。7工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划、施工组织设计和检查承包人的开工准备工作。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议，经发包人批准后，完成进度计划的调整。主要内容及要求如下：（1）编制监理工程项目的控制性进度计划。依据经审查批准的工程控制性总进度计划和施工承包合同，编制监理工程项目的控制性的总进度计划，并由此确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标，以及监理工

12、程项目的各合同控制性进度目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。.依据监理工程项目的总进度计划编制各年度、季度、月度进度计划，其内容应当包括准备工作进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项目内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。（2）以监理工程项目控制性总进度计划及其阶段性的季度控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对承包人提交的实施性进度计划进行审核批准。（3）逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出调整进度措施的指令，督促承包人采取措施保证进度计划的实施。（4）对工程实

13、际进度(施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌)进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。（5）当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理人应提出进度计划的调整意见，并指导承包人相应调整实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报发包人批准。（6）当因各种原因造成合同工期变动时，监理人应判断合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好承包人的工期索赔要求，报发包人批准。（7）检查

14、督促承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。（8）建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师负责进度控制工作。（9）定期每月向发包人报告工程项目施工进度控制情况，并编制月、周完成工程量以及工程施工进度统计报表。8施工质量控制：审查施工承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督和旁站监理；通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；对用于工程建设的原材

15、料、重要外购成品件或半成品件进行有效的质量控制；以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、水利水电工程施工质量检验与评定规程和工程质量检验评定标准及质量检验评定表的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核；调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大事故时，督促承包人按规定上报有关部门。工程的质量控制，必须以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。主要内容及要求如下：（1）对监理工程项目的构成进行划分(单位工程、分部工程、单元工程等)，并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。制定质量控制的各项实

16、施细则、规定及其它管理制度。（2）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审批承包人拟实施本工程的施工工艺方案及主要方法；审核签发施工图纸。（3）检查督促承包人建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作。（4）组织向承包人移交与合同项目有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样、放点成果，并进行复测。（5）审查批准承包人自建的试验室或委托试验的试验室，审查内容主要有试验室资质

17、、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其他设备的配备、试验室人员的构成、上岗资质及素质、试验室的工作规程规章制度等。（6）审查批准承包人按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行一定数量的抽样检测试验。（7）审查进场工程材料的质量证明文件及承包人按有关规定进行的试验检测结果。监理人也应进行一定数量的抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。（8）检查施工前的其他各项准备工作是否完备(如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工

18、机械以及其他环境)。（9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式(24小时值班制度)，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。（10）建立监理人的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的(按单位工程、分部工程、单元工程等区分)施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的检查验收工作。（11）做好监理日志，随时记录施工中有

19、关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。（12）组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（13）协助发包人或有关部门组织进行的重要阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合同项目竣(交)工验收，监理人应做好验收前的各项具体准备工作。（14）审查承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督质量事故的处理。（15）监理人必须建立自身的质量监控体系，配备监理工程师负责质量控制工作。9工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划；检查承包人的保

20、险及担保、支付动员预付款；审核施工单位完成的工程量和单价费用，对已完工程进行准确的计量，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。其主要工作内容及要求如下：（1）协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，审查承包人提交的资金流计划。（2）通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。建立工程量和支付价款的台帐。（3）审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请支付凭证。（4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。（5）依据发包人授权审核各类工程变更(合同变更及设计修改、设计

21、变更等)，并提出处理意见，报发包人批准后下达变更指令。（6）施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台帐，记录变更、索赔的原因和处理的结论。（7）对于由于承包人提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、计价等的处理情况，并登录台帐。所有变更与索赔的处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档备查。上述所有台帐及支付除书面报告发包人外，应及时用电子文件报送发包人。（8）对合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析报告。（9）编制每月工程财务支付

22、报表。10施工安全监督：应严格按照建设部（建市2006248号）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见全面履行工程安全监理责任。检查施工安全措施，劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查。其主要工作内容及要求如下：（1）审查批准承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。（2）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（3）按照发包人的统一布署检查承包人的工程防汛措施并监督实施。（4）检查承包人在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。（5）定期组织安全生产检查和安全生产评比表彰活动。

