阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性都研究报告

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1、冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告 目 录第一章 总 论1一、项目名称及承办单位1二、研究工作的依据和范围1三、项目建设的必要性2四、建设内容和规模4五、项目实施进度5六、投资估算与融资方案5七、社会效益分析和结论5八、主要技术经济指标6第二章 项目背景及必要性7一、项目提出的背景7二、项目建设的必要性7第三章 项目场址条件分析10一、项目区城市概况10二、项目选址13三、施工条件14第四章 工程建设方案15一、项目组成15二、建设方案的确定15三、主要建筑物设计方案17四、总平面布置20五、公用工程22第五章 环境保护、消防及安全27一、建设地点环境现状27二、主要污染物和污

2、染源27三、治理方案28四、绿化30五、环境影响评价30六、消防及安全31第六章 节约能源措施33一、概述33二、节能规范34三、节能34第七章 项目管理及实施进度38一、基本要求38二、管理总述38三、质量管理38四、进度管理39五、合同管理39六、资金管理40七、现场管理40八、项目实施40第八章 项目招投标42一、招标原则42二、招标范围42三、招投标程序42第九章 投资估算和融资方案46一、投资估算46二、融资方案47第十章 结论与建议48一、结论48二、建议483残疾人综合服务中心改建项目可行性研究报告第一章 总 论一、 项目名称及承办单位1. 项目名称项目名称：冷水滩阳光家园残疾人

3、托养中心建设项目2. 项目承办单位项目承办单位：冷水滩阳光家园残疾人托养中心3. 项目拟建地点项目拟建地点：永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村 4. 可行性研究编制单位编制单位： 湖南湘立工程咨询有限公司工程咨询资格证书等级：丙级资格证书编号：工咨丙 12220060002 发证机关：国家发展和改革委员会二、 研究工作的依据和范围1. 研究工作的依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（2）湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（3）残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法；（4）中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见(2010 年 9 月 19 目

4、)（5）冷水滩区残疾人事业“十二五”发展规划；（6）冷水滩区20102013年民政事业发展规划（7）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（8）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；（9）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。2. 研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。三、 项目建设的必要性多年来，党和

5、国家采取一系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是，残疾人和老年人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人及老年人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市的首府区，冷水滩区的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足、综合服务设施建设欠帐较多、社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进一步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。2012年3月19日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进一步完善政策

6、措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务项目于一体的残疾人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。冷水滩区20102013年民政事业发展规划中也提出，农村要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。为贯彻执行国

7、家有关政策，在冷水滩区委、区政府、区残联、区民政局老龄委等政府部门的关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了。中心主要服务于全区的残疾人、老年人托养工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人3.3万人。由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另据2005年人口调查资料显示：永州约有65岁以上的老年人口45.30万人，占总人口的8. 02%。这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主

8、动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、生活等多方面、多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，同时进一步解决了当前我区社会需求日益突出的老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。四、 建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设的

9、指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老、医疗、康复、休闲娱乐为一体的，以残疾人、老年人托养为主的福利机构。规划总占地面积31766.83平方米，建筑占地面积10700平方米，总建筑面积32000平方米，其中：1. 残疾人托养中心（10600平方米）：配置残疾人托养床位200个；2. 社会养老中心（16600平方米）：设置家庭式照料区、重症失智护理区、失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位300个；3. 国学馆（3600平方米）：包括残疾人和老年人文化、健身、娱乐中心等场所；4. 生活配套大楼（1200平方米）：包括餐

10、厅、办公以及员工宿舍等配套设施；5. 绿化园地（19060平方米）：中心外围地绿化。五、 项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目建设期为24个月。六、 投资估算与融资方案该项目概算投资规模4800万元。资金来源为全部自筹资金。七、 社会效益分析和结论加强冷水滩区残疾人和老年人托养基础设施建设，有效改善残疾人、老年人托养服务的基础条件，是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法、残疾人就业条例、冷水滩区残疾人事业“十二五”发展规划、冷水滩区20102013年民政事业发展规划等国家和区委区政府对于残疾人和老年人事业发展相

11、关政策和规划的主要举措，也是进一步提高我区残疾人和老年人的生活质量，全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。八、 主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1.表1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注一建设规模1总用

