地铁工程土建施工安全生产事故综合应急预案

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1、北京地铁16号线工程土建施工19合同段安全生产事故综合应急预案编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 应急预案编号： 颁 布 日 期： 中铁十五局集团有限公司北京地铁16号线工程土建施工19合同段项目经理部二一四年二月目 录1.总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围51.4应急预案体系51.5应急工作原则52.危险性分析62.1工程项目概况62.2危险源与风险分析73.组织机构及职责93.1应急组织体系93.2应急组织体系框图93.3指挥机构及职责103.3.1应急指挥部职责103.3.2应急救援总指挥103.3.3应急救援副总指挥113.3.4各专业组职责114.预防与预警1

2、34.1危险源监控134.2预警行动134.2.1预警级别134.2.2预警信息154.2.3预警的发布和解除154.2.4预警响应154.3信息报告与处置164.3.1信息报告与通知164.3.2信息上报174.3.3信息传递185.应急响应185.1响应分级185.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）185.1.2二级响应启动标准（项目部级救援响应）195.2响应程序195.3响应程序流程图205.4应急结束215.4.1事故情况上报事项215.4.2需向事故调查处理小组移交的相关事项216.信息发布217.后期处置228.保障措施228.1通信与信息保障228.1.1应急工作相关联的单

3、位、人员通信联系方式228.1.2各应急小组成员联系方式228.1.3信息通信系统及维护方案228.2应急队伍保障228.3应急物资装备保障228.4经费保障238.5其他保障239.培训与演练239.1培训239.2演练2410.奖惩2411附则2411.1术语和定义2411.1.1应急预案2511.1.2应急准备2511.1.3应急响应2511.1.4应急救援2511.1.5恢复2511.2应急预案备案2511.3维护和更新2511.4制定和解释2511.5应急预案实施2512.附件261.总则1.1编制目的（一）为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部在

4、施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作，尽量减少事故危害，保障现场人员和周边建筑的安全。（二）根据北京轨道交通事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥、快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。（三）为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限

5、度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（4）北京市突发公共事件总体应急预案（5）北京市建设工程施工突发事故应急预案（6）北京市轨道工程施工突发事故应急预案（7）北京市轨道交通建设工程应急管理工作若干规定（8）北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系1.3适用范围本预案适用于北京地铁16号线19标车站（达官营站）及区间(木达区间盾构接收井（含）-达官营区间)的各类土建工程施工过程中发生的

6、危及人员安全或导致人员伤亡事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失事故的应对工作。施工人员食物中毒、传染病传播、地下管线受损等突发性事件的应对工作。1.4应急预案体系根据施工现场管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案。本预案属项目部综合应急预案，与各专项应急预案共同构成项目部应急预案体系。形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导项目部建立、健全应急预案的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的

7、综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。1.5应急工作原则1.5.1以人为本原则。努力保护人身安全为第一目的，把最大程度地预防和减少工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，同时兼顾财产安全和环境防护。当发生或可能发生轨道交通建设工程事故时，应迅速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大化，消除事故影响。1.5.2预防为主，分级管理原则。应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设

8、、装备完善、预案演练等工作。贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，尽量减少事故、灾害造成的损失。由中铁十五局集团有限公司北京地铁16号线19标项目经理部成立应急抢险指挥部（以下简称“抢险指挥部” ）统一指挥，各下属部室、架子队及相关部门协助。如发生轨道交通建设工程事故，应立即按程序上报，启动应急预案，并配合相关单位协助处置。1.5.3资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施应急救援行动。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。2.危险性分析2.1工程项目概况北京地铁16号线工程土建施工19合同段包括

