铁路施工现场安全质量标准化管理办法

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1、施工现场安全质量标准化管理办法各参建单位：为进一步做好铁路建设项目现场标准化管理工作，促进铁路建设项目现场安全文明施工，全面落实“质量、工期、安全、投资、环保、技术创新”六位一体管理要求，根据北京铁路局标准化指挥部实施办法，制定了我指挥部所辖工程施工现场安全质量标准化管理办法，请遵照执行。1 安全生产1.1 施工现场的各项施工安全管理制度应齐全，管理机构健全，责任到人，并符合现行铁路工程施工安全技术规程的规定。1.2 施工操作人员熟悉规范规程和设计要求，不得违章作业、野蛮施工。 1.3 施工作业人员身体应健康，凡患有不宜从事某项施工作业疾病的人员，不得从事该项工作。1.4 施工现场人员上岗前应

2、进行岗前教育、培训和考核。特种作业人员应持证上岗。1.5 进入施工现场的人员必须规范地佩戴安全帽及其他安全防护用品。指挥部、监理单位人员的安全帽应和施工单位相区分，施工单位管理人员和现场作业人员的安全帽应相应区分（按照铁路建设项目现场安全文明标志（建技200944号）执行）。1.6 施工机械（具）设备安全可靠，运转正常，严禁带病作业。施工单位应定期对施工机械（具）设备进行检查维修、保养清洗。1.7 施工现场应配置消防设施。消防器材应有专人管理，定期检验。1.8 施工现场临时用电管理应符合下列规定：1.8.1 施工现场临时用电应符合现行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）的规定。设置总配电

3、箱、分配电箱、开关箱，实行多级配电。必须严格执行“一机一闸一漏一箱”的规定，按“多级配电逐级保护”设置漏电保护。1.8.2 施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计，经相关部门审核及技术负责人批准后实施。2 文明施工2.1 现场管理及作业人员应佩戴上岗证，标准化着装。工作服应美观整洁，并符合安全要求。2.2 施工现场宜采用封闭式管理，非工程相关人员严禁入内。 2.3 施工现场应按现行工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）设置禁止标识、警示标识、指令标识、提示标识，并配以相应的警示语句。2.4 现场的消防出入口、紧急疏散通道等应符合消防的要求，设置明

4、显标志。有通行高度限制的地点应设限高标志。2.5 施工现场原材料、中间产品管理规范，堆码整齐，标识牌做到随用随更新。2.6 现场各类机械设备停放应合理规划，分区布置，摆放整齐。2.7 施工现场应遵照环境管理体系的要求及使用指南GB/T24000的要求，建立环境管理体系，制定相应保护措施，有效减少施工对环境的破坏或污染，同时要满足下列要求：1施工现场主要道路应进行硬化处理，土方应集中堆放。施工现场土石方作业应采取防止扬尘措施，裸露场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。2施工现场严禁焚烧各类废弃物，有特殊要求的废弃物应按有关规定处理。3现场人员应做到语言文明、行为文明，如不说脏话、不乱

5、扔废弃物等。3 办公生活区3.1 施工单位一般规定3.1.1 项目经理部驻地应邻近工地，做到靠前指挥。3.1.2 办公生活区应设置相关企业标识。各种宣传标语应醒目，区内空地宜设立宣传栏、黑板报、读报栏等。3.1.3 办公生活区房屋应结构牢固，通风、采光良好。室内地坪应进行硬化，室外场地进行适度美化和绿化且排水通畅。3.1.4 办公生活区宜采取封闭式管理，应有固定的出入口，有条件时应设置大门。出入口处应设置专职保卫人员，制定专门管理制度。3.1.5 生活区内员工宿舍、食堂、锅炉房、浴室、文体活动室、厕所等应设施齐全，保持室内外环境清洁。3.1.6 现场锅炉房应用非燃烧材料建造，锅炉房应设在远离易

6、燃材料的地方，应烟囱上装防火帽。3.1.7 做好房屋内的安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材及安全警示牌,夏季应有防止蚊蝇的措施，冬季应有防煤气中毒及炉火管理的规定。3.1.8 搞好环境卫生工作，对生活垃圾和污水应按规定处理，保证周围环境整洁卫生。3.2 施工单位办公区3.2.1 办公区设施应规划整齐、美观大方。3.2.2 办公区内应根据现场条件、项目部等级要求设置满足使用的会议室及停车场。3.2.3 项目经理部驻地应设置揭示牌，标明工程名称、工程范围、建设单位、设计单位、质量安全监督单位、监理单位、施工单位、项目经理、技术负责人、质量负责人，安全负责人等内容，且式样规范、位置醒目。3.

