立交匝道工程安全生产事故应急预案

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1、深圳市龙岗区丹荷路市政工程深汕立交 D、M 匝道工程安全生产事故应急预案编制人： 审核人： 审批人： 企业名称：深圳市建安（集团）股份有限公司编制日期：二0一三年七月二十一日目 录第一章 综合应急预案11.1 总则11.1.1 编制目的11.1.2 编制依据11.1.4 应急预案体系21.1.5 应急工作原则31.2 生产经营单位的危险性分析31.2.1 生产经营单位概况31.2.2 危险源与风险分析41.3 组织机构及职责61.3.1 应急组织体系61.3.2 指挥机构及职责71.4 预防与预警101.4.1 危险源监控101.4.2 预警行动111.4.3 信息报告与处置111.5 应急响

2、应131.5.1响应分级131.5.2 响应程序141.5.3 应急结束161.6 信息发布161.7 后期处置161.8 保障措施171.8.1 通信与信息保障171.8.2 应急队伍保障171.8.3 应急物资装备保障171.8.4 经费保障171.8.5 其他保障181.9 培训与演练181.9.1 培训181.9.2 演练191.10 奖惩191.11 附则191.11.1 术语和定义191.11.2 应急预案备案201.11.3 维护和更新201.11.4 制定与解释201.11.5 应急预案实施20第二章 专项应急预案202.1坍塌事故专项应急预案212.1.1 事故类型和危害程度

3、分析212.1.2 应急处置基本原则212.1.3组织机构及职责212.1.4 预防与预警222.1.5 信息报告程序232.1.6 应急处置232.1.7 应急物资与装备保障242.2高处坠落事故专项应急预案242.2.1 事故类型和危害程度分析242.2.2 应急处置基本原则242.2.3组织机构及职责252.2.4 预防与预警252.2.5 信息报告程序262.2.6 应急处置272.2.7 应急物资与装备保障282.3物体打击事故专项应急预案282.3.1 事故类型和危害程度分析282.3.2 应急处置基本原则282.3.3组织机构及职责282.3.4 预防与预警292.3.5 信息报

4、告程序292.3.6 应急处置302.3.7 应急物资与装备保障312.4触电事故专项应急预案312.4.1 事故类型和危害程度分析312.4.2 应急处置基本原则312.4.3组织机构及职责312.4.4 预防与预警322.4.5 信息报告程序332.4.6 应急处置342.4.7 应急物资与装备保障352.5机械伤害事故专项应急预案352.5.1 事故类型和危害程度分析352.5.2 应急处置基本原则352.5.3组织机构及职责352.5.4 预防与预警362.5.5 信息报告程序362.5.6 应急处置372.5.7 应急物资与装备保障372.6起重伤害事故专项应急预案382.6.1 事

5、故类型和危害程度分析382.6.2 应急处置基本原则382.6.3组织机构及职责382.6.4 预防与预警392.6.5 信息报告程序402.6.6 应急处置412.6.7 应急物资与装备保障422.7火灾爆炸事故专项应急预案422.7.1 事故类型和危害程度分析422.7.2 应急处置基本原则422.7.3组织机构及职责422.7.4 预防与预警432.7.5 信息报告程序432.7.6 应急处置442.7.7 应急物资与装备保障452.8中毒事故专项应急预案452.8.1 事故类型和危害程度分析452.8.2 应急处置基本原则452.8.3组织机构及职责452.8.4 预防与预警462.8

6、.5 信息报告程序472.8.6 应急处置472.8.7 应急物资与装备保障48第三章 现场处置方案481.1坍塌事故现场处置方案481.2高处坠落事故现场处置方案521.3物体打击事故现场处置方案561.4触电事故现场处置方案591.5机械伤害事故现场处置方案621.6起重伤害事故现场处置方案651.7火灾、爆炸事故现场处置方案681.8中毒事故现场处置方案72 3 第一章 综合应急预案1.1 总则1.1.1 编制目的为加强项目的安全生产管理，对施工生产安全事故进行有效地防范，提高相关人员的应急处理能力，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事

7、故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，结合分公司施工生产的实际情况，特制定本安全生产事故应急预案。1.1.2 编制依据1、国家及行业相关法律法规及标准（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（2）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）；（4）中华人民共和国职业病防治法（2011年中华人民共和国主席令第52号）；（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第

