高速公路冬季防冻防滑及除雪保畅工作预案

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1、高速公路冬季防冻防滑及除雪保畅工作预案一、总则 1.1 编制目的 为确保高速公路的安全畅通，科学、安全、高效地应对低温雨雪冰冻恶劣天气，确保广大司乘人员走得好、走的了，最大限度地减少交通延误时间，降低人员和财产损失，提高社会效益和经济效益，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、高速公路管理条例、路政管理规定、高速公路交通应急管理程序规定、中华人民共和国公安部关于加强低能见度气象条件下高速公路交通管理的通告、省低温雨雪冰冻灾害应急预案、省高速公路恶劣天气条件下联合交通应急管理工作预案。 1.3 适用范围 本预案适用于高速公路低温雨雪冰冻天气情况下的道路安全畅通处置。 1

2、.4 工作原则 高速公路冬季防冻防滑及除雪保畅工作坚持以人为本、预防为主 、科学处置、协调联动、分段负责的工作原则，落实一线工作法，灵活运用24字“抗冰雪高速公路低速行驶法”，保障车辆安全通行。 二、预案启动条件 符合下述启动条件之一的可以启动相应级别的处置方案。（1）高速公路发生零度以下条件的降雨，路段全线或部分路段发生结冰的情形。（2）高速公路发生路段全线或局部降雪的情形。三、组织指挥体系及职责 高速公路冬季防冻防滑及除雪保畅工作实行统一领导、分级负责的领导工作机制。其指挥体系由一级指挥体系和二级指挥体系组成。3.1 一级指挥体系3.1.1 组成一级指挥体系由指挥长、副指挥长和指挥中心组成

3、。全面负责管理处冬季防冻防滑及除雪保畅的组织领导和指挥协调工作。指 挥 长：主要领导副指挥长：领导班子成员及路政支队长下设指挥中心，主任由路政科负责人担任；副主任由办公室、工程养护科和监控中心主要负责人担任；成员由路政科、办公室、工程养护科和监控中心及OO1值班人员、处值班干部组成。3.1.2职责指挥长职责：（1）负责预案的启动、指挥实施和解除；（2）贯彻落实上级领导及主管部门的指令，全面实施除雪保畅指挥调度；（3）负责除雪保畅工作中重大事项的决策。副指挥长职责：（1）第一时间深入一线督导指挥除雪保畅工作；（2）在指挥长的委托授权下负责除雪保畅预案的启动、指挥实施和解除；（3）在上级领导的指挥

4、调度下，协助指挥长实施指挥调度；（4）指挥和指导管段责任区的除雪保畅工作。指挥中心工作职责：（1）负责传达或发布除雪保畅的各项决策和指令；（2）负责收集整理各二级指挥系统上报的信息，并将其送达指挥长和处领导，需要上报的，经指挥长或处领导同意后整理上报；（3）负责与相关单位进行协调与沟通，调配各项资源；（4）负责除雪保畅处置指令与路面信息的发布与传递工作，并做好传递信息的记录工作；（5）统一规范并通知相关管理所在现场可变情报板上发布路况信息及交通管制的相关信息；（6）负责组织人员进行 24 小时值班。一般情况下，除雪保畅工作由指挥长全权负责指挥，特殊情形下，指挥长可以委托或授权副指挥长或指挥中心

5、指挥全处除雪保畅工作。指挥中心成员分工：（1）路政科负责向上级报送除雪保畅情况和信息；（2）办公室负责除雪保畅的宣传报道工作；（3）工程养护科负责统计各养护施工单位人员、物资、机械设备投入情况，并负责组织调度后备人员、物资和设备；（4）监控中心负责通讯设施的维护保养，保障通讯畅通；（5）监控中心001值机人员负责除雪保畅信息的上传下达，并做好信息发布工作；（6）管理处值班干部协助001值机人员做好除雪保畅信息的上传下达工作。3.2二级指挥体系3.2.1 组成二级指挥系统由总支组成。总支书记负责总支范围内冬季防冻防滑及除雪保畅的组织实施工作，总支内各收费管理所、养护站、路政大队、服务区管理所按各

6、自职责做好除雪保畅工作。各养护施工单位、清障施救单位在养护站和路政大队的组织下做好除雪保畅工作。组 长：总支书记成 员：各养护站、路政大队、收费管理所、服务区管理所、养护施工单位、清障施救单位。3.2.2 职责总 支：（1）负责总支范围内除雪保畅组织调度工作；（2）做好与相关总支和单位的协调工作；（3）督促辖段各单位及时做好除雪保畅相关信息的统计上报工作。养护站： （1）做好除雪（冰）技术预案，并督促各施工单位按预案要求做到人员、设备、物资到位； （2）组织人员与车辆进行道路巡查，重点巡查匝道、桥梁积雪和结冰情况； （3）及时组织、督促施工单位上路除雪除冰，严格按照公路养护技术规范和管理处有关

