安置小区监理大纲secret

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1、第一章 工程概况及监理工作的指导思想第一节 工程概况1.建设单位：2.项目名称：3.建设地点：4.工程建设投资：约3145万元5.建筑规模：总建筑面积：39320.00m2；建筑占地面积：12194.00m2；建筑控制高度50M。第二节 监理工作的指导思想监理单位本着对国家负责，对业主负责的精神，遵循守法、诚信、公正、科学的服务原则，从事本工程的监理活动。第二章 监理工作的范围和内容第一节 监理工作范围根据招标文件的要求，针对该项目设计施工图及施工过程中的合理变更文件所包含的所有项目进行施工阶段监理。第二节 监理工作的内容施工阶段监理的主要工作内容为：“四控、两管、一协调”，即对本项目进行质量

2、控制、进度控制、投资控制、安全控制；合同管理、信息管理及组织协调。具体施工阶段监理内容为：1. 参加工程开工前施工图设计文件交底会审，主持工程开工后其他施工图设计文件的交底会审；在施工中发现设计文件错误、遗漏及不合理情况，应提出意见和建议。2. 编制监理规划和监理实施细则，报送委托人并向施工单位交底。3. 审查工程施工单位质量保证体系。4. 审查分包单位资质。5. 审查施工组织设计方案(包括安全生产和文明施工措施)，必要时组织有关单位会审。6. 核查试验单位的资质。7. 核查拟进场的建筑材料、预拌混凝土，对进场实物进行检查验收。8. 严格执行工程质量检验见证取样和送检制度。9. 核查重要计量器

3、具的检定情况。10. 施工中进行经常性巡视检查，对每道施工工序进行平行检查验收，复核测量。对隐蔽工程的隐蔽过程以及工序完成后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，实行旁站监理，监督和检查施工单位做好安全生产和文明施工。11. 及时检查工程质保资料及其他施工技术资料。、12. 审查、签认施工单位月进度报表和下月计划报表，中标人应同时提供每月工程建安费用情况表。13. 在施工单位自检、自评合格基础上，根据国家现行的工程质量验收标准，及时对分项、分部工程、单位工程质量进行检验评定。14. 及时组织分项、分部工程验收和整个工程竣工的初步验收，协助招标人组织竣工验收。督促施工单位及时完成对验

4、收存在问题的整改和工程移交。15. 负责工程范围内各专业管线的施工图技术交底会和施工协调工作。签认进度报表和计划报表。16. 审查竣工决算，提出决算意见。17. 组织有关质量事故的调查、鉴定和处理。18. 执行工程例会制度，有完整的会议记录。19. 及时记录、整理监理资料、编制监理月报，工程竣工后提交完整的监理档案。资料、档案应真实、齐全。20. 按相关要求，每季度末20日前书面报告本季度工作完成情况、下季度工作要点及存在问题、解决办法等。21. 监理单位每月25日前单独提交一份监理月报，内容包括： 概述：各原材料的数量及备料情况-即料场数量质量、出厂及现场的数量质量检验情况，正在落实或尚未落

5、实的原材料情况，原材料控制重点及存在问题； 标准：本项目设计图中各项各工序的检验项目、检验频率及相应应检数量，以及实际检验项目、频率、数量、数值(合格或不合格)； 列出尚未后结果的工序之检验计划以及不合格项目的整改措施。22. 对工程实施动态管理，每周提供影响本项目进度、质量、投资的各要素之数据，并以图表的形式标示现场会议室。23. 以预防控制为主，协助委托人管理本项目，为委托人决策出谋划策。第三章 监理工作的主要权限及监理工作依据第一节 监理工作的主要权限根据“工程建设监理规定”及“工程建设监理合同”中关于监理单位的权利和责任，行使监理的权利。1.施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可后

6、，才能开工。2.工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用。3.凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工。4.已完工程进度和施工质量，必须经总监理工程师签证认可后，建设单位才予以支付工程款。5.当承建单位有不按图纸或不遵守施工操作规程、验收规范规定及安全生产强制性条文进行施工时，监理工程师可签发监理通知单，书面通知整改。当严重危及安全和质量时，总监理工程师在取得建设单位的同意后，有权签发暂停令，承建单位接到停工通知后，必须立即停工。待整改合格，接到监理单位的复工通知后，才能复工。6.其余建设单位授予监理单位的权限。第二节 监理工

7、作依据1.国家、建设部和地方政府颁布的有关法律、法规。2.业主和承包人签定的施工合同文件及监理服务合同。3.国家及建设部颁布的工程技术规范、评定标准等技术规程及合同服务期内的补充修订标准、规程、规范。4.根据本工程指定的有关技术规定及协议，本工程实施过程中，各方签认的由业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、指令、函电及其文字记录，由业主确认下发监理工程师批准的各种图纸、变更洽商等。第四章 项目监理组织机构及岗位职责第一节 项目监理组织机构框图总监理工程师投资控制质量控制进度控制合同管理信息管理理安全控制安全控制组内业管理组材料检测组水暖电气组土 建工程组第二节 岗位职责、纪律守则及工作

8、守则1.总监理工程师的职责与权限 （1）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限。对监理工作有最后的决定权。 （2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。负责编制监理规划，组织实施，并督促、检查执行情况。 （3）保持于建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需协商解决的问题。（4）审查施工单位选择的分包单位的资质。 （5）审查施工单位的实施性施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划。 （6）督促、检查施工单位开工准备工作，审批开工报告。 （7）参加设计单位向施工单位的