8、493号）；（6）关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建设部2009年87号文）；（7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；（8）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）（9）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）；（10）国家安监总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安监总应急【2007】88号）；（11）中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；（12）突发公共卫生事件应急条例（国务院令第376号）；（13）建筑施工安全检查标准（

9、JGJ59-2011）。2、地方标准（1）广东省安全生产条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第62号）；（2）广东省突发事件应急预案管理办法；（3）广东省突发事件应对条例；（4）关于修改广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监201235号）；（5）关于印发广东省住房和城乡建设厅关于危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则的通知（粤建质201113号）；（6）深圳经济特区安全管理条例；（7）深圳市生产安全事故应急预案管理工作方案；（8）深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案。3、公司标准（1）建安（集团）股份有限公司安全管理手册；（2）公司

10、管理体系文件及其它相关文件规定。1.1.3 适用范围 本预案适用于深圳市龙岗区丹荷路市政工程深汕立交D、M匝道工程在施工过程中因各种安全生产事故造成的人身伤亡或者重大经济损失等的应急救援工作。1.1.4 应急预案体系根据该工程的特点，安全生产事故应急预案分为三个层次,即综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，与专项应急预案和现场处置方案共同构成分公司的应急预案体系，1.1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。履行项目主体责任，把保障员工和群众健康、生命、财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备

11、和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分工负责。在政府统一领导下，在主管部门的指导下，切实发挥项目的管理、监督、协调、服务职能，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。公司总经理负责统一指挥协调安全生产事故应急救援工作。有关人员按照各自职责，分工负责，紧密配合的原则实施救援。（3）依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和公司的管理制度，使应急工作法制化、制度化、程序化。（4）依靠科技，提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施，避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方和社区群众应急知识宣传和员工技能

12、培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。（5）平战结合，迅速反应。将日常生产经营活动、应急演练与应急救援工作相结合，提高企业员工应急救援的处置技术和水平。1.2项目的危险性分析1.2.1 项目工程概况本次“深圳市龙岗区丹荷路市政工程深汕立交D、M 匝道工程”属于新建丹荷路的两条重要定向匝道。 丹荷路上跨深汕公路，终点顺接丹梓西路，而厦深铁路在深圳境内的新城站刚好设置在丹梓西路的南侧，为配合新城站的建设，而又不影响深汕公路与丹梓西路的交通联系，所以在丹荷路上设置D、M两条定向匝道来解决新城站建成后与深汕公路的联系。其中D匝道解决丹梓西路往深汕北交通，M匝道解决深汕南往丹梓西路交通。 “深圳

13、市龙岗区丹荷路市政工程深汕立交D、M 匝道工程”设计范围包括丹荷路主线长度约311m，起点桩号H5+657，终点桩号为H5+948.011； D匝道全线长527.5m，起点接深汕公路K3+521.124处，终点接丹荷路主线H5+840处，其中D匝道沿线设有一座4*35m预应力混凝土连续箱桥梁；M匝道全线长317.465m，起点接深汕公路K2+980处，终点接丹荷路主线H5+852处，沿线设有一处地下人行通道。其中因受两侧施工的影响，将C匝道（CO+437.15-CO+571.664)段纳入本工程范围内。本工程施工段场地地貌属于剥蚀丘陵地貌，路线在近坡顶处通过，地面标高在62.1385.92m之

14、间，相对高差约25m。多处存在人工边坡，护坡高度最高达21米，土石挖方量约44万立方。本工程设计内容包括：道路工程、岩土工程、桥梁工程、给排水工程、电气工程、燃气工程、交通工程和绿化工程等1.2.2 危险源与风险分析从可能产生危害的角度来看，该工程的危险源主要包括如下内容：（1）高支模脚手架、模板和支撑架、起重机械、人工挖孔桩（井）、基坑（槽）开挖与支护、局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）施工时无安全技术措施方案或违反安全技术措施方案，施工现场防汛、防台风措施不到位等，造成坍塌事故。（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合要求如安全防护用品质量不合格或无

