2021年农机深松深耕项目实施方案

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1、2021年农机深松深耕项目实施方案（三）2021年农机深松深耕项目实施方案2021年农机深松深耕项目 实施方案根据国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级 的指导意见按规定对新型农业经营主体开展深耕深松.机播机收等 生产服务给予补助，大力推进产前产中产后全程机械化.xx省人民 政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见 鼓励对开展深松深耕.秸秆还田.机播机收等作业机具安装智能监测 终端和XX省2021年中央和省级财政部分提前下达农业转 移支付项 目实施方案等有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一.基本原则农机深松深耕项目实施的基本原则是县级负责.部 门联动；智能监

2、测.人工抽检；完善机制.简化程序；定额补助.先 干后补；公开公正.严格监督。二.项目内容及规模2021年xx县农机深松作业任务6万亩， 深耕1万亩，其中，中央资金94万元，省级资金126万元，共计补 贴资金220万元，三.补贴对象及补贴标准（一）补贴对象。为我县安装智能监测终端并开展深松深耕 作业的农机服务组织或农机手.承担深松深耕质检任务的第三方质 检公司.承担农机深松深耕作业任务的县级农机深松深耕主管部门。（二）补贴标准。2021年，农机深松整地作业每亩补助30元，其中，按不低于28. 5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机服务组织或农机手；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补

3、贴；按 不高于0. 5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。农机深耕作业每亩补助40元，其中，按不低于38. 5元/亩的标准补助给完成农机深耕作业的农机服务组织或 农机手；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按 不高于0. 5元/亩的标准安排县级农机深耕主管部门的深耕质检管理经费。统筹使用质检劳务补贴和深松深耕质检管理经费，两项补 助资金如有剩余，可用于扩大农机深松深耕作业补助面积，并按标 准给予补助。补助资金严禁用于偿还债务,平衡预算.发放单位人员 津贴等支出。县级深松深耕质检管理经费主要用于开展宣 传培训.资料印刷.督导检查.对比试验.对标先进.技术指导.现场

4、 观摩.开展 招标等工作。四.项目实施（一）实施区域和作业周期。今年的深松区域以XX镇.XX 镇.XX乡为主要作业区域，示范带动全县种植大户.家庭农场.种植 合作社等新型经营主体和灌溉条件好的农田。严格按照同一地块 三 年深松一次的原则进行，必要情况下由县农机深松深耕领导小组议 定后可以连年实施。同一地块一年内不能进行深松深耕两种 作业，上一年度实施深松作业的地块第二年可以实施深耕作业。上一年度 实滋深耕作业的地块如三年之内未实施过深松作业的第二年可以实 施深松作业。（二）质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准深 松机作业质量（NY/T2845xx）,深松应打破犁底层，深松深度30厘

5、米，相邻两铲间距70厘米。农机深耕作业质量标准参照锋式 犁作 业质量（NY/T742-2003）,平均耕深不低于25厘米，作业后 深浅一致.耕幅一致.地表平整.翻坐碎土好.植被覆盖严密，耕深 稳定性变异 系数植被覆盖率符合标准要求。农机深松深耕作业兑付补助资金的面积为农机深松深耕智能监测平台计量的达标面积减去重复作业 面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两 个地块间隔作业后深浅一致，耕幅一致，地表平 整。不超过50米 或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农 机深松智能监测平台 统计的深松深度合格率大于等于85时丁判定该地块农机深松作业 质量全部合格，否则判定为全部不合格

6、。农机深耕的平均耕深不低 于25厘米，耕深稳定性变异系数和植被覆盖率均符合标准要求 时，判定该地块农机深耕作业质量全部合格，否则判定为全部不合 格。如发现农机深松深耕智能监测平台计量数据异常地块时，由县 农机深松深耕主管部门负责主导并全程监管.在作业方配合和第三 方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上四方 共同确定最终合格作业面积。（三）深松机具和监测终端要求。1 .实施农机深松深耕的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证 书或农业机械试验鉴定证书。2 .作业动力根据我县机具装备情况，为确保作业质量，优先使用县域内注 册的大马力（180马力以上（含）四驱）.高效率拖拉机实施深 松深