9、技术交底会议。 （8）参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查。 （9）签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。 （10）按监理合同权限签署变更设计审查意见。 （11）审查签署月、季、年验工计价汇总表及备用费使用情况。 （12）检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查的执行情况。 （13）参加竣工验收，审查工程初验报告。 （14）督促整理各种技术档案资料。 （15）审查工程决算。 （16）定期、及时向建设单位报告上述事实。 （17）分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成半年、一年、工程竣工各阶段的监理工作总结。2.总监代

10、表职责（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。（2）按总监理工程师的书面授权行使总监理工程师的部分职责和权力。（3）定期或不定期（发生重大事件）向总监理工程师报告项目监理部的各方面情况。（4）每日填写个人监理日记或工程项目监理日记。3.各专业监理组职责与权限 （1）专业监理组主任是监理部派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本组监理工作进行管理。 （2）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理细则，并组织实施，领导、组织本组专业监理工程师开展工作，检查落实执行情况。 （3）组织专业监理工程师进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验收标准定期检查施工单位执行承包合

11、同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响工程验收。 （4）组织研究处理本组监理工作问题；归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报监理部。 （5）提出本组范围内的返工、停工命令报告，报总监审批。 （6）对分项、分部工程进行抽验和参加监理部组织的竣工初验。 （7）组织本组专业监理工程师进行监理技术业务学习及交流经验。 （8）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师做工作汇报。 （9）检查监理工作日志，执行监理部拟定的管理制度。 （10）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材。4.监理员职责与权限 （1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 （2）检查承包单位投入工

12、程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。 （3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 （4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。（6）做好监理日记和有关的监理记录。5.投资控制监理工程师的岗位职责针对该工程特点，为确保投资控制目标的实现，在本工程中，设置专项投资控制监理工程师。其岗位职责是：（l）编写项目投资控制监理细则，编制投资控制计划和资金使用计划，以便参照审查承包商提交的资金使用计划；（2）熟悉设计文件、准确计算

13、工程量，依据国家现行规范和文件，及时审核施工预算；（3）协助建设单位确定工程标底，列出报价项目及工程量，参与招投标工作，参与审查投标单位报价，协助建设单位拟定或审查合同文件中有关报价和支付的条款，协助建设单位选择承包商和供货商；（4）经常巡视工地现场，了解工程进展情况，审核工程月度支付报表并报总监理工程师签署；（5）及时分析资金使用情况，并与计划使用情况进行比较，提出相应的投资控制措施；（6）认真审核各分部工程的结算和项目决算，报总监理工程师审批；（7）酌情参与工程的分部、分项工程的验收工作；（8）每月向总监理工程师提交项目投资控制情况，以便编写监理月报。6.信息管理员的岗位职责（1）登记监理

14、台帐，编排监理月报和项目监理日志；（2）参加监理单位召集或有监理工程师参加的工地会议，整理会议纪要并印发给有关人员；（3）负责项目监理机构使用的计算机软硬件的维护和管理；（4）负责项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工作；（5）负责质量记录的控制管理，包括收集、标识、编目、保管、查阅、归档等；（6）管理项目监理机构的办公用品、劳保用品、工程检测器具；（7）协助项目总监理工程师进行考勤；（8）记录每天的现场天气情况。7.监理人员纪律守则(1)、认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规及规章制度，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，履行监理

15、合同的义务和职责，全体监理人员以高度的事业心和强烈的责任感对业主和监理公司负责，不滥用职权，要求按合同、按规范、按程序办事，做到全方位、全过程、全天候监理，圆满完成监理任务。(2)遵守国家法律、法规，遵守当地政府颁布的法规、法令以及业主和总监制定的规章制度，严禁违法乱纪行为的发生。(3)努力学习，不断提高业务素质、政策、技术和监理工作水下，熟悉合同文件和有关规程，尽量避免差错和失误，对因工作失职而造成损害者，要追究责任，给予行政及经济处罚。(4)全体监理人员应遵纪守法。不得在施工、材料、设备的生产供应单位兼职，不得参加有碍公正执行监理业务的活动，不得为所监理项目指定或介绍分包单位、建筑材料、构

16、配件、设备供应商，不得受贿损公肥私，不得接受红包。坚决反对监理工程师以个人名义，利用监理工作方便为个人承担业务。(5)要遵守“守法、诚信、公正、科学”的执行标准。要公正维护和协调业主与被监理单位的权益和争议。监理人员与业主和施工单位要保持良好的关系，三者之间以合同为准则，互相约束，协调工作，各负其责。(6)不得泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。(7)未经批准，不准自行离岗，不得消极怠工，不得在工作时间私自离开工作岗位，对不能胜任工作或不负责任无法履行监理职责的人员将受处罚或作下岗处理。(8)坚持科学态度，尊重客观事实，不得弄虚作假，对不合格的工程不得签认，不得隐瞒工程质量事故，监理工程师的