15、防护设施、人员未配系安全防护用品、安拆作业时无专人监护、雨天后高处作业没有防滑措施造成人员踏空、滑倒、失稳，施工现场防台风措施不到位等高空坠落事故。（3）违章进行工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运、允许无证人员进行特种作业、拆除区域未设警戒区、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等，造成物体打击事故。（4）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工时违章作业及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，以及使用不合格电器、施工现场及生活区临时用电安全设施不符合要求等，造成人员触电事故。（5）设备设施未经验收使用、机械设备防护不到位、驾驶员违章驾驶或

16、酒后驾车、特种作业人员无证作业、安全管理检查不到位、工作人员操作不当、运转中进行机械维修、保养等，造成机械伤害事故。（6）未编制安拆方案或无资质安装、拆卸、维护、未按安拆程序安拆、吊点选择不正确、运输件绑扎不牢靠、起重臂组装开口销未插、使用不合格吊、索具，限位、保险装置失灵、超载起吊或运输、六级以上大风仍进行起重作业、钢丝绳出现拧扭死结、死弯、压扁、股松明显、波浪股、起包、钢丝外飞、绳芯挤出及破股现象仍继续使用等，造成起重伤害事故。（7）液化气灌与火源距离过近、未按临电施工组织设计设置临时用电、漏电保护器失灵、使用不合格电器、对装有易燃易爆物品的容器进行焊接，作业后未清理场地、灭绝火种就离开，

17、对装有易燃易爆物品的容器进行切割，氧气瓶、乙炔瓶间距或与明火未达到安全距离、气瓶超使用期限使用、不按规定使用明火、在库房内吸烟和使用明火，施工现场及生活区临时用电安全设施不符合要求、施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾、爆炸事故。（8）食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品、未加工熟即食用等卫生不符合要求、煤气或液化气泄漏、现场焚烧的有毒物质、人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅等，造成中毒事故。3、施工场所周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物

18、质有关。（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，还往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等事故。（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、坍塌等事故。（3）临街施工高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合要求，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等事故。（4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基等爆破，因设计方案考虑不周全、误操作、防护不足等造成施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等事故。（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边

19、、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房屋倒塌，造成人员伤亡等事故。1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织体系 项目部成立了建设工程安全生产事故应急救援指挥部，应急救援指挥部下设八个应急救援小组，项目部应急救援组织体系如下图所示：分公司的应急救援组织体系的组成人员如下（具体人员名单见附件3）：应急救援指挥部总指挥：项目经理应急救援指挥部副总指挥：技术负责人、安全主任 应急救援指挥部下设八个应急救援小组，组成人员如下：技术保障组：公司总工程师（组长）及工程技术部部分成员现场抢救组：公司工程技术部部经理（组长）及工程技术部部分

20、成员安全保卫组：公司质安部部长（组长）、主任及质安部部成员医疗救护组：分公司党委副书记（组长）及公司市场拓展部部分成员善后处理组：公司合同预算部经理（组长）及合同预算部成员事故调查组：公司党委书记（组长）及行政人事部部分成员后勤保障组：公司车队队长（组长）及车队成员危险源风险评估组：公司财务部经理（组长）及计划财务部部分成员项目应急自救队队长：各个项目的项目经理项目应急自救队副队长：各个项目的项目副经理项目应急自救队组员：各个项目部门人员1.3.2 指挥机构及职责1、应急救援总指挥职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行

21、动；与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3、应急救援副总指挥职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织分公司相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组

22、织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。4、现场抢救组职责抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。5、安全保卫组职责负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。6、医疗救护组负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。7、善后处理组职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协

23、调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。8、后勤保障组职责协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。9、事

24、故调查组职责保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。10、危险源风险评估组职责对各施工现场的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门的安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。11、

25、技术组职责根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。12、项目应急自救队职责项目应急自救队队长在公司应急救援指挥部的领导下全面负责指挥项目范围内的应急事件，项目应急自救队副队长负责协助队长开展应急救援工作。项目应急自救队组员在项目应急自救队队长、副队长及分公司应急救援指挥部各个应急救援小组的对口领导下分工负责开展应急救援工作。1.4 预防与预警1.4.1 危险源监

