居家和社区养老服务改革工作方案(二）

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1、居家和社区养老服务于改革工作方案精品文档,仅供参考PERSONAL 居家和社区养老服务于改革工作方案居家和社区养老服务于改革工作方案 根据民政部财政部关于确定第五批_财政支持开展居家和社区养老服务于改革试点地区的通知、省民政厅省财政厅关于做好第五批_财政支持开展居家和社区养老服务于改革试点工作的通知、州居家和社区养老服务于改革试点工作实施方案的通知精神,为确保试点工作在我县取得实效,结合我县实际,特制定本方案。 一、总体目标和根本原那么 一总体目标。通过改革试点,建成覆盖全县的智慧养老网络服务于平台,探索居家和社区养老服务于新方法、新路径,进一步健全养老服务于设施,完善服务于内容和标准,构成可

2、推广、可复制、可持续的少数民族地区养老模式。到2021年底,全面建成以居家为根底、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务于体系,城乡居家和社区养老服务于覆盖率到达100%,其中80%以上的城市居家和社区养老服务于设施交由社会力量运营,真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。 二根本原那么。坚持政府主导、部门协同与社会力量参与运营相结合、政府购置服务于与市场化运作相结合、保障失能老人和特殊群体老人惠及全体老年人为重点、专业化居家养老服务于组织与三社联动相结合、统筹规划与分类指导相结合的推进原那么。 二、工作任务 一完善社区养老服务于设施功能。完善社区养老配套设施建立,建立

3、健全新建住宅小区与配套养老服务于设施四同步的工作机制,明确相关部门在四同步中的职责,建立健全已建成住宅小区通过购置、回购、改造、租赁等形式开辟养老服务于设施,保障服务于场地供给。 1、落实社区养老服务于设施配套政策。新建居住小区要根据住宅建筑面积,严格按照城市公共设施规划标准、城镇老年人设施规划标准、城市居住区规划设计标准的规定标准,建立和完善养老服务于设施,并与住宅同步规划、同步建立、同步验收、同步交付民政部门使用。 2、发挥社区养老服务于阵地功能。整合社区各类服务于资源,将社区医疗康复、体育文化、家政服务于、助餐配送、便民购物、培训学习等资源与社区养老幸福驿站有效结合,自创社区网格化管理机

4、制,充分发挥社区养老服务于能力。 二培育居家和社区养老服务于组织。 1、大力培育开展居家养老服务于组织。努力培育养老服务于市场多方面社会养老服务于组织,为老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁和居家探访等服务于。统筹使用各级财政投入的资金,优化财政支持养老服务于组织的开展机制。 2、推进居家社区养老服务于机构延伸。鼓励现有养老服务于社会组织、机构和企业,充分利用互联网+养老服务于平台技术和养老资源,开展居家和社区养老延伸服务于。养老服务于社会组织,机构及企业可以开办中小型的社区养护院、照护站、颐养院等机构,依托现有养老服务于资源,发挥辐射带动作用,为居家和社区老年人提供多元化、专业化的养老服务

5、于。 3、开展居家和社区养老服务于公益创投工程。充分发挥养老服务于机构、企业和社会组织、社会工作服务于机构以及慈善公益组织的作用,设立居家和社区养老服务于公益创投示范工程,面向社会组织、企业和机构公开评选工程,通过以奖代补的形式重点对特困老年人、低保家庭、方案生育困难家庭、困难职工家庭、低收入家庭老年人以及有全国、省、州劳模含先进工作者、五一劳动奖章获得者等特殊奉献的老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁、居家探访等公益创投工程给予支持和赞助,创新居家和社区养老服务于模式。 三培育品牌化、连锁化养老服务于品牌。优化社区养老服务于供给,依托社区养老服务于设施,在乡镇建立具备全托、日托、上门服务于

6、、对下指导等综合功能的社区养老幸福驿站。积极引导社会力量参与居家和社区养老服务于,扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的居家和社区养老服务于品牌企业,推动构成以社会力量为主体的居家和社区养老服务于多元供给格局。 1、完善居家和社区养老服务于体系。以县级养老服务于运营中心信息网络平台为主导,强化线上管理和线下服务于两大支撑,在县设一级网络管理平台,乡镇设二级网络服务于平台。打造统一数据标准的二级居家和社区养老网络体系,高效地将互联网+养老统一服务于系统和智能养老技术应用到全县居家和社区养老服务于体系中。 2、打造社区养老幸福驿站示范工程。探索政府引导、市场化运行的模式,通过政府购置服务于形

