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1、牙克石市国有土地上房屋征收工作方案设计（讨论稿）根据国有土地上房屋征收与补偿条例，参考牙克石市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法，现拟定国有土地上房屋征收工作方案（讨论稿）。一、 准备阶段（一） 提出征收申请1. 主责单位：项目建设单位。（二） 征收申请的审核与确认1. 主责单位：市政府。2. 协作单位：发展改革、国土资源、住房和城乡建设、规划、财政等部门。3. 工作任务：审核建设项目是否符合房屋征收条件。（三） 暂停办理事项公告及通知1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 协作单位：规划、工商、公安、房管、住房和城乡建设、国土资源等部门。3. 工作目的：（1） 避免不当增加补偿费用的行为。（2）
2、 公示征地范围。（3） 为下一步的调查摸底工作创造条件。（四） 组织机构设置、人员配备、后勤保障1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 组织机构设置：（1） 指挥部（2） 指挥部办公室（3） 政策研究咨询组：负责制定征收补偿方案，设计工作流程（征收工作流程、房屋置换工作流程等），制作宣传手册，制作征收用法律文书模板、为被征收人提供政策咨询等。（4） 宣传组：宣传工作应当贯穿征收工作的全过程，创造和谐征收、鼓励积极主动搬迁的氛围和舆论宣传环境。除此以外，宣传组还应特别做好两项工作，一事制定关于如何应对不公正负面媒体报导的应急处置预案，二是制定关于如何应对征收范围内可能干扰、阻挠顺利搬迁谣言的预案，
3、确保被征收人能够得到足够的信息和正确的引导，同时培养重点人、深挖幕后人。（5） 补偿安置组：可以由街道办事处（乡镇人民政府）、房屋征收办公室、拆迁公司、评估公司、司法局、律师等单位派员组成，负责入户动迁、签订补偿协议。（6） 交房验收及拆除组（7） 维护稳定组：可由维稳办、信访、征收所涉街道办事处、居委会派员组成。（8） 复议诉讼执行组（9） 监督检查组（10） 财务组（五） 组织、策划、安排征收宣传工作1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 工作任务：制定宣传计划，组织、联络媒体，培训宣传人员，准备宣传设备、器材，制作宣传材料。（六） 购买专业性服务（评估机构除外）1. 主责单位：房屋征收办公
4、室2. 工作任务：选择、洽商、签订关于测绘、拆迁、拆除、法律等专业性服务委托合同。（七） 组织选定评估机构1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 协作单位：街道办事处（乡镇人民政府）。3. 工作任务：签订委托评估合同。4. 注意事项：最大限度地满足被征收人对评估机构的选择权，遵循协商、按多数被征收人的意见确定、随即选定的顺序确定评估机构。（八） 房屋情况调查登记并公布1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 协作单位：国土资源、房管、规划、街道办事处（乡镇人民政府）等部门。3. 建 议：委托评估机构实施房屋情况调查登记工作，以房屋征收办公室名义公布。（九） 违法建设的认定和处理1. 主责单位：房屋征
5、收办公室致函商请规划部门进行违法建设认定工作。违法建设的处理可能需要城市管理综合行政执法机关协助。2. 注意事项：违法建设处理工作，如查封、扣押、强制拆除等不能违反将于2012年1月1日实施的中华人民共和国行政强制法。（十） 房地上他项权利清理1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 协作单位：房管、国土资源、街道办事处（乡镇人民政府）、法院。3. 工作任务：依法妥善解决房地上设定的租赁、抵押、查封等他项权利。（十一） 制定征收补偿方案1. 主责单位：市政府2. 协作单位：（1） 房屋征收办公室：拟定征收补偿方案报市政府。（2） 国土资源、规划、住房和城乡建设、发展改革、财政、审计、监察、街道办事
6、处（乡镇人民政府）等部门进行论证，会议记录存档备查。3. 注意事项：（1） 确保被征收人的知情权，一是多渠道公布，二是征求意见期限不得少于30日。（2） 确保被征收人的参与权，一是制定被征收人提意见的程序和要求，二是公布征求意见的情况和根据意见修改征收补偿方案的情况，三是对于旧城区改建项目，可能涉及听证程序。（十二） 制作宣传手册1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 主要内容：（1） 致被征收人的一封信（2） 征收补偿方案（3） 政策问答（4） 帮您算账（5） 征收工作流程图（6） 产权置换房源介绍（十三） 制作征收用法律文书模板1. 主责单位：房屋征收办公室。（十四） 工作人员培训1. 主责
7、单位：房屋征收办公室。2. 培训内容：征收补偿方案的理解与适用，工作流程及各部门的衔接配合，特殊问题处理模式。（十五） 社会稳定风险评估1. 主责单位：市政府。2. 协作单位：人大、政协、法制办、信访局、维稳办、房屋征收办公室、街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会等部门参加论证会。（十六） 落实补偿资金和产权调换房源1. 主责单位：房屋征收办公室。（十七） 做出征收决定并公告1. 主责单位：市政府。2. 注意事项：征收决定公告中必须告知行政复议、行政诉讼的权利。二、 实施阶段（十八） 房屋价值评估1. 主责单位：评估机构。（十九） 政策宣传、解释1. 主责单位：房屋征收办公室2. 建 议：在
8、签约期前设置政策咨询期，为被征收人提供政策、法律咨询。咨询团可由司法局、律师、国土资源、规划、房管、信访等部门派员组成，咨询问题归口处理。（二十） 签订补偿协议1. 主责单位：房屋征收办公室。2. 注意事项：向被征收人送达签章完毕的补偿协议时务必要求其签署送达回执。（二十一） 被征收房屋拆除1. 主责单位：拆除公司。三、 收尾阶段（二十二） 做出征收补偿决定并公告1. 主责单位：市政府。2. 协作单位：房屋征收办公室报请市政府做出征收补偿决定。（二十三） 申请司法强执1. 主责单位：市政府。（二十四） 建立房屋征收补偿档案1. 主责单位：房屋征收办公室。（二十五） 公布分户补偿情况1. 主责单位：房屋征收办公室。（二十六） 公布审计结果1. 主责单位：审计机关。 8 / 8
国有土地上房屋征收工作方案
