加强安全生产工作的决定

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1、淮煤朱仙安20131号关于加强2013年安全生产工作的决定各单位： 为全面贯彻落实集团公司2013年安全工作会议精神，减少工伤事故和职业危害，确保矿井安全生产，经研究，对我矿2013年安全生产工作作安排如下。一、总体思路、奋斗目标1、总体思路。认真贯彻落实党和国家安全生产方针，坚持以科学发展观为指导，以安全生产体系建设为统领，以风险预控管理和新班组建设为抓手，深入推进安全生产体系各要素建设和精细化管理，牢固树立“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”核心安全理念，践行“安全从我做起、实现零的目标”岗位安全理念，筑牢安全防线，保持安全生产的持续稳定。2、奋斗目标。杜绝轻伤以上人身事故和二类及以上非

2、人身事故，安全生产体系建设保持集团公司前列（集团公司前三名），安全环境确保一级（集团公司前三名），安全管理水平进一步提升，实现安全年。二、不断提升安全生产体系建设推进水平，进一步完善安全生产长效机制3、深刻把握体系提升年工作要求。以安全生产体系建设提升年为契机，按照集团公司“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的思路，全面总结体系建设工作经验，落实各项工作要求，真正做到深化于脑、内化于心、外化于行、固化于制，形成切实有效的安全生产管理运行模式。4、强化体系建设统领地位。坚持以体系的思想思考谋划安全工作，明确安全工作思路；以体系建设各项要求开展工作，强化责任、分解目标、明确任务、严格考核，各项工

3、作都要与体系建设有效结合。5、细化明确工作职责。进一步明确各系统、各级管理人员在体系建设中担负的职责，明确任务、严格考核。机关部门按照“谁承担、谁负责、谁落实”的原则，负责体系各要素建设的组织推进、检查考核工作。基层各单位要进一步提高思想认识，严格落实推进职责，促进安全生产体系建设各项工作任务全面落实到位，推动安全生产体系建设协调运转。 6、完善风险预控管理运行机制，抓好现场落实。一要全面审查风险预控管理各项确认标准，增强实用性。各系统由分管副总负责，对本系统内各项工作任务风险预控管理标准存在的问题认真审查，重点是对操作性不强、内容缺项、表述繁琐的风险管理卡进行修订完善，使之更加符合现场实际，

4、便于职工操作，突出实用性。二要抓好“四确认、一管理”现场落实。继续按照“四确认、一管理”落实要求，做好开工前重大危险源确认、开工前风险预控安全确认、岗位风险预控安全确认和主要作业工序转换安全确认。要通过管理人员走动巡查、机关管理人员动态督查、视频监控等多种管理手段确保落实有效。三是继续开展形式多样的风险预控知识大赛，营造氛围，调动职工学习风险预控管理知识的积极性。体系办牵头，各系统积极配合，每周都要举办形式多样的风险预控知识大赛。强化正职、副职、班队长、职工四个层次风险预控知识的掌握。7、严格考核兑现。继续严格开展考核工作，以综合季度考核、日常督查、安全效果等成绩，综合评判基层各单位、机关各部

5、门体系建设职责落实情况，严格考核兑现。三、强化综合治理，严防较大及以上事故发生 8、坚持对重大安全隐患的排查治理。要按照风险预控管理要求，坚持对矿井重大和较大安全隐患的排查治理。要继续坚持做好每月重大安全隐患的排查，确保矿井无重大安全隐患。定期召开“一通三防”会、防突专题会、技术隐患排查会、巷道普查及通风系统优化会，对通防技术安全问题，做到预知、预控，重点排查和监控，杜绝通防技术重大安全隐患的存在。各类安全技术措施要把施工区域重大和较大安全隐患的防范措施作为重点。明确隐患的管理标准和管理措施，确保措施能够结合实际要求，预防事故发生。9、突出瓦斯综合治理。严格落实关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若

6、干意见的通知（国办发201126号）、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装2011163号）、安徽省煤矿瓦斯综合治理与利用办法（皖政办201162号），优化瓦斯治理方案，落实瓦斯治理措施，严格瓦斯治理巷道工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量完成目标计划。10、强化防突工作。按照“126663”防突工作思路，落实“设计、施工、评价、验收”防突管理程序，严格突出危险区采掘工作面准入，加大保护层开采力度。严格执行打钻防喷孔管理规定，切实加强穿层瓦斯钻孔穿越煤层期间的安全管理。11、加强通风系统管理。抓好通风系统改造、报废采区封闭、通风设施管理等工作，确保通风系统正规合理、稳定可靠；高阻通风系统要合理风量分

