轨行区施工行车安全管理办法

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1、中铁二局集团电务工程有限公司深圳地铁9号线BT工程9202标段项目经理部轨行区施工、运输安全管理办法（试行稿）第一章总则第一条编制目的为加强项目部及各专业作业队施工人员和轨行机械在进入轨行区作业过程中的的安全管理，落 实安全管理责任，确保轨行区施工及行车作业安全，特制定本办法。第二条编制依据1、铁路技术管理规程（TB0305-2009）2、轨道车管理规则（铁运200722号）3、轨道车安全操作规程（TB/T2694-1996）4、深圳市地铁集团有限公司地铁工程建设期轨行区作业管理办法（深地铁2015 126 号）5、深圳市城市轨道交通9号线BT项目轨行区施工与运输管理实施细则（中建南方安字20

2、15172 号）第三条轨行区施工运输安全管理目标杜绝轨行区施工及运输造成的人员重伤及死亡责任事故，杜绝损失超过五万元以上轨道车辆行 车责任事故第四条轨行区范围定义根据相关规定，对轨行区的具体范围定义为:1、车站轨行区：车站站台层结构侧墙至站台边缘0.5米范围内（含上空），如图1；2、区间轨行区：区间隧道内全部空间，区间风道、风井、联络通道及折返线范围。（二）地面线轨行区距离轨道中心线两侧各3米范围内下行左线车站轨行区（虚框内）左线轨道右线轨道右线车站轨行区 （虚框内）* 0.5上行第五条轨道线路走向规定轨道线路左右线规定为：红树湾站面向文锦站方向左手侧为左线，右手侧为右线。第六条轨行区施工运输

3、作业轨行区施工运输作业包括：在轨行区范围内的人员施工作业、巡视检查、调试；轨道 车、梯车、人工推车等车辆和机具的运行及停放；材料物资的装卸、运输及堆放。第二章轨行区管理组织及职责第七条轨行区管理领导小组1.管理组织：项目部成立轨行区管理领导小组，配置相关资源，领导开展对轨行区施工作业实施有效管理。领导小组的构成:组长：蒲玉吉副组长：孙策组员：魏镇安、刁德昊、廖兵、杨佳炜、王珏、董钦、范胜宏、应成万、高伟2 .管理架构图:3 .职责划分：轨行区管理领导小组3.1轨行区领导小组职黄调度室：计划、行车调度员D制定机行区施工运前管理规章制腮配置相光资源1 作业队：施工负责人、联络2）指挥、协调本单位击

4、讴施工柞加柳的申报。一3）组织开展对轨行区施工运输作业的定期检查。4）决定对轨行区施工运输作业的奖惩。3.2 计划、行车调度员职责1）负责向一级调度室申报本单位的轨行区施工作业计划2）参与对轨行区施工运输作业的安全巡查工作。3）负责组织防护员、联络员参与轨行区施工安全培训4）对违反轨行区管理制度的行为及时进行制止并向轨行区领导小组汇报5）负责指导和监督各作业队现场施工负责人、联络员在轨行区管理中的日常工作。3.3 作业队施工现场负责人的职责1）及时组织申报本作业队的轨行区施工作业计划。2）每日班前按调度员下达的作业计划向当班人员进行施工区域、时段、防护和安全文 明施工要求等轨行区作业条件交底。

5、3）检查进入轨行区的人员安全防护备品备件是否齐全完整。4）及时制止违反轨行区管理规定的违章行为。5）负责事故紧急处理的现场指挥和报告。6）电话随时畅通，与调度及轨道管理单位保持联系。7）在每次撤离施工区域前负责指挥撤除保护措施、进行清道和施工场地的清洁，确保站台、横 通道内各项临时设施、机具、材料的堆放不侵入行车限界且稳固，并确认其作业人员已携同设备全部 撤离工点、轨道畅通。3.4 作业队联络员的职责1）根据调度员下达的施工作业计划与轨道单位二级调度室做好请、销点工作。2）做好现场轨行区施工作业信息的上传下达。3）负责将行车作业票与轨道管理单位现场负责人进行确认和复核。4）随时保持通讯畅通，与