23、协助发包人做好各合同项目间的安全生产协调工作。（6）参加对安全事故进行的调查分析、审查承包人的安全事故报告及安全表报、监督施工单位对安全事故的处理。（7）定期(每月)向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对安全事故的处理必须及时向发包人报告。11主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。12协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，对承包人的交工申请进行评估，督促、检查承包人按工程管理部门和发包人要求编制竣工文件，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；编制监理方面的竣工文件；配合发包人的交、竣工验收和工程移交工作。13在第三方

24、检测试验室进行监理试验、检测工作。按照水利工程建设项目施工监理规范（SL2882003）有关条款规定的检测频率和检测数量要求独立开展监理的试验、检测工作。14受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；15监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；签发工程缺陷责任终止证书；签发最终支付证书。16信息管理：做好施工现场记录和信息反馈，按照监理合同附件的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。17、施工监理规范和

25、合同协议书中规定的其它监理内容。d、设备监造方面1、对制造图纸进行复核、报发包人确认。2、编制设备采购计划，并报发包人。3、参与制造工艺总体方案与工艺质量控制方案的制订。4、对管道、金属结构组装及试验进行监督。5、对设备制造厂商的储存、包装、运输方案进行审核。检查进厂材料、构配件、工程设备、机电设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，做好检查验收工作。6、做好有关各种信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试验、检验以及质量检查等资料的完整性和准确性，认真作好监理日记。7、对到场设备进行验收。8、按计划分阶段或定期向发包人提交监理报告，遇到特殊问题及时提交专题报告，重大情况应及时通

26、报发包人。E、工程验收及违约处理方面1、签发中间移交证书。2、对已完成工程进行准确的计量。3、签发中期支付凭证。4、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。5、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。6、对承包人的移交申请进行评估，组织对拟移交工程项目的检查和验收。7、签发移交证书。8、督促、检查承包人按国家有关部门和发包人的要求编制竣工文件。9、编制监理方面的竣工文件。10、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程项目，对已移交工程中出现的缺陷问题进行调查其原因并确定相应的责任。11、签发工程缺陷责任终止证书。12、签发最终支付证书。13、配合发包人的竣工验

27、收和工程移交工作。F、咨询方面1、进行与发包人聘请的咨询专家相对应的工作。2、根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。3、接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。G、监理机构应向发包人提供的信息和文件（一）定期的信息文件-监理月报监理月报的主要内容：1项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。2大事记。3工程进度与形象面貌。4资金到位和使用情况。5质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。6合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。7现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。8监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审

28、查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。9施工人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。10安全和环境问题。11进度款支付情况。12工程图片。13其他：包括水文和气象等自然情况记录。监理人应在每月月底之前向发包人报送监理月报，报送份数12份。（二）不定期的监理工作报告1关于工程优化设计、工程变更的建议。2投资情况分析预测及现场资金、资源的合理配置和投入的建议。3工程进度预测分析报告。（三）日常监理文件1监理日记及监理大事记。2施工计划批复文件。3施工措施批复文件。4施工进度调整批复文件。5进度款支付确认文件。6索赔受理、调查及处理文件。7监理协调会议纪要文件。8

29、其他监理业务往来文件。（六）监理组织及监理人员1.监理部及组织人员依据工程实际情况，甘肃省水利工程建设监理咨询中心派出监理人员3人组成景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程监理部，承担景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程监理工作。监理部由“中心”委派的徐存东、俞 东、刘尚勇等 3人 组成，委任徐存东为总监理工程师，俞 东为监理工程师，刘尚勇为监理员。监理部实行总监负责制，组织监理人员独立、公正、公平、诚信、科学地开展工作，履行监理合同约定的职责。2. 监理部基本职责：（1）协助发包人选择设备和材料供货人；（2）核查并

30、签发施工图纸、设计变更文件；（3）审批承包人提交的各类文件 ；（4）签发指令、通知、批复等监理文件；（5）监督检查现场施工安全和环境保护情况；（6）监督检查工程施工进度；（7）检验现场材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量；（8）审核工程计量，签发各类付款证书；（9）处置工程施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况；（10）处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题；（11）参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督检查工程保修情况，签发保修责任终止证书。（12）协调合同各方之间的关系。（13）监理合同约定的其它职责与权限。3.总监理工程师总监理工程师应当负责组织监理部全面履

