“作风建设暨效能服务提升年”活 动 实 施 方 案

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1、 “作风建设暨效能服务提升年”活 动 实 施 方 案 为深入贯彻落实县委十二届六次全会和全县“作风建设暨效能服务提升年”活动精神，进一步优化教育发展环境，全面推进教育事业快速发展，经县教育局党组研究，决定在全县教育系统开展“作风建设暨效能服务提升年”活动。现制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习国家、省、市教育工作会议精神和教育中长期发展改革规划纲要及行动计划，围绕“强作风、提效能、优环境”这个重点，突出治理“懒、庸、散”现象，加大问责问效力度，切实改进广大教干教师的教学方法和工作作风，全面提升教学质量和服务水平，为打造

2、“一城五地”、建设生态费县提供智力支持。 二、活动内容 开展“作风建设暨效能服务提升年”活动，以“六整治六提升”为主要内容：（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决个别学校对上级部署工作合意的执行，不合意的明拖暗抗，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。工作期间不请示、不汇报，缺勤脱岗、擅自外出；上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，工作日中午饮酒，公款吃喝等问题。个别教职工大局意识不强、个人主义严重，工作纪律涣散，随意迟到早退，无故乱请长假、乱请病假；教学工作中私自调课、空堂，不认真组织教学、应付了事，无视学校规章制度，对禁酒令执行不严等。通过集中整顿，进一步强化纪律观念，严肃请假

3、纪律，切实增强集体意识、大局意识。进一步创建“廉洁教育好学校”，全面提高学校领导班子和教干教师廉政意识，提高领导班子的向心力、凝聚力，形成干事创业的强大合力。（二）整治教干教师懒教怠教，提升工作执行力。重点解决少数学校、教干教师存在的工作精神不振，责任心和事业心不强，要求标准不高，不求上进，小成即满；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为等问题。进一步加强督查考核，激发学校领导班子干事创业的内在动力和工作激情，提升履职尽责能力。通过加强思想教育和师德建设，切实提高教干教师的责任意识，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强教师的使命感。（三）整治学校管理效率不高，提升服务公信力。重点解决学校和教干存

4、在的“马上就办”意识不强、管理意识不强、工作推诿扯皮、心浮气躁，工作态度“生、冷、硬”，对教学不认真，对学生不够关心等问题。通过深入开展创建“五个好”领导班子和“创先争优争做费县先锋”等活动，完善制度建设，强化问责，提升工作水平和办事效能。完善学校管理制度，坚持依法办学、从严治教。完善教师管理制度，严禁各学校私自招聘代课教师。（四）整治教育行为不规范，提升学校约束力。重点解决个别学校存在的乱收费、私设小金库问题，少数教师强迫和引导学生乱买乱购学习资料、参与有偿家教、办学屋等问题；工程建设领域招投标暗箱操作，规避招标、权钱交易等问题；办理学生保险和订购图书、资料、仪器设备等商业活动中收受贿赂等问

5、题。通过进一步加强廉政制度建设，从重点部门、重点环节入手，完善防范制度，落实监督措施，健全内控机制和腐败预警机制，确保权力规范运行、正确行使。规范教育收费行为，全面推行教育收费公示制度，严格规范代收费项目，坚决制止和严肃查处中小学乱收费。严格执行费县严禁在职教师从事有偿家教暂行规定，坚决制止在职教师有偿家教，规范教师教育行为，严禁教师吃拿卡要。（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决少数学校监督渠道不畅通，监督合力不强，监督体系不完善等问题。通过深化教育行风评议，加强政务公开、校务公开，妥善解决教育系统热点难点问题，增强教育工作的透明度，广泛接受群众监督。（六）整治学校周边环境，提升发

6、展保障力。重点整治学校周边网吧、娱乐活动场所、盗版图书电子音像制品、流动摊点等；加强校园安全保卫工作；配合公安、工商、文化、卫生、城管等部门，通过深化专项整治活动，努力净化学校周边环境，为学校发展和广大师生提供一个安全、稳定、和谐的环境。 三、活动措施（一）坚持以人为本，深化作风效能建设。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风为重点，进一步落实费县教育局2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，从重点部门、重点环节入手，通过完善防范制度、落实监督措施、健全内控机制和腐败预警机制，构建以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，最大限度地堵塞以权谋私的制度

7、和管理上的漏洞。继续大力开展“廉洁勤政好机关”、“廉洁教育好学校”创建活动，加强公务用车管理，规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。大兴调查研究之风，继续坚持领导班子成员分工联系学校制度，经常性开展调研和指导工作。树立立说立行、马上就办、办就办好的作风，坚决避免办事拖拉现象，严禁不作为、慢作为、乱作为现象发生。开展“文明示范科室”创建活动，坚决避免脸难看、门难进现象，开展微笑服务，进一步提高服务质量，优化服务环境。进一步整顿会风教风，加大治懒治庸力度。继续做好“行风热线”工作，进一步完善工作流程，落实服务承诺，及时解决好各类投诉问