6、相关单位保持联系5）有权制止和纠正现场违反轨行区安全管理规章制度的行为。第三章轨行区封锁等级划分第八条深圳地铁9号线施工期间封锁等级划分为：无封锁区间、半封锁区间、全封锁区间。1 .无封锁区间：该区间在当次申请的施工范围内，即无工程车辆参与施工，也无工程 车辆运行通过，可在无封锁区间使用非机动运输设备及多单位交作业。2 .半封锁区间：该区段，有工程车牵引其他车辆跨区间进行少量的往返运行，属于半 封锁作业区段。受许可在半封锁作业区段施工作业，工程车通过时需及时避让，凡是能够影响车辆通 行且不能在十分钟内撤离行车限界外的施工机具（包括梯车、手推平板车等），均不得使用3 .全封锁区间：该区段有工程车

7、辆直接参与施工，且往返频繁，除车辆所属单位的施 工作业人员、管理人员及监理人员外，其余人员不得进入。第四章轨行区施工作业安全管理制度第九条轨行区施工请、销点制度1 .各作业队提前一日将次日占用轨行区施工的计划提报给调度员，由调度员向轨道管 理一级调度室审批核准后取得次日的轨行区作业票。2 .各作业队凭轨行区作业票由施工负责人或联络员向轨道管理单位二级调度室申 请批准按作业票内容进入轨行区作业，当作业票内容因现场条件变化与二级调度室核准的区段、时段 不一致时，以二级调度室核准范围为准进入轨行区3 .各作业队按二级调度室核准的范围施工完毕，现场施工带班负责人确认工完料清，恢复行车条件后，施工负责人

8、或联络员凭作业票向二级调度室销点（特殊情况下可采用电话销点方式）4 .施工作业请、销点流程2）在本单位使用轨行设备进行施工作业时:防施工单责轨行设备进入本单位施工区段。对所有施工人员就批准的作业区按规定时段和区段组防止本单位轨行设备在施工封锁时间内驶出规定的施工区段。防施外单位人员进级本单位施工区段X班丁比口的丁兴、|、主片左对方也工元毕后的工元科清及仃车2.进入轨行区施工作业，必须在作业点按规定两端设置防护人员，防护人员应经过专门培训持证上岗3 .轨行区防护员设置规定1）轨行区防护员设置要求：作业区段为直线地段时，在距离作业点两端各150米设置防护员和防护标志，作业地段为曲线或因雾气造成视线

9、不良时，在距离作业点两端各200米设置防护员和防护标志2）在半封锁区段，工程车辆接近施工作业点时，防护员应将车辆阻停于防护点，并通过对讲机 通知作业点的人员在十分钟之内将人员及机具撤离行车限界外，在确认人员、机 具均不影响行车时， 方可让工程车辆限速通过防护区间。3）当采用流动方式作业时，防护人员应与作业人员保持防护距离并一起移动。4 .防护员的岗位职责：1）防护人员应具有强烈的工作责任心，工作过程中坚守岗位，不得玩弄手机、戴耳机及其他影 响防护工作的行为。未征得施工负责人的同意、无代替人员不得无故离岗。2）防护员应正确着装，会使用防护用品和设备，熟悉防护设施的设置要求和区间施工 相关安全 规

10、定。3）进入区间前检查防护设备状况，对讲机工作正常，电池电量充足，并与施工负责人 进行频道校核和通话试验；闪烁信号灯工作正常；口笛、信号旗等设施完好齐备。4）进入区间前应充分了解本次施工作业的时间、区段等工作内容，并在现场与施工负 责人再次 复核确认。5）进入区间确认区间空闲，并按规定设置好防护设施后及时通知施工负责人，施工负责人在确 认施工地点两端防护措施设置完毕后才能将人、机、料安排进入区间进行施工作业。6）对超出本次防护设施范围内的施工作业有权进行制止。7）坚守岗位，防止外单位轨行设备进入本方施工区段，在使用轨行设备进行施工时还 要禁止外单位人员进入该施工区段。8）防护信号的设置与撤除，

11、由现场施工负责人决定。防护设施设置应听从施工负责人安排，无 施工负责人的许可不得随意安放防护设施。任何情况下，防护人员在未得到施工负责人通知撤除防护命令时，均不得擅自撤离防护设施。9、发现任何人、机、料未撤出轨行区域，或存在侵入限界情况时应立即通知施工负责人进行处 理，完毕后方能撤离防护。第十一条梯车、手推平板车安全使用规定1 .在轨行区使用梯车、手推平板车作业时，使用前必须通过检查验收合格，制动装置齐全有效，禁止使用无制动装置的手推轨行机具。2 .禁止人员坐卧在手推轨行机具上运行，下坡道推行时梯车不得少于4人把扶、手推平板车不 得少于2人紧拉可靠的牵引绳具对其进行速度控制。严禁采用自行溜放。