26、控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架

27、工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。1.4.2 预警行动1、预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将分公司预警级别划分为两级。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事件，启动二级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动一级预警。2、预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合分公司实际的安全生产工作部署，提示分公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确

28、保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3、预警的发布和解除各级预警由分公司安全部并经分公司经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。 4、预警方式一旦发生突发事故，事故发现人员应立即向项目应急自救队队长或副对长报告，项目应急自救队队长或副队长随即向分公司应急救援指挥部指挥长或副指挥长报告。如果是火灾事故，必须同时拨打119向消防部门报警。1.4.3 信息报告与处置 1、信息报告与通知应急救援指挥部设立24小时值班电话，固定电话为：0755-83541716；移动电话188136868

29、27（陈云涛，安全主任）。突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各应急

30、救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各应急救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。2、信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由分公司安全总监向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。信息上报、处理的规范化格式文本见附件8。按照国家规定，事故发生后应在1个小时内向事故发生地人

31、民政府、施工安全监督站及安全生产监督管理局、建设行政主管部门进行报告。3、信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组成员。信息传递流程如下图所示：事故发现人项目负责人应急救援总指挥或副总指挥各应急小组应急小组成员1.5 应急响应1.5.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（分公司级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：1、一级响应启动标准存在下列任意一种情况，启动一级响应。项目应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上

32、级增援的；事故后，有3人以上被困的；已经或可能导致3人以上死亡的；已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。2、二级响应启动标准存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已经或可能导致3人以下死亡的；已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。1.5.2 响应程序1、二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将

33、警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各应急救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，

34、按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。2、一级响应程序应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥或副总指挥或项目应急自救队队长及时向工程所在地应急办报告，请求支援。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有分公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过分公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。3、响应程序流

35、程图响应程序流程图如下图所示：76现场清理解除警戒善后处理事故调查应急指挥信息发布应急结束应急恢复扩大应急事态控制应急行动应急增援启动预案信息收集联络、上报事故发生报警接警警情判断信息反馈有关人员赶赴现场事故发生地政府应急办否二级预案无关人员应急避险一级预案相关人员人员撤离、疏散现场抢救医疗救护信息传递应急资源调配1.5.3 应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援指挥部批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。1、事故情况上报事项发生事故工程基

36、本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。2、需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人情况；事故发生前和救援过程中有关的影响资料；事故初步上报情况及报告内容。1.6 信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥汪清波代表应急救援指挥部，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与政府各部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由政府主管部门统一发布。1.7 后期处置事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事

37、故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。1、应急救援指挥部和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。2、善后处理工作组要配合事故发生单位继续做好以下工作： (1)事故受伤人员的后期医疗处理工作。 (2)事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。 (3)事发地群众思想工作和社会稳定工作。3、做好对事故污染、疫情和环境的评估、监测与处置工作。4、保险安全生产事故发生后，应急救援指挥部向保险机构要求开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5、事故调查及总结安

38、全生产事故的调查工作，按照有关法律法规的规定进行调查，应急救援指挥部直接组成调查组或授权有关部门组成调查组进行调查。安全生产事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送当地人民政府和安监局。1.8 保障措施1.8.1 通信与信息保障1、应急工作相关联的单位、人员通信联系方式见附件2。2、各应急小组成员联系方式见附件3。3、信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。1.8.2 应急队伍保障项目部建立一支现场应急自救队，成员由项目经理、副经理、项目各部门人员并组织施工人

39、员组成，定期进行培训和演练。1.8.3 应急物资装备保障见附件4。1.8.4 经费保障应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。使用范围：用于救援物资的购买和维护，人员培训和现场演练等。数额：公司提取在建项目安全文明施工措施费的15%做为应急救援经费，存入应急专项账户中，用于购买应急物资和做为抢险时专项支出；各项目部也应提取适当比例的抢险救援资金，专款专用，以保障应急救援之需。监督管理措施：必须经应急救援指挥部负责人签字才能动用，保证专款专用。1.8.5 其他保障分公司设立应急救援指挥部领导下的应急救援领导小组，领导小组办公室设在分公司安全部，由安全部经理赵公义任应急救援领导小组组长。应急领导

40、小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆平常只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。项目部应当常备医疗急救用品。项目部安全总监（或安全负责人）应每周对施工现场的消防器材、消防池和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。随时组织人员清除安全通道的障碍物，保持安全通道畅通。应急指挥部的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作

