村（社区）第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

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1、村（社区）第二批党的群众路线教育实践活动实施方案为切实搞好全镇村（社区）党的群众路线教育实践活动，根据区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（涪陵委发20143号）和村（社区）党的群众路线教育实践活动实施方案（涪群组发20149号）要求，结合工作实际，现就全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。一、指导思想村（社区）党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委、区委四届三次、四次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁

2、性，以为民务实清廉为主题，以“转变作风强服务，富民强村谋发展”为载体，以“六抓六促”为抓手，切实加强村（社区）党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定精神和市委七条实施意见、区委八项措施以及农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高村（社区）党组织和广大党员干部做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，使基层根基进一步夯实、干部作风进一步转变，服务效率进一步提高，党群联系进一步密切，为建设生态旅游文化名镇凝聚

3、强大力量。二、总体要求全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动全过程，要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕加强基层服务型党组织建设这个重心，发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。坚持问题导向，抓住反对“四风”这个要害，围绕聚焦服务功能、提升服务水平、夯实基层基础，重点解决软弱无力、服务群众意识和能力不强；拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克

4、扣群众财物；“土霸王”习气、“等靠要”思想等突出问题，动真碰硬解决事关群众利益的实际问题。要到群众中去接受教育、寻找问题、听取意见、实践整改，自始至终请群众参与，受群众监督，让群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。促使全镇村（社区）党员干部低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。三、目标任务全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动，以“六抓六促”为抓手，着眼于落实为民务实清廉这个根本要求，聚焦服务功能，健全服务体系，强化服务保障，建设基层服务型党组织，实现转变工作作风，加快经济发展，促进社会和谐，

5、提高幸福指数的目的。1抓宣教培训，促能力提升。以村（社区）“两委”干部学习需求为导向，坚持实际、实用、实效的原则，积极创新培训方式，精心选择培训内容，加强村级干部教育培训，切实提高履职能力。全面加强理想信念、服务宗旨和作风教育，着力打造一支能挑重担、敢打硬仗、能打胜仗的基层干部队伍。2抓阵地建设，促组织坚强。村（社区）组织活动场所是党联系群众、组织群众、服务群众的最前沿，是党在基层执政的主阵地和执政基础。组织部门和民政部门要牵好头，开展好村（社区）阵地规范化建设的指导，确保面积达标、硬件齐全、功能完善。同时，要强化管理，完善制度，充分发挥活动阵地的作用，把阵地真正建设成为干部工作之家、党员活动

6、之家、为民服务之家。3抓为民服务，促作风转变。镇党委要主动为村（社区）减负，要为其提供必要的经费和工作条件，使村（社区）把主要精力放在服务群众上。要完善和拓展村（社区）便民服务中心功能，满足群众多样化需求。村（社区）“两委”成员和社组干部要普遍开展“为民服务全程代理”，形成全覆盖全的代理网络。要通过“群众动嘴，干部跑腿”，历练干部作风，拉近干群距离。4抓产业发展，促群众增收。村（社区）干部要大兴调查研究之风，要在掌握社情民意的基础上制定适合本地的产业展规划。要以联系产业户、困难户，帮助增收致富、解难纾困，促进发展、和谐为主要内容的“双联双帮双促”活动为抓手，重点联系种养大户、致富能手、小微企业

7、、创业人员等产业户，重点为群众发展致富提供项目、资金、信息、技术、政策等支持，重点提高带领群众致富的能力，从而加快富民强村步伐，促进当地经济社会科学发展。5抓平安稳定，促社会和谐。以群众工作为统揽，推动干部下访群众工作制度化、常态化，做到党员干部全参与，信访群众全走访，村居社组全覆盖，深入群众家中，面对面受理群众诉求，零距离化解疑难问题。以平安建设为抓手，加强重点领域安全隐患的排查整改，最大限度保障人民群众生命财产安全。6抓阳光村居，促廉洁清正。深入开展阳光村（社区）建设，扎实推进村（社区）党风廉政建设。一要从健全村级财务管理制度入手，规范村（社区）干部行为、事务运行和资金管理，从源头上防止腐