12、地面积m231766.832建设用地面积m212706.833绿化用地面积m2190604建筑占地面积m2107005总建筑面积m232000二项目投资万元48001工程建设费用万元26702设施设备费用万元11003工程其它费用万元8504预备费万元180第二章 项目背景及必要性一、 项目提出的背景长期以来，在各级党委、政府的大力支持下，冷水滩区残疾人托养工作得到了快速发展。为全区3.3万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另一方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前的一个重大课题。随

13、着计划生育的深入推进，两个老人一个孩子比较普遍。有的是孤老；有的老人孩子在外地工作；有的老人即使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老年人托养的需求日益突出。残疾人和老年人的托养服务关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。二、 项目建设的必要性1. 修建残疾人和老人托养服务中心是坚持和落

14、实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人和老年人事业，解决他们的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。2. 修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。冷水滩区现有各类残疾人3.3万多名，虽然政府部门通过各种渠道和项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大

15、差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变，全区残疾人的托管托养难问题仍然十分突出；另一方面，目前我区养老场所的硬件设施及配套服务相对滞后，与全区老年人的需求和上级要求有较大差距，五保老人集中供养率较低，养老床位缺口较大，建设高标准、综合性的老年人托养中心势在必行。加快修建残疾人与老年人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人和老年人的生活条件，努力提高残疾人和老年人的生活水平，发挥综合服务设施工程对残疾人与老年人托养服务的作用显得尤其重要和迫切。3. 修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政事业全面可持续发展。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会

16、，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人、老年人的托养服务工作带来了难得的机遇。冷水滩区是永州的首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另一方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力

17、，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、生活等多方面、多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展的需要。第三章 项目场址条件分析一、 项目区城市概况1、行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望；南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区、石山脚乡、黄田铺镇隔 江相望；西与东安县石期市镇接壤；北与仁湾镇接壤。镇

18、政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺、巴洲滩、九牛岭、老埠头、大园山、沙坪里、太洲、岐山头、全福、登雅塘、油铺里、零东圩、池塘铺、杨竹塘、桐子山、虾塘、伍家岭、樟蔸庙、三龙塘等19个村和1个居委会（巴洲居委会）。邓家铺村共辖13个村民小组，250户，人口1051人。2、地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区14公里。邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约3公里，距湘江河500米，交通十分便利。3、自然条件（1）气候条件冷水滩区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严寒期短，夏热期短，春温多变，寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，无霜期长，四季分明。境内大部分地方年平均气温1

19、7.618.5，无霜期286311天，日最低气温在0以下只有815天。年平均降雪日数47天，极端最 低气温-4.9-8.4。日平均气温10的积温达64506800。年平均日照时数13841688小时，太阳总辐射量101.5133 千卡平方厘米，年平均降水量12801530mm。（2）水文条件冷水滩区地处湘江中上游，水资源丰富，水资源总量10.73亿立方米，其中地表水总量7.65亿立方米，地下水总量3.08亿立方米，湘江沿南向北经过该区11个乡镇，主长80公里。境内有一级支流13条，二级支流11条，三级支流58条，合计流程213公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长103公里，形成了以湘江为主

20、干的树枝状水系网。现有大型水利工程一处，中型水库一座，小二型水库118座，大小山塘27664口，蓄、引提总水量达到2.61亿立方米。全区有效灌溉面积29.93万亩，旱涝保收面积21.45万亩，分别占耕地总面积的85.3%和61.13%。（3）地质地貌冷水滩区境内成土母质和土壤种类多样，成土母质分石灰岩、砂岩、第四纪红色粘土、板页岩、紫色砂页岩、花岗岩和河流冲积物共7种。土壤分水稻土、红壤、紫色土、潮土、黑色石灰土，红色石灰土、山地黄壤、黄棕壤、山间草甸土共9个土类，17个亚类，55个土属、132个土种，以红壤为主占50%，其次是水稻土，占26.56%。全区四低、四荒资源数量大、分布广，按省定标

21、准分别达到82.2万亩、33.8万亩，占总面积44.8%、18.44%。全区土地利用现状大体呈五山一水三分田，一分道路和庄园的格局。冷水滩区地处越城岭山脉、零祁盆地的北部，四明山下，北、东、西三面高，中、南部较低平，整个地势近似背北朝南的簸箕形，境内以杨村甸腾云岭为最高峰，海拔1044米，最低是香花坝乡哲洲滩，海拔80.3米，最大高差963.7米，地貌特点以岗、平为主，山、丘、水兼有。其中山地85.13平方公里，占7%，绝大部分布在区境北缘；丘陵232.82平方公里，占19.1%；平原386.6平方公里，占31.64%，水面113.22平方公里，占9.27%；岗地401.37平方公里，占32.