12、3 .利用梯车、手推平板车坡道固定作业时应拧紧刹车装置（或采用止轮器具）制动，防止溜 滑。4 .人工推行的轨行机具在施工完毕后应妥善存放并加锁处理，防止侵入行车限界及被他人随意 使用。第五章轨行区行车安全规定第十二条轨行设备动车前的准备1.1线路的行车条件确认：确认轨道铺设、紧固情况，确保线路能够满足轨道车的限速通过要 求，线路周围无侵限机具和物品，对发现的不能搬离轨道的侵限物品以及轨道异常要及时通知调度协 调解决。12动车前的手续办理：轨道车施工作业必须遵守深圳市城市轨道交通9号线BT项目轨行区施工与运输管理实施细则，由项目部调度向轨道管理单位申请办理施工作业票后 再向现场轨道管理单位的二级

13、调度申请封锁该施工区段。1.3 行车作业票的使用规定：行车作业票是轨道车进入区间进行施工运行的最终凭证，主车司 机作为行车作业票的受令人，在接到行车作业票后应告知副司机并与副司机和当日施工负责人一起复 核其内容是否在施工作业票范围内。如发现行车作业票作业范围超出施 工作业票内容则禁止动车，应 及时通知调度。1.4 每日动车前，车组人员必需接受施工负责人当日施工作业内容交底，同时连挂车组的各车 司机和副司机要针对本日作业内容互相协调和计划行车方案，做到人人清晰明白。1.5 动车前的备品备件及货物装载检查：每日动车前司机和副司机必须检查本车备品是否齐备完好，对讲机、手提信号灯、红色闪光警示 灯必须

14、电量充足工作正常。平板车上装载的物资材料必须捆绑牢固，不得偏载，不得超过车体宽 度，不得超过行车允许限界。1.6 动车前的车况确认轨道车组在动车前必须进行车况确认，对各系统、总成进行检查，特别是按规定进行 风压制动试 验，检查完毕认真填写轨道车运行履历本，检查人由副司机签字，主司机进 行最终确认并签字。1.7 进入区间前的防护设置：轨道车组在取得封锁区间手续准备进入区间前，必须在封锁区间两端按规定设置防护标志和防护人员第十三条在任何情况下都必须遵守轨规、技规和轨道车安全操作规程中对安全行 车的规定条款。第十四条轨道车行车重点规定3.1 全线轨道车施工运行按照调车作业标准进行。3.2 无论何种情

15、况下，禁止超速运行、空挡溜放、发动机熄火溜放。3.3 限速规定：轨道车司机及副司机必须切实掌握运行区段的轨道行车条件（轨道的轨距、轨 缝大小，钢轨扣件紧固、连接情况，线下单位临时棚架的搭建及车站、区间材料堆放情况）。根据相 关规定，行车速度规定为：通过正线时时速不得超过25km/h,通过车站、道岔时不得超过5km/h, 通过半封锁区间时，不得超过10km/h。3.4 工程车因故障或其他原因未按路证限定时间不能返回，无二级调度室调度员命令不得动车， 应在两端各200m处设置防护；施工负责人设法与二级调度员取得联系，报告故障情况，申请救援， 排除故障后，返回时必须经二级调度员同意后，按命令运行。3

16、.5 对道岔的使用及规定：根据管理单位要求，道岔统一由轨道管理单位进行扳动和锁定，如因行车需要改变道岔开通方向，应及时通知调度与管理单位联系，由管理单位派人进行扳 动，我方任何人员都无权扳动道岔（特殊情况下以行车作业票通知为准）。轨道车在道岔前10米处 必需一度停车，由副司机下车步行前往道岔部位确认其开通方向以及岔尖的贴合情况，确认正常后， 在副司机的手势信号引导下司机以w5km的时速缓慢通过。车组在通过道岔时副司机必须密切注意道岔状况，发现异常立即显示紧急停车信号。由于现场环境复 杂，在轨道车通过过程中，位于路旁的副司机应选择相对宽敞的位置进行观察， 注意自身安全，防止被车辆碰撞伤害。3.6

