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1、县烟草专卖监督管理办公室年度工作总结及明年工作目标一、年工作开展情况(一) 增强专卖高压态势，提升市场管理绩效。1、按照市局统一部署，认真落实“两基”要求，结合市场特点有针对性的拟定市场打假方案，积极开展了“正义维权”(一号)、烟草行政执法联合(一号)、“正义维权”(二号) 、“正义维权”（三号）、“正义维权”（四号）、“正义维权”（五号）打假专项行动。2、充分发挥“两个联席”机制作用，利用青檀网络协会平台，重点抓信息收集，发展和培养线人线索，采取灵活多样的市场稽查方式，成功查处了东夏吴守荣未在当地烟草专卖批发企业进货78条、安徽芜湖藉侯某团伙3人销售假冒卷烟22条、江苏高淳藉王某利用伪装非法
2、运输卷烟160条等一批违法活动，达到了净化市场效果。3、在无证经营户取缔方面，积极通过举办法律法规培训、协会会员自律，控制无证户进货渠道，并联合公安、工商联合定期开展“楼堂馆所”清理和取缔无证经营户专项活动，有效地查获并移送8起影响力较大的无证经营案件。4、全年共出动烟草执法检查7127人次，公安151人次，工商人员41人次。截止12月30日,查获案件118起，查获涉嫌违法卷烟1522.5条，其中无计划流入卷烟1485.2条,假冒伪劣卷烟37.3条，涉案价值189023.8元,罚没款1.3万元。 (二)加强两个联席机制建设，深入开展宣传，营造烟草执法良好环境。1、积极组织召开政法烟草、行政执法
3、联合机制会议。今年5月召开的行政执法联席会议将烟草联合执法成员单位扩大到工商、质监、交通、邮政、物价、公安、烟草7个。通过定期召开两个联席机制会议和密切联系各成员单位职能部门，认真贯彻落实上级指示精神，不断分析市场管理工作形势和问题，完善执法联席制度，明确各成员单位职能分工，进一步形成了齐抓共管、协作有力、高效运转的烟草市场联合管理新局面。2、开展了“315”消费者权益日宣传活动。利用各种宣传图板、印制的宣传资料等形式宣传烟草专卖法和真假烟识别知识，设立了咨询台解答群众有关法律疑难和关心的政策规章。3、4月份，通过为期16天32场次的全县零售户许可证延续颁发会议活动，进一步开展对行政许可法律法
4、规进行宣传，不断提高零售户对烟草专卖零售许可证的认识度，促进诚信、规范经营水平。4、制定并贯彻落实“12313”宣传方案。通过宣城日报今日报刊刊登了“12313”烟草专卖品市场监管举报电话宣传内容，向消费者、零售户发放“12313”宣传单共计1880余份；专门制作了2条关于“12313”宣传标语，深入市场、深入每月卷烟网络协会活动中加强宣传工作。全年处理反馈12313投诉2起。（三）严把许可审查关，合理优化零售布局。1、年初依法完成烟草专卖零售许可证换发工作，对全县1807个烟草专卖零售许可点进行梳理审核，给予28户不符合延续条件的零售点不予延续，其中7户属于一年内受到两次烟草专卖行政处罚的，
5、依法收回许可证，严格履行行政许可程序，整理完善零售许可证延续申请材料，并归档。2、本着“保障供应和方便购买”的原则，按照法律法规和县卷烟零售制品合理布局要求，严格许可证实地核查作业流程，严把许可审核关，确保无一起行政许可投诉。3、截至12月30日，全县卷烟零售户1749户。全年停业43户,歇业45户，注销58户，恢复经营8户。共受理申请214份，其中准予烟草专卖零售许可119户,不予烟草专卖零售许可79户，零售户主动申请撤回3户,其余正在审核中。 （四）加强队伍建设，坚持岗位练兵常态化。1、按照基层所队标准化建设达标验收内容，积极开展对基层所队指导并监督，进一步完善所队各项痕迹化资料。坚决做到
6、工作任务日清月结。2、为进一步有效控制市场，针对市场工作实际，开展全年节假、双休日市场管理监督值班常态化，提升专卖队伍市场监督力度，真正做到贴近市场、适应市场。3、认真落实县烟草专卖局（营销部）关于五个体系学习培训运行推进方案要求内容，定期组织专卖人员对体系文件、作业流程开展学习研讨，从突出运用、突出创新、突出解决管理难题入手，切实优化作业流程，规范专卖人员行为。4、坚持利用每周专卖人员学习例会，开展练兵活动。按照年专卖业务技能学习培训计划，通过行业文化理念教育统一队伍思想，通过烟草专卖法规实用指南学习提高队伍技能，解决稽查、市场管服、调查取证、案件处理等方面存在的薄弱问题，专卖执法队伍整体素
