XX美丽乡村建设实施方案

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1、XX美丽乡村建设实施方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，加快推进美丽乡村建设，现制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把城乡发展一体化作为美丽乡村建设的根本出发点和落脚点，把“四化同步”贯穿全过程，以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，大力实施规划引领、农房改造、农民收入倍增、基础设施建设、环境综合整治、生态绿化美化、公共服务设施提升、文明村镇创建“八大工程”，构建充满活力、富具特色、宜居宜业的美丽乡村，建设和谐富裕美丽新XX，与全国同步建成全面小康社会。二、基本原则 （一）规划引领，示范带动。优化调整镇村布局

2、结构，科学规划美丽乡村，先易后难，示范带动，分步实施，稳妥推进，防止生搬硬套和一刀切。（二）因地制宜，突出特色。遵循城乡空间差异化发展规律，山川有别，因地制宜，适度集中，突出特色，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，防止贪大求洋和千村一面。（三）农民为主，政府推动。尊重农民意愿，保障农民决策监督权力，充分发挥各级政府在美丽乡村建设中的推动和引导作用，积极引入市场机制，合理建设，综合整治，防止大包大揽和形象工程。（四）分工协作，统筹推进。自治区各部门牵头负责，各市、县（区）具体实施，整合涉农项目资金，上下联动，建管并重，统筹推进，防止条块分割和各自为阵。三、目标任务按照全面建成小康社会奋斗目

3、标和新农村建设总体要求，到XXXX年，XXX个乡（镇）XXXX个村（庄）达到美丽乡村建设标准，分别占全区乡（镇）和行政村总数的XX%和XX%；到XXXX年，全区所有乡（镇）、村（庄）全部达到美丽乡村建设标准，建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽宜居乡村。四、重点实施“八大工程”（一）规划引领工程重点任务：根据XX空间发展战略规划和镇村体系规划，做大做强小城镇，建设发展中心村，调整重组自然村，综合治理空心村，优化整合弱小村，分级分类加快美丽乡村规划编制工作，XXXX年，完成全区村镇布局规划、乡（镇）和村（庄）建设规划，实现全覆盖。实施时间：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：住房和城乡

4、建设厅配合单位：财政厅、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅、农牧厅、水利厅、林业局（二）农房改造工程重点任务：坚持整村推进和散居危房改造相结合、适度集中与分散建设相结合，优先改造南部山区和中部干旱带危房，采取新建改造、修缮加固、房屋置换等方式，用X年时间完成农房改造任务。XXXX年改造农村危房XXXXX户，整村推进农房改造XXXX户；XXXX年改造农村危房XXXXX户，整村推进农房改造XXXX户；XXXX年改造农村危房XXXXX户，整村推进农房改造XXXX户；XXXX年农房改造XXXXX户。实施时间：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：住房和城乡建设厅配合单位：发展改革委、财政厅、民政厅

5、、扶贫办、移民局（三）农民收入倍增工程重点任务：加强农田水利、国土整治，提升农业综合生产能力，积极引导农民发展特色种植、养殖，支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展壮大；鼓励农产品加工龙头企业发展连锁经营，提高农产品加工转化率。开展农民技能培训，鼓励农民外出务工、回乡创业，发展农家乐、休闲观光农业，大幅提高农民工资性、经营性收入；加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民房屋所有权确权登记发证，开展“三权”抵押担保贷款，推进农村集体资产股份制改革，有效增加农民财产性收入。到XXXX年，全区农民人均纯收入在XXXX年的基础上实现翻番。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单

6、位：政研室、农牧厅配合单位：财政厅、国土资源厅、水利厅、人力资源社会保障厅、科技厅、粮食局、林业局、扶贫办、调查总队（四）基础配套工程重点任务：按照“同步规划、同步建设、同步运营”的要求，大力实施“四改”（改水、改厕、改厨、改圈）、“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化）、“六通”（即通水、通电、通气、通路、通讯、通邮），到XXXX年，美丽乡村人居环境和镇容村貌明显改观，农村基础设施更完善、功能更齐全。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：住房和城乡建设厅、财政厅配合单位：交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国土资源厅、邮政公司、电力公司、电信公司（五）环境综合整治工程重点任务：