31、行监理合同中约定的监理单位的职责。（1）主持编制监理规划，制定规章制度，审批监理实施细则；签发监理部的文件。（2）确定监理部人员职责分工，协调管理监理部工作。（3）指导监理工程师工作；负责监理部人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设的需要调整监理人员。（4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划和资金流计划。（5）组织设计交底，组织或授权监理工程师签发施工图纸。（6）主持第一次工地会议，主持监理例会和监理专题会议。（7）签发合同项目开工令、单位工程开工令、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。（8）组织审核付款申请，签发各类付款证书。（9）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签

32、发变更和索赔的有关文件。（10）主持施工合同实施中的协调工作，必要时对施工合同条款做出解释。（11）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术管理人员。（12）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（13）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收，参加阶段验收、工程竣工验收。（14）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（15）组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理合同文件和档案资料。4.监理工程师监理工程师按照分工开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工

33、程师负责。（1） 参与编制监理规划，编制实施细则。（2） 予审承包人提交的施工组织设计、施工进度计划和资金流计划。 （3）予审或经授权签发施工图纸。 （4）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况。 （5）予审单位工程开工报告。 （6）协助总监理工程师协调参建各方的工作关系，按职责分工处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。 （7）检查并记录施工程序、施工方法等实施情况，监督检查施工进度情况，提出改进建议。 （8）坚持巡回检查，对关键工程部位和隐蔽工程实行旁站监理，跟踪检查。 （9）核实承包人质量评定的原始记录，检验工程的施工质量，对单元工程及其所包括的

34、工序质量予以确认或否认。 （10）监督检查施工现场的施工安全和环境保护措施的落实情况。 （11）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告，并参与处理。 （12）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果，予审各类付款证书。 （13）提出变更、索赔及质量、安全事故处理等方面的初步意见。 （14）参与工程质量评定和验收工作。 （15）参与编写监理月报，填写监理日志。5.监理员在监理工程师指导下，按照职责分工开展监理工作。主要职责是收集、汇总、整理监理资料；检查施工测量成果报告、施工情况；核实进场原材料质量检验报告；检查承包人的施工日志和实验记录；作好信息管理；承办监理部交办的

35、事宜。（七）监理工作的主要方法和主要制度1. 主要工作方法（1）现场记录。包括投入施工现场的人员、设备、设备完好率、材料；气温、降雨量、环境；施工进度、质量情况及出现的问题。（2）分析研究。研读合同文件，熟悉合同条款，依据合同条款，使用合同语言进行监理工作；熟悉设计图纸，领会设计意图，按图纸要求进行监督检查，同时结合工地实际情况，提出合理化建议；分析施工进度、工程质量、工程计量支付、施工安全、环境保护等方面存在的问题，提出解决对策。（3）巡视和旁站监督坚持巡回检查方式，做到施工现场有监理人员。对工程项目的重要部位、关键工序、隐蔽工程的施工实施连续性的全过程的检查、监督与管理。（4）跟踪检测和平

36、行检测监理部实行跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理工程师对其检测人员、仪器设备、实验方法进行检查；在进行检测时进行全过程监督；对检测结果进行确认。平行检测由监理部委托甘肃省水利工程质量检测中心进行。（5）协调：互通信息，及时沟通，协调参加工程建设各方的工作关系。2. 主要工作制度（1）技术文件审核、审批制度：工程建设过程中，设计单位提供的设计文件、施工图纸设计变更以及由承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、开工申请、施工变更等文件均由监理部核查、审批后方可实施。（2）原材料、构配件和工程设备检测制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监

37、理部检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或做相应处理。（3）工程质量检验制度。承包人完成一道工序或一个单元工程后都应经过自检，合格后报监理部进行复核检验。上一 道工序或上一个单元工程复检不合格，不允许进行下一 道工序或下一个单元工程的施工。（4）工程计量付款签证制度：所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。（5）会议制度第一次工地会议。由发包人与总监联合主持。内容应包括工程开工准备检查情况、设计交底、监理交底等。监理例会。每月中旬或月末由监理主持、参建各方参加的会议。内容主要是通报工程进展情况；上次监理例会决定事