7、 耕作业。3 .所有享受深松深耕作业补助的动力机具必须安装远程智能监 测终端。深松深耕机当年自标定之日起累计作业面积超过规定 亩数 （偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩）时，县农机深松深耕主管部 门联合终端设备服务商，组织机手对智能监测终端设备进行二次标 定，以减小作业深度误差。（四）作业主体和主体要求。县农机深松深耕工作领导小组 采用适当方式，择优确定作业能力强.社会信誉好.管理水平高.按 照中华人民共和国农民专业合作社法有关规定开展业务的农机合作 社等农机服务组织.全程托管服务组织以及农机户为农机深松深 耕 作业主体，获得全国农机合作社示范社和省级农机合作社示范社等 先进称号的社会化服务组

8、织优先承担农机深松深耕任务。农机深松 深耕作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。农机深松深耕 作业主体为合作社的，合作社必须是依法成立.规范运作的合作 社，不得为空壳社和挂牌社。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农机深松深耕主管部门将对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松深耕作 业面 积清零，取消其参加农机深松深耕作业的资格，并将作弊机手列入 黑名单，以后不得参与国家补助的农机作业项目，并及时将处理结 果向上级农机深松深耕主管部门备案。针对农机深松深耕作业季节 性强.作业时间紧等实际情况，为不耽误农时，不要求 必须通过招 投标的方式确定农机深松深耕作业方。(五)作业质检方式和工作要

9、求。质检方式采取第三方质 检, 并切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或 分包, 杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进 行实地质检，实时记录质检数据.采集质检照片.录制质 检工作视 频，切实做好质检工作档案。严禁农机深松深耕主管部门及相关部 门在职人员从事农机深松深耕第三方质检工作。对第 三方的质检要1 .四核查核查所有参加作业的深松深耕机具及动力配备情 况,核查智能监测终端安装位置.固定情况，核查县农机深松深耕主管 部门与作业方签订的作业合同，核查作业期间农机深松深耕 监测平 台上每天的作业数据。2 .抽查农机深松深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质 量和

10、面积，作业质量按照深松机作业质量(NY/T2845-XX)标准进 行抽 查，从每台深松深耕机作业地块中随机抽取两块地，每块地 至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松深耕机当季作业面积抽查比例不低于10o3 .作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50,从深 松 深耕任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农机深松深 耕主管部门提交质检报告。4 .深松深耕质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人 员要与被检地块的作业机手农户或合作社负责人合录质检工作视 频，内容包括姓名.单位.具体位置.作业面积.质检结果等，要做好 影像照片.文字数据等质检资料的存档，并到县农机深松深耕主

11、管部门备案。5 .质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松深耕质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合 格。6,每个作业季须单独出具一份深松深耕质检报告。农机深耕质检作业质量核查，应抽查农机深耕监测平台上所有机手作业达 标地 块的质量和面积，从每台深耕机具作业地块中至少随机抽取 两块 地，采取五区五点检测法测量耕深，即选择五个区域，每个区域测5个耕深值。为提高耕深检测效率，参照钱式犁作业质量(NY/T742-2003)规定的检测方法，即深耕作业后土壤耕作层上表面距该点深耕沟底的垂直距离再减去8厘米为检测耕深值，各测点 耕深值求平均值即为平均耕深。快速检测法检测不合格或对

12、检测结 果发生争议时，采取常规检测法进行测量，测量耕深时先找到犁底 面作为基准面，用钢板尺等测量工具测量犁底面到未耕地表面的垂直距离。每块地在五区中随机选3个区域分别测量植 被覆盖率，单台深耕机具当季作业面积抽查比例不低于30。深耕 其他质检要求与深松质检要求相同。第三方的选择由县农机深松 深耕工作领导小组 择优确定质检信誉好.工作认真负责.质检经验丰富.公平公正开展 质检工作的第三方进行农机深松深耕质检。如发现第三方质检公司 存在弄虚作假.不按质检要求开展质检工作等违法违规问题，及时 上报省.市农机深松主管部门，严厉追责。（六）组织实施农机深松深耕作业。1 ,县农机深松深耕主管部门根据深松深