7、规定实施作业； （4）做好路面除雪除冰人员、机械、设备、物资的调度管理；（5）按照要求及时向指挥中心报送除雪保畅信息。路政大队：（1）加强路面巡查，关注路面积雪和结冰情况，并及时通知养护部门采取除冰雪措施；（2）加强与交警部门的协调沟通，协助交警快速处置交通事故并疏导交通；（3）加强对清障施救单位的监管，督促施救单位做好随时清障救援准备；（4）关注雪情和路面结冰状况的实时变化和道路通行状况，并按要求及时向指挥中心报送除雪保畅信息。管理所：（1）加强收费现场管控，组织人员清除收费广场及车道积雪，保障收费道口畅通；（2）配合交警执行交通管制指令，在车辆井喷或采取分流中，配合路政与交警的车辆疏导工作

8、；（3）负责开辟紧急通道、保证执行现场指挥、抢险、救护、消防等任务的车辆快速通行；（4）在高速公路入口处适当位置发布雨雪天气提示信息，设置警示提示标志；（5）按要求及时向指挥中心报送除雪保畅信息。服务区： （1）负责安排人员加强服务区管控，维护现场秩序；（2）负责开辟服务区的紧急通道，保证特别紧急公务、紧急抢险救护等在紧急情况下能够顺利通行；（3）加强经营监管，提供优质服务，做好物资储备，保证食品供应充足；（4）负责服务区广场、人行通道除雪除冰工作；（5）在可变情报板和适当位置发布雨雪天气提示信息，设置警示提示标志；（6）按要求及时向指挥中心报送除雪保畅信息。养护施工单位： （1）按要求做好除

9、雪保畅人员、物资、机械设备的准备工作； （2）按照管段责任划分及时组织力量清除路面冰雪； （3）听从指挥调度，必要时支援其它管段的除雪工作；（4）在施工路段设置警示标志和做好安全防护措施。清障施救单位： （1）保障清障救援人员全部到位，车辆和设备运行良好，随时待命，随叫随到。 （2）按照清障作业标准和规程，快速对事故车辆或故障车辆进行清障救援，保障道路畅通。3.3高速除雪保畅组织体系图 一级指挥系统副指挥长指挥长 指挥中心路政大队四个总支服务区管理所收费站养护站 二级指挥体系养护施工单位服务区清障施救单位承包经营单位 四四、资源保障 4.1 物资机械准备4.1.1工程养护科负责制定每年的除雪保

10、畅物资和机械设备采购储备计划和预算。4.1.2 工程养护科负责在每年的10月10日之前将除雪保畅物资（包括融雪剂、防滑料储备、人工融雪和铲雪的工具）采购储备到位，落实存放地点、管理责任人。4.1.3各养护站负责做好融雪剂、防滑料储备、人工融雪和铲雪的工具以及除雪机械设备的检查确认和维护管理工作。4.1.4各养护站在每年11月1日前督促各养护施工单位做好除雪保畅机械设备的检查维护工作，确保其处于良好的运行状态。4.1.5 各路政大队在每年11月1日前将清障车的铲雪板安装到位，并督促清障施救单位做好各类机械、设备的检查与准备。4.2 人员准备 4.2.1 天气预报发布降雪或结冰预警信息后，管理处指

11、挥中心人员应立即到岗，并安排人员实行24小时双值班。4.2.2各养护站所有人员必须在岗，合理安排人员上路巡查，及时报告路况信息，并督促施工单位作业人员按预案要求到位。4.2.3 各养护站督促路段养护施工单位落实施工队伍、除冰雪民工，养护部门统一汇总重点路段、桥涵的人员数量、主要责任人、联系方式等，确保人员充足。4.2.4各路政大队必须全员在岗，加强路面巡逻，及时报告路面情况和天气信息，并督促清障施救单位人员到位。4.2.5各管理所要合理安排机动人员和收费现场管控人员，保障道口畅通。4.2.6 各服务区管理所要对服务区管理和经营人员进行动员安排，维护服务区正常经营秩序，为车辆和司乘提供优质服务。

12、4.3 组织动员4.3.1天气预报发布降雪或结冰预警信息后，管理处除雪保畅指挥长或委托副指挥长应及时召开各总支、各单位、养护承包单位、交警参加的除雪保畅布置会，明确责任和分工。4.3.2各总支要认真传达落实管理处除雪保畅布置会要求，及时召开由辖段内路政、养护、服务区、收费所、交警大队、养护施工单位、清障施救单位的除雪保畅工作会，进一步细化责任分工，密切协作配合，共同做好除雪保畅工作。4.3.3各总支要加强辖区内与交警、地方政府的沟通协调，特别是在保畅通保安全上加强协作沟通，科学调度，密切配合。4.3.4 各养护站要督促检查辖段施工单位的人员、设备、物资准备到位，处于待命状态。五、处置程序 5.

