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1、富平公路管理段安全生产中长期规划1目的为有效贯彻落实安全生产方针和目标，促进单位安全生产状况持续改进，提升安全生产管理水平，特制定本规划。2适用范围适用于本单位（至2015年）长（至2020年）期的安全生产管理工作。3引用文件国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）4管理职责4.1段安委会领导小组负责制定中长期规划。4.2段安全管理部门负责制定安全生产年度工作方案4.3段其他班组、股室应认真执行本规划。5内容及要求5.1指导思想积极贯彻和执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持持续发展、科学发展、安全发展的原则，设计和实施未来八年安全生产的发展规划。
2、5.2发展目标5.2.1安全评价机制单位安全生产管理水平持续提升，快速健全和完善的安全评价机制和“安全一票否决”制度，加强对各项养护生产活动的前置安全评价，安全不达标或不通过的项目坚决不上。5.2.2安全生产管理转型安全生产管理队伍逐步由事故处理向安全预警型转型，深入研究安全生产隐患的监测、预防和治理技术，构建安全生产管理的程序化和标准化。5.2.3人才战略实现安全生产管理人员结构调整，完成管理岗位的规划设计及人员储备，促进段安全管理人员的年轻化、专业化。5.2.4四项指标控制安全生产目标持续好转，事故频率、行车事故死亡率、行车事故受伤率、行车事故直接经济损失率等四项目标指标平均每年降低3%。
3、5.3发展阶段5.3.1至2015年，段建立完善的安全评价机制，实现养护生产活动的“安全一票否决”制度。5.3.2至2017年年底，段完成安全生产管理人员的职业规划，并形成人才储备的方案。5.3.3至2018年年底，段将完成安全管理的彻底转型，建立安全生产管理人员的日常工作基本程序和养护管理安全预警的系统指标、方法。5.3.4至2020年年底，段安全生产的四项指标平均每年降低3%的目标实现，为此在未来五年中，段将增加安全投入，加强安全培训，重点在于安全管理人员和从业人员的素养的整体提升。5.4跨年度专项工作方案为使发展目标能够有效地按发展阶段进行，取得如期效果，段将在2020年前将在双基建设、
4、标准化建设、平安交通、安全培训、驾驶员及机械操作员安全预警、恶劣天气应对方案、隐患排查治理等几个方面持续加强，促进安全管理工作的持续提升。5.4.1双基建设坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，围绕建设安全交通的总要求，围绕建设畅通高效、安全绿色现代交通运输业的目标，以构建“组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷”的安全生产与应急体系为目标，以加强“双基”（基层、基础）建设为重点，严格落实安全生产责任制，切实解决影响安全生产的重大隐患和突出问题，消除薄弱环节和管理漏洞，保障企业安全运行。通过开展“双基”建设活动，进一步完善安全生产和应急保障体系，体制机制得到健全，
5、队伍素质切实增强，安全生产责任严格落实，科技和装备水平进一步提高，重大隐患、突出问题和薄弱环节得到集中治理和有效解决，安全监管应急处置能力明显增强，安全管理水平明显提高，安全生产和应急基层基础工作全面加强，安全生产形势保持稳定。1）“双基”建设（2013年7月7至2014年7月7）根据本方案的内容和要求，结合工作实际，进一步完善和细化活动方案，确保各级管理和从业人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务，统筹安排，积极推进，开好局、起好步，确保各项活动有效展开，并取得明显成效。2）“双基”突破年（2014年7月至2015年7月）通过抓好安全监管、安全标准化、安全场站、专项整治、宣传教育、安全投
6、入、安全科技、应急救援等八项工作，提升安全监管和应急能力，落实责任主体，强化安全意识。3）“双基”攻关年（2015年7月至2016年7月）通过开展基层监督规范、建设规范等方面建设，梳理建设年、突破年存在的薄弱环节，统一标准，集中攻关，夯实“双基”建设基础。做好迎接上级考核评估工作。4）“双基”巩固年（2016年7月至2017年7月）在上级单位考核评估的基础上，认真查找工作中存在的各类问题，巩固双基建设成果，努力实现安全技防现代化、安全教育普及化、应急队伍专业化、应急救援高效化、预测监控有效化、安全创新实用化5.4.2平安交通建设2013年起到2017年止，连续开展5年，每年的创建活动分宣传发动
7、组织实施、全面推进、总结表彰与提升三个阶段。创建活动以“平安交通”为载体，结合我司当前正在开展的“交通运输安全生产综合整治三年行动”、“运输企业安全生产标准化建设”、“清剿火患”战役等活动，大力开展“平安车”、“平安车队”创建活动。通过开展“平安交通”创建活动，逐步实现“安全生产体制机制法制健全、各类应急处置预案完善、安全生产保障能力不断增强、安全生产文化和安全生产队伍素质进一步提升”的目标，促进我公司的安全生产形势持续稳定好转，推进企业科学发展、安全发展，为实现 “和谐交通”、“文明交通”、“生态交通”、“美丽交通”做出积极的贡献。5.4.4安全培训安全管理部门根据段职工的总体安全状态和预期
8、目标，制定系统安全培训计划，作出相应的财务预算和师资、材料等准备，并在实施过程中调整培训计划。5.4.5驾驶员安全预警系统研究安全科应同高校等科研机构建立联系，明确诉求，共同研讨驾驶员安全预警的指标以及获取方式，建立预警系统，消除驾驶员的安全隐患；财务科根据预算情况和计划及时准备资金投入。5.4.6恶劣天气条件的应对方案安全科应对恶劣天气条件进行梳理排序，确定其对安全生产的危害程度，建立应对等级机制。5.4.7节假日运输方案的优化根据上一年度节假日运输数据，结合本年度预测趋势，制定年度的节假日运输方案；根据连续几年的发展趋势，完善和优化节假日运输方案的应急调度预案。5.4.8隐患排查治理活动方
9、案1）制定方案和宣传发动阶段。结合本单位实际，研究制定开展交通安全生产隐患排查治理工作的方案并进行部署，贯彻落实到基层，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。并通过会议、通知、宣传栏等各种形式，层层宣传发动，构建声势强大、务实高效的工作格局，确保行动取得实效。2）集中自查、排查和强化治理阶段。要安排专职人员对所属车辆、停车场进行一次拉网式的大排查，发现安全隐患要及时治理，明确责任到人，对检查不合格的营运车辆要强制停运整改，整改验收达标后才能恢复营运。各单位要结合实际制定不同隐患的具体预案，认真开展自查自纠，全面排查和治理事故隐患。对查出的隐患逐项造册登记。根据不同时段安全生产的不
10、同特点，有针对性地开展安全隐患排查工作，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；制定应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。3）检查验收和集中治理阶段。公司安全生产隐患排查治理专项行动领导小组成员对各部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。对排查出的一时难以治理的事故隐患进行集中治理，制定整改计划，落实资金和责任，严格按限期整改，同时制定相应的应急预案，加强防范和监控，建立健全安全防范长效机制。5.5实施方案5.5.1各部门应按实施方案的要求，实施跨年度专项工作方案；多部门共同负责和配合的，应建立联席会议制度，共同制定方案的进度和绩效节点，确保跨年度专项工作方案得到落实，获得预期的效果。5.5.2公司在督促各部门实施跨年度专项工作方案时，总体规划发展目标的实施阶段，安全科制定相应的实施方案，并上报公司安全领导小组讨论。6附则本办法自发布之日起施行。7
公路管理段 安全生产中长期规划