7、2.4 办公室房门应设置规格统一、视觉醒目的标牌。3.2.5 会议室内应张贴下列图表：1组织机构框图。2安全、质量、环境保证体系。3效果图。4工程形象进度图。5项目管理方针和管理目标。6项目经理部办公室应张贴下列图表：7岗位安全、质量、环境生产职责。8岗位职责。3.3 施工单位生活区3.3.1 宿舍应符合下列要求：1. 宿舍室内的净高、通道宽度、人均面积、人数等应符合相关规定。2. 宿舍应采取必要的防寒、防暑措施。3. 宿舍应设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层。4. 宿舍应制定专门的管理制度，轮流负责或安排专人管理。3.3.2 食堂应符合下列要求：1食堂应制定专门的管理制度和卫生制度。

8、2食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。卫生许可证原件和健康证复印件应上墙张贴。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。3食堂应远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源。食堂应设置独立的制作间、储藏间，制作间灶台及其周边应贴瓷砖，地面应做硬化和防滑处理。4食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施。燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好并严禁存放其它物品。炊具宜存放在封闭的橱柜内，并应生熟分开。食品应有遮盖，遮盖物品应有正反面标识。各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识。5食堂应设置隔油池，并应及时清理。3.3.3 厕所应符合下列要求：1厕所大小应根据施工现场作

9、业人员的数量设置。2施工现场宜设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗齐全。蹲坑间设置隔板。3厕所应指定专人负责卫生工作，应定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊蝇孳生，化粪池应及时清掏。3.3.4 盥洗间应符合下列要求：1盥洗设施应满足现场人员使用需要，并采用节水龙头。2淋浴房应配有满足需要的淋浴喷头数量，并设置储衣柜或挂衣架。3盥洗区应设置开水炉、电热水器或饮用水保温桶；施工区应配备流动保温水桶。3.3.5 文体活动室应配备有电视机、书报、杂志等文体活动设施、用品。4 生产区4.1 一般规定4.1.1 施工现场布置应符合平面规划的总体布置和物料器具定位管理标准化的要求。4.1.2 施工现场应

10、在醒目位置设置统一规定的“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。4.1.3 重要工程现场应设置有标明工点名称、工程概况、项目经理、技术负责人、质量安全负责人、平面布置图、效果图、安全质量保证措施等内容的公告牌。4.1.4 生产区应设置安全生产、文明施工、环境保护的宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）。现场各种安全标识牌应按照铁路建设项目现场安全文明标志（建技200944号）统一制作，悬挂于工地醒目位置。4.1.5 非施工人员和非施工车辆禁止进入施工生产区。4.1.6 严格按照施工用电专项组织设计与平面布置进行架设和管理电力线。夜间

11、施工时，现场应设有满足施工安全要求的照明设施。4.1.7 机械设备应符合下列规定：1机械设备应悬挂安全操作规程，尺寸可按照施工单位企业标识规定制作。企业标识应设置醒目。2施工现场各类机具设备应定期检查，线缆接头必须绑扎牢固，确保不透水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡处应架空搭设。3. 大型施工设备包括塔吊、汽车式起重机、履带式起重机等起重机械，执行大型机械专项管理办法。4.2 站场及相关工程4.2.1 站房及站场相关工程应与站前及站后各专业施工进行有效的衔接和协调，施工中注意对已完工工程的保护。4.2.2 站房施工应符合下列要求：1站房施工宜实施封闭式管理。 2基坑开挖应符合规定，并应安排专人