17、任何指令和要求均应是书面的，口头通知必须按合同要求作出书面补充。(9)监理人员与施工单位在对工程质量的判断发生分歧时，应以技术规范和合同文件以及检测、试验资料为依据，切不能感情用事或凭个人经验和看法作出决定。(10)当监理人员发现有不能处理问题时应向上级领导或监理机构汇报，请求批复。 (11)坚持独立自主的开展工作。(12)监理人员要严把“三关”(开工关、施工关、中间验收关)， 按合同严格履行四控制(工程质量、合同工期、工期投资、安全生产)，尤其要严把质量关，严禁弄虚作假，克服心慈手软，姑息迁就的现象。各级监理工程师更要对重点项目、重点工序、重点环节严格监理。8.监理人员工作守则(1)监理人员

18、应根据各自的分工和职责范围，熟悉施工现场和设计图纸、技术规范和监理程序。总监每月组织12次监理知识和技术业务方面的学习，不断提高全体监理人员的业务素质和监理水平，搞好本职工作。(2)分部工程和单项工程开工之前，监理人员应督促施工单位做好所有准备工作。如施工方案、机械、材料、人员安排、施工工艺、自检体系、质量控制指标、质量检测手段、标准试验、测量放样、开工申请等。依据开工报告逐项审查落实，逐级上报。不允许“先斩后奏”，不得违反监理程序。 (3)监理人员对工程的变更项目应按程序办理。变更指令未下达之前不得施工，特殊情况下需要边报批边施工的项日，必须经施工单位、专业监理工程师、总监和业主代表同意并签

19、署会议纪要后才能实施。 (4)对现场的工程原材料和外加工成品要严格控制其质量。首先对进场的材料和成品进行审查看其是否具有出厂合格证和质量检验单，然后由施工单位自检，自检合格后通知试验检测，合格后工程师复检签认，方可用于本工程。(5)监理人员要对施工单位的施工方法、施工工艺进行经常性的监督检查。对不按技术规范和设计图纸施工的现象要坚决制止。现场监理工程师对重要施工工序要严格坚持旁站，督促检查。(6)分项工程完成后，根据有关要求及时督促施工单位进行工程质量评定。(7)严格执行检测项目抽检、试验，做到心中有数。(8)凡属隐蔽工程的施工，未经检验或检验不合格的，不允许进行下一道工序的施工，监理工程师应

20、及时上报，责令施工单位返工或采取补救措施。出现质量问题，监理工程师首先应上报，然后会同施工单位调查研究，提出处理方案，上报总监批准后才能付诸实施。(9)施工进度的控制是监理工程师的主要职责之一。监理工程师必须清楚地掌握管辖范围内年、月进度计划，对未能完成计划的项目查找原因，要经常不断深入施工现场和施工单位调查研究，当计划与实际进度发生偏离时应及时协同施工单位分析原因，采取相应的补救措施，并及时上报总监。(10)监理工程师要切实尽职尽责，既要热情服务，又要敢抓敢管。要经常深入现场检查、指导，发现和解决问题。(11)全体监理人员要坚持写监理日志，对每天所管辖项目的进度、质量情况、存在问题和处理意见

21、以及其它重要问题必须详细记载。各专业监理工程师、监理员发现重大问题要及时向总监汇报。（12）总监理工程师要经常深入施工现场了解情况，帮助监理工程师及现场监理员指导或处理各种问题。切实做好应尽之行政组织及管理工作，团结全体同志，听取大家意见，同心协力搞好总监的工作，完成监理的工作任务。第五章 质量控制第一节 质量控制目标 1. 质量控制总目标：根据项目有关要求，制定有效的监理措施，确保实现建设单位与施工总承包单位约定的工程标准合格以上质量等级，并力求创优质工程。2. 质量控制目标分解:项目总质量目标合格及以上等级单体建筑质量目标 合格及以上等级室外工程质量目标合格及以上等级各分部(子分部)质量目

22、标合格及以上等级各子单位工程质量目标合格及以上等级各检验批质量目标合格及以上等级各分部(子分部)工程合格及以上等级第二节 质量的控制方法及手段1.旁站监理在工程施工期间，监理人员驻地监理，对施工承包商所进行的各项工程活动进行监理，对关健工序、重点部位实施全过程连续监控检查，发现问题及时通知承包商整改。认真执行监理规划和监理细则中明确规定的旁站监理任务，并做好旁站监理记录； 2.严格执行监理程序 严格执行监理程序，强化承包商的质量管理意识，以保证工程质量。（1）申请开工的项目未经总监理工程师批准不能开工；（2）上道工序未经监理工程师验收，下道工序不准施工；（3）未经监理工程师验收的工程材料，不得

23、在工程中使用；未经监理工程师验收合格和计量的项目，不予支付工程款；3.测量复核（1）在项目开工前检查基础轴线定位放线；（2）在施工监理全过程，监理人员应对工程的轴线、标高、几何尺寸、垂直度等进行复核验收；（3）在项目完工验收时测量各装饰项目的几何尺寸；4.平行检测监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行，不允许单纯采用经验、目测或感观评价质量。（l）监理现场配备必要的检测工具，以便对工程质量进行检测。记录检查结果，为工程验收提供依据；（2）实施见证取样送检制度；（3）对重要部位材料或项目，监理工程师实行平行检测。 5.计量与支付监理人员确认工程计量与支付的条件之一就是工程质

