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1、关于全市贯彻实施环境保护法情况的执法检查报告根据省人大常委会关于委托我市人大常委会开展环境保护法贯彻实施情况执法检查的通知要求，6月23日,铁岭市人大常委会执法检查组对全市环境保护法贯彻实施情况进行了执法检查。现将有关情况报告如下：一、贯彻实施情况市人大常委会成立了以铁岭市人大常委会副主任袁金田为组长的执法检查组，实地考察了调兵山市城南、中信环境水务（调兵山市有限公司）污水处理厂运行情况，调兵山市晓南镇锁龙沟村生态和宜居乡村建设情况，召开了铁法能源公司、市住建委、市农委、调兵山晓南镇政府等单位参加的座谈会，市政府副市长项世伟汇报了法律贯彻实施情况，检查组与市政府交换了意见。检查组认为，我市在贯
2、彻实施环境保护法过程中，坚持发展中求保护、保护中促发展的工作方针，倡导环保优先、环保为民、环保利民的工作理念，在完善环境保护机制、加强环境法制宣传、深化环境污染防治、强化环境执法监管等方面做了大量工作，取得了明显成效，为经济社会转型可持续发展奠定了坚实基础。主要做法是：（一）强化宣传,营造舆论氛围。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等重要时间节点，大力宣传新环保法，发放宣传图册1000余册；利用日报、晚报、网站等新闻媒体广泛宣传，在广播电台、电视台同在一片蓝天下、行风热线等五档节目中进行普法宣传。（二）公开信息，发布监测情况。实时发布国控监测点监测数据、空气质量指数（AQI）
3、值、饮用水水源环境状况、建设项目环境影响、环评受理、审批和验收、污染源环境监管、环境违法案件及查处、大气污染防治专项检查、国家重点监控企业污染源监督性监测、污染减排、核与辐射安全等信息。（三）严格执法，遏制违法行为。新环境保护法实施以来，全市共检查企业2186家（次），处罚企业18家，实施按日连续处罚案件1起，限制生产案件1起，司法移送4起。（四）开展专项行动，推进环保工作。一是制订落实铁岭市大气污染防治工作方案（2016-2020年）和铁岭市2016年大气污染防治工作计划。拆除10吨及以下燃煤小锅炉89台，全市燃煤电厂完成除尘、脱硫、脱硝提标改造，实现稳定达标排放。全面淘汰黄标车，报废黄标车
4、126辆，行政处罚黄标车1200余台，16台新能源公交车正式上线运行，12吨以上重型货车全部安装卫星定位系统。实施秸秆综合利用工程。可吸入颗粒物达到省政府考核要求，2016年前五个月，我市颗粒物、细颗粒物浓度分别为98微克/立方米、49微克/立方米，与2015年同期相比，分别下降16.9%、18.3%；二氧化硫、二氧化氮均达到国家标准，与2015年同期相比，分别下降31.6%、17.1%。二是制订落实铁岭市水污染防治工作方案，重点开展亮子河、万泉河、长沟河等污染河流的综合治理、西丰县公合特色产业园区污水处理厂提标改造、西丰县生活污水处理厂改扩建、开原市亮子河水生态治理、铁岭县万泉河流域综合整治
5、以及凡河新区东北物流城雨污水提升泵站等环保工程。三是印发铁岭市畜禽养殖技术指南，研究划定全市农村畜禽养殖禁养区，推进有机肥等畜禽养殖粪便资源化利用项目建设。四是强化水资源保护的地方立法工作，制定铁岭市饮用水水源保护条例，明确了饮用水水源保护区和保护范围的划定、污染防治、监督管理和法律责任。该条例已于2016年6月正式颁布施行。五是集中开展农村环境及不同种植区域、城市饮用水源地附近、农村大型养殖区域周边土壤环境监测等工作，对各县（市）区种植、养殖、水源等多个区域进行了土壤例行和土壤专项调查，共采集样品百余个，监测项目23项。（五）控制总量，排放达标。一是截止到“十二五”末期，我市化学需氧量、氨氮