12、负责基坑的沉降变形观测和日常检查，并形成记录。3模板、脚手架工程及起重吊装作业等危险性较大的工程，应按照相关标准要求编制专项安全施工方案，并严格执行。4建筑物外侧应采用密目式安全立网进行全封闭围护。进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。在建筑四周及人员通道、机械设备上方应搭设符合要求的安全防护棚。5多台塔吊同时安装使用时，应考虑每台塔吊的作业半径和安装高度，避免发生碰撞。4.2.3 站房工程施工现场管理还应符合现行建筑工程有关标准的规定。4.2.4 站场相关工程施工应符合下列规定：1站台施工前，应作好临时排水设施，确保站台施工过程中排水通畅，施工作业面不积水

13、。2结构墙体施工时，应及时将脚手架及外墙溅灰清扫干净。3天桥、雨棚、地道施工时除符合本专业规定，还应符合铁路净空、限界、运营的相关规定。4.2.5 基坑施工应符合下列要求：1基坑顶面应在开挖前做好防、排水设施。2基坑开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。3基坑位于现场通道或居民区附近时，应沿边缘设立两道护栏，夜间加设红色标志灯。4.2.6 桩基施工应符合下列要求：1桩基作业区域应平整，采取安全防护措施并设立警示标志，非工作人员未经批准不得入内。2各类桩基地面孔口四周必须搭设防护围栏，围栏采用钢筋牢固焊制。停止作业

14、时，孔口应用盖板盖严并设置围栏和警告标志牌。3预制桩施工桩机作业时，严禁吊装、吊锤、回转、行走动作同时进行；桩机移动时，必须将桩锤落至最低位置；施打过程中，操作人员必须距桩锤安全距离外监视。4.2.7 钻孔桩施工应符合下列要求：1钻机安装时，机架应垫平，保持稳定，不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固。4钢筋笼不得直接在泥土地上进行加工。5制浆池、储浆池和沉淀池周围应设立防护设施和安全警示标识，制浆材料的堆放地应有防水、防雨和防风措施，弃渣泥浆应及时外运，废弃后应回填处理。5 架子队管理5.1 总体要求全面落实铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见（铁建设200851号

15、）文件要求，合理确定架子队用工模式，充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，确保建设工程质量和施工安全。5.2 工作要点5.2.1 审核施工企业招标文件中明确使用架子队的相关内容，劳务用工计划，所投标段设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单等是否履行。5.2.2 监督、检查施工企业架子队管理制度和保证体制的运转执行情况。5.2.3 建立架子队管理信息平台，信息档案。5.3 检查重点5.3.1 安全质量关键工点是否实行架子队管理模式施工；5.3.2 工序和作业面领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业情况；5.3.3

16、劳务企业与劳务人员签订的劳动合同；5.3.4 劳务作业人员培训和持证上岗；5.3.5 劳务作业人员工资支付。5.4 检查项目及标准5.4.1 管理模式：涉及铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、重难点桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程以及应急工程等，应实行架子队管理模式施工。5.4.2 管理制度：1管理制度：架子队管理制度、岗位责任制度、人员补缺制度；2内部管理制度：包括会议制度、考勤考核制度、卫生管理制度、政治学习和业务培训制度、内业资料管理制度等；3上岗管理制度：岗前专业培训制度、安全生产教育培训制度、持证上岗制度、特种作业人员持证上岗制度；4安全制度：安全生产管理制度

17、、班前安全活动制度、安全技术交底制度、危险岗位的操作规程和书面告知制度、安全生产检查制度、安全事故汇报制度、劳务从业人员伤亡事故处理报告制度、安全考核和责任追究制度；5质量制度：质量管理制度、质量例会制度、技术交底制度、施工图现场核对制度、过程检验制度、原材料检验制度、配合质量监督和质量检查整改制度、工程质量事故报告和调查处理制度、质量考核和责任追究制度；5.4.3 人员管理1按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，按照“1152”基本要求配置，设置一个专职队长、一个技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员。架子队主要人员岗位应明确职责

18、，落实责任。2架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。3架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员一般不得调整，确需调整的，新配备的人员要必须符合任职条件，人员调整情况报项目管理机构核备。4架子队可根据实际，在满足工程建设要求下，按照“以专业培育为导向，综合能力提高为保障”，下设专业工班或综合工班。施工现

19、场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹作业任务。班组劳务作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业。5按照“精干高效、培育壮大、专业化分工”的要求，保证“架子队”的质量。担任架子队的施工企业主要组成人员应具有相应的作业技能；领工员、工班长还应具有相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人数应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。5.4.4 现场管理1施工单位建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。接受劳务企业劳务人员