24、量要达到合同规定的标准和等级，否则监理人员有权拒绝对已完工程进行计量，由此造成的损失由承包商自己负责。 6.监理通知 监理工程师利用口头或书面通知，对工程有关事项发出指示，并督促承包商严格遵守和执行监理工程师的指示。（1）口头通知：对一般工程质量问题或工程事项，口头通知承包商整改或执行；（2）监理备忘录：监理工程师提醒建设单位和承包商注意的事项，用备忘录形式；（3）监理通知单：监理工程师在巡视、旁站等各种检查时发现的问题，用监理通知单书面通知承包商，并要求承包商整改后再报监理工程师复查；（4）工程停工通知单：当承包商违规施工，监理工程师预见到会发生重大隐患，应及时下达全部或局部停工通知单，一般

25、情况下均应事先予建设单位沟通。7.工地会议制度工地会议是监理工程师组织协调的重要手段，通过工地会议监理工程师落实内部工作或监理工程师与承包商讨论施工中的各种问题，必要时可邀请其他部门人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件同等作用。工地会议包括：（1）第一次工地会议：明确各方关系及工作程序，检查施工准备情况；（2）监理内部会议：理顺监理机构内部的工作关系，组织监理人员学习，每周一次；（3）工程例会：施工阶段每周召开一次，检查工地计划、进度、质量、安全、工程款支付等问题；（4）专题工程会议：由建设单位、监理、承包商提出建议，解决某项技术或管理问题；（5）现场协调会：视工程进展情况临时召开。

26、8.专家咨询对于复杂的技术问题或重大质量事故，监理工程师可召开专题会议，邀请行业专家参与，进行研究和讨论。根据专家意见和合同条件，由监理工程师做出结论。第三节 质量控制措施该工程为砼框架结构的住宅建筑项目，投资大、影响面宽，且项目地点临近已有建筑物，施工难度较大，质量要求较高，为此，我司将采取一系列措施，通过对“人、料、机、法、环”进行预控，确保质量控制目标的实现。1.工作制度创新，促进质量管理我监理单位在多年的监理工作中，积累了丰富的监理经验，形成一些独有的、具有良好效果的工作制度，主要有施工工序卡制度，承包商各专业班子之间相互交底及交接验收制度，质量铭牌制，样板先行制度。 (1)施工工艺卡

27、制度施工过程包含了一系列的施工工序，而后道工序的施工基础是前道工序的产品，因此能否严格把握各道工序的质量，将直接影响到工程的最终质量。为此，对一些特殊的工程或分部分项工程，监理机构要求承包商建立工艺卡制度，即首先根据设计及有关规范和标准的要求、所使用的建筑材料等，进行施工步骤分解，制订出工序流程图，并制订出各个流程的施工方法、用料和施工质量要求，形成工艺卡。同时，根据工艺卡中的每道施工工序，对照制订监理工作流程，以及每一工序的监理检查要点、方法、标准，建立相应的检查记录表。下面以天硼粉刷施工监理为例，说明如何建立施工工艺卡，然后据此建立监理流程记录表。承包商制订的施工工艺卡，经审核批准后，监理

28、工程师要求承包商在每道工序施工前，就施工的技术要求，影响质量的可能因素等，进行施工技术交底，使工人掌握施工技术要领。同时专业监理工程师参加施工交底，就工序监理核查要点，质量标准及方法向操作工人作监理交底，以便承包商与专业监理工程师在工作中能密切配合。为使工艺卡落到实处，监理工程师还要求在施工现场实行挂卡施工，以使工人能时刻对照施工，又便于承包商、监理等有关单位的检查人员对照督促检查。我监理公司历年来监理实践证明，特别对于装饰、装修工程实施工艺卡制度后，使承包商做到按序施工，有条不紊，避免了施工中的盲目性和随意性，而且使施工人员熟悉掌握施工技术要领和标准，提高了质量意识，从而提高了工程质量。同时

29、也使监理人员的监理工作减少盲目性和随意性，做到能对工序质量严格把关，从严要求。通过实施工艺卡制度，不但能提高和保证工序质量，从而提高和保证工程的最终质量，而且使质量控制工作真正建立在预防为主的基础上，减少和避免了质量问题的产生及有可能造成的损失。(2)承包商各专业班组之问相互交底和交接验收制度一个单位工程是由多个专业施工班组合作共同完成，为了减少和避免工程中各专业班组之间可能产生的矛盾，打破各专业班组之间的本位主义，增强合作意识，使前道工序的专业班组为后道工序的专业班组创造必要的施工条件，提供合格产品，减少质量纠纷，对保证工程质量十分重要。为此，项目监理机构将根据工程实际情况，组织制订前后道工

30、序各专业班组之间开工前技术交底，完工后交接验收的制度。前道工序施工前，由专业监理工程师组织前后道工序专业施工班组进行相互技术交底，后道工序专业班组向前道工序专业班组介绍后道工序的施工方法，对前道工序施工质量要求，前道工序质量问题可能对后道工序产生的影响，希望前道工序能创造的有关条件等，使前道工序施工人员对后道工序有技术方面了解。前道工序专业班组向后道工序专业班组介绍施工方法，技术标准，可能存在的质量问题及希望后道工序应考虑的相应措施，产品保护需注意的问题等，使后道工序施单位对前道工序施工有感性认识，并能做好自己的施工准备，制订相应的措施。通过相互交底，增进相互了解，以便相互密切配合。与开工前相