38、项的执行情况；分析施工中存在的问题，研究提出解决方案或建议，明确下一步应完成的任务。监理专题会议。监理部根据工作需要，主持召开的监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及工程质量、施工安全（包括度汛）、施工进度、工程变更等问题的进度会议或生产协调会议。以上会议讨论决定的事项，监理部应作出会议记要，分发与会各方。（6）工作报告制度。监理部应及时向发包人报送监理月报；监理例会纪要、监理专题会议纪要；监理部审核、批复的文件；关于工程建设的有关建议等。（7）紧急情况报告制度：当发生紧急情况时，监理部应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监

39、理部应根据水利工程验收规程，对其是否具备验收条件进行审核，并参与、组织或协助发包人组织工程验收。二、工程质量控制（一）质量控制的原则：遵守水利工程质量管理规定水利水电工程施工质量评定规程，执行国家、水利行业施工技术规程、规范和技术标准，以监理合同、工程承建合同为依据，运用事先审批、事中监督和事后检验的方法，实行以单元工程为基础、工序控制为环节、承包人自控和监理部监控的程序，实现对工程的质量控制。（二）质量控制目标单元工程合格率100%，优良率70%，工程质量等级合格，争创优质工程，以保证建筑物和设备运行良好为目的。（三）监督检查承包人质量保证体系1、必须贯彻“安全生产、质量第一”的方针，切实作

40、到以安全生产促工程进展，以工程质量促工程进度，精心组织、严格管理、按章作业、文明施工。2、检查承包人质量管理机构、人员组成及工作情况。3、对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等上岗人员的资格进行检查。对不称职或违章、违规人员可要求承包人暂停或禁止其在本工程中工作。4、承包人应建立合格的工地实验室和工程测量队。从事试验、测量人员的资格证书及试验仪器、仪表的数量、性能、精度应报监理部备案。（四）开工条件的控制主体工程、单位工程具备开工条件后，承包人应向监理部提交开工申请，监理部确认后发签开工令。单位工程开工申请批准后，第一个单元工程自行开工，后续单元工程凭监理部签发的上一个单元工

41、程施工质量合格证明后方可开工。混凝土开仓浇筑。监理部对承包人报送的砼浇筑开仓报审表进行审核，确认开挖、钢筋制作安装、模板制作安装、施工缝和止水处理、下层砼面凿毛（或基础面）等工序验收合格后方可签发。（五） 核查设计文件和施工图纸1.监理部应认真核查有关设计文件和施工图纸，确认无误后，加盖监理部印章，交付承包人按图施工。2.承包方在施工中发现设计图纸错误或缺陷，应及时向监理部书面报告，并提出修改意见。监理部审核后，向发包人报告，在征得设计单位同意后，签发工程设计变更通知单。3.设计单位修改、优化设计而出具的设计变更，经监理部核查后，签发工程设计变更通知单。4.因地质条件或其它施工条件发生变化，而

42、需增加工程措施时，由承包人提交申请报告，并附方案图纸。监理部应依据承包合同予以确认或否认，并报发包人批准。（六） 建筑材料和工程设备的检验1.每批建筑材料进场，承包人应按承建合同的规定进行进场材料检验，填写进场材料质量检验报告单，出具材质证明和产品合格证。2.承包人应按施工规程规范和合同文件的要求，对施工过程中使用的水泥、粉煤灰、外加剂、止水材料、钢筋、型材、构配件以及砼骨料进行取样试验，试验报告应报送监理部。3.承包人应每月或按骨料生产规模不定期地对地方材料进行自检，要特别注意砂石骨料的含泥量。自检合格后，填写砂石骨料产品质量检验报告单报监理部认证。4.钢筋、型材、焊条的品种、直径应符合有关