20、时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签订劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。2所有劳务人员都应依据“用工合同”纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下严格按照现场工作标准和施工作业书组织施工。3施工单位按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。5.4.5 施工单位建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育档案中。从事技术工种的，

21、上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业资格证书。5.4.6 施工单位建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金账户。及时结算、拨付劳务作业人员工资，不得无故拖欠。6 现场技术资料6.1 总体要求1严格执行设计和验标的要求，强化内业资料管理，做到内业资料真实、及时、准确。2内业资料的范围：合同文件；设计文件（含变更设计文件）、有关会议纪要、协议，与业主、监理单位往来文件；施工技术规范、规则、细则、标准设计图纸、手册、科技情报资料，国家、行业技术规定及通知文件；施工调查资料及报告；施工组织设计，施工方案、计划；开（复）工报告，各种施工检查证、材料

22、合格证、试验报告单，半成品、成品质量合格证、检查试验资料；各类技术交底资料、各种施工记录、施工测量资料、工程日志；工程创优规划及创优资料；保证工程质量、安全、环保措施，施工工艺、作业指导书及技术要求，推行新技术、新材料、新工艺、新设备的技术措施；工程施工技术总结，竣工文件、资料，竣工检查验收记录；其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像、电子邮件）。6.2 检查重点1检验批资料必须按工序与现场保持一致，检验批资料签认人员资格符合要求；2施工日志按单位工程由施工单位逐日全面详实填写，字迹工整清晰，不得涂改，不得使用圆珠笔或铅笔书写，不得事后补填，不得使用电脑打印，必须妥善保管。3施工日志内容

23、齐全。6.3 检查达标1施工组织设计及开工报告 施工单位标段实施性施工组织设计及重点工程开工报告经监理单位审核后报指挥部批准，一式四份，建设、监理单位各一份，施工单位二份。其他单位工程开工报告和实施性施工组织由监理单位批准，一式四份，监理一份，施工单位二份，报建设单位备案1份。2质保资料(1)检验批资料与现场同步现场所有施工按工序分步报检，报检办法贯彻“三检制”（自检、互检、交接检）和“三工序”制度（检查上道工序、保证本道工序、服务下道工序）。检验批资料必须按工序与现场保持一致，原则上要求现场报检的当天，检验批资料要上报至监理单位。检验批资料的申报和签认由各项目部施工技术科、质检工程师具体实施

24、。(2)施工日志与现场同步施工日志坚持“写所做，做所写，记所做”的原则，坚决执行当日事当日毕，当天的施工日志不得拖延到明天早上。施工日志按单位工程分别建立，由施工负责人逐日全面详实填写，字迹工整清晰，不得涂改，不得使用圆珠笔或铅笔书写，不得事后补填，不得使用电脑打印，必须妥善保管。填写内容应包括：施工期内每日气候、开竣工日期、施工调查资料、施工安排、施工方法、劳力布置、机械配置、施工操作、施工进度、每日完成主要工程数量和工程地质变化情况，隐蔽工程检查情况。每日使用的主要材料规格、数量以及半成品的检测结果。施工中遇到的重大技术问题、变更设计、主要工程材料代用等所采取的主要措施和效果记录。施工中发

25、生的工程质量事故和处理改进情况记录。相关领导、监察人员检查意见和采取措施的记录情况。施工中采用的新工艺、新材料、新设备、新技术情况。其他主要事项记录。7 现场监督检查7.1 总体要求1日常检查管理工作制度化、标准化，对施工现场安全质量状态的实时掌握，及时发现问题，有效处理问题。2各级检查人员对施工现场检查的安全质量问题，实行闭环整改。落实缺陷整改责任人和验收责任人，确保检查问题百分百整改。对检查出的问题，要根据严重程度，追究相应责任人，并对检查问题定期进行汇总分析，制订相应预防措施。存在严重安全质量隐患的工点，要实行停工整顿。7.2 工作要点1按照北京铁路局工程质量分级管理办法和指挥部工程质量