7、式,扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的居家和社区养老服务于品牌企业,鼓励专业餐饮服务于商利用自身的服务于网络、科技手段或智能设备、通过餐饮服务于商幸福厨房+社区养老幸福驿站+老年人家庭形式,重点对空巢、失能、高龄老人等特殊群体老年人提供助餐、助洁、助医等服务于。 3、探索农村养老幸福驿站示范工程。各乡镇要确定一批软硬件根底较好的村社区养老服务于阵地,整合村社周边养老服务于资源,通过公建民营、民建公助等形式,鼓励养老服务于企业机构建立、运营农村养老幸福驿站示范工程,提供专业化的居家和社区养老服务于。以幸福驿站为根底,发挥示范带动作用,构成全覆盖的居家和社区养老地面服务于网络格局。 四打

8、造高素质养老服务于人才队伍。按照养老护理员国家职业技能标准20_年修订版,加快建立养老护理员队伍,提升养老护理员职业技能,完善养老服务于人才的培养、使用、评估和激励机制。开展养老服务于人才培训提升行动,对养老护理员开展培训和职业技能认定,培训及提升养老院院长、居家养老服务于中心主任和专兼职老年社会工作者的工作能力。 1、鼓励社会力量参与养老服务于人才培养。通过与高校、医疗机构等合作形式,开展居家和社区养老护理员培训,委托专业的养老护理培训学校开展居家和社区养老人才培训,推行持证上岗制度,为居家和社区养老服务于试点工作提供强有力的人力支撑。 2、探索养老服务于人才激励机制。支持专业职业培训学校培

9、训养老服务于人才,鼓励职业院校培养老年护理、养老管理等养老专业人才。支持社会组织、企业和机构通过岗位补贴等形式对优秀的养老服务于人员进展奖励,通过以奖代补的形式激励养老服务于业的人才开展。 五完善农村养老服务于设施。充分发挥基层自治组织、社会组织作用,广泛开展互助式养老服务于,积极采取社会捐赠、老人自筹、村民互助等形式举办农村幸福院和养老大院,实现可持续开展；推进有条件的养服务于设施增加日托、上门服务于等功能,提高农村居家和社区养老服务于质量。 1、拓展农村敬老院服务于。积极推进农村敬老院服务于提升扩面,完善服务于设施,增加服务于功能,为居家和社区特困老人提供延伸服务于的同时提高服务于质量。

10、2、建立互帮互助服务于机制。结合农村生产生活,传统习俗等实际情况,鼓励老年人依托农村养老幸福驿站服务于设施,构成低龄老人帮助高龄老人、安康老人帮助失能、半失能老人的良好机制。 六完善互联网+养老服务于平台。依托全省12349养老服务于信息平台,建立县、乡镇统一运营管理、统一服务于热线、统一数据标准、统一服务于系统的养老服务于信息平台。全县构成以一个养老服务于信息平台为根底,一家养老服务于运营企业为主体,一批居家和社区养老服务于组织为支撑,多个社区养老幸福驿站服务于网点为依托,各乡镇养老机构为补充,为老年人提供生活照料、家政服务于、安康理疗、文化娱乐、膳食供给等互联网智慧养老服务于信息平台。 1

11、、建立老年人养老信息数据库。建立全县老年人根本信息和服务于企业数据中心,由乡镇负责老年人根本信息的采集、录入和汇总等根底工作,逐级汇总到县级信息平台数据库。其中乡镇负责养老服务于企业根本信息的采集、录入和汇总等工作,统一汇总后上报县级信息平台数据库,做到底数清晰,信息真实准确全面。乡镇按照分类管理原那么,对一般老年人、特困老年人、特殊老年人以及低收入老年人和自理、失能、失智、半失能老年人等指标分类管理,同时对老年人信息安全进展保护,防止老年人信息泄露。 2、建立二级养老服务于信息平台。建立县级运营平台,乡镇管理服务于平台,构成规划合理,分工明确的养老服务于信息平台,实现全县养老根底信息实时采集

12、、分级汇总管理、数据动态监管、信息及时反应,实现多机构一平台融合,即实现养老服务于机构、社区卫生服务于机构、公益慈善机构、文化娱乐机构、商品供给机构等通过一个网络信息平台有效的融合。 3、培育孵化居家和社区养老服务于实体。县级养老服务于运营中心、乡镇在负责线上运营管理的同时要积极孵化养老服务于企业和社会组织,按照宽进严管、非禁即入的原那么,鼓励居家和社区养老服务于主体通过政府购置、公建民营等形式,依托养老服务于中心、社区养老幸福驿站开展线下养老服务于,培育和打造一批品牌化、连锁化、成规模的龙头社会企业和社会组织,使社会力量成为提供居家和社区养老服务于的实体。 七推动医养结合,完善护理保障。有序