9、1站1区间，即达官营站，木达区间盾构接收井（含）达官营站区间。达官营站位于广安门外大街与三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷设，车站大体呈南北向布置，与在建7号线达官营站呈L型换乘。木达区间右线长435.6m，左线长377.248m，左右线间距为15.2m，覆土厚度为22m，盾构井为左线隧道单线盾构井，右线设置一座活塞风井兼做本区间施工竖井，活塞风井长50.9m，宽10.9m。 达官营站为二层三跨地下岛式车站，有效站台宽14m，车站主体总长209m，宽23.3m，轨面埋深28.9m，覆土厚度为13.8m。外挂换乘厅为三层多跨结构。车站西侧为广源小区（西区）及国务院机关事务管理局办公楼

10、，东侧为广源小区（东区）及中国国家话剧院，北端为小马厂路，南端为广安门外大街，车站主体需下穿高压电塔（110KV，净高约12m）。主要的施工工法：车站主体结构采用暗挖PBA洞桩法、外挂换乘厅采用盖挖逆做法，区间采用矿山法施工，盾构接收井采用明挖法，活塞风井和施工竖井采用倒挂井壁法施工。地铁工程施工难度大，专业性强，再加上地面、地下情况复杂，易发生突发性事故，地面建筑物情况复杂，地下管网年代久远，地下人防隧道、电力隧道，市政管网顶管及暗挖，致使地层更加松散，在轨道工程暗挖二次扰动的影响下，地面易发生塌陷，由此产生管网断裂，建（构）筑物变形超标，甚至破坏等次生、衍生事故。这些事故一旦发生，将会给人

11、民群众的正常生活、社会财产安全等带来很大的危害。本工程施工采用暗挖法、盖挖逆作法等施工工艺，地下作业量大，施工环境差，易发生突发性事故，且抢险救援工作难度大。2.2危险源与风险分析本项目危险源主要存在以下两个方面：2.2.1施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重设备、物料提升机、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合

12、或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。深基坑开挖施工中因支撑不到位等原因造成坍塌、倒塌意外。暗挖施工中因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒。暗挖施工中因支护不到位、进尺过长、封闭不及时等原因导致的结构失稳等意外。暗挖施工中因监控量测不及时或不到位等原因导致的结构变形失稳等意外。开挖施工中

13、因对地下管线的调查不周密或保护措施不当等原因造成管线破坏。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不达标，造成集体中毒或疾病。2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物资有关。临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。车站和区间施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意

14、外。临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。在高压线下、基坑边处、高墙下等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、倾倒等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。3.组织机构及职责3.1应急组织体系项目部成立工程施工事故应急救援指挥部。应急救援指挥部总指挥：方建忠应急救援指挥部副总指挥：宋延涛 付士健 赵二华下设六个应急救援小组及两个应急支援小组，每个小组配备35人，各小组负责人名单如下：应急救援办公室：易承志 安全保卫组：方志刚事故救援组：张海峰 医疗救护组：朱 宾后勤保障组：王永槐 事故调查组：付士健专

15、家技术组：赵二华 善后处理组：赵海滨 3.2应急组织体系框图事故救援组：张海峰安全保卫组：贺春雷医疗救护组：朱 宾善后处理组：赵海滨；事故调查组：付士健后勤保障组：王永槐应急救援办公室：易承志专家技术组：赵二华副指挥长：宋延涛副指挥长：付士健副指挥长：赵二华指挥长：方建忠3.3指挥机构及职责3.3.1应急指挥部职责研究制定、修订本项目应对突发工程事故的政策措施和指导意见。负责指挥突发工程施工事故的具体应对工作。分析总结本项目突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2应急救援总指挥分析紧急状态确定相应报

16、警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操

17、作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.4各专业组职责应急救援办公室（负责人：易承志）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照总指挥的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。安全保卫组（负责人：贺春雷）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路

18、进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组（负责人：张海峰）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。医疗救护组（负责人：朱宾）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。后勤保障组（负责人：王永槐）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。事故调查组（负责人：付士健）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。专家技术组（负责人：赵二华

19、）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。善后处理组（负责人：赵海滨）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。4.预防与预警4.1危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。认真