26、安全巡视检查细则要求，落实分级检查与控制；2对施工、监理单位各级检查人员检查情况进行检查；3对检查发现问题的整改情况进行抽查；4组织问题分析，提出整改和预防措施。7.3 检查频次工程部、安质部、物资部配合加强现场文明施工日常检查，指挥部每月组织施工、监理单位进行联合检查。7.4 重点检查1原材料及半成品质量控制，施工过程质量控制，结构实体施工质量情况；2安全和环境管理情况：既有线施工安全防护、水上作业安全防护、爆破作业安全管理、隧道洞口和边坡防护、初期支护监控测量、超高压输电线路附近施工防护、特种设备和特种作业人员管理、水土保护等；3监理单位巡视检查、监理人员监理日志、施工单位安全质量主要人员

27、检查记录；4巡视检查结果处理情况；5关键工序的签认；6施工、监理单位对各级人员检查中发现的突出问题，每月至少进行一次统一分析，建库备案情况；7施工、监理单位落实停工整顿制度情况。7.5 检查达标7.5.1 现场巡视检查1安全质量巡视(1)现场施工项目施工组织是否符合设计和审批的要求，施工进度是否满足要求；(2)原材料及半成品质量控制，施工过程质量控制，结构实体施工质量情况。(3)安全和环境管理情况：重点检查既有线施工安全防护、水上作业安全防护、爆破作业安全管理、隧道洞口和边坡防护、初期支护监控测量、超高压输电线路附近施工防护、特种设备和特种作业人员管理、水土保护等。(4)指挥部巡视检查的其它要

28、求：监理人员素质、到岗情况和监理单位的现场管理情况，设计单位现场施工配合情况。 (5)监理单位巡视检查总监（副总监）：本标段监理人员工作情况及存在问题，对现场监理人员工作的有效性进行考核；现场专业监理工程师：检查分管范围内监理人员工作情况以及巡检、旁站、监理日记记录情况。2巡视检查填写(1)各级检查人员对施工现场巡视检查情况填写至铁路工程检查记录本。专业监理工程师巡视记录填写至监理日记中。 (2)参建单位巡视检查人员的检查记录每月归档一次报安质部。3巡视检查结果处理(1)各级巡视检查人员对现场巡视检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。对被检查单位整改情

29、况，要及时进行复查，并做好记录。(2)各级巡视检查人员在检查中发现情节严重的质量、安全隐患，要立即通报被检查单位领导，召开专题分析会议，对存在的问题查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本单位进行全面排查，完善相关的质量、安全管理工作。(3)加强信息管理，及时反馈整改情况，实行闭环管理。7.5.2 关键工序签认1签认责任(1)关键工序没有履行签认职责进入下一道工序，没有严重后果，容易整改的，要追究施工、监理单位关键工序责任人的责任。(2)关键工序没履行签认职责，进入下一道工序，造成质量安全隐患，需返工处理的，要追究施工单位关键工序责任人、工点技术负责人的责任，追究现场监理工程师

30、的责任。(3)关键工序没履行签认职责，造成一般事故，要追究施工单位施工负责人和监理工程师的责任。7.5.3 检查整改达标1整改验收(1)施工单位对检查发现问题必须百分百整改并在施工日志进行记录，监理要对整改情况逐条进行验收并进行记录，每月末将上月检查问题整改情况汇总后由监理上报指挥部安质部。(2)明确检查发现问题整改期限，检查发现问题能立即整改的，要在当日整改完毕。受客观条件及工序要求限制，不影响结构实体质量和安全的，制定措施限期整改，整改措施及时报监理审批。2汇总分析各施工、监理单位要对各级人员检查中发现的突出问题，每月至少进行一次统一分析，建库备案并制定下一步整改及预防措施。各施工单位要在

31、每月末将本月检查发现的问题、上月检查问题整改情况和下月检查工作的具体安排汇总后上报现场指挥部安质组。3落实责任追究(1)完善责任体系要求抓好各项责任制度落实，做到责任到人。对各级检查中发现的质量安全问题，施工、监理单位要逐级落实整改责任人，并对整改效果进行追踪检查。施工、监理单位没有按要求开展质量安全检查，要追究该级施工、监理负责人和质量安全负责人的责任。质量安全检查中发现的问题，没有及时整改的，或达到整改期限，没有有效完成整改的，要逐级追究整改负责人和监理单位验收负责人的责任。(2)责任追究形式检查发现问题，认为比较严重的问题，指挥部组织进行分析并通报全体参建单位，发现影响主体结构质量问题的