22、95%；地貌类型齐全。（4）交通运输条件蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区14公里。项目所在地邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约3公里，距湘江河500米。东临湘江与岚角山镇隔河相望；南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区、石山脚乡、黄田铺镇隔江相望；西与东安县石期市镇接壤；北与仁湾镇接壤。境内滨江路贯穿北、南。衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽，滨江大道直通冷水滩区，是冷水滩区的卫星城镇，交通十分便利。4、社会经济条件蔡市镇是冷水滩区的产粮基地和制种基地，有173公顷优质制种田，同时又是重要的畜牧、水产基地，共有500头以上的大型养猪场6个，以及千亩以上的养鱼

23、场一个，50亩以上的水库养鱼基地7个；有4个村的锰矿资源丰富。 乡镇企业和商贸经济比重较大，镇年工农业生产总值5600万元，年财政收入395万元。境内有：太洲电站、蔡市水泥板厂、永深杜邦装饰制品有限分公司、九牛岭饲料添加剂化工厂、永顺冶炼厂、邓家铺冶炼厂、和顺建筑节能材料厂和多个塑料加工厂；有列为市重点保护单位的“文秀塔”，“古佛岩”度假村，还有著名的怀素和尚八岁出家时待过的书塘寺及纪念牌。该镇交通便捷、环境优越、旅游资源丰富，生产生活设施完善，人居环境良好。二、 项目选址项目选址在永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村。本建设工程符合城乡规划要求。项目选址处于交通便利、离冷水滩城区不远、环境静谧、距公

24、用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定,各项土地使用权手续正在办理当中。三、 施工条件施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用项目区已有设施就近解决。第四章 工程建设方案一、 项目组成根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老、医疗、康

25、复、休闲娱乐为一体的，以残疾人、老年人托养为主的福利机构。规划总占地面积31766.83平方米，建筑占地面积10700平方米，总建筑面积32000平方米，其中：1. 残疾人托养中心（10600平方米）：配置残疾人托养床位200个；2. 社会养老中心（16600平方米）：设置家庭式照料区、重症失智护理区、失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位300个；3. 国学馆（3600平方米）：包括残疾人和老年人文化、健身、娱乐中心等场所；4. 生活配套大楼（1200平方米）：包括餐厅、办公以及员工宿舍等配套设施；5. 绿化园地（19060平方米）：中心外围地绿化。二、 建设方案的确定1. 主要的原则与

26、依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进残疾人事业的快速发展。建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条：1) 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足广大残疾人托养服务需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。2) 冷水滩阳光家园残疾人托养中心选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。3) 主要要求下述几点：选址地理位置要适中，交通要方便；要节约用地，合理科学布局；便于利用城市基础设施；场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。2. 主要建

27、设方案按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到冷水滩区残疾人事业发展的要求，经区政府批准。已经过规划部门规划，作为新址建设项目用地。项目总建筑面积为32000平方米，建筑投资4800万元。资金筹措为全部自筹。三、 主要建筑物设计方案1. 设计原则1) 永州市阳光家园托养服务场所应设在易于残疾人方便抵离的地方。2) 通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑，走廊墙壁应有扶手装置。 2. 建筑方案设计建设项目建筑方案如下：新建的服务用房根据场地、功能等具体要求进行合理布置。平面设计根据用房设计的基本原则，经认真考察、研究，每一层服务用房进行合理、科学