7、配，保证通风断面，降低通风阻力；根据矿井通风系统实际，抓好采区、工作面的正常有序接替，避免采掘生产过于集中，确保同一采区同时作业采掘头面符合规定。12、加强防尘、防火和放炮管理。严格执行粉尘属地管理制度，落实“三高、两隔、一监控”综合防尘措施，提高防尘效果。落实超前预防、综合治理的防火措施，加强高冒点、采空区、抽采钻孔、高分子材料及采煤工作面初采、收作、过断层期间的防火管理，杜绝煤层自然发火事故。未严格执行“一炮三检”、“三人联锁”、“三警戒”、“清底验炮”等制度，造成落炮、残炮、瞎炮等事故的，按重大非人身事故处理;放炮伤人事故，按实际伤情提高一个档次处理。13、强化防治水工作。认真贯彻落实煤

8、矿防治水规定，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则，落实防治水措施，消除水害隐患。加强矿井排水系统管理，矿井主排水系统及采区排水系统能力必须符合规程要求，水文地质条件极复杂的矿井，要积极安装配备潜水泵系统；加强排水设备设施检查维护，确保运转可靠。加强水害预警系统维护和使用管理，切实发挥系统作用。14、加强机电管理。认真落实机电管理规定及机电技术规范，矿井供电系统运行方式、供电线路、电气设备巡检维护及预防性检修试验必须严格执行集团公司有关规定；严格供电系统和微机保护装置管理，确保供电安全可靠，减少无计划停电事故；加强提升系统安全管理，提高日检和定期检修质量，确保提升系统各种安

9、全保护装置灵敏可靠；加强井下电气管理，各类设备和入井矿用电器、设备、电缆等，必须纳入单位统一管理；严禁未经公司业务部门鉴定的电气设备、材料入井使用，确保井下电气“三大保护”齐全、灵敏、可靠，消灭电气失爆。15、加强井下 “六大系统”管理。在总结两年来我矿 “六大系统”建设经验的基础上，进一步查摆不足，完善管理机制，落实管理责任，加强管理、维护和使用，提升安全可靠性和有效性，提高矿井抗灾和安全保障能力。完善人员定位系统管理办法，严格人员定位系统管理，纳入日常调度管理和体系考核，作为干部下井、跟带班考核和职工下井考勤的重要依据；人员定位系统运行不正常、信息上传中断2小时的，按重大非人身事故处理。1

10、6、加强安全生产应急救援管理。以防范水、火、瓦斯等重大事故风险为重点，编制完善应急救援预案；强化应急救援知识培训及演练，使各级人员熟练掌握、迅速反应、正确处置。备齐应急救援物资、器材，确保迅速有效开展应急行动，提高矿井应急救护处置能力。17、加强安全投入保障。重大安全投入项目，必须经过安全技术经济一体化论证，做到安全可靠、技术可行、经济合理。列入计划的重大安措项目、技改项目及费用项目，必须按期实施，及时验收，并对实施效果进行评价。按规定提取安全费用，严格安全费用管理，明确安全投入项目，抓好安全投入的实施，重点解决好“一通三防”、重大水害防治、瓦斯治理与利用、瓦斯监测监控、机电运输等安全生产技术

11、方面的重大问题，为安全生产提供资金保障，及时消除安全生产隐患。 四、加强对事故多发环节管理，预防零星事故发生18、加强综采掘安装拆除管理。认真落实综采掘安装拆除有关规定，强化安拆验收程序，落实安全责任，综采掘工作面安拆要制定专门安全技术措施和施工组织措施，安拆必须使用专用起吊牵引设备及专用工具，严格执行安拆现场跟带班制度，强化关键点和施工过程安全监管，防止安拆事故。19、加强顶板管理。坚持“初撑力、初锚力第一”原则，强化矿压监测监控管理；严格执行淮北矿业特殊地段顶板管理特别规定，进一步加强特殊地段安全管理；严格执行采掘工作面超前管理和临时支护措施，积极推广应用超前支护和端头支护新装备、新工艺，