32、通报上级施工及监理单位。监理单位现场监理人员的责任追究，除监理单位进行行政、经济处罚外，问题严重的，监理单位必须予以清退。施工单位关键工序责任人的失职处罚，由施工单位根据失职轻重程度给予批评、警告、记过、清退出场等行政处罚和罚款等经济处罚；情节严重的，指挥部对施工单位的管理责任人予以通报批评。施工单位质量安全问题的整改不到位，由施工单位对整改责任人进行批评、警告等行政处罚和经济处罚，屡次失职的，施工单位应更换失职责任人的工作岗位。指挥部在检查中发现施工、监理单位在关键工序管理和质量安全管理中存在的问题，将予以通报，并限期整改；整改不彻底的，指挥部在月度生产会上对责任单位予以通报；因关键工序和质

33、量安全管理不力，造成事故的，指挥部对责任单位在全线予以通报，同时抄送上级单位。8 监理管理8.1 总体要求1监理必须按招标文件、投标承诺、合同和现场施工需要的有关要求配足上场监理人员。现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。未经指挥部批准，不得更换现场监理人员；2监理工作独立、生活自理；文字为凭、数字为据；3监理人员的出勤率不得低于95%。其中总监理工程师离开现场3天及以上，应提前将离开理由和其临时代理负责人报指挥部，经批准后方可离开；4监理现场仪器、设备的配置、数量、型号等，必须满足招标文件及监理合同的要求，严格履行投标承诺；8.2 工作要点审查总监和监理人员的资格；审查现场监

34、理规划、监理实施细则；监督检查监理单位合同的履行情况和驻地监理的现场监理工作；负责对驻地监理单位的考评。8.3 检查重点1监理工作依据；2监理规划和监理细则；3监理人员数量、结构、资格，监理试验设备和仪器；4监理旁站、平行检验、见证检测；5总监巡视记录、监理日志；6现场作业监理控制。8.4 检查达标1监理工作依据(1)国家和铁道部制定的有关基本建设的政策和法规，国家和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法；(2)国家和建设部、铁道部颁布的工程建设监理的各项规定；(3)国家和铁道部对本项目的批复文件；(4)经批准的有关本工程的设计文件、项目指导性施组、季和年度建设计

35、划、变更设计、环保等全部技术管理文件；(5)指挥部与勘察设计、施工、监理、供货单位依法签订的施工合同、委托监理合同、勘察设计合同；(6)指挥部有关本工程的文件、规定，建设、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。2监理规划(1)监理规划应在签订监理合同及收到设计文件后编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7天报送指挥部核备；(2)监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施；(3)在监理工作实施过程中需要修改监理规划时，总监理工程师应组织专业监理工程师及时进行修改，按原程序经过批准后3天内报指挥部安

36、质部。3监理实施细则(1)监理实施细则应由专业监理工程师编制，经总监批准，在工程开工前完成，并报指挥部安质部核备；(2)监理实施细则依据已批准的监理规划、施工验收标准、设计文件和技术资料、批准的施工组织设计和专项施工方案进行编制，内容应详细具体，具有可操作性；(3)在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善，并将修改后的实施细则7天内报指挥部安质部核备。4现场作业监理控制要点监理单位要根据各自所监管工点特点，编制混凝土等工程施工监理控制要点，明确关键施工工序的检查数量、检查方法、判定标准及相应监理责任人。监理现场质量控制要点要求在工程开工后1个月编制完毕，并报现场指挥

37、部安质部核备。现场施工监理控制要点应根据实际进展进行补充、修改和完善。5. 监理报表（1）监理月报：为上月26日至本月25日，本月底前提交；（2）各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全；6工地例会(1)工地例会应由总监或授权的专业监理工程师主持召开，工地例会要求每周召开一次，并形成会议纪要。当指挥部、施工单位或监理机构任何一方认为有必要或出现亟待解决的重大问题时，应召开专题会议研究处理。 (2)工地例会应包括下列会议内容：研究施工过程中质量、进度、投资、安全存在的问题，分析原因，制定措施，寻求解决办法；互相通报近期工作重点和安排，以便各方协调合；9 既有线施工主要检查内容营业