28、的安排布置，设置相应的科室。本项目将采用四合院方案设计，根据本项目的规模，将在总占地面积31766.83平方米的土地上规划设计三个四合院落群，其中，根据残疾人和老年人托养服务的特点，所有的托养及文娱中心建筑都采取单层楼房设计。建筑立面造型设计，本着“以人为本”的设计思想，根据建筑物的服务功能去着眼，建筑立面设计以简洁、庄重、富有现代感为原则，立面以条形窗组成的方框为构图主体。门厅宽敞，幢建筑物根据楼层高低及服务功能进行精心设计，使整个建筑物富有动感，充满现代气息，外窗为透明玻璃，铝合金窗，与周围环境融为一体，产生良好的视觉效果。3. 土建工程1) 设计依据（1）本专业有关的规范、规定建筑结构荷

29、载规范（GB500092001）;建筑抗震设计规范（GB5000112001）; 混凝土结构设计规范（GB500102002）; 建筑地基基础设计规范(GB500072002)。2) 结构设计a、抗震设计及荷载取值（1）抗震设防烈度度（2）场地土类别：类（3）根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑（4）抗震等级：二级（5）楼面活荷载：不上人屋面：0.5KN/ 上人屋面：2.0KN/卫生间、走道：2.0KN/会议室：3.0KN/疏散楼梯：3.5KN/基本风压：0.45KN/基本雪压：0.40KN/b、结构材料（1）砼强度等级C25-C30砼，其中水池、屋顶水箱采用防水密实砼。（2）钢筋：钢筋：采

30、用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋。（3）墙体：0.00以下采用240厚标准机砖墙。c、结构选型地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置深度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。建议新建项目采用框架结构。4. 主要建筑用料作法新建服务用房和建筑装饰和环境设计要利于体现清新、典雅、朴素的行业特点。地面采用防滑地板砖，墙壁及天花板涂刷白色环保无毒害纳米涂料。一般装修如下：1) 外装修：外墙涂料2) 内墙：混合砂浆墙面，外罩仿瓷涂料。3) 屋面：保温、隔热、高分子防水材料防水层、有组织排水4) 门窗：木门、

31、木质防火门、地弹簧门、铝合金窗5) 顶棚：同内墙5. 建筑风格为突出残疾人托养中心的特点，新建服务用房外墙主色调采用白色。建筑风格与色彩要统一协调。要避免缺乏文化内涵的外观设计。窗户尽量采用白色透明玻璃，以提高室内自然光照度，避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃，从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。四、 总平面布置1、指导思想方案的构思首先从总体环境入手，结合现代发展的理念，确定其指导思想：充分结合现状、尊重环境、功能分区合理、清污路线清楚。充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与人与环境高度融合的思想，新建建筑在空间组织应充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。2、总平面

32、布置原则（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物，布局紧凑、交通便捷、管理方便；（2）规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区；（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计；（4）对废弃物的处理，应用和出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定；（5）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化环境。3、平面布置冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设的总平面设计按不同功能要求进行合理布置，首先，力求做到布局合理、联系方便，互不干扰，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调，并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。其次，充分考虑的景观组织与

33、环境绿化所营造的氛围，以突出的空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构、强化空间秩序，使之大中见小。4、道路系统与环境绿化便捷的交通流线是本设计的立足之一，遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则，形成科学合理的交通流线。院内道路系统围绕入口广场的各功能分区，进行科学的组织，形成实用、美观的环形路网，使整个院内的道路系统构成一个有机的整体，既是景观组织的骨架，又满足消防规范的技术要求。结合建筑入口设计各种交通流线及区域，新建项目正对主出入口，使各种功能流线互不交叉、避免干扰。项目区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架，形成高效快捷安全的场区交通系统。主出入口处的路面宽9m；进入项目区

34、院内的环路路面宽度为9m；场区次干路路面宽度6m，庭院路宽5m，其余路面宽度均为5m。绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。对于营造优美的环境，这些要素同样重要。生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。本项目共有23716.83平方米的绿化面积，项目规划利用一切可以绿化的空间，对新建筑物周围进行多层次立体绿化。除了可以种植花草的地块外，建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木(如家杨、法桐等)，以改善小气候，并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。而重要地段则建议作专项景观设计，以起到画龙点睛的作用。五、 公用工程1、给水1) 设计依据建筑给水排水设计规范(GBJl5-88)；室内给水