13、耕项目规划与农机服务组织或农机手.第三方质检 公司签订作业协议，明确作业标准.质检要求.补贴标准.作业区域. 相关责任等。2 .认真组织并全程现场监管深松深耕作业机具的核查和智能 监测终端设备的检修调试，适时组织作业主体开展深松深耕作 业，质 检方按要求认真开展深松深耕质检核查。农机深松深耕主管部门要 提前谋划，利用作业开始前一个月的时间，认真有序组 织并负责全 程现场监管农机深松深耕作业机具的核查调整和智能监测终端设备 的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3 .深松深耕机具核查和终端设备检修调试过程中，作业方.终端设备服务商县农机深松深耕主管部门.第三方等四方人员必须 全 部在场

14、，各负其责。深松深耕作业机具核查由第三方负责。深松深 耕作业机具的安装调整由作业方负责，作业方先将机具调整到作业 状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修.调试及 试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块 进行。终 端设备要安装牢靠，深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装 固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松深耕作 业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定 调试完成后应打 好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲 视为主观造假行为。4 .终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测 核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检

15、测面积数据 在规 定的误差范围之内.智能监测深松深耕深度合格率与人工检测 深松深耕深度合格率数据基本一致。试作业完成后，四方人员在试作业 现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位 置。县农机深松深耕主管部门工作人员审核农机深松深耕智能监测 作业机组备案登记表（附件1）无异议后，四方工作人员签字并加 盖公章或检测专用章。作业期间，作业方要及时核查农机手每天的 深松深耕作业情况，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时 通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并 通知终端设备服务商进行检修。单一深松深耕作业不得收取作业差 价。（七）县级监督检查。农机深松深耕作业期

16、间或作业结束后，第三方要按照与农机深松深耕主管部门签订的质检协议求，在 规定时间内认真开展农机深松深耕质检核查，质检工作完成后，第 三方出具质检报告。县农机深松深耕主管部门按照不低于作业任务3的比例，对作业方的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，填写监督检查表，切实做到出现异 议地块必查, 有举报线索地块必查，对智能监测合格率10。地块 抽查，对监督检 查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，县 农机深松深耕主管 部门填写农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单.农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单，通过部门公 示栏.政府或部门 网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议 后

17、，县农机深松深 耕主管部门向同级财政部门提出办理补助资金结算事宜的申请。（八）兑付补助资金。通过一卡通或一折通的形式将补助资 金，直接兑付给作业方.第三方。暂时不具备实行一卡通或一折通 条件的，采用银行转账等方式兑现补助资金。农机深松深耕质检管 理经费由县级农业农村部门根据工作进展情况向财政部门申请。六.保障措施（一）加强组织领导。成立由政府领导任组长，农业农村及相关部门负责人为成员的农机深松深耕工作领导小组，负责方案制 定.项目实施监督检查.资金兑付等重大事项决策，形成政府统 领导.农业农村部门主抓.相关部门协作的工作格局。积极争取 地方 财政支持，保障农机深松深耕工作顺利开展。（二）完善工

18、作机制。完善项目操作程序，制定财务管理制 度，建立绩效评价指标体系，确保任务圆满完成。强化第三方质 检 竞争机制，综合考量第三方质检水平.质检能力.质检信誉等因素， 实行优胜劣汰，确保质检效能提升。（三）强化技术培训。积极开展农机深松深耕监测平台.终端设备以及手机APP的使用与注意事项.农机深松深耕作业标准及 测 量方法.职业道德教育.廉政风险防控等培训。（四）抓好宣传引导。广泛宣传深松深耕作业的重要意义， 加大对农机深松深耕技术的宣传推介，提高农民群众作业自觉性和 主动性，营造良好舆论氛围。主动公开农机深松深耕补助政策.操 作程序.补助标准.补助方式.补助结果等，确保农机深松深耕项目 在阳光下透明运行。（五）严格监督检查。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜绝弄虚作假.降低作业标准.套取 补助资金等现象发生。对实名投诉举报的问题和线索，做到凡 报必 查。对发现的违法违纪行为，将依照财政违法行为处罚处分 条例等 相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。