38、线施工审批程序；运营施工便线的管理；光电缆等设备保护；站场改造、线路拨接、新线路开通启用等大型施工营业线封锁施工安全；基坑支护防止路基失稳；架空线路箱涵顶进施工；临时施工道口管理；临近既有线的破除施工；防止施工机械、材料侵入铁路限界；临近既有线卸料；自轮运转设备；电气化施工防止接触线被盗影响行车安全。9.1 营业线施工安全管理1 从细化方案入手对存在的安全隐患采取防范措施。设计单位优先考虑安全应急设施的设计，对于大型的站场及咽喉区采用线路两侧增加围挡防护设施，达到施工区域与行车线路彻底隔开（或架设临时人行天桥，切断行车与施工作业人员的平面交叉）。施工单位严格规范现场管理，特别对大型机械作业，要

39、做到“一人一机”的专人防护，并在营业线限界外设置防护绳，在营业线10m内车辆严禁调头，做到邻线来车时，大型施工机械要停止施工。2. 加强营业线安全保护区范围内不需要点施工（简称“点外施工”）的管理（1）凡在铁路安全保护区范围内的施工作业，均纳入施工管理。所有点外施工方案，必须经施工单位项目经理或项目技术负责人批准后上报项目监理机构，经监理专业工程师专业把关和总监理工程师批准，交相关设备管理单位进行交底。设备管理单位结合方案制定监护安全措施，点外施工方案和监护安全措施报指挥部备案。涉及行车安全影响较大的施工，上报路局各专业处室对点外施工方案和安全措施进行审核、批准。（2）点外施工开工前，指挥部召

40、开由施工、监理、设备管理单位参加的施工预备协调会，完善施工方案的安全技术保证措施，督促施工、监理、设备管理单位落实组织机构、人员和机械设备，以保证工程质量和行车安全。按要求落实参建各方的监护、盯控责任人，并做到动态管理。（3）施工单位必须在规定的时间内，向指挥部、设备管理单位、监理单位（按监理合同和建设项目管理机构的要求）申报点外施工计划，明确作业内容、地点、施工负责人、影响范围，并按批准的施工方案施工。9.3 加强施工结合部管理1. 加强施工方案协调。对两个及以上单位参加的施工，在施工方案中要明确各单位的相应范围和标准，严格按标准执行。对经常性的配合性施工，各部门、单位之间要制定配合标准，明

41、确责任和注意事项等，纳入施工管理，并在施工协调会上确认，落实施工协调会的各项事宜。2 各部门、各单位都要树立整体意识，主动超前预想，跨前一步，提前发现问题、解决问题。施工主体单位在首日施工前，必须与各配合单位进行联系，落实配合事宜。配合单位在首日施工前也要与施工单位进行电话联系确认首日施工地点、时间和配合具体工作。3. 加强施工过程的协调，施工主体单位要加强施工过程中可能发生情况的预测，提前研究解决。遇有不良天气，施工主体单位可继续施工时，配合单位应继续配合施工，但主体施工作业不得引起其它相关设备技术状态的变化，恶劣天气等不能施工时要停止施工。施工中如需再次临时要点处理等情况（接触网临时停电等

42、）要严格履行登记手续，按规定登记要点办理。4. 对施工结合部的工作要加强领导，纳入考核，发生问题认真分析，对组织不力或配合不到位的相关单位及负责人，追究责任，进行处罚。9.4 开工前，指挥部应组织设计、设备产权、施工、监理单位进行现场既有设施交底，设备产权单位应提供既有地下设施资料。对重要的设施，设计单位应提供过渡方案；施工单位应制定应急方案和编制“两图一表”。10 现场安全文明标志10.1 揭示牌示意图 尺寸：2500mm2000mm；高度：揭示牌下沿距地面800mm。10.2 材料码放、保护示意图 10.3 施工现场文明施工示意图 道路硬化情况 封闭式垃圾站 防护棚 临边防护 配电箱安装示意图 马道示意图10.4 其它现场安全文明标志制作规格执行铁路建设项目现场安全文明标志（建技200944号）。18