43、设计文件的要求，其性能应符合合同文件技术条款的有关规定。钢号不明的钢材，经试验合格后方能使用，但不能在承重结构的重要部位使用。5.水泥与粉煤灰品质应符合合同文件技术条款的规定，应有产品出厂日期和厂家的品质试验报告。6.外加剂应有产品出厂日期、出厂合格证、产品质量检验结果和使用说明。7.止水设施的形式、尺寸、材料的品种规格以及焊接材料和焊接方式等，均应符合设计要求。8.检查承包人对建筑材料的储存与管理。因储存不当造成建筑材料质量下降时，应进行取样试验，并依据监理部的指示降低标号使用或禁止使用。9.监理工程师可根据需要，进行工程所必须的各类材料试验，承包人应按监理工程师的指示，进行各项取样和化验工

44、作，并为监理工程师监督检查提供方便。10.由于某种原因无法提供设计图纸规定的材料时，承包人可以在材料制安前14天提出使用代用材料的申请，报监理部批准。11.承包人采购的工程设备，监理部应参加工程设备的交货验收，参加工程设备供货人组织的技术交底会议，监督承包人按照供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装、调试。12.材料、构配件和 工程设备未经检测，不得使用；经检测不合格的材料、构配件和工程设备，监理工程师应督促承包人及时运离工地或作出相应处理。13.监理部在工程质量控制中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时，应指示承包人立即整改。14.监理部若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和

45、进度时，应及时要求承包人撤换或增加。（七）施工测量控制网的检查监理部应审批承包人制定的施工测量控制网和原始地形实测方案等，并对施测过程监督，对测量成果进行签认，或联合测量，共同签认测量成果。（八）施工工艺参数控制监理部应审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场实验实施监督，审核实验结果和结论，并监督承包人严格按照批准的工艺方法进行施工。（九）施工过程质量控制1.监理部采取巡回检查的方式，通过现场查看、查阅施工记录及对材料、构配件、试样等进行抽检的方法，对施工质量进行控制。监理部及时对承包人可能影响工程质量的施工方法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。2.监理部对关键和重

46、要工序要严格旁站监理工作，特别注意对容易引起渗漏、冻融、冲刷、气蚀等部位的质量控制。3.单元工程（或工序）未经监理部检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元工程（或工序）的施工。4.对隐蔽工程要实行旁站监理，严格控制施工质量，工程完建时，要及时组织验收。验收合格后方能隐蔽。5.监理工程师依据合同文件要求承建单位对不合格工程予以补工或返工；可以建议、要求、直至指令承包人对工程质量管理中严重失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料以及造成质量事故的责任人予以警告、处罚、撤换直至责令退场。（十）工程质量检验及质量评定1.应依据水利部颁发的水利工程质量管理规定水利水电工程施工质量评定规程制定工程项目划分表，

47、统一使用水利水电施工质量评定表。2.承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部有权拒绝检验。3.监理部对承包人自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应及时进行检验，检验合格后予以签认。4.单元工程质量检验的依据（1）工程承建合同及合同技术条款；（2）经监理部签发的设计文件（包括施工图纸、设计技术要求、施工变更和设计变更文件）。（3）国家及水利部颁发的施工技术规程、规范和工程质量评定标准。5.监理部采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。（1）监理部跟踪检测的数量为：砼试样和砂浆试样不少于承包人检测数量的7%，重要部位每

48、种标号的砼最少取样一组。（2）监理部平行检测。主要是复验砂石料级配、审核砼配合比；钢筋、水泥、止水材料质量复检；按平行检测的规定对砼和砂浆取样并试验；对已完成的砼工程、砌石工程进行质量检测。6.工程质量评定 （1）监理工程师应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写工程质量评定表。（2）承包人应按有关规定对工序、单元工程、分部工程单位工程的质量等级进行自评。（3）一般单元工程（工序）的质量评定，由承包人的质检机构组织进行，并报监理部确认（4）隐蔽工程、重要的或关键部位的单元工程（工序），在承包人自评后，由监理部组织有关单位联合检验评定。（5）承包人对分部工程、单位工程质量等级评定后，应报监理部确