17、 轨道车换向行驶时，司机需按规定换端，改阀、试闸。并在运行方向的前端操作台操作轨道 车3.7 放线作业车使用升降平台的特殊规定:1）作业平台由熟悉性能的职工操作，在升降、旋转过程中严禁人员上下。2）人员在平台上必须穿戴安全带，并将安全带的安全绳与平台可靠连接。3）平台在升降和旋转过程中，操作人员必须密切注意周围状况，防止平台与其他建筑或设备发 生相撞事故。3.8 平板车的使用规定：平板车前后两端必须设置安全围栏，以保障推进运行时引道员的安 全，如果平板车需要搭载施工人员时，必须在四周设置安全围栏，搭乘人员必须牢固站立，双手紧握 围栏，严禁在车辆运行过程中人员坐、卧在平板车上。站立位置不得影响司

18、机观察引道人员的指挥信 号。3.9 轨道车司机和副司机有权制止搭乘人员的不安全行为，对不听劝阻的可以要求其下车。第十五条轨道区间解体作业、防护、防溜规定1 .为了满足施工需要，在同一封锁区间轨道车组需进行解体作业必须遵守下列规定。1）进入区间前车组驾驶人员接受施工负责人的工作内容交底，并和施工负责人一起确定当日车 组解体地点、连挂方式。2 ） 轨道车必须组成车组进入区间，禁止前后开行前往同一区间，如特殊情况下，后续车需要 进入已有车辆的封锁区间，应征得调度同意，并与前车取得联系，按行车作业票规定行车。3）解体后的轨道车必须互相了解对方的作业范围（可按里程或接触网杆号表示）在 各自作业区 域两端

19、按规定设置防护信号。4）解体后的轨道车需连挂时只能由其中一方前去连挂停放的另一方，绝对禁止双方对向开行 连挂。进行连挂动车前双方司机必须通过对讲机联络确认。连挂作业按相关规定执行执行十、五、三 车限制速度。2 .区间解体作业的防护规定：进入封锁区间解体作业需设置二级防护，首先在封锁的区间两 端按规定设置作业防护；其次，在各自轨道车的作业区域面向对方车辆方向50米设 置停车信号防 护，如在雾气、弯道、坡道下方时，防护距离延长至100米。3 .加强车辆防溜意识做好防溜措施，轨道车的防溜工作由司机和副司机负责，防溜铁 鞋应被车 轮压实，避免被他人取出造成溜逸事故。第六章进入轨行区作业的其他安全规定第

20、十六条 施工人员必须按照以下标准配齐劳保用品和防护用品：1 .红旗和黄旗：用于轨行区地面线昼间的施工防护；2 .红闪灯和黄闪灯：用于隧道或地面线夜间的施工防护；3 .对讲机：至少三部对讲机，用于防护时两端防护员之间和防护员与被防护的施工人员之间进 行联络；4 . 口笛或口哨：防护员用来警示被防护的施工人员，注意车辆；5 .具有夜光效果的防护服：用于保护防护员和所有施工人员，在隧道内和地面线夜间使司机和 了望人员能看见防护员和施工人员。6 .统一穿着具有夜光效果的防护服，正确佩戴安全帽。7 .高处作业，使用移动脚手架或梯车，必须做好检查和推扶工作，并系好安全带。严禁踩踏轨 行区内（班）成品进行高

21、处作业。第十七条施工人员在完成本单位下发的生产任务时，要认真保护好其他单位的成品。不得在未凝固的道床范围内施工，不得破坏、污染道床。不得站在支架、电缆上施工。第十八条车站和区间中施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐定期清理， 不得有渣土或油污。无施工废弃物，工器具和材料等侵限遗留，做到人走料净场地清。第十九 条轨道线路形成后轨行区应无超限物品，轨道上禁止人员行走或停留。第二十条凡进入轨行区施工（包括线路下部分和线路上空的作业），如果有可能影响正常行 车的材料、机具、设备，必须严格遵守施工计划申报书中要求的内容，切实执行防护 措施，堆放物品 不得侵入车辆限界，并设置专人负责防护

22、工作，防护人员穿反光背心。影响行车安全的施工组织包括 （但不限于）：1 ,需要封锁线路，中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工；2 .在轨道线路上进行两侧、设备安装、设备调试等作业的施工；3 .在轨行区作业，人员、物品入侵地铁机车车辆、轨道车及轨道平板车等限界的施工；4,使用动车（包括手推平车，单轨车等等）在线路上的施工；5 .在站台上进行的施工但施工过程中有人或物侵入机车车辆限界；6 .其他影响轨道工程和工程列车运行的施工第二十一条在未封闭行车轨行区进行施工交叉作业，应根据情况和规定设置黄色或红色防护号 志，区间一律使用红闪、黄闪灯。其中，设置红灯防护代表：该段区域有施工，禁止车辆直接通过此