31、互交底制度相配套，同时建立完工后交接验收制度，即前道工序完工后，由专业监理工程师组织后道工序的专业班组参加质量验收，验收合格后共同签署交接验收记录。这样，一方面使监理机构和承包商能共同严格把握工程的施工质量，另一方面也可减少和避免前后工序专业班组之间的质量纠纷和矛盾，同时也促使前道工序提高质量意识，努力保证和提高施工质量。(3)质量铭牌制为强化施工及监理人员的质量意识，将质量责任制落实到具体操作人员的身上，在质量管理中，监理机构拟制订和推行质量铭牌制，即在某些专业工程施工安装的工件上标贴质量铭牌（表1），同时制定相应的质量责任考核和奖罚制度。即在专业施工班组施工完后，班组质量责任人自检后签章，

32、经承包商质量检验员验收后签章，报监理机构验收，由专业监理工程师核验合格后签章。 工程分部分项名称： 施工班组： 施工质量责任人： 施工日期： 施工自检人： 自检日期： 监理核验人： 核验日期： 表1 质量铭牌通过实施质量铭牌制度，使承包商和监理工程师的质量责任层层分解落到实处，做到谁施工谁负责，不但增强了监理工程师和施工人员的质量意识，而且减少和避免了质量检查监督和管理的疏漏，还便于参建各方对工程质量的相互监督检查和管理，形成工程质量人人关心，人人有责的良好的质量管理气氛，从而促进了工程量的提高。(4)样板先行制度装饰、装修以及防水等分部分项工程施工前，监理机构要求承包商做到样板先行，即在施工

33、大面积铺开前，先根据设计要求，做出样板块、样板段和样板间，经建设单位、设计、监理机构认可后封样，一方面作为工程验收时质量外观的评判标准，另一方面作为装饰艺术效果的验收标准。通过对样板的各方认可，可事先评判其装饰效果是否满足建设单位与设计要求，发现不足可及时调整设计或改进施工工艺，避免大规模铺开施工后可能的返工或修改设计。尤其是对一些新型装饰材料、装饰工艺，当前国家和地方尚无相应的施工质量验收规范时，实行样板行行制度，经认可的样板的施工质量，还可作为施工质量验收的依据。2.质量控制的组织、技术、经济、合同措施。2.1组织措施2.1.1针对该项目停车场的项目特点，成立项目监理机构，在专业配备上有建

34、筑、土建、水电、造价、园林、智能化等专业，在工作经验上，以有丰富的监理经验为主，力求在设计、施工、检测方面也有一定的工作经验，以满足本项目监理工作需求。2.1.2建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，制定工作考核保证，并力求建立一体化运行。接ISO要求把好质量关。2.1.3以现场质量控制的总监负责制为主，辅以公司总部的定期与不定期检查，进一步保证质量控制目标的实现。2.2技术措施2.2.1审核施工承包单位提交的施工组织设计及主要施工技术方案。2.2.2对多个可能的主要技术方案作技术可行性分析，对各种技术数据进行审核、比较。2.2.3通过科学试验确定新材料、新工艺

35、、新方法的适用性，并进行必要的论证。2.2.4想方设法在整个工程实施阶段要求保障质量的技术措施。2.2.5采取事前、事中、事后控制手段对整个施工过程进行跟踪监控。2.3经济措施2.3.1严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的坚决返工重做和拒付工程款；2.3.2监理组织机构设定奖惩制度，对内部监理人员监控力度有力，取得成效的给予奖励，而对于监理失职影响工程质量者扣发的当月奖金，重大失误者则给予辞退。2.3.3要求施工承包单位制定相应的质量责任和奖惩制度，对提高工程质量作出贡献者予以奖励，对造成质量事故或影响质量的责任者予以处罚。2.4合同措施2.4.1在施工承包合同中应明确约定质量目标，优

36、奖劣罚。2.4.2严格按合同要求进行工程计量，不符合质量要求者不得计量。第四节 质量的事前、事中、事后控制要点 1.质量的事前控制要点1.1掌握和熟悉质量控制的技术依据。1.2施工场地的质量检验验收。1.3施工队伍的资质。1.4工程所需原材料、半成品的质量控制。1.5施工机械的质量控制。1.6审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。1.7生产环境、管理环境改善的措施（人、机、料、法、环）。2.质量的事中控制要点2.1施工工艺过程质量控制施工艺工艺过程质量的控制序号工程项目质量控制要点控制手段1土石方工程开挖范围及边线（从中线向两侧量测）高程测量测量2基础工程位置（轴线及高度）外形尺寸与柱连接

37、钢筋型号、直径、数量混凝土强度地下管线预留孔道及预埋测量测量现场检查审核配合比、现场取样制作试件、审核试验报告现场检查、量测3现浇钢筋混凝土主体结构工程 轴线、高程及垂直度 断面尺寸 钢筋：数量、直径、位置、接头 施工缝位置及处理 混凝土强度：配合比、坍落度、强度 预埋件：型号、位置、数量、锚固测量量测现场检查、量测旁站、检查现场制作试块、审核试验报告现场检查、量测4砌砖工程 砌承重墙的砂浆强度等级(配合比) 灰缝、错缝 门窗孔位置 预埋件及埋设管线砂浆配合比试验旁站量测现场检查、量测5室内初装修 材料配合比 室内抹灰厚度、平整度、垂直度 室内地坪厚度、平整度试验要求作样板间要求作样板间6门窗