8、败。二要加强监管，充分发挥村（居）务监督委员会和群众对村（居）财务的监督作用，引导干部对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）开展自查，通过上督下促、自查他检提高监督效果。三要强化制度执行力度，对违规违纪行为要敢于较真碰硬，出重拳，严执法，零容忍，做到有报必查、查实必处、处必通报。四、方法步骤参加村（社区）党的群众路线教育实践活动的范围包括为全体党员，重点是村（社区）党组织领导班子、党员干部，活动要延伸覆盖到村（社区）的每个支部、每名党员。要主动吸纳村（居）民群众，特别要组织好流动党员参加教育实践活动。根据党委的安排和部署，全镇村（社区）党的群众路线教育实践活动从2014年2月上旬开始至7

9、月基本完成。全镇村（社区）群众路线教育实践活动要结合基层服务型党组织创建，坚持把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终在活动正式启动前的准备阶段，要重点抓好两项工作。一是各村（社区）对领导班子、领导干部和党员干部 “四风”方面存在的突出问题进行梳理，形成有关材料报上级督导组。二是各村（社区）在与上级督导组充分沟通的基础上，研究制定教育实践活动具体工作方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等，报上级督导组审阅。（一）学习教育、听取意见（大致安排在2月上旬至4月底）1. 召开动员大会。各村（社区）党组织在与上级督导组沟通后，召开由村（社区）“两委”班子成员、全体党员和群众代表参加的教育实践活动动员大

10、会，对教育实践活动进行动员部署。会上要在参会人员范围内开展民主评议：一是对“两委”班子作风进行总体评价；二是指出“两委”班子在“四风”方面存在的突出问题；三是对搞好教育实践活动提出意见建议。2. 组织学习教育。各村（社区）要重点围绕“理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行”四项学习教育，精心制定学习教育计划，通过集中学习、个人自学等方式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会和市委、区委四届三次、四次全委会精神，学习中央、市委、区委关于群众路线教育实践活动的相关文件精神和领导的讲话精神，学习农村工作会议精神，学习中央八项规定和市委七条实施意见、区委八项措施以及XX市党员干部政

11、治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等相关规定，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央规定的必读篇目等。要以党支部或党小组为单位围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行专题学习和讨论。要突出抓好流动党员的学习教育。要坚持结合具体工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”。要确保集中学习、专题讨论时间不少于3天。3. 深入听取意见。各村（社区）要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，党员干部要深入群众，采取召开座谈会、个别访谈、发放调查表、上门征求意见等形式，面对面听取党员干部和群众的意见建议，认真收集群众反映强烈的

12、干部作风问题和事关群众切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。4. 坚持边学边改。各村（社区）要根据征求到的意见建议，结合本地实际，明确一批重点问题，做到边学边改。党组织要加强与群众沟通，争取理解支持，着力解决一批突出问题。（二）查摆问题、开展批评（大致安排在4月下旬至5月下旬）1. 认真查找梳理问题。各村（社区）“两委”班子成员要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”的具体表现，要依托“六抓六促”活动开展，以及对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），形成班子和个人问题台账。村（社区）党组织班子可不撰写对照检查材料，班子成员要分别撰写对照检查材料，

13、其他党员干部不作硬性规定。2. 召开专题组织生活会。各村（社区）要制定专题组织生活会方案并报督导组审阅。会前，各村（社区）党组织书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。镇党委要派党员领导干部参加村（社区）的专题组织生活会，并做好督促指导和点评。3. 组织开展民主评议。专题组织生活会后，各村（社区）要召开民主评议会，通报“两委”班子成员专题组织生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对专题组织生活会情况进行民主评议。并按照党章规定的党员条件，结合党员在工作中的表现和作用发挥情况，对每名党员开展民主评议，达到

14、激励党员、纯洁组织、整顿党员队伍的目的。参会人员范围包括：村（社区）“两委”班子成员、全体党员和村（居）民代表。会后，各村（社区）形成专题组织生活会情况报告，经督导组审阅后，报镇党委备案。（三）整改落实、建章立制（大致安排在6月中旬至7月下旬）1. 制定整改方案。各村（社区）党组织要找准“四风”和“为民务实清廉”方面存在的突出问题，研究制定整改方案，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。要制定整改任务书、时间表，对整改的主要内容逐一明确责任领导、责任人和完成时限，实行一把手负责制。整改方案报督导组审阅后，在一定范围内公布，广泛接受群众监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。2. 抓好整改