23、 区域，需停车确认作业人员和材料撤离后再行通过；设置黄灯防护代表：该段区域有施工但允许车辆 低速（时速5 km/h）通过。机车车辆应在临近时鸣笛，警示施工人员及时撤到安全地带并移开一切 影响行车的超限物品。第二十二条 防护装置（红闪灯）和防护员设置距离根据本线实际情况，防护地点应设在 作业 区段两端各150米处，如遇曲线，防护地点设置在作业区段两端各200米处。应在施 工作业区两端 都进行防护。施工作业如影响临线行车时，对临线也应进行防护。施工人员 和施工物品撤出车辆界限 后，防护员撤除防护时，再撤出红闪灯，如果直接将红色号志去掉，司机将认为轨行区线路良好，正 常速度通过，造成的后果由该防护人

24、员及作业队领导负责。第二十三条施工人员不得超出作业票规定的施工范围进行作业，否则防护员的防护认定为违规防护，将取消施工单位的施工计划，所造成的后果由违规施工单位承担；第二十四条防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪 移、更改防护装置；防护员手持防护号志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站 在列车前进方向左侧（不得将红闪灯设置在道床中心和轨道上）显示 防护信号；防护员严禁随意使用 红色防护号志，在施工现场如不影响行车和不中断行车的情况下，防护员使用黄闪灯进行防护，在施 工中段或结束时及时撤除防护，轨行区严禁出现无人看管的防护号志。一经发现，将严肃

25、处理。第二十五条施工用临时电缆须从钢轨下侧通过，穿过站台的电缆线必须靠近站台根部固定牢 靠，使其不能侵限。注意保护既有的临电设施和电缆。不得在区间照明线上剥口搭接用电，需在洞内区间用电时，应在就近配电箱接电使用，严禁在区间照明线上私拉乱接 电源。第七章罚则第二十六条 对于作业队违反本细则规定的，项目部有权处罚。1 .作业队不办理轨行区作业票进入轨行区施工作业的，责令改正，处以5000-10000元的违 an 士新 早2 .作业队不按作业票规定，超时或超范围作业的且未及时通知二级调度室的，责令改正，处以 5000-10000元的违章罚款；3 .作业队未按要求请销点的，处以2000-5000元的违

26、章罚款；4 .作业队因自身原因导致办理了轨行区作业票但未实施作业的，责令改正，处以500-2000元的违章罚款;5 .作业队在轨行区作业时机具、材料乱放，侵入车辆限界，跨越股道影响行车或导致中断行 车，以及因物品超限与轨道车和平板车挂碰的，除赔偿相应损失外，并处以5000-10000元的违章罚 款；6 .作业队的轨行区内作业人员无反光背心、安全帽的，责令改正，处以1000元/人的，士 cm 士k违早训示人；7 .作业队未在施工前进行交底导致作业人员对施工区段、时段不清楚进入轨行区的，对该作业 队处罚2000元/次；8 .作业队未按规定设置防护点或防护点未设置红闪灯、防护员的，责令改正，处以50

27、00元的 t,Tr. cm 士新 违早训示人；9 .作业队违反用电管理规定，乱接电线侵入限界的，责令改正，处以500-2000元的违an 士新 早10 .施工结束后对场地不进行清理、装袋，或装袋后随意放置影响行车的，一次性处罚2000- 5000元/次；11 .擅自搬动轨行区道岔的，每次处以5000元罚款，造成事故的按相关事故处理办法 处罚；12 .作业队违反行车规定，工程列车超速的，责令改正，处以2000元的违章罚款；13,轨行区轨道上非机动运输设备未设置制动系统的，处以每辆2000元罚款；14 .防护人员装备不齐全，对讲机、红闪灯失效或防护人员擅离职守或有在防护期间睡觉、戴耳 机等影响正常工作的行为的，罚款500-2000元每次。15 .轨道车运行、停放违反本办法及轨道车安全操作规程未造成事故的，视情节轻重及影响 恶劣程度，罚款500-5000元每次。16 .本办法与项目部安全文明施工考核与奖罚办法中相关处罚条款不同的，按本办 法执行，其余未提及的，按安全文明施工考核与奖罚办法执行。第二十七条同作业队在一个月内出现2次以上规定的处罚情形的，处以相应罚款基数的2倍 以上的违章罚款。第二十八条 其他情况及轨行区施工过程中发生的安全事故，根据国家相关法律法规及 地铁集团管理办法进行处理。