20、落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸等方案及施工机械的检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据轨道工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展趋势和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.2.1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；

21、主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；当轨道工程施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布蓝色预警时。上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本市发生1起较大轨道工程施工突发事故时；全市一个月内发生2起因轨道工程施工导致的地面塌陷、地下管网损坏或地上建筑物、构筑物、基础设施开裂或破损等事故时；当轨道工程

22、施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布黄色预警时。上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；本市发生1起重大轨道工程施工突发事故时；全市一个月内发生3起因轨道工程施工导致的地面塌陷、地下管网损坏或地上建筑物、构筑物、基础设施开裂或破损等事故时；当轨道工程施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布橙色预警时。上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；本市发生1起特别重大轨道工程施工突发事故时

23、；全市一个月内发生4起因轨道工程施工导致的地面塌陷、地下管网损坏或地上建筑物、构筑物、基础设施开裂或破损等事故时；当轨道工程施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布红色预警时。上级主管部门下发红色预警后。4.2.2预警信息预警信息主要对加强地铁施工安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合项目部实际的安全生产工作部署，提示项目部各所属部门认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.2.3预警的发布和解除各级预警由项目部安

24、全部门经主管副经理审核，经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目部应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，应急指挥部办公室组织巡查。施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织施工现场的安全排查。应急指挥部办

25、公室与各有关单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各部门带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开危险地段。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止作业。

26、4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知项目部应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：010-63634189。突发安全事故时，事故发现人员立即报告现场施工负责人，由现场施工负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动，现场施工负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：拨打119，向公安消防部门求援。急救：拨打120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时

27、，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。4.3.2信息上报4.3.2.1报告时间 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 4.3.2.2报告程序事故信息上报采取分级上报原则，由项目经理向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况

28、；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。突发事故或事件，项目经理必须在第一时间内向建设方现场代表报告，遇重大事故直接向项目公司主要领导报告，然后再按系统和程序报告。同时按照国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定、建设部第3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定逐级上报。发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，防止事故进一步扩大。在发生重特大事故后1小时内上报北京市重大办、安监局、卫生局、市政市容委、公安局、消防

29、局和建管公司办公室。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员现场施工负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员项目有关部门。5.应急响应5.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：5.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。项目部应急机制、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；事故后，有2人以上被困的；已经或可能导致1人以上死亡的；已经或可能导致2人以上中毒（重伤

30、）的；已经或可能导致100万元以上直接经济损失的。5.1.2二级响应启动标准（项目部级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动二级响应。事故后，有1人以上、2人以下被困的；已经或可能导致2人以下中毒（重伤）的；已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。5.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员

31、立即报告现场施工负责人，现场施工负责人立即发布停工令，清点人数，同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援总指挥和副总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场施工负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开

32、展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.2一级响应程序应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织项目部各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有本项目部应急

33、人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本项目部应急救援总指挥或副总指挥进行反映。5.3响应程序流程图见附件45.4应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，并将事态得以控制的信息向相关主管部门反馈确认，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.4.1事故情况上报事项发生事故工程基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定

34、以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。5.4.2需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人情况；事故发生前和救援过程中有关的影像资料；事故初步上报情况及报告内容。6.信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由相应政府主管部门或机构统一对外发布。7.后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的

35、安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。8.保障措施8.1通信与信息保障8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式紧急报警电话 110 天宁寺派出所 010-01063260880紧急救援消防电话119 西城区消防支队 010-62228119 急救中心电话120或999 宣武门医院 010-83198899设计单位电话010-51011506 总监办电话 13311592682应急救援领导组办公室电话 010-636341898.1.2各应急小组成员及相关单位联系方式见附件1。8.1.3信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定

36、期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。8.2应急队伍保障由项目部建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由项目部安质环保部负责领导，定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障见附件2。8.4经费保障在财务室拨付专项应急预案经费，严禁挪用。保障事故发生时应急安全经费能够马上到位。8.5其他保障项目部设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在项目部安质环保部。应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在

