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1、2016年上海公务员考试申论大纲解读已经发布，为便于考生把握考查重点，制定合理的复习计划， 中公教育专家特对申论大纲进行深入解读， 希望能为考生指明备考方 向。一、大纲基本没变，命题规律可循对比近两年上海市录用公务员公共科目考试大纲，可以发现申 论部分内容基本没变（只有个别词汇有调整，不影响大纲内容），这说 明上海公务员考试申论科目经过多年发展， 已经趋于稳定和成熟，命 题的方向和侧重点也有一定的规律可循。中公教育专家建议考生对近 几年尤其是近五年的上海市申论考试真题进行仔细研读， 熟悉命题所 选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复 习。i二、材料依旧为王，考生需加留意大纲
2、明确提出“申论主要测查报考人员从事公务员职业应当 具备的基本能力。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象， 测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、 文字表达能力等，这说明材料是能力考查的载体，是考生作答的依 据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依 据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。三、培养四大能力，备战不同题型（一）阅读理解能力“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定 资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有 阅读理解能力过硬，才能读懂给定
3、资料，全面、准确地提取作答要点。 因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。在此，中公教育专家建议考生多读十八大报告，2015年国务院、上海市政府工作 报告，十八届三中、四中全会决定，政治、经济、社会、文化、 生态领域的时政热点新闻等。这样一方面可以提高自己的阅读理解能 力，另一方面可以提高自己的政治理论素养和文字表达能力。（二）综合分析能力“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或 矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评 价。”综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合 分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时, 要认真
4、学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型 分析等题型的作答方法。（三）提出和解决问题能力“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验， 在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡， 提出解决问题的方案或措施。”提出和解决问题能力，主要通过提出对策题进行考查。考生在 作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、 全面地发现和界定问题，另一方面要站在政府角度进行思考， 保证提 出的对策要具有针对性和可行性。（四）文字表达能力“文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、 议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”不管是前面的小题还是后面的文章论述题，将作答思路完美地 展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于小题来说，每道 题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的 要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之 间的层次要分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能 力的要求更高，考生在准确立意的基础上，要使用规范语言进行表述， 避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。 4
上海公务员考试申论大纲解读