41、。在指挥部内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。1.9 培训与演练1.9.1 培训公司安全部负责对各级管理机构、应急救援人员进行上岗培训和业务培训。各职能部门根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训。分公司安全部要将安全生产事故应急管理内容列入员工培训课程。1、应急培训要求（1）针对性：针对可能的事故及承担的应急职责，不同人员予以不同的培训内容。（2）应急培训计划：年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。2013年度应急预案培训计划见附件6。（3）应急培训方式：应急救援知识宣讲、有奖知识问答、自救常识演练及在演练中实际操作等。（4）真实性：培训应贴近实际应急

42、活动。（5）经培训后，要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用应急器材。1.9.2 演练公司和各项目部每年度制定计划组织模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。演练方式分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。应急演练应组织周边居民及地方政府有关部门参与，以增强与周边居民及地方政府有关部门的协同配合能力。演练结束后应对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。2013年度应急预案演练计划见附件7。1.10 奖惩对

43、于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。事故处理完成后，应急指挥部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。1.11 附则1.11.1 术语和定义1、应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进

44、行的组织准备和应急保障。3、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。1.11.2 应急预案备案 本预案报公司总经理审阅批准实施，留工程技术部备案，同时报深圳市安监局备案。1.11.3 维护和更新 根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。1.11.4 制定与解释本预案由深圳市深安企业有限公司工程技术部制定，并负责解释。1.11.5

45、 应急预案实施本预案自2013年 月 日开始实施。第二章 专项应急预案根据建筑行业生产过程中的伤亡事故统计，结合本单位2013年危险因素的辩识清单，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行分析得知，坍塌、高处坠落、机械伤害、触电、物体打击、起重伤害、火灾爆炸、中毒事故等，是最常发生的八种事故，分别对这八种事故制定专项应急预案。2.1坍塌事故专项应急预案2.1.1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑架、起重机械、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）开挖与支护、局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等

46、）施工时无安全技术措施方案或违反安全技术措施方案，施工现场防汛、防风措施不到位等，造成坍塌事故。2.1.2 应急处置基本原则应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。2.1.3组织机构及职责2.1.3.1 应急组织体系各应急组织机构及职责同综合应急预案，应急组织机构如下图所示：同时技术组根据事故类型配备专业人员，坍塌专业负责人：张志远2.1.3.2指挥机构及职责 同综合应急预案。2.1.4 预防与预警2.1.4.1 危险源监控按照有关要

47、求，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度，同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。坍塌事故的具体预防监控措施如下：严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他

48、物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面破坏坍塌。基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。及时观察观测边坡土体及支护情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。起重机械、物料提升机、施工电梯安装与运行过程中应设置专职安全员值班监测。模板、脚手架施工前要制定有针对性的施工方案，对高大支模、高度超过规定的脚手架应制定专项方案并经过专家论证后实施。在模板、脚手架施工过程中设置监测点，发现情况立即停止施工，并采取相应的处理措施。2.1.4.2 预警行动除认真落实

49、综合预案中的预警要求外，项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。2.1.5 信息报告程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打分公司值班电话报告事故情况或直接报告应急救援指挥部。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥部。应急救援指挥部负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的

50、指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各应急救援小组成员下达赶赴现场指令。1、现场报警方式 利用固定电话或手机进行报警和报告。2、通讯联络方式分公司应急救援组织设立24小时值班电话，固定电话为：0755-83541716；移动电话13808816399（陈建旺、安全部副经理）应急救援小组成员联系方式见附件3，技术组配备的专业人员联系方式见附件5。3、报告内容应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。按照国家规定，事故发生后应在1个小时内向事故发生地人民政府、施工安全监督站及安全生产监督管理局、建设行政主管部门进行报告。4、向外求援为有效开展事故

51、救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。医院急救中心120火警119匪警1102.1.6 应急处置2.1.6.1 响应分级同综合预案。2.1.6.2 响应程序 同综合预案。2.1.6.3 处置措施技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。如基坑边坡是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥批准后，现场组织实施。迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。组织人员尽快解除重物压迫，减