35、设计规范(GBJl386)。2) 用水量分析工作人员用水按110升人日。日用水小时按12h计，是变化系数取2.0。经计算，平均用水量为5.5th，最大用水量为6th。年用水量为24090t。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。 各用水处供水管道入口处水压不小于0.15MPa。3) 水源和供水设施给水由自来水公司提供水源，本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给，通过管径为DNl00干管供水，可保证该项目的生活用水及消防用水的需要，给水管管材均选用铝塑复合管。4) 消防给水系统根据建筑设计防火规范的有关规定，室内设置消火栓给水系统，室内消防给水系统由室内消防管网

36、、室内消火栓和高位消防水箱组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置两根DNl00热镀锌铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。2、排水1). 设计依据(1)建筑给水排水设计规范(GBJl588 1997 年版)；(2)污水综合排放标准(GB8798-1996)；(3) 建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2). 排水量计算项目排水量按给水量的80计算，经计算，日排污水量估算为52.8m3/d,最大日污水量约57.6m3/h,时排水量4.4m3/h,年排水量19272m3。3). 排水方式和

37、设施排水系统采用雨污分流制。(1)雨水：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排水管网收集后，直接排入围墙外城市雨水管网。(2)污水排放生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后，排入市政污水管网。生活污水由管道收集，经化粪池预处理后，排入排水管网。3、供电1). 设计依据(1)供配电系统设计规范(GB5005296)；(2)民用建筑照明设计标准(GBJl3390)；(3)民用建筑电气设计规范(JGJT1692)；(4)建筑设计防火规范(GB5004596)；(5)建筑物防雷设计规范(GB5005794)；(6)建设单位及相

38、关专业提供的有关资料和设计要求。2). 设计内容(1)供电电源的引入；(2)一般照明设计；(3)事故照明和消防应急照明设计；(4)供配电线路敷设；(5)防雷及接地工程、电气安全等。3). 用电负荷、负荷等级和供电参数用电量办公区按8wm2计，其它建筑区按平均6wm2。经计算，项目总安装容量为100KW。年用电量19.92万kwh。供电参数为电压380220V。4). 电源、电源设施和外部条件供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。5). 照明用电照明控制，每层均设置电压为220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。照明灯具均选

39、用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。公共场所：50-100LX；职能科室：不低于150LX；厕所、走道、楼梯间：按20LX设计。灯具选择以荧光灯为主，并尽量采用节能型日光灯，卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯，室内根据需要配置插座，电源插座和开关离地面的高度不小于15m。另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯，应急时间不低于40分钟，应急照明灯具选用三线制控制，平时可兼做一般照明，停电状态下作应急照明。6). 防雷与接地建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压

40、环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1。4、 通风及空调1、通风为了避免污染，保护工作人员和残疾人的身体健康，提高工作效率和保证服务质量，在这些房间必须设计安装良好的机械通风系统，以保证良好的通风环境。2、空调系统夏季采用电力作能源，分散空调采用分体及柜式空调机进行调节。第五章 环境保护、消防及安全一、 建设地点环境现状本项目所在区域附近为新开发区域，空气、声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。二、 主要污染

41、物和污染源1. 工程建设期1) 工程建设时由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。2) 工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，使场地的环境整洁难以保持。3) 施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。特别是夜间。4) 施工时，工人临时食宿地的水、电及生活废弃物，若无妥善安排则会影响施工区的卫生环境。5) 期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多时导致沿途废弃物散落等，都可能对环境产生影响。2. 项目运营期项目运营期主要污染物为职工产生的生活污水和生活垃圾

42、。本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪声、废渣、废气。详细情况分述如下：1) 废渣主要为生活垃圾。2) 污水废水主要来源于工作人员的生活用水。3) 噪声噪声主要来源于空调等设备，声强在4045dB(A)左右。4) 废气无废气。3. 排放标准1) 大气污染物综合排放标准GBl62971996；2) 污水综合排放标准GB8978-1996；3) 建筑施工场界噪声限值GBl2523-90；4) 污水排入城市下水道水质标准CJ3082-1999。三、 治理方案1. 施工期1) 对于工程建设期交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间(如采用夜间运输)。2) 对于施工中的尘土飞扬，建议采取定期清扫，定期洒水