15、落实。各村（社区）党组织对整改方案的内容逐一明确责任领导、责任人和完成时限，扎扎实实抓好整改措施的落实。要结合“双联双帮双促”活动的开展，为产业大户发展提供支持和服务，为困难群众解决好基本社会保障。要努力把握群众的需求，化解遗留问题，帮助群众解决困难；努力提高做好新形势下群众工作的能力，畅通民意表达渠道，及时反映群众诉求，主动化解矛盾纠纷；努力兴办一批群众关心的饮水、入学、就医、出行、环保等民生实事，促进社会和谐稳定。要结合每月召开的民情分析会，通报整改情况，督促工作落实，及时研究解决辖区群众反映强烈的突出问题。3. 健全服务体系。一是设立服务大厅集中服务。有条件的村（社区）要努力整合各方资源

16、，建设多功能的村（社区）便民服务大厅，通过设立社会保障、乡村（社区）建设、信访接待、农业服务等窗口，为群众提供“一站式”无偿代理服务，尽量让群众足不出村（社区）办成所需事项。同时，充分利用远教平台和农家书屋组织党员群众集中学习。二是实行走村入户上门服务。“两委”班子成员主动上门察民情，为群众解决实际困难，大力推行“四上门”服务工作法：将社保、就业、劳动等相关法律法规汇编成册，送政策法规上门；收集用工、招聘信息，整合成宣传资料发到各家各户，送就业信息上门；协调涉农部门开设科技讲堂，下村为群众现场讲解，发放相关书籍材料，送科学技术上门；主动上门为群众登记、核实、收集材料，帮助办理种粮直补卡、低保医

17、保、上户迁户等相关事项，送贴心服务上门。三是开展困难群体重点服务。通过成立党员帮扶小组，对生活困难的家庭着力改善其生产生活条件，对空巢老人着力关心其日常生产生活，对留守儿童着力关爱其身体健康、学习情况。四是强化流动党员联系服务。建立流动党员登记制度，将外出或流入党员的姓名、年龄、职业、联系电话、流出（入）地址等详细登记在册，定期了解其工作思想状况，并通过邮寄资料、电话沟通等方式指导流动党员参加群众路线教育实践活动。抓住流动党员返乡机会，引导其回乡创业，服务家乡经济建设。五是推进富民强村产业服务。大力引导村民发展具有比较优势的特色产业，推行将党组织建立在产业链上，积极组建特色党支部（党小组），搞

18、好分类管理。完善基础设施，搞好产业发展所需的道路交通、人畜饮水、通信设施等建设，为群众增收致富创造有利条件。4. 完善规章制度。各村（社区）要着眼于从制度层面约束制止“四风”，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的走访接访群众制度、“四议两公开”制度、为民服务全程代理等制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。通过群众路线教育实践活动的开展，努力形成联系服务群众的长效机制。5. 抓好活动总结。根据工作完成情况，各村（社区）适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。活动结束后，要对各村（社区）

19、领导班子及成员开展教育实践活动情况，解决问题、改进作风的情况进行民主评议。各村（社区）要对教育实践活动作出工作总结，提出进一步加强领导班子和领导干部、党员干部队伍作风建设的意见建议，工作总结报镇党委。五、组织领导（一）落实领导责任。村（社区）党组织书记作为“第一责任人”，要高度重视、牵头抓总。班子成员要密切配合、形成合力。要用好的作风组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。（二）注重统筹实施。各村（社区）党组织要把开展教育实践活动与推动科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进

20、。既要认真落实区委和镇党委的统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。（三）加强宣传引导。要通过进家入户和召开院坝会等形式，向群众做好宣传。要通过悬挂标语、典型通报、手机信息等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。要加强正面宣传和舆论引导，注重发挥先进典型的示范作用。要强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。（四）强化督促检查。镇党委督导组加强对村教育实践活动开展情况的检查和督导。各村要结合实际认真开展教育实践活动，保证教育实践活动扎实推进、取得

21、实效。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4

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