52、少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。现场救援。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。对于基坑坍塌事故，应加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。对于模板及支撑架、脚手架事故，应立即组织加固事故现场附近模板及支撑架、脚手架，防止事故进一步扩大； 用切割机等工具抢救被支撑架、脚手架压住的人员，并转移到安全地方； 立即组织挖掘被掩埋人员，

53、并转移到安全地方。对于起重机械、物料提升机、施工电梯安装与运行过程事故，应迅速调配起重机进行抢险，用切割机等工具抢救被困压人员，并转移到安全地方。2.1.7 应急物资与装备保障见附件4。2.2高处坠落事故专项应急预案2.2.1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合要求如安全防护用品质量不合格或无防护设施、人员未配系安全防护用品、安拆作业时无专人监护、雨天后高处作业没有防滑措施等造成人员踏空、滑倒、失稳等高空坠落事故。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2.2.2 应急处置基本原则应急指挥部应

54、根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。2.2.3组织机构及职责2.2.3.1 应急组织体系各应急组织机构及职责同综合应急预案，应急组织机构如下图所示：同时技术组根据事故类型配备专业人员，高处坠落专业负责人：李民选。2.2.3.2指挥机构及职责 同综合应急预案。2.2.4 预防与预警2.2.4.1 危险源监控按照有关要求，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度，同时，系统辩识

55、施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架体上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。项目部组织危险源的辨识和评价，对危险源实行分级管理，对风险性较大的重要危险源实行重点监控，同时在施工现场对本工程的重大危险源及预防预控措施进行公布。凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。项目工程技术部、安全部对施工方案、施工设备、施工现场安全防护设施等实施动态监控，制定并落实相应的预防预控措施。项目部应严格执行

56、高处作业安全管理规定，并根据项目部的实际情况，制定高处作业安全管理制度。明确高处作业的一般要求、施工前的准备、临边作业、洞口作业、悬空作业、攀登作业、交叉作业、工作平台及脚手架等相关要求。脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的脚手板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。项目工程技术部组织编制脚手架、满堂支架等专项施工工艺和方案，制定有针对性的安全技术措施，并组织脚手架、满堂支架的验收、日常维护和安全监控，发现隐患及时组织整改。加强高处作业人员的安全培训和教育，施工前，组织安全技术交底并做好书面记录。按要求

57、组织高处作业人员体检，发现有高血压、心脏病等高空作业禁忌的病症禁止进行高空作业，并提供符合要求的个人安全防护用品。2.2.4.2 预警行动除认真落实综合预案中的预警要求外，项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。2.2.5 信息报告程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打分公司值班电话报告事故情况或直接报告应急救援指

58、挥部。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥部。应急救援指挥部负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各应急救援小组成员下达赶赴现场指令。1、现场报警方式 利用固定电话或手机进行报警和报告。2、通讯联络方式公司应急救援组织设立24小时值班电话，固定电话为：0755-83356888；移动电话18813686827（李小海、安全部主任）应急救援小组成员联系方式见附件3，技术组配备的专业人员联系方式见附件5。3、报告内容应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。按照

59、国家规定，事故发生后应在1个小时内向事故发生地人民政府、施工安全监督站及安全生产监督管理局、建设行政主管部门进行报告。4、向外求援为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。医院急救中心120火警119匪警1102.2.6 应急处置2.2.6.1 响应分级同综合预案。2.2.6.2 响应程序 同综合预案。2.2.6.3 处置措施迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与

60、应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。现场救援。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。2.2.7 应急物资与装备保障见附件4。2.3物体打击事故专项应急预案2.3.1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体现在违章进行工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运、允许无证人员进行特种作业、拆除区域未设警戒区、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2.3.2 应急处置基本原则应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。2.3.3组织机构及职责2.3.3.1 应急组织体系各应急组织机构及职责同综合应急预案，应急组织机构如下图所示：同时技术组根据事故类型配备专业人员，物体打击专业负责人：李贻富。2.3.3.2指挥机构及职责 同综合应急预案。2.3.4 预防与预警2.3.4.1 危险源监控项目部应根据国家、行业标准，结合实际施工情况，对施工现场办公区、生活区、作业区的存在物体打击的危险源进行详细辩识，并评价出重大危险源。针对重大