43、等方法解决。3) 对于施工期间的噪声治理，一般不允许晚上十一点至次日上午六时内施工，同时施工设备尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工的工序，应对施工机械采取降噪措施，并在工地周围设临时声障之类的装置，以保证周围的声环境质量。4) 施工现场的废弃物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境卫生质量。5) 施工单位应安排好废弃物处置计划及运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。2. 项目运营期1) 依据(1)中华人民共和国大气污染防治法； (2)中华人民共和国水污染防治法；(3)中华人民共和国噪声污染防治法

44、；(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(5)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)。2) 执行标准(1) GB8978-1996 污水综合排放标准表2二级；(2) GB3938-88 地面水环境质量标准IV类水域；3) 治理方案(1)废渣治理生活垃圾集中收集后，定期外运，不会在场内形成污染。(2)废水治理本项目废水主要来源于生活用水。废水治理流程：废水化粪池排入城市下水道 (3)噪声治理凡产生噪声、振动的设备如水泵、风机等除由建筑专业做消声处理之外，均考虑安装消声，减振设备。空调、通风设备选用高效、低转速、低噪声设备、使噪声DB(A)控制在国标限制的范围之内。以上措施可以使噪声

45、降低到环保标准规定的指标以下，确保良好的环境。四、 绿化绿化在防止污染、保护和改善环境方面起着特殊作用，它具有较好地调温、调湿、改善气候、绿化空气、减弱噪声等功能。本项目共有23716.83平方米的绿化面积，根据的总体规划，总体布局中考虑充足的绿化区，能够保持良好的生态环境。五、 环境影响评价本项目实施以后，不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后，均可达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做

46、到按国家规定的排放标准排放。六、 消防及安全1. 消防1). 设计依据及标准规范(1)中华人民共和国公安部令第30号建筑工程消防监督审核管理规定；(2)建筑设计防火规范(GBJl687)(1995年修订版)；(3)火灾自动报警系统系统设计规范(GBJll688)；(4)建筑灭火器配置设计规范(5016692)。2). 建筑防火 本项目建筑执行建筑设计防火规程(GBJl687)。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级：建筑物一级。3). 消防措施 (1)建筑单体周围道路一般宽度大于5m，有障碍处的净高度大于4m，可作为消防车道使用。 (2)设置有火灾报警系统及消防连动装置

47、，消火栓灭火系统和自喷淋灭火系统，当发生火灾事故时，灭火系统的加压泵均由联动控制装置联动控制。 (3)在进线电缆沟内安装防火墙、防火门，电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒，公用重要回路采用防火材料。2. 安全1). 标准(1)电气设备安全设计手则（GB406483）；(2)工业与民用电力装置的接地设计规范GBJ6383(试行)；(3)建筑抗震设计规范（GBJll89）；(4)建筑防雷设计规范（GB5005794）。2). 服务站自然条件安全根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），该区域地震动峰值加速度分区（g）0.05，地震动反应谱特征周期为0.35

48、s，对照地震基本烈度度，属弱震区。建筑抗震计按工业与民用建筑抗震设计规范执行。3).总图布置安全总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。4). 电器安全配电及照明共用变压器，工作照明和事故照明电压为220V，特别危险场所照明为12V。第六章 节约能源措施一、 概述加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提

49、高人民生活水平和生活质量。因此，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。根据中华人民共和国节约能源法规定，本项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和中国节能技术政策大纲中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、设备的合理用能、其他能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。 建筑节能是城市环境保护、落实科学发展观、建设节能型设会、实现可持续发展的基本要求。国家规定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算

50、，严格按标准进行节能设计。二、 节能规范中国节能技术政策大纲(2006)；节能中长期专项规划(发改环资20042505号)；节电措施经济效益计算与评价（GBT13471-1992）；民用建筑节能条例（国务院令第530号）。三、 节能1. 设计依据民用建筑节能管理规定(建设部令76号) ；建筑照明设计标准（GB500342004）；公共建筑节能标准；公共建筑节能设计标准(2005年7月1日实施)；2. 能耗分析本项目所需能源主要有：电力和自来水。电力主要用于电器设备和照明,自来水主要用于生活和消防。需求及用量如下：1) 自来水：年用量2.4万吨；生活用水按110升人日。日用水小时按12h计，变化