12、提高支护效果和安全保障水平。20、深化运输管理。认真执行运输管理规定及运输技术规范，明确责任，落实措施；大力推进辅助运输工艺改革，减少运输环节，继续推广使用无级绳绞车、单轨吊等先进运输设备；按照集团公司要求和国家政策法规，淘汰明令禁止或落后的运输设施设备，不断提升运输管理水平。21、打造本质安全型煤眼。认真贯彻落实集团公司强化煤眼安全管理实施意见，继续从煤眼的设计与施工、装备与安全设施、安全管理责任、安全评估与隐患排查、封闭与启用、事故处理流程等方面加大工作力度。继续完善煤眼可视化探查、管理，安装使用防滞眼装置。真正打造本质安全型煤眼。22、抓好零散作业人员管理。各单位要针对零散作业人员，进一

13、步细化管理要求，对2人及以上零散人员作业必须指定安全责任人，单独作业人员必须做到班前点名、班中和班后汇报，防止管理失控。23、加强特殊时期、薄弱时段安全管理。高度重视节假日、年初岁尾及重大活动期间等特殊时期的安全工作，严格落实领导干部跟带班和值班制度，加强安全关键部位、薄弱环节监控。切实抓好冬季“三防”、雨季“三防”工作，全面落实应对各类极端天气的安全防范措施，确保特殊季节安全生产。对每班下半班、交接班等安全管理薄弱时段，现场管理人员要密切关注职工思想情绪变化，有序组织生产作业，防止发生意外事故。五、强化生产过程控制，提高现场管理水平24、加强科区、班组安全管理。优化基层单位干部选拔、使用和管

14、理，强化培训考核，提高综合素质。完善科区、班组责任及制度体系，推进科区、班组安全自主管理。强化科区长、班组长现场安全管理职责，严格落实科区长、班组长跟班、安全巡查、隐患排查整改等各项管理制度，提高现场管理水平。25、加强安全环境整治。加大安全环境建设考核力度。坚持系统主抓、基层创建，安监考核，严格兑现的创建思路，严格落实跟班干部、班组长现场质量管理责任，并从源头、施工到验收整个流程抓起，做到按规范设计、按设计施工、按标准验收，提高内在质量；继续深化标杆工程创建和对标学习活动，示范带动，整体推进，提升创建水平。26、加强视频监控，紧盯安全管理过程。继续推进安全可视化系统建设，以强化“四确认、一管

15、理”现场落实为重点，突出抓好“三违”整治、隐患排查、自主管理、现场管理、安全监督等要素在现场的有效落实。一是要完善可视化视频监控系统维护、使用、管理机制，进一步明确相关责任、标准和考核要求，规范可视化管理。二是要强化可视化现场应用，凡是集团公司规定安装和根据实际情况需要安装的，必须在规定时间内安装完成，并按要求使用。调度专业管理人员和各级管理人员要及时对各作业场所安全管理情况实时查看，通过监控对现场调度指挥和管理。三是严格考核，对照考核要求，对可视化管理在维护、使用、管理等环节进行全方位的考核管理，确保职责落实、监控有效，真正做到对井下重要场所、重点地段、重点岗位的全方位、全时段、全过程动态监

16、控。六、依靠科技进步，提高矿井安全生产保障能力27、依靠技术推进安全高效。注重改革工艺，优化布局，收缩战线，集约生产，为安全高效生产打下坚实基础。矿井水平、采区、工作面以及峒室设计，要充分体现安全技术经济一体化要求，科学统筹，合理布局，简化系统，提升系统安全可靠性，提高效率和效益。28、积极推进“无人则安、人少则安”的神华模式。坚持管理、装备、技术、培训并重，减少和控制现场作业人员；大力推进机械化、自动化、信息化、智能化、可视化，逐步实现部分系统、岗位的自动控制和无人值守，降低事故发生的概率。29、积极攻关、破解技术难题。加大安全科技投入，围绕矿井瓦斯综合治理、水灾防治、高应力围岩巷道控制技术

17、、综采放顶煤工艺、煤岩快速掘进工艺、机电一体化等，积极与科研机构、高等院校等联合开展科研攻关，解决矿井安全生产中存在的重大技术难题。 30、加快科技成果推广。鼓励积极推广应用新产品、新技术、新工艺；新产品、新技术、新工艺，必须经过安全技术经济一体化论证，并经评估、试用，经鉴定许可方可使用。严禁未经公司相关业务部门审查、鉴定、测定和许可的设备、材料入井使用，严禁使用存有安全和质量缺陷的产品、技术和工艺。深入开展群众性技术革新活动，鼓励职工参与“五小”活动，积极推广应用矿区安全实用技术成果，提高设备的本质安全程度。 31、加强安全生产技术管理。各业务部门要按照矿有关规定和部门职责，组织开展专业检查