49、认。7.施工质量控制程序（见附表）。8.工序或单元施工质量控制程序（见附表）施工质量控制程序框图1、施工组织设计；2、工作程序；3、机械设备、劳力、技术人员配备；4、材料到场；5、各项指标试验报告。填写单位工程开工申请单 承包商审核开工申请单监理工程师审 核 结 果 不合格 同意并作批示开 工按图纸、规范、技术标准施工填报每道工序工程质量报验单 承包商“三检”合格后填写并附自检资料，钢筋、止水、砼强度试验等指标。检 查 结 果 返 工监理工程师合 格单项工程完成 填写质量检查验收评定等级监理工程师 工序或单元工程质量控制监理工作程序图7.返工1. 工序或单元工程施工完毕2.承包人进行自检，填报

50、工序 或单元工程施工质量报验单3.监理部审核自检资料完整性 进 入 下4.审核结果 一 工 否 序 或单5.监理部现场检验 元 工 程6.合格否否 是8.监理部审核、签认工序或 单元工程施工质量报验单 9.核准计量 （十一）质量事故的调查处理1.质量事故发生后，承包人应及时提交质量事故报告。监理部在向发包人书面报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施，并保护现场，作好相应的记录。2.质量事故处理原则。即“四不放过”原则，事故原因不查清不放过，事故主要责任人和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过，主要责任人未受到处理不放过。3. 质量事故的处理程序（1）质量事故发生后，监理部应下

51、达工程施工暂停令。（2）事故调查。（3）原因分析。（4）事故处理和检查验收。（5）监理部下达复工令。4.监理部组织或配合事故调查小组进行工程质量事故调查，事故原因分析，参与制定事故处理方案等工作。5.监理部应审查承包人提交的事故处理设计，并指示承包人按批准的工程质量事故处理设计进行处理。处理结束，经监理部检验合格后，承包人方可进入下阶段的施工。6.工程质量事故的分类（见附表）。水利工程质量事故分类标准 事故类别损失情况（万元）特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（人民币万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程30005003000

52、10050020100土石方工程，混凝土薄壁工程10001001000301001030事故处理所需合理工期（月）636131事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命三、工程进度控制（一） 工程进度控制的原则1.以承建合同文件确定的总工期目标、阶段性目标为进度控制的依据。2.提高进度计划的合理性，采用先进的施工方法、施工工艺、确保施工资源投入，提高设备完好率和台时利用率，作到均衡施工、有序施工，提高效率。3.依据工程进展和施工条件的变化及时调整施工进度计划，提高施工安排的科

53、学性。（二）工程进度控制的目标1.工程建设总工期为180天开工日期2012年3月15日完工日期2012年8月15日 监理服务期限自2012年3月15日至2012年8月15日2.阶段性目标施工单位上报的月报进度计划，业主、监理进行审查批准可行的目标进行控制。（三）施工组织设计1.承包人应根据合同工期、设计文件、技术规范、现场自然条件及施工水平，在投标文件的基础上，编制完成本工程项目施工组织设计，并于工程开工后15天内报送监理部审批。2.施工组织设计中应包括下列内容：（1）景泰县2011年度中央财政小型农田水利专项工程一条山镇石门村高效节水灌溉工程概述。（2）施工管理机构及主要管理人员表。（3）施

54、工平面总布置图。（4）总进度计划，控制性进度目标，应有横道图。（5）主要工程项目施工程序、施工方法和措施。（6）主要施工设备、材料、劳动力等施工资源投入计划。（7）发包人材料供应计划。（8）分年度合同支付资金计划。（9）工程质量管理与控制措施。（10）安全防护措施及安全作业规程。（11）施工环境保护措施。3.监理部应在承包人提交施工组织设计文件之日起，14天内提出修改意见或批准实施。（四）施工总进度计划1.承包人应在签署合同协议书后15天内，按合同有关规定，采取关键线路法编制施工总进度及网络计划，报送监理部审批。2.施工总进度计划应包括下列内容：（1） 合同总工期目标、各阶段性施工目标。（2）