38、工程木门窗：位置、尺寸 铝合金门窗：嵌填、定位、安装、关闭、开关检查、量测检查、量测7屋面防水工程 找平面：厚度、坡度、平整度、防裂纹 保温层：厚度、平整度 防水面层：填嵌、粘结、平整 水落管：安装、接头、排水观察、量测观察、量测观察观察8室内给水排水管道安装工程 安装位置及坡度、接头 管阀连接位置、接头 水压试验 水表、消火栓、卫生洁具、器件 自动喷洒、水幕、位置、间距、方向 水泵安装位置、标高，试运转轴承温升 排水系统通水试验观察、量测观察、量测水压试验观察、量测观察、量测观察、量测通水试验9通风空调系统安装工程 冷冻机组安装：位置、标高 风管、风机盘管：位置、标高、坡向、坡度、接头 风管

39、、制冷管道保温措施 空调器及风机安装：位置、标高 管道空过墙或楼板套管、缝隙嵌填严密 阀闸安装位置、方向观察、量测观察、量测观察、量测观察、量测观察观察10室内电气线路安装工程 变配电设备安装：位置、标高、线路连接 屏柜、附件及线中安装 绝缘、接地观察、量测观察、量测观察、量测11电讯系统 设备安装：位置、标高、线路连接 线路及附件安装观察、量测观察、12高级装饰工程 饰面板材表面、接缝、几何尺寸 骨架位置、安装 壁纸、墙布粘结 美术喷浆：花点分布、质感、色泽、接头 清漆工程：木纹、光亮 喷砂、喷涂：粘结观察、测量观察、测量观察观察观察观察、测量13安装管线及道路工程 管线位置、标高、坡向、坡

40、度 管道安装、接头 阀闸、量表安装位置、接头 道路路基、路面 堡坎、挡土墙位置、尺寸、强度观察、量测观察观察、试压观察、量测观察、量测、试验 2.2工序交接检查 2.3隐蔽工程检查验收 2.4工程变更和处理 2.5设计变更或技术核定的处理 2.6工程质量事故处理 2.7行使质量监督权，下达停工指令 2.8严格单项工程开工报告和复工报告审批制度 2.9质量、技术签证 2.10行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 2.11建立质量监理日志 2.12组织现场质量协调会 2.13定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况3.质量的事后控制 单位、单项工程竣工验收。第六章 投资控制第一节

41、 投资控制目标1. 投资控制总目标：以施工合同内签定的造价为控制目标。严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设计变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现。2.投资控制目标分解：按工程量清单项目的分部分项工程费、其他项目费、措施项目费、规费进行分解，分解目标均控制在投标报价清单范围内。第二节 投资控制方法1.工程计量控制方法1.1工程计量的依据（1）根据以往工程经验，标书工程报价量不能作为合同支付结算的工程量，合同支付工程量应按建设工程施工合同文件规定的程序和方法通过量测与度量进行；（2）工程计量项目的划分，依据建设工程施工合同文件规定的报价与支付项目（

42、包括合同报价单、工程变更单、设计修改、建设单位另行批准或确定的增加支付项目）进行；（3）工程计量量测范围，依据监理工程师审签下达实施的设计图纸（包括工程变更通知、设计修改通知及其相应工程量表）所确定的量，以及合同文件规定应扣除或增加计量的范围，按合同文件规定或监理工程师批准的计量方法与计量单位进行量测计量；（4）工程计量方式，按单位工程、分部工程、分项工程和单元工程四级划分，监理工程师在合同支付审查中，坚持以单元工程或分项工程为基础，依据建设工程施工合同文件规定的单价支付项目或总价交付项目分别进行。1.2工程计量的原则（1）不符合建设工程施工合同文件要求，或未经工程质量检验合格，或未按经监理工

43、程师签发的设计要求完成的工程与工作，均不予计量；（2）按建设工程施工合同文件规定及监理工程师批准的方法、范围、内容和单位计量；（3）因承包商责任与风险，或因承包商施工需要而另外发生的工程量，均不予计量。1.3工程计量的审查与修正（1）在进行合同支付签证前，监理工程师按建设工程施工合同文件规定，及时对完成工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果等的有效性与准确性，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与确认。（2)当工程计量过程发生争议时，监理工程师对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以确认。 (3)工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理工程师可按建设工程施工合同

44、文件规定，在事后对建设单位经通过审查批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正调整工程计量的签证。 2.合同支付控制方法 2.1合同支付控制的依据与原则 (1)合同支付依据建设工程施工合同文件及其技术条件、国家及省、市颁布的工程费用管理规程和规定、经监理工程师审签的有效设计文件等有关规定进行； (2)只有按经监理工程师签发的设计图纸及其技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应给予计量支付的工程项目，监理工程师才予以工程计量和办理合同支付。2.2合同支付管理流程合同支付主要控制流程见图20.182.3合同支付申报条件(1)常规合同支付按月进行；(2)施工过程中，承包商按合同规

45、定的程序和建设单位统一制定的报表格式要求，向监理工程师递交合同支付申请报告(或报表)；(3)监理工程师只接受符合下述条件的工程量合同支付申报：当月完成，或当月以前完成尚未进行工程结算的；以及属于监理范围，建设工程施工合同规定必须进行支付结算的；以及由相应的开工指令，施工质量终检合格证和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚必须同时具备该分部或单位工程质量评表）等完整的监理认证文件的；或有监理机构确认签证的合同索赔支付。24合同支付申报内容承包商向监理机构递交的合同支付申报（或报表），必须包括下列内容：（1）申请支付工程项目的单位工程名称，分部、分项或单元工程名称