51、系数取2.0。经计算，平均用水量为5.5th，最大用水量为6th。年用水量为24090t。（根据托养中心的床位数量，全中心托养人加上工作人员按600人计算。）消防用水量另计。2) 电：年用量19.92万度；用电量办公区按8wm2计，其它建筑区按平均6wm2。经计算，年用电量19.92万kwh。（办公区按3600 m2，其它建筑按28400m2）3. 设计原则及措施1) 合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在生产过程中尽可能做到能源综合利用、重复利用、分级利用。2) 积极推广应用新技术、新材料、新设备。优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家命令淘汰的高能

52、耗设备。3) 设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。4) 路灯、通道灯、照明灯采用节能灯具。5) 公用动力设施尽量布置在负荷中心，减少管线长度能源损失。6) 建筑节能设计要满足国家强制标准。7) 施工要选用建筑节能材料。8) 建筑施工要有安全、节能、节材制度和管理措施。4. 建筑节能措施托养楼构筑物的设计和建造应当依照相关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。新型墙体材料推广应用，尽量避免使用实心粘土砖、推广应用新型墙体材料如陶粒砌块、烧结粉煤灰轻质砖、空心砖、加气混凝土砌块、灰砂砖、石膏砌块、埃特板、泰柏板、石膏板。推

53、广应用利于节能的塑料门窗、镀膜隔热玻璃窗，使塑料门窗的应用比例不低于30%同时屋面隔热砖的改进应用“无土植被”屋面、绿化隔热等屋顶技术措施也应在实用中受到重视。5. 节电措施1) 供电系统中设电容器及进相补偿，提高功率因数，降低电耗。2) 加强供配电管理，合理使用及调度用电负荷。3) 供暖、给排水系统采用新型建筑材料和节能设备，并合理设计控制系统，以节约能源。4) 照明灯具采用高反射率灯具，提高照明效率。5) 照明光源采用高效荧光灯及节能灯等节能型光源，在满足照度要求的同时，降低照明功率。6) 主要照明灯采用电子镇流器，具有低损耗、功率因数高的特点(COS0.9)，节约了电能。7) 走道、楼梯

54、间灯具采用人体红外感应开关控制，人走灯灭。6. 节水措施1) 采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。2) 为有效节约用水，各单体的引入管上设置水表，在公共卫生间内采用感应式洗手盆水龙头及感应式小便器冲洗设施，同时卫生间的蹲便器均采用有节水功能的白闭式冲洗阀冲洗。热水供应系统采用集中太阳能热水系统，并辅以空气源热泵机组及电辅助加热系统，充分利用现有的自然资源。给水管及配件均采用符合标准的优质产品。3) 加强中水、空调冷却水的循环利用，节约水资源，减少排污。第七章 项目管理及实施进度一、 基本要

55、求该项目的建设实施，涉及面广、问题繁多，在项目建设过程中，必须要结合建设条件，发挥建设单位和协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，争取早开工，早完成，早见效益。二、 管理总述该项目在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。根据工程自身的特点，项目建设拟采用工程总承包的管理模式。三、 质量管理项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。同时，根据工程特点，项目均应从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强

56、质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要实行工程监理制。项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。把住材料、设备选用关和开箱检验关，要将主要材料、设备的产地、品牌、性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化、力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。一是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位和领导人和

57、直接责任人，实行工程质量终身追究制度。二是项目建设由专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。三是应将各项目实施情况建立档案，做到统一组织、统一规划设计、统一技术标准等。四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设（房管）、财政、审计等部门和社会舆论的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。四、 进度管理针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。五、 合同管理

58、合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。六、 资金管理该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。七、 现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不

59、同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。结合施工现场人员拥挤、复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。八、 项目实施准备工作：编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。勘察设计：场地测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。施工准备：仪器、设备采购，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。竣工验收：交工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。项目建设期为24个月，详见项目实施进度表。项目实施进度表序号项

60、 目1234567891011121314151617181920212223241准备 阶段2勘察 设计3施工 阶段4竣工 验收第八章 项目招投标一、 招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。二、 招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。三、 招投标程序1. 招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下：1) 本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2) 招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3) 本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。(1)勘察设计招标