13、推动医养结合工作,使老年人在居家和社区养老服务于中获得方便、快捷的医疗卫生护理服务于。 1、建立医养融合开展的运行机制和服务于模式。采取多种形式实现医疗卫生和养老服务于融合开展。按照就近就便、互利互惠的原那么,推动县级及以上医院与养老服务于企业和组织建立合作机制,签订长期合作协议,建立完善可持续强的运行机制和服务于模式。医院可通过整合医疗、康复、养老和护理资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关心一体化的安康养老服务于。 2、支持有条件的养老机构内设医疗卫生机构。养老机构可根据服务于需求和自身能力,按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院等,也可内设医务室或护理

14、站,推动提升养老机构根本医疗护理服务于的能力。对无力设置医疗卫生机构的养老机构,医院可采取主办、协办、托管等形式参与养老机构内设医疗卫生机构的经营管理。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构标准开展疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的安康服务于。 3、鼓励各级卫生医疗机构开展养老服务于。县级综合医院要开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理相关工作,提高综合医院为老年患者服务于的能力。提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比,鼓励其根据服务于需求增设老年养护、临终关心病床。全面落实老年医疗服务于优待政策,医疗卫生机构要为老年人特别是高龄、重病

15、、失智、失能老年人提供挂号、就诊、收费等就医便利服务于。 4、推动家庭医生签约服务于。依托社区卫生服务于机构、乡镇卫生服务于机构、医院等医疗卫生机构与社区农村养老幸福驿站开通医养合作通道,着力推进家庭医生签约服务于,做到疫情防控和安康服务于两手抓两手硬。支持家庭医生积极开展安康教育、指导老年人、残疾人、慢性病患者等人群的个人安康管理；支持家庭医生积极为居家和社区老年人提供医疗服务于,落实医疗卫生与养老服务于相结合工作,引导家庭医生通过互联网+养老服务于平台,为居家老年人提供上门照护、安康管理、保健、康复、咨询、预约挂号、药品配送等服务于。 5、探索建立长期护理保险制度。以互助共济形式筹集资金,

16、为长期失能老年人根本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务于或资金保障,根本构成顺应经济开展水平和老龄化开展趋势的长期护理保险制度政策框架。推动建立健全满足群众多元化需求的多层次长期护理保障制度,重点处理包括失能失智老年人、重度残疾老年人根本护理保障需求。长期护理保险基金主要用于支付符合规定的机构和人员提供的根本护理服务于,根据护理等级、服务于提供形式等不同实行差异化的待遇保障政策,鼓励使用居家和社区养老护理服务于。做好长期护理保险与经济困难和高龄老年人服务于补贴及特困老年人和重度残疾人护理服务于补贴等政策的整合衔接工作。 八推动居家和社区养老服务于标准化、标准化建立。 1、建立居家和社区养

17、老服务于政府购置机制。科学精准确定政府购置服务于的对象、范围和补助标准,优先将分散供养的城乡特困老人,重点优抚对象,经济困难的失能、失智、半失能老人、80岁以上的高龄老人、60岁以上的县级以上劳模、五一劳动奖章获得者和先进工作者等特殊群体老人纳入政府购置服务于范围。 2、建立养老服务于评估机制。建立涵盖老年人能力评估、养老服务于机构评估、老年人服务于需求评估等为内容的养老服务于评估体系,通过委托养老服务于机构、企业与服务于对象之外的第三方养老评估机构,对老年人身体情况、养老服务于机构等级、老年人需求等情况进展评估,为养老服务于企业提供养老服务于指导,促进居家和社区养老服务于整体水平。 3、建立

18、居家和社区养老服务于主体等级评定制度。制定居家和社区养老服务于主体等级评定标准、委托第三方评估机构对居家和社区养老服务于企业机构服务于内容、服务于质量、服务于成效进展综合评估,并且评定等级,建立科学合理的星级评定制度,按照奖优惩差的原那么,鼓励养老服务于主体提升居家和社区养老服务于高质量开展。 4、建立养老服务于企业准入和退出机制。建立健全居家和社区养老服务于企业的准入和退出机制,按照宽进严管的原那么设定准入和退出机制,各乡镇要与加盟企业签订服务于提供协议,实行服务于质量监控和评价管理,对信誉度高、服务于优质的企业进展优先推荐、优先派单,对信誉度低、服务于质量差的企业实行末位淘汰,确保服务于质

19、量。 5、建立居家和社区老年人服务于标准。以省上居家养老服务于管理标准、社区养老服务于管理标准为指导,标准居家和社区养老服务于的内容,为居家和社区养老服务于的组织、从业人员、服务于工程、服务于流程以及服务于改良提供服务于标准,提升居家和社区养老服务于水平。 6、建立居家和社区养老服务于综合监管体系。建立以县级为业务监视、乡镇为主体管理、评估机构为第三方评价的居家和社区养老服务于综合监管体系,发挥好政府部门裁判员角色。同时,通过政府购置服务于形式委托第三方对居家和社区养老服务于质量进展运营监管,催促养老服务于企业机构提高服务于质量、从业人员提升服务于水平。 九构建养老、孝老、敬老的社会环境。 支