8、题。（二）抓好思想教育，加强师德建设。组织广大教干教师认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党的优良传统和作风教育。高度重视师德建设，建立完善师德考评制度，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任和评优树先的首要依据，实行师德一票否决制，建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。要把加强师德建设与深入贯彻落实科学发展观相结合，与“创先争优争做费县先锋”活动相结合，与开展“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育活动结合起来。通过廉政讲坛、廉政宣誓等多种形式的岗位纪律教育、岗位风险教育和正反典型教育，开展“比工作、比服务

9、、比作风、比效率、比廉洁、比成绩、比奉献”教育活动，进一步增强广大教干教师的责任意识、奉献意识，转变工作作风，提高教书育人能力和教育专业化水平。（三）建立健全责任制度，加强学校管理。健全落实岗位责任制，围绕依法治校、履行职责、转变作风等方面作出书面承诺，实行年初承诺、年终考核，适时跟踪督查。认真落实费县教育系统商业贿赂专项治理实施方案、费县教育局“小金库”治理工作实施方案，加强工程建设领域制度建设，规范程序，阳光操作，进一步加强教育、管理和监督；积极营造良好的教育市场环境，清查在办理学生保险和订购图书、资料、仪器设备等商业活动中收受贿赂行为。进一步落实惠民政策，开展对义务教育经费投入保障、学生

10、资助等政策落实情况的监督检查。加强教育经费管理，进一步规范教育收费，坚决制止教育乱收费。进一步加强对中小学教辅资料编写、印刷发行活动管理，严禁擅自编印、强迫、诱导学生购买教辅资料。（四）进一步推进党务政务公开、校务公开。不断完善政务公开、校务公开制度，妥善解决教育系统热点难点问题，增强教育工作的透明度，特别是严格实行学校收费和财务管理公示制度。在各学校全面推行党务公开，健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步推进党务政务、校务公开制度化、规范化，开展中小学行风民主评议工作。（五）加大监督检查，规范教育行为。加强各项制度落实情况的督导检查，对学校廉政建设、商业贿赂治

11、理等情况进行定期检查；建立有偿家教巡查制度，定期或不定期进行巡查。严禁在职教师举办或参与在校外举办的各类收费培训班、补习班；严禁利用职务之便，动员、诱导、暗示或强制学生参与有偿家教；严禁收受家长钱物、各种有价证券。对违反规定的教干教师进行严肃处理，切实维护学校正常的教育教学秩序。（六）加强学校安全管理，努力创建和谐校园。深入开展学校及周边区域综合整治工作，确保全县中小学、幼儿园安全稳定。各级各类学校、幼儿园要严格落实校园安全工作责任制和责任追究制，切实加强人防、物防、技防，健全校园防范体系，切实维护学校的安全稳定，努力建设和谐校园。 四、方法步骤 “作风建设暨效能服务提升年”活动从4月份开始，

12、至年底结束，分四个阶段进行：（一）宣传发动阶段（4月5月）。动员会议后，各学校要结合各自实际，成立工作机构，制定活动实施方案，召开会议进行动员，组织广大教干教师深入学习全县“作风建设暨效能服务提升年”活动会议精神，明确工作重点，充分认识开展“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性。（二）对照检查阶段（6月7月）。各学校对照纪律观念淡薄、教干教师懒教怠教、办事效率低下、教育行为不规范、监督实效不强、学校周边环境不优等六个方面的问题，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地制定整改措施，切实防止老问题反弹和新问题发生。各学校自查报告和服务承诺措施，经主要领导同意后于7

13、月30日前报全县教育系统活动领导小组办公室。（三）整改提高阶段（8月11月）。各学校在自查自纠的基础上，全面落实整改措施。特别是要抓好影响学校发展和教育教学质量提高的重点环节和关键问题的集中整治。全县教育系统活动领导小组办公室对各学校整改情况进行督导检查，对典型事迹在全县广泛推广，对整改不认真、落实不到位的，要追究有关领导责任。（四）总结验收阶段（12月）。从12月开始，对“作风建设暨效能服务提升年”活动进行回顾总结，并与明察暗访、行风热线和投诉受理等相结合进行民主评议，评议结果纳入学校年终综合督导评估。 五、保障机制（一）切实加强组织领导。各学校要把开展“作风建设暨效能服务提升年”活动摆上重

14、要议程，与创先争优活动相结合，统筹兼顾，相互推进。主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导作为直接责任人靠上抓，职能科室落实责任具体抓，确保活动深入开展。（二）加大督查推进力度。县教育局将采取日常检查、专项督查、明察暗访等形式，加强对各学校开展“作风建设暨效能服务提升年”活动情况的监督检查，对因自身原因贻误工作，影响进展的，从严追究相关责任人和有关领导的责任。（三）落实工作考核奖惩。进一步加大对各学校民主评议力度，半年、年终各进行一次评议，对连续两次评议后3名的学校通报批评，限期整改。进一步完善学校考核办法，突出重点，加强经常性督查，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，形成激励求真务实、干事创业的考核评价机制。（四）营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸等媒体，发挥教育信息、教育网站的作用，通过多种形式广泛宣传开展“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，营造全系统关心、参与、支持“作风建设暨效能服务提升年”活动的良好氛围。