13、1 启动 当高速公路发生冰雪或发生零度以下条件下降雨，路段全线或部分路段发生积雪或结冰的情形时，路政或养护部门将雪（冰）情以及路况相关信息上报指挥中心。指挥中心经请示指挥长同意后，向各总支、路政大队、养护站、收费站、服务区发布启动工作预案的指令。5.2 处置 5.2.1 指挥中心通过主线可变情报板发布、相关收费和服务区管理所通过现场可变情报板发布“冰雪天气，请减速慢行！”、“能见度低，请谨慎驾驶！”、“能见度低，请开防雾灯！”、“冰雪天气，请保持车距！”等提示、警示信息。 5.2.2 各收费所除在电子显示屏发布相关提示、警示信息外，还要在入口提醒车辆驾驶员注意车速、车距，安全行驶，在收费入口合

14、适位置设置相关提示、警示牌，并组织人员尽快清除收费广场的积雪，保持道口畅通。5.2.3 路政大队和养护站视路面情况安排巡逻车上路巡逻、密切关注路面积雪以及结冰情况。并及时将将雪情的变化、道路通行情况以及已采取措施等最新进展情况及时报监控中心。在雪天执行路巡路查任务的路政车辆一律打开无线视频，固定监控设备要始终保持良好的技术状态，保证各指挥调度中心能随时查看现场的实时图像，为指挥调度提供决策依据。5.2.4 路政大队协助交警实施交通管制措施，协助交警做好高速公路行驶车辆的交通疏导工作，防止车辆大量滞留。5.2.5 路政大队要加强对清障施救单位的协调督导，合理布局，以最快的速度到达事故现场，快速对

15、事故车辆或故障车辆清障施救，确保道路畅通。5.2.6 养护站按照分片分段负责的方式组织对辖段采取有效的除冰雪措施，确保道路畅通。5.2.7 服务区做好服务区内的除雪工作，并做好驾驶员和乘客的后勤服务工作。5.2.8 指挥中心负责将管理处应急指挥小组做出的各项决策、指令向总支、路政大队、养护站、收费站、服务区等单位发布实施。5.2.9 指挥中心负责与相邻路段保持信息沟通。 5.3 信息报送的内容与格式5.3.1 信息报送内容要求准确、客观、全面。主要包括：路段天气情况和路面积雪结冰情况；道路通行情况(包括实行交通管制的时间、原因、管制路段桩号方向地点名称、车辆滞留里程、解除管制恢复通行的时间）；

16、交通事故情况（包括发生事故的时间、地点、原因、人员伤亡情况），重特大事故要详细描述；除雪除冰情况(投入人员、物资、机械设备数量）；有省界接口的单位，还要上报省界出入口的天气情况和邻省对接高速公路通行情况。 5.3.2 各单位指定专门人员负责信息报送工作，严肃信息报送纪律，及时、全面、准确报送信息，对漏报、迟报、误报、瞒报信息的，要依法依规追究相关人责任。5.3.3 报送起止时间：从启动预案起每天上午9时、下午15时将本单位雨雪冰冻灾害防范应对工作相关信息以信息快报的形式（电子版）通过OA报应急办（路政科）和监控中心OO1，冰雪情形结束24小后停止报送。报送内容和格式见附后。5.4 解除当路面冰

17、雪全面部清除恢复正常通行条件时，由路政大队或养护站报告指挥中心，建议解除应急指令，恢复正常状态。指挥中心向指挥长提出解除建议，指挥长决定解除后。由指挥中心将指令传达各总支和单位执行。5.5 善后处置5.5.1除雪保畅处置结束后，各养护站在三天内完成除冰雪物资消耗情况、库存情况以及融雪剂对桥梁、涵洞、公路的影响评估情况报告。5.5.2各单位应及时对除雪保畅工作进行认真的总结和评估，总结本次除雪保畅工作的经验和存在的问题，总结评估报告报管理处除雪保畅指挥中心，并存留归档备查。5.5.3各单位应加强对除雪保畅工作先进事迹和先进个人的宣传力度，营造良好的工作环境。 附件：1.高速公路系统雨雪冰冻灾害防范工作信息快报 附件1.高速公路系统雨雪冰冻灾害防范工作信息快报填报单位： 天气情况： 当日情况（ 月 日 时至 月 日 时）路面通行情况交通事故情况（时间、地点、事件、原因、人员伤亡、交通阻断情况）险情灾情抢险保通措施投入资源（入人力、物资、机械数量）工作成效其它情况填报人： 填报时间： 年 月 日