18、和业务技术指导，帮助基层单位解决安全生产中的实际问题。每月坚持召开一次专业技术分析例会，及时研究解决重大安全技术问题，认真排查分析本专业安全生产管理中存在的问题，掌握安全监控重点。加强作业规程、安全技术措施的编制、审查、审批、复查等工作，切实提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性。七、强化安全教育培训，提高职工队伍整体素质32、树立先进的培训理念。构建“大职教”格局。树立“培训也是管理、培训就是效益”的培训理念，引导全矿干部职工重视培训工作，以理念引领职工。充分发挥职教工作主管部门及牵头部门在各类职工教育培训工作中的主导作用，细化职责，明确目标。33、明确目标，增强培训效果。分层

19、次、分专业、分岗位开展职工安全培训、技术人员培训、技能人员培训等各类培训工作。其中“三项岗位人员”、主要技术工种、井下班队长等要经过安全培训，考核合格后持证上岗。各单位深入开展一日一题、一周一案例、一月一考、走动式安全培训、岗位练兵和技术比武等日常教育培训活动，提高培训的针对性和实效性，不断提高职工队伍的素质。 34、认真组织，落实培训计划。矿级、系统、科区三级认真履行培训职责、落实培训计划；安监处、体系办、职工学校负责组织对安全培训效果进行考核，确保安全教育培训计划的落实。职工学校加强师资教学力量保障，建立合理的师资资源，坚持领导及首席、拔尖、优秀人才授课制度，并对授课效果进行考核。35、完

20、善培训考核机制。第一，将各项教育培训工作纳入科区班子建设、支部评优评先活动中考核。在矿、集团公司组织的各类抽考、比武等工作中，年度综合排名在后5位的单位，由组织部对党政领导进行约谈。第二，建立健全个人安全教育培训积分卡，对职工接受安全教育培训情况进行记录和考核，奖罚兑现，充分调动职工参加教育培训的主动性、积极性。违反规定不及时参加培复训或培训不合格的无证上岗人员，将取消个人安全工资。36、加强职工安全教育。继续推进安全文化建设，强化安全理念渗透，着力提高职工安全意识。充分发挥广播、电视、网站、宣传栏、电子屏幕等宣传阵地作用，形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围，筑牢安全思想防线。八、强化安全监督检

21、查指导，严格隐患排查整治37、强化安全监督指导。树立监督检查就是服务指导的思想认识。机关各职能科室根据职能不同，开展有针对性的安全监督检查工作，帮助指导基层单位改进安全管理。安监处重点监督检查安全生产法律法规及上级和矿安全政策、会议、文件精神的贯彻落实，机关其他部门要根据专业特点，开展有针对性的业务保安活动，提高监督检查效果。要继续推行安监部门带指标挂老虎牌、业务部门带指标挂红黄牌制度。深入开展反“三违”活动，重点查处干部违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。38、严格隐患排查整治。继续推行隐患信息化管理，严格隐患查处、信息发布、整改、复查、追查、惩处执行流程，实现隐患规范闭合处理。各级管理人

22、员和作业职工要根据风险预控管理要求，严格执行安全隐患排查、治理、报告制度，深入推进“风险预控安全确认”，做好开工前的重大危险源安全确认、风险预控安全确认、岗位风险预控安全确认和工序转换安全确认，真正做到不带隐患生产。各系统要加强重大隐患排查和管理，每月向矿重大安全隐患排查专题会议汇报本月隐患整治情况和下月隐患排查情况，确保矿井无重大安全隐患。 39、加强领导干部下井跟带班管理。严格贯彻落实国家安监总局33号令和淮北矿业领导干部下井带班及值班管理实施细则，瓦斯排放、煤眼检查修复、重大巷道贯通、突出煤层揭煤、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大隐患处理等，必须有矿副总工程师及以上领导带班指挥。所有跟带班人员要按规定汇报，否则，视为未下井。40、加强职业安全健康管理。建立健全职业卫生管理制度，完善作业场所职业危害因素检测评价制度，加强粉尘、有毒有害气体、噪声等危害治理以及职业危害防治工作基础建设，改善劳动条件；开展职业安全健康教育，保证劳动保护用品质量和按规定发放使用，减少职业病发生。九、强化事故追查分析，严肃事故责任追究41、严格落实朱仙庄矿安全目标管理实施办法，对照文件要求，对各类事故追查处理到位。附件：朱仙庄矿安全目标管理实施办法 二一二年十二月二十一日 朱仙庄矿办公室 2012年12月21日印发 - 13 -