7、加快推进农村环境综合整治，统筹推进农村饮用水水源地环境保护、农村生活垃圾和污水处理、种植业和养殖业面源污染防治、土壤环境保护、农村工矿污染治理。到XXXX年，农村环境综合整治的行政村比例达到XXX%，农村集中式饮用水源地保护率达到XXX%、农村生活垃圾处理率达到XX%、农村生活污水处理率达到XX%、畜禽粪便综合利用率达到XX%，健全完善农村环境管理的长效机制和体制，率先在全国实现农村环境整治全覆盖。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：环境保护厅配合单位：财政厅、农牧厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、卫生厅（六）生态建设工程重点任务：切实加强湿地保护、防沙治沙、水土保持、

8、生态修复和小流域治理。以绿化、美化为重点，积极开展创建绿色家园活动，建设环村林带、村镇公园、村头小品，扶持农民发展庭院经济和林下经济。抓好农田防护林、行道林、荒山造林建设，到XXXX年村庄绿化率达XX%，全面改善生态环境。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：林业局配合单位：国土资源厅、交通运输厅、水利厅、移民局(七)公共服务设施提升工程。重点任务：大力发展美丽乡村社会事业，加快推进学校（幼儿园）、卫生室、治安室、农家书屋、养老院所、电视电影、商业网点和文体活动场所、便民服务中心、基层组织活动室等“十有”农村公共服务设施建设，健全完善管理制度，共建共享、综合利用，提升农村公共服务

9、水平。到XXXX年底，实现XX%的行政村实现“十有”目标。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：组织部、财政厅配合单位：民政厅、教育厅、公安厅、商务厅、卫生厅、文化厅、广电局、新闻出版局、团委、妇联、残联（八）文明村镇创建工程重点任务：加强民族特色村寨、历史文化村落保护。积极推进思想道德建设、文明新风培育、文化惠民共享、城乡共建共育创建活动，全面组织星级文明户、五好文明家庭、文明村（社区）、文明乡（镇）评选工作，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”，做好普法宣传教育，加强基层组织建设，创新农村社会管理，全面提升农民道德文化素质和农村文明程度，到XXXX年全区XX%的村达到县（市、区

10、）级以上文明村，XX%的村达到自治区级以上文明村。完成期限：XXXX年X月至XXXX年XX月牵头单位：党委宣传部配合单位：纪委、组织部、政研室、政法委、民政厅、教育厅、财政厅、司法厅、科技厅、文化厅、卫生厅、团委、妇联五、保障措施（一）加强领导，落实责任。自治区成立美丽乡村建设工作领导小组，统筹指导工程建设，研究解决重大问题，定期通报工程进度情况。各市、县（区）是美丽乡村建设实施的责任主体，也要成立相应的组织机构，结合本地实际制定详细实施方案，切实抓好落实。各牵头单位要切实承担起主要职责，牵头制定分项工程的推进方案，各配合单位要按照责任分工，成立专门工作组，确保重点工程顺利实施。（二）典型引路

11、，整体推进。按照山川有别、试点先行，突出重点，整体推进的要求，自治区重点抓好X个市，五个市重点抓X个县（市、区），每个县（市、区）重点抓X个乡（镇），每个乡（镇）重点抓X个村的“四个一”模式，树立标杆，做好示范，总结经验，分类推广，有计划、有步骤整体推进。（三）统筹资金，加大投入。建立以奖代补为主的动态投入机制。自治区各部门要按照资金性质不变、管理渠道不变、使用范围不变的要求，根据建设计划定点、定向投入。各市、县（区）要统一整合农村建设资金，集中投入。要发挥公共财政的引导作用和投融资平台作用，吸引社会资金参与美丽乡村建设，形成政府主导、社会支持、村民努力、多方参与的分担机制。（四）强化宣传，广

12、泛动员。自治区各部门、各市县（区）工作组要结合群众路线教育活动和中央一号文件宣传，进村入户、宣讲政策方案，了解群众意愿，广泛动员群众积极参与。要加大宣传和舆论引导力度，创新宣传方式，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传美丽乡村建设的先进经验和成功做法，树立和表彰先进典型，形成良好的社会氛围。（五）加强督查，狠抓落实。建立科学合理的考核奖惩机制，将美丽乡村建设工作纳入自治区效能考核，加大督查力度，奖优罚劣，努力形成部门联动、地方负责、分工明确的协调推进机制，确保美丽乡村建设工作取得实效。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AF

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