6、、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为114980吨、5884.5吨、16587吨、23333吨，分别较2010年下降15.95%、20.48%、8.86%、11.95%。开展养殖企业、环保、畜牧技术人员专业培训，实施畜禽养殖连片整治项目187个，减排化学需氧量10275吨，氨氮666吨。二是印发了关于在全市开展排污许可证发放工作的通知和铁岭市排污许可证申请技术指南，确定了基于技术的排污许可限值核算方案，构建了排污许可证网上注册申请平台。（六）简政放权，优质服务。一是承接了省环保厅下放的56个环评审批事项，下放给县（市）区101项，取消了建设项目试生产审查，压缩审批时限，严格环评审批程序，一个窗口受
7、理，一个窗口办结。二是推行主动服务、上门服务、预约服务、微笑服务和跟踪服务。二、存在的问题（一）环境保护意识有待增强。个别企业、单位负责人对环境保护工作的认识还不到位，有的职能部门之间相互扯皮、相互推诿，致使一些环境污染问题未能得到及时的、较好的解决。有的企业为追求经济利益的最大化，重开发轻保护。（二）饮用水源有待保护。饮用水源地周边的污染源治理和管理不够到位，保护区内仍存在大面积种植业、养殖场、畜禽养殖粪便、废弃垃圾威胁，饮用水质量安全的现象。（三）农村面源污染有待治理。农村塑料袋、农药包装物等有害垃圾大多随意堆放，畜禽养殖厂粪便、污水随意排放，作物秸秆随意燃烧。化肥、农药和农膜面源污染，对
8、空气、土壤、地表水、地下水和农产品造成较大污染，矿产资源开发不合理，造成水土流失。（四）基础设施有待完善。环保治理项目资金不足，地方配套资金没有来源。排污管网建设滞后，城区垃圾处理、污水排放、公共卫生等环保设施仍不能满足群众生活和经济发展需要，已运行的污水处理厂后续管理工作不到位，农村垃圾清运不及时。（五）管理机制有待健全。职能管理部门相互交叉，工作协调不够，“大环保”的管理机制尚未形成。污水、燃气管网等未能做到统一规划、统一建设，致使管网布局不尽合理，城区已铺设的燃气管网与污水管网相距较近，给未来管网的维护留下安全隐患。三、意见和建议（一）加强环境保护法宣传，进一步提高公民环保意识。增强各级
9、政府及其职能部门、企业领导科学发展、绿色发展、可持续发展的自觉性和责任感，切实把环境保护纳入经济社会发展计划，综合决策，统筹发展。充分发挥新闻舆论的宣传监督和公众参与环境保护的作用，促进环境保护法及相关法律法规更好地贯彻执行。（二）围绕环境保护意识、饮用水源安全、农村面源污染、基础设施建设、管理机制等问题采取有效措施。深入实施“蓝天、青山、碧水、净土”工程，开展专项治理，着力做好大气污染防治、流域整治、饮用水源保护、节能减排等工作。（三）认真贯彻落实铁岭市饮用水水源保护条例，把学习、宣传、贯彻条例工作纳入各级政府和相关部门的重要日程，制定贯彻条例的具体实施办法和普法宣传规划，加大监督执法力度，定期开展监督和检查工作。落实饮用水源保护的各项措施，切实保护群众生活饮用水安全。加大执法力度，严肃查处各类环境违法行为。（四）健全管理机制，加强队伍建设，不断提升环保执法效能。落实各级政府主要领导和有关部门主要负责人环境保护第一责任人的制度。建立政府统一领导，环保、水利、农业、土地、住建、城管等部门联动的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。加强环境监察、监测队伍建设，强化培训，完善环境监测预警和应急体系，提高监察执法、快速反应和事故应急处理能力。（五）建议省人大制订畜禽养殖散户或小规模养殖场污染防治条例。
关于全市贯彻实施《环境保护法》情况的执法检查报告