37、事故现场治安警戒使用。项目部办公室应当常备医疗急救用品。安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。9.培训与演练9.1培训年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培

38、训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。9.2演练每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。10.奖惩对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政降级处分。在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚1000元。在

39、抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予奖励1000元。在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。11附则11.1术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救

40、援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本预案报项目部经理审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备案。同时上报建设单位备案。11.3维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。11.4制定和解释本预案由中铁十五局集团有限公司北京地铁16号线土建工程19标项目部安质环保部制定，由其负责解释。11.5应急预案实施本预案自2014年3月1日开始实施

41、。12.附件31附件1：应急小组人员和有关单位联系方式序号姓名性别职务（职称）组内职务联系电话1方建忠男项目经理总指挥186379196772宋延涛男常务副经理副总指挥138112529963赵二华男总工程师副指挥及专家技术组组长183256665554付士健男安全副经理副指挥及事故调查组组长152307818525张海峰男生产副经理事故救援组组长187354897656赵海滨男前期副经理善后处理组组长188379291687贺春雷男安质环保部负责人安全保卫组组长150102415558易承志男工程部负责人应急救援办公室主任152307818879朱宾男工程部副部长医疗救护组组长1861291

42、214310王永槐韬男办公室主任后勤保障组组长1384999108011赵宏耀男技术员组员1523078186112夏桂林男物资部负责人组员1391159053513付 雷男出纳组员1381021274514王 博男技术员组员1523078188315时金龙男技术员组员1523078189316李永辉男测量队队长组员1523078188417李云红女试验负责人组员138354201961819标项目部636341891905总监办总监：安旭辉133115926822005总监办安全总监：安光辉186001071582119标驻地监理组长：杜景明1302193481822燃气1391016823

43、523北信基础公司:邵华 1366100018024北京市自来水集团1360107465525西城供电公司1861106945126排水集团1365119128427附近急救医院（宣武流动医院）6349903928宣武医院8319889929天宁寺派出所0106326088030北京市公安局铁道建筑公安局第二派出所1391193105231西城区消防支队6222811932市建委安监部6381101733西城区建委66182480 34市重大办8225990235路政局轨道处6303225536市政工程管理处8846389137急救电话120,999 火警119 公安110交通122 天气12

44、1附件2：应急物资装备储备表序号物资名称储备数量备注1急救药品、器具全套止血带、胶布、纱布、止血钳等2担架2付含：床单、被子、枕头等3医用氧气2瓶氧气瓶进出口各一瓶4通讯器材各4个对讲机、扩音话筒等5应急照明灯10套含电缆线6防护用品若干绝缘手套、绝缘鞋、安全帽等7工具若干木棍、钳子等8手提式干粉灭火器50具ABC灭火器9电焊机5台10发电机2台汽油内燃发电机11消防毯若干12消防沙5方13防护背心40件14锥桶60只15抽水机5台16空心砖若干17警戒带30卷18电缆1000米19快速管接20个20消防水带12卷65水带，20米一卷附件3：突发事故上报流程图调动应急物资、机械设备及人员进行抢

45、修施工配合停工指令业主驻地监理工程师集团公司安质部现场抢修上级主管部门抢修工程队涉及的管线、构筑物等相关产权单位验收合格按照监理审批方案实施上级主管部门业主提交处理意见驻地监理工程师判断项目经理部项目部各架子队发生突发事故（队长）附件4: 响应程序项目部救援小组开始组织现场救治突发事故发生停止作业，人员撤离立即发出呼救信息办公室接到报警上报应急领导小组抢救遇险人员应急小组勘察现场情况，划分报送等级启动现场应急抢险预案启动一级突发事故应急行动启动二级突发事故应急行动上级或地方政府接到报警同时即启动紧急救援预案项目部应急指挥部配合上级救援机构进行救援进行现场应急救援抢险结束、恢复生产善后处理、进行总结