提升思想境界建设忠诚履职的工作机关

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1、提升思想境界建设忠诚履职的工作机关全面理解“人大及其常委会作为宪法法律赋予的各项职责的工作机关”的核心要义，应准确把握、深刻理解、切实履行好政治机关、权力机关、民主机关、法治机关的责任。一是政治机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最本质特征。学习贯彻党的十九大精神，必须把政治建设摆首位。作为人大常委会党组，一方面，要自觉接受党委领导；另一方面，要切实担当起在人大把方向、管大局、保落实的政治责任，组织机关全体党员干部自觉在思想上、行动上维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时通过法定程序把党的主张转变为人民意志。人大工作者必须旗帜鲜明讲政治，做

2、忠诚于党、忠诚于宪法、忠诚于人民的坚强卫士，始终站位党的要求、发展需要、人民利益的高度来分析、看待问题，谋划和推进各项工作，处处体现与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步。二是权力机关。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。这就要求各级人大及其常委会必须始终坚持以人民为中心的理念，依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。监督权是人大及其常委会最常用的一项职权。关于监督的形式和方式，监督法规定了7种法定形式。为了更加有效地提升监督质量，近年，信州区人大常委会积极探索、不断完善，综合运用多种监督方式和手段开展监督。通过

3、开展“年初问安排、年中问进度、年末问结果”活动，推进“一府两院”依法行政、公正司法，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。首次询问测评对象是区人民检察院、区财政局、民政局、物价局、教体局、文广新局、交通运输局、规划局、农水局和农业开发办等10个单位。对工作测评满意票达不到50%以上的单位，责成继续整改，并在四个月内向常委会再次报告整改情况，再次测评仍为不满意，将依法启动质询、特定问题调查或者撤职按等监督方式。对涉及本地区全局性、根本性、长远性问题，涉及群众切身利益和群众普遍关注问题，如国民经济和社会发展计划、财政预决算和预算的调整、国有资产的监督和运营、重要民生项目的实施等

4、，区人大常委会组织人大代表深入视察、调研，及时作出决议决定，促进政府重大决策科学化、民主化、法治化，提升决策公信力和执行力。人事任免权是人民行使管理国家事务权力的具体体现。有关法律对各级人大常委会行使任免权的各种形式、程序等都有详细严格的规定，工作中必须坚持党的领导，充分发扬民主，以集体行使职权的形式，形成国家意志。三是民主机关。各级人大及其常委会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其民主机关的属性主要体现在三个方面：一是代表产生的民主性。各级人大代表的产生，充分考虑地域性、行业性、代表性、结构性，以地区和人口基数为标准，对党外代表、妇女代表、农民代表、一线职工代表、企业负责人代表、农民工

5、代表、少数民族代表等都有一定的比例要求或工作要求。二是工作方式的民主化。人大开展工作，充分采取视察、调研、座谈等方式进行，广泛听取各方面的意见，受理人民群众来信来访、督促代表建议的办理，积极回应群众关切，积极采纳群众建议。三是决策机制的民主型。人民代表大会、人大常委会采取充分发扬民主、尊重代表自主行使表决权的方式进行，会议议题、会议议程由代表或常委会组成人员表决，会议决定、决议、干部任免由代表表决，“一府两院”工作报告由代表审议表决。因此，人大及其常委会召开会议要高度重视参会率，以更全面、更广泛、更准确地体现人民意志。四是法治机关。栗战书委员长指出：人大及其常委会处于民主法治建设的第一线，在全面依法治国中负有重大职责，承担着重要任务。人大法治机关的职责主要体现在推进科学立法和促进公正司法、全民守法方面。其中，公正司法主要体现在对“一府一委两院”及其工作人员执法情况的检查、专题调查督察、督导有关部门维护宪法和法律的公平正义和有效实施上。全民守法主要体现为：组织、指导全社会弘扬宪法精神，推动法治教育，增强全民法治观念。