20、持专业社工和慈善组织依托居家和社区养老服务于平台开展多种形式的养老服务于,发挥专业社工、志愿者的重要作用,构成互联互动的居家和社区养老服务于机制,大力培养一万名专业社工和志愿者,推动公益助老,提升居家和社区养老服务于实力。 1、支持专业社工开展居家和社区养老服务于。依托三社联动机制,鼓励专业社工、社区、社会组织参与居家和社区养老服务于,以社区为阵地,社工专业人员为抓手,整合社会资源,探索居家和社区养老服务于新模式。 2、支持慈善力量参与居家和社区养老服务于。发挥慈善组织和志愿组织的作用,依托居家和社区养老服务于平台,扶持慈善组织与志愿组织重点为特殊困难老年人提供志愿服务于。在互联网+养老服务于

21、平台上搭建互助养老服务于分平台,鼓励低龄、安康老年人为高龄、失能老年人提供服务于,倡导互助互帮的养老服务于风气。 3、鼓励养老组织与学校志愿者联合会开展为老服务于。充分开掘志愿者队伍,鼓励养老组织与学校开展互助合作,开展形式多样的志愿者服务于老年人活动,构成全社会关注服务于老年人的良好社会气氛。 4、建立特殊困难老年人根本养老服务于制度。开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库。建立居家和社区根本养老服务于清单制度,重点满足经济困难家庭的失能、失智、失独、空巢留守、高龄等老年人的养老服务于需求,有效提高和保障困难老年人的生活水平。 三、实施步骤 一动员部署阶段20_年7月。开展居家和社

22、区养老服务于改革试点工作调研,县上成立领导小组,研究制定居家和社区养老服务于改革试点工作实施方案,召开专题会议部署改革试点工作,分解工作任务,明确部门责任。 二试点实施阶段20_年8月至20_年12月。全面开展试点工作,逐步构成社会力量参与居家和社区养老服务于的良好气氛。定期召开居家和社区养老服务于改革试点工作推进会,出台居家和社区养老服务于改革试点工作的相关政策,建立督办机制,按照居家和社区养老服务于改革试点重点工作任务分工及进度表开展督查,加大督办、检查和年终考评力度,领导小组办公室定期通报试点工作情况。 三验收评估阶段2021年1月至2021年2月。按照试点工作要求,领导小组办公室对各责

23、任单位工作完成情况验收考核,汇总构成全县改革试点工作书面总结,领受上级部门验收评估。 四稳固提升阶段2021年3月至2021年11月。全面获取评估成效和缺乏,进一步修订和完善相关政策、标准和制度,在试点根底上持续提升服务于,加大投入力度,构成一批品牌强、口碑好的连锁养老服务于企业机构,稳固居家和社区养老服务于工作成果。 五总结推广阶段2021年12月。总结改革试点经历,提炼亮点,召开全县居家和社区养老服务于改革试点工作总结会,建立健全长效机制,全面推广居家和社区养老服务于。 四、保障措施 一强化组织保障。建立政府领导、政策保障、部门分工协作的工作机制,成立县居家和社区养老服务于改革试点领导小组

24、,由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,县委宣传部、县发改委、县民政局、县财政局等相关部门负责人及各乡镇政府主要负责人为成员。 二制定落实政策。各乡镇要根据县上方案,8月中旬前出台扶持居家和社区养老服务于改革试点工作方案,8月底前出台配套政策,建立政府购置服务于、公建民营、以奖代补等制度。进一步完善居家和社区养老开展政策,制定居家和社区养老服务于管理方法、政府向社会力量购置居家和社区养老服务于实施方法、居家和社区养老服务于主体等级评定标准等配套政策,构成以保障特殊困难居家和社区老年人为根底,逐步惠及其他居家和社区老年人的居家和社区养老服务于机制。 三加大资金支持。加大对居家和社区养老服务

25、于改革试点工作的资金支持力度。要科学合理使用省、州居家和社区养老服务于改革试点专项资金,通过向养老服务于机构企业购置服务于、以奖代补、民建公助等形式对居家和社区养老服务于参与机构、企业给予扶持,提升居家和社区养老服务于软实力,培育养老服务于市场,撬动社会资本投入。 四加强宣传推广。各乡镇要加强與论宣传,对居家和社区养老服务于改革试点工作进展全方位的宣传,充分利用电视、微信公众平台等各类媒体进展宣传,深入报道居家社区养老服务于政策,为试点工作提供良好的與论气氛。 五严格考核督查。建立严格的考核督查机制,县领导小组及其办公室定期或不定期对各乡镇试点工作进展考核督查。各乡镇要结合本实施方案,建立考核评价机制,落实以政策执行、服务于覆盖率、老年人服务于质量、老年人满意度调查等为重点内容的考核机制,加强工作考核和评估。