7、质有了显著提升。5、定期组织专卖人员开展行政执法案卷自查评查活动。依据烟草专卖行政执法案卷评查标准，逐条对照，自查自纠，不断巩固和提升专卖执法办案技能。12月份，在全县依法行政工作执法案卷评查考核中，取得了优秀成绩。 (五)巩固协会基础，推进机制建设1、全年共组织各协会小组会员大会活动28场次，组织会员小组开展市场服务机制协会活动1122场次。通过各协会会员小组活动计划安排，专卖人员积极参与开展协会活动。及时向广大会员通报每月市场卷烟违法案件查处情况，并结合案例重点宣传典型、易发生的违法活动及处罚力度，收集协会区域市场信息，因地制宜开展专卖管理服务工作。2、积极参与探索以协会为载体，整合专卖、
8、营销一线员工和协会骨干力量等资源，建立青檀网络协会市场服务机制和内容。针对全县1700余户零售户划分成8个片区、21个协会小组、102个会员小组进一步区域合理优化。3、以十字协会小组、新发协会小组为烟草专卖营销网络协会市场服务机制运作新模式试点小组，开展市场服务机制十项服务内容，由茶海路、涧西村两会员小组自主形成分配货源方案。并相继探索出货源资源配置的四种方法进行分配货源，会员理解程度在不断的提高，综合运用这些机制方法也逐步合理化。4、定期开展协会自律自治管理监督。重点抓协会活动正常、会费收支合理、价格稳定维护等工作。11月份开展了对全县21个协会小组会费管理专项检查活动，均对各协会小组存在的
9、问题提出了整改要求，并加以指导。以促进协会规范、健康发展。二、存在的问题（一）查处案件118起比去年110起增长了8起。查处违法卷烟数量1522.5条比去年830.3条增长了692.2条。原因一，市场的消费性诱使卷烟违法活动增加，社会上的婚、丧、嫁、娶、入伍、高考、法定节日及生日等传统习惯性消费，对卷烟的需求日益突出，同时，通过调查了解，临近辖区的江苏市场一直投放省外紧俏品牌卷烟计划较宽，个别经营户就消费者预订卷烟，暗中组织跨区购买货源，致使市场上无计划流入卷烟屡有出现。原因二，一些案件反映出了违法分子的反查获能力在增强，一是违法卷烟存放隐蔽性增强，非法卷烟藏匿在与经营场所较远的非经营场所内，
10、隐蔽性高，存放点与销售点完全分离；二是部分违法户采取利用非工作时间购进或销售，有意避开执法检查。原因三，查获今年以来新办证的零售户卷烟违法案件10起，由于此类零售户对烟草法律法规政策熟悉度不够，规范自律意识不强，易受卷烟违法分子利益引诱。原因四，我县专卖管理对周边区域的管理手段需要进一步加强，方法不多，深入不够。(二)大要案没有突破。一是全年查获假冒卷烟案件5起，计查获卷烟37.3条，比08年查获假烟168条减少了130.7条。由于查获假烟数量少，卷烟来源取证困难，没有真正分析研究案件，仅限于为案件、数量的任务完成而查案，大要案突破工作重视程度不够；二是针对市场上投放的中华等各类省外紧俏品牌增
11、大宣传版面的新包装真伪鉴别技能，专卖执法人员掌握研究不够；三是拓展市场信息渠道不够，举报奖励措施效果不高。 (三)队伍业务技能提升缓慢，练兵效果不明显。一是人员政治思想方面引导不够，日常重工作、轻感受；二是认识体系不到位，体系运用没有深入；三是组织练兵没有针对薄弱环节，人员之间技能水平差距大，影响了整体队伍素质的全面提升。三、年的工作目标(一) 充分发挥政法烟草联席会议机制、行政执法联席会议机制、网络协会自律机制三个平台作用，加大专卖稽查力度，确保市场基本买不到假烟目标，完成市场管理绩效目标，力争破获网络案件1起。(二)依法许可严格审查把关，修订卷烟零售点布局规划内容并组织听证。(三) 继续推进和贯彻落实联席会议制度，建立卷烟打假工作的长效机制，形成齐抓共管、共同治理的良好局面。(四) 不断巩固网络协会基础工作，拓展网络协会职能，增强协会小组凝聚能力，共同抵制和打击制假售假，维护公平、公正的零售市场秩序。 (五)加强专卖队伍建设。坚持学习培训、体系运行，真正落到实处，起到实效，不断提升整体素质。力争中级专卖岗位技能鉴定通过率70%，比武考核创先进。(六) 按照基层所队标准化建设达标验收内容，确保所队达标验收合格，推动县级局创优进程。（七）围绕安全管理，落实安全责任制，确保全年安全无事故。
烟草专卖监督管理办公室工作总结及明年工作目标