46、及其编码；（2）施工作业时段及设计文件图号；（3）申请支付工程项目施工中的质量事故、安全事故、停（返）工或违规警告记录，以及施工过程处理说明；（4）由监理工程师签署的支付工程计量确认签证；（5）建设单位或监理工程师要求报送或补充报送的其它资料。如果因为承包商报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付审签的延误，监理机构认定由承包商承担合同责任。25合同支付申报审查监理机构依照合同的规定和建设单位的要求，及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括：（1）支付申报格式和手续齐全；（2）申报支付项目、范围、内容合适；（3）监理开工及工程质量检验签证完备；（4）工程计量有效并准确；（5）支付单价及合价

47、正确无误。2.6合同支付的签证监理机构对承包商递交的合同支付申请的签证意见，包括下述3种；（1）全部或部分申报工程量准予结算；（2）全部或部分申报工程量暂缓结算；（3）全部或部分申报工程量不予结算。对于暂缓结算或不予结算的工程量，在接到监理机构审签意见后的7天内，承包商项目经理可书面提请总监理工程师重新予以确认，也可在下次支付申请中再次申报。2.7支付签证的事后修正工程施工过程中的支付属中期支付，监理工程师可按建设工程施工合同文件规定，在事后对已经签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整支付签证。3合同支付管理方法3.1预付款支付监理机构收到并确认承包商与建设单位签订

48、的建设工程施工合同协议书及履约保函后，按建设工程施工合同文件规定和建设单位的格式要求，及时签发相关预付款支付证书。3.2工程价款支付 工程价款支付合同属合同履行过程的中期支付。中期支付按月进行，监理工程师严格按建设工程施工合同文件规定，及时办理工程价款的支付审查与签证。同时，还对承包商工程价款的使用进行监督，以确保建设单位支付的工程价款用于合同项目工程。3.3计日工支付 监理工程师可依照建设工程施工合同文件规定及合同文件确定的单价与支付方式，指示承包商以计日工方式完成一些未包括在合同工程报价项目中，在装修施工中经常出现的特殊的、零星的、或紧急的较少量的变更工程或附加工作。并在指示下达后，检查和

49、督促承包商确实按指示的计日工用工。 一般情况下，计日工的使用按建设单位指示进行或事先取得建设单位的批准。 3.4 对指定分包商的支付 (1)对一些难度较大、专业水平要求高的工程(如消防、监控等)，建设单位可能指定由专业队伍进行部分分包或联营承包； (2)监理机构通过承包商对指定分包商进行支付； (3)监理机构可要求承包商出示指定分包商得到承包商支付的证明，也可以在认定承包商无正当理由而拒绝向指定分包商支付工程价款时，从承包商到期工程款项中扣留指定分包商应得到的款项，直接向指定分包商支付。 3.5工程变更支付 监理机构依照建设工程施工合同文件规定和工程变更指示所确定的工程计量与支付的程序和方法，

50、依据工程变更项目施工进展，随工程月支付的进行协助建设单位即便办理工程变更支付。 3.6合同索赔支付 监理机构依照建设工程施工合同文件规定或建设单位授权范围内，受理和处理合同索赔。经审定的合同费用索赔支付随同工程月支付进行。 3.7保留金支付（1）合同工程项目完工并签发工程移交证书后，监理机构协助建设单位及时把与签发移交工程项目相应的保留金的一半（或合同规定的份额）付给承包商，并为此签发保留金支付证书；（2）当工程缺陷责任期满后，监理机构协助建设单位及时把与所签发缺陷责任期终止证书相应工程项目的另一半保留金付给承包商，并为此签发支付证书。对于个别项目，若尚存在部分剩余工程款或缺陷需要处理，监理机

51、构协助建设单位扣留与工程处理费用相应的保留金余款的支付签证，直至该部分处理工程或工作最终完成。3.8工程完工支付合同工程项目完工并签发工程移交证书之后，在建设工程施工合同规定的期限内，监理机构督促承包商按合同文件规定或监理机构批准的格式与内容要求编报合同工程完工支付申请报告（或报表）。同时监理机构协助建设单位及时完成对完工支付报告（或报表）的审核，并及时为经合同双方协商一致部分的价款签发支付证书。4.工程变更处理方法4.1工程变更处理的依据与原则工程变更依据必须是经建设单位审查批准或由建设单位授权监理机构审查批准，并由监理机构签发的设计文件或有效书面文件。监理机构对工程变更的通知、要求或建议的

52、审查处理，所遵循的基本原则包括：（1）变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理；（2）工程变更设计技术可行，安全可靠；（3）工程变更有利于施工实施，不至于因装修施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；（4）工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；（5）工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。42 工程变更的分类工程变更依据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更和常规设计变更四类：（1）重大工程变更，指涉及总体工程特性、运行标准、设备选择以及工程完工工期改变的工程

53、变更；（2）较大工程变更，指仅涉及单位或分部工程的局部改动、装修形式的改变或施工方案改变的工程变更；（3）一般工程变更，指仅涉及分项工程细部改变或施工方案改变的工程变更；（4）常规设计变更（简称设计修改），指由于设计条件或设计方案不适应工程施工实际情况，或由于设计文件本身的错误，或为优化设计目的所提出的属于一般变更范围以内的对工程设计的调整与修改。43工程变更的提出（1）当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展时，建设单位或监理机构可依据建设工程施工合同文件的有关规定发出工程变更指令；（2）设计部门可依据建设单位或监理机构的要求，或自行根据工程进展提出工程变更建议；（