55、 施工总进度横道图和网络图，网络图的编制应符合合同文件中施工总进度计划的要求 。（3）计算实现各阶段性目标的劳动强度，拟投入机械设备、分技术工种劳力、主要材料等施工资源配置计划，并分析阶段性目标实现的可能性。（4）保证措施。3.监理部应在承包人提交施工总进度计划之日起，14日内予以批复。经监理部批准的施工总进度计划是控制本合同工程进度的依据。 （五）周、月进度计划承包人应在每周、月开始向监理部提交周、月年进度计划，其内容包括：1.列出计划完成周、月工程量及其施工面貌、材料用量和劳动力安排。2.列出该季、月所需施工设备数量及材料计划。3.提出该周、月业主应提供的施工图纸目录等。4. 其它事项。（

56、六）月进度报告1.承包人应在每月25日按批准的格式，向监理部提交月进度报告，其内容包括：（1） 本月完成工程量和累计完成工程量。（2） 工程形象进度。（3） 材料实际进货、消耗和库存量。（4） 现场设备的投运数量和运行情况。（5） 工程设备到货情况。（6） 本月投入劳动力数量。（7） 进度计划调整及其说明 。（8） 当前有影响施工进度的因素和拟采取的改进措施。（9） 质量事故和质量缺陷记录，以及处理结果。（10） 安全事故以及人员伤亡和财产损失情况。（七）月进度会议月进度会议纳入监理例会。一般情况下，在每月底召开。根据施工进度的情况及存在的问题，可以不定期召开监理专题会议，研究施工进度的有关问

57、题。（八）进度计划的调整和修订1.在工程实施过程中，不论何种原因引起的工期延误，承包人均应及时作出调整，并在月进度报告中提出调整后的进度计划及其说明。若进度计划的调整需要修改关键线路或改变关键工程的完工日期时，承包人应按合同文件的规定，提交修订的进度计划，报送监理部审批。2.由于承包人的责任或原因，施工进度发生严重拖延，致使工程进度可能影响到合同工期目标的按期实现，或业主为提前实现合同工期目标而要求承包人加快施工进度，监理部将根据合同文件的规定，发出要求承包人加速赶工的指令，承包人应予以执行，并作出调整安排。3.施工进度计划的调整使总工期目标、阶段性目标、资金使用等发生较大变化时，监理部应提出

58、处理意见报发包人批准。（九）监理部对施工进度的检查与协调1.监理部应编制施工进度控制的各类图表。2.监理部应督促承包人作好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的计划实施。 3.监理部应作好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录。4.监理部应对施工进度计划的实施全过程、包括施工设备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度分析和评价。对关键线路的进度实施重点跟踪检查。5.监理部应根据施工进度计划，协调参建各方的关系，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进工程项目顺利实施。6.当发现实际工程进度与进度计划发生了实质性偏离

59、时，监理部应要求承包人及时调整施工进度计划。7.监理部应根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的变更事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理部应指示承包人编制变更后的施工进度计划。（十）停工与复工1.发生下列情况之一，监理部可视情况决定是否下达暂停施工通知：（1） 发包人要求暂停施工时。（2） 承包人未经许可即进行主体工程施工时。（3） 承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时。（4） 承包人有违反承建合同的行为时。2.发生下列情况之一，监理部应下达暂停施工通知：（1） 工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时。（2） 为了保证工

60、程质量、安全所必要时。（3） 发生了须暂停施工的紧急事件时。（4） 承包人拒绝服从监理部的管理，不执行监理部的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制严重产生影响时。（5） 其它应下达暂停施工通知的情况时。3.监理部下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理部暂停施工通知报告后，在最短时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理部可据此下达暂停施工通知，并根据停工影响的范围和程度，明确停工范围。4.若因发包人的责任需要暂停施工，监理部未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停施工申请后，监理部应在合同规定的时间内予以答复。5.下达暂停施工通知后，监理部应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为尽早复工创造条件。6.在具备复工条件后，监理部应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。7.监理部应及时处理因工程停工引起的与工期费用有关的问题 。（十一）工期延误与提前1.发包人的工期延误在施工过程中，发生下列情况之一使网络图中关键线路的施工进度拖后而造成工期延误时，承包人可要求发包人延长施工进度计划中规定的工期。（1）