54、3）设计部门可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知；（4）承包商可依据建设单位或监理机构的指示，或根据工程进展提出对工程施工的变更建议；（5）施工过程中，除由于实施工程量本身超过或小于合同工程量清单中的数量增减外，没有建设单位或监理机构发出的变更指令，承包商不得进行任何工程变更。 44工程变更的申报监理机构按以下内容，对承包商提交的施工变更建议书进行审查。（l）变更的原因及依据；（2）变更的内容及范围；（3）变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引起项目合同价格增加或减少总额）；（4）变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及

55、对合同控制进度目标和完工工期的影响）；（5）为监理机构与建设单位能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。为留有建设单位与监理机构能对变更建议进行有效审查、批准，以及工程承包商能进行必须施工准备的合理时间，工程变更必须在建设单位统一规定的申报期限前提出。只有出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间的限制。监理机构仍要求承包商或变更发布单位仍应及时办理有关申报和批准手续。45工程变更的审批权限工程变更必须是由建设单位审查批准或由建设单位授权监理机构审查批准。46 工程变更的执行（1）承包商收到监理机构的工程变更指令后，原则上应予执行；（2）如果这种变更不

56、符合建设工程施工合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承包商可以提出签订补充协议与合理补偿，或提出拒绝执行的理由；（3）如果这种变更超出承包商按合同文件规定应具备的施工手段与能力，或将导致承包商造成额外费用与工期延误。承包商可提出理由，申报建设单位或监理机构重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。 47工程变更的合同支付（1）工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签定协议或合同文件另有规定，否则，工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；（2）合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；（3）合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用，经

57、协商确定或由承包商依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准；（4）经协商仍长久不能达成一致意见的，监理工程师有权独立决定他认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知承包商和业主执行；（5）工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付；（6）对于单价合同，由于工程变更常导致合同项目实施工程量和价格的实质性变化。48 工程变更的合同责任只要工程变更指令是按工程承建合同文件规定发出的，则这类变更不解除或减轻合同双方应承担的合同义务与责任。如果工程变更的发生，是由于承包商的合同责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误，由承包商承担合同责任。5.合同索赔处理方法

58、51合同索赔处理的依据与原则（1）外部干扰因素、工程变更、施工条件变化等都是导致合同索赔发生的重要原因；（2）监理机构要求监理工程师认真掌握和熟悉建设工程施工合同，努力促使各方提高合同意识、认真履行合同，及时做好协调，协助合同双方做好预控和预防索赔管理，努力消除可能导致合同纠纷和索赔事件发生的因素，促使施工顺利进行；（3）监理机构不接受未按合同文件明示或隐含规定的索赔程序与时限提起的索赔要求，也可以通过对合同索赔要求进行的查证或依据对建设工程施工合同文件的解释。拒绝或同意合同索赔的全部或部分要求。52施工索赔的条件根据以往工程监理经验，工程施工中，工程承包商对建设单位提 起的合同索赔（简称施工

59、索赔），主要是基于下列8种原因：（1）因实际施工现场条件与合同明示或隐含的条件相比较发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承包商所无法事前预料与防范，并且因施工现场条件变化导致施工费用的增加或施工工期的延长，未得到合理补偿或合同支付的；（2）因工程变更超出合同规定范围，或建设单位为提前合同完工工期要求加速施工，或建设单位提前使用未经移交的工程项目等原因，导致承包商发生额外施工费用，未得到合理补偿或合同支付的；（3）因执行建设单位或监理机构的指示承担了超出合同规定范围以外的额外工作，导致承包商施工费用额外增加，未得到合理补偿或合同支付的；（4）因属于建设单位风险或责任的自然现象（如台风

60、）、外线停水、停电导致施工暂停等原因，导致施工工期的延误或施工损失。（5）因建设单位未按合同规定提供图纸（如主体竣工图、装修设计图等）、施工场地未完全移交（如主体承包商工作尚未最后结束）、工程材料设备等应由建设单位提供而未及时提供的，导致施工延误或施工费用增加，未得到合理补偿或合同支付的；（6）因建设单位或建设单位指定分包商（包括材料供应商、设备供应商）违约行为，导致施工工期延误或施工损失，未得到合理补偿或合同支付的；（7）由于国家法律、法令、或合同明示与隐含的法规文件发生变更，导致施工工期延误或施工损失，或必须发生的施工费用增加， 未得到合理补偿或合同。（8）其他因合同明示或隐含的建设单位责

61、任或风险，导致施工工期延误或施工损失，或发生的施工费用增加，未得到合理补偿或合同支付的。 监理机构拒绝承包商以下列原因作为提起条件或因下列原因导致的索赔要求：a、因承包商在竞标时低价报价所导致的亏损或致使价格显得不合适；b、因承包商设计错误、或管理不力所导致的施工工期延误与施工费用增加；c、因承包商或其分包商的责任，或因承包商与其分包商之间的纠纷与合同争端所导致的施工工期延误与施工费用增加；d、因承包商采用不合格材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被建设单位或监理工程师指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工工期延误与施工费用增加；e、索赔事件发生后，承包商未努力、及时采取有效的补救和减轻损失措施，导致