龙门风电场监理实施细则

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1、安溪龙门风电场项目水土保持监理实施细则安溪龙门风电场项目水土保持监理实施细则福建省明兴工程建设有限公司二一五年七月目 录1 总则11.1 编写依据11.2 适用范围11.3 监理人员情况11.4 技术标准、规程及规范21.5建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件32 开工审批内容和程序42.1 单位工程开工申请控制42.2 对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线52.3 施工机具、设备的检查52.4 质量保证体系的审查52.5 安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查52.6 审查签发施工图纸和技术交底62.7 审定施工组织设计和技术措施62.8 下达开工令83 质量控制

2、的内容、措施和方法93.1 质量控制的原则93.2 质量控制标准与方法93.3 工程质量测定133.4 施工过程中的质量控制程序153.5 工程质量评定174 进度控制的内容、措施和方法194.1 进度控制的原则194.2 进度控制目标194.3 进度控制的内容194.4 进度控制措施和方法214.5 工期索赔235 投资控制的内容、措施和方法265.1 投资控制原则265.2 投资控制目标265.3 投资控制内容266 施工安全与环境保护控制的内容、措施和方法346.1 监理机构的安全控制体系346.2 施工单位的安全控制体系356.3 工程不安全因素分析与预控措施366.4 环境保护的内容

3、和措施387 合同管理主要内容407.1 工程变更管理407.2 索赔管理417.3 违约管理417.4 争议的解决427.5 清场撤离438 信息管理448.1 信息管理体系448.2 编制监理文件448.3 工程文件的传递和受理468.4 监理日志478.5 监理报告488.6 会议纪要539 工程验收与移交程序的内容549.1 分部工程验收549.2 阶段验收549.3 单位工程验收559.4 合同项目完工验收56581 总则1.1 编写依据为有利于本工程的过程控制，规范监理活动，依据相关文件编制本细则。主要的编制依据包括：（1）安溪龙门风电场项目水土保持施工合同；（2）安溪龙门风电场项

4、目水土保持监理合同；（3）安溪龙门风电场项目水土保持监理规划；（4）经监理部批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）。1.2 适用范围本监理实施细则适用于：安溪龙门风电场水土保持工程1.3 监理人员情况本工程监理人员组成如下：监理单位：福建省明兴工程建设有限公司总监理工程师： 总监理工程师代表：专监：监理员：监理员：图1-1 监理机构组织结构图1.4 技术标准、规程及规范（1）中华人民共和国合同法（2）中华人民共和国招标投标法（3）中华人民共和国土地管理法（4）中华人民共和国环境保护法（5）建设工程质量管理条例（6）建设工程安全生产管理条例（7）工程建设标准强制性条文（水利工程部分）（8）水

5、利工程建设项目施工监理规范（SL2882003）（9）建设工程监理规范（GB 50319-2000）（10）水利水电工程建设监理合同示范文本（GF-2000-0211）（11）水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-2000-0208）（12）水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）（13）水利水电工程施工测量规范（SL52-93）（14）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）（15）水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）（16）水土保持综合治理 技术规范（GB/T14653）（17）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）（18）

6、水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774）（19）水土保持综合治理 规划通则（GB/T15772）（20）造林技术规程（GB/T15776-1995）（21）主要造林树种苗木质量分级（GB/T600）（22）水土保持治沟骨干工程技术规范（SL289-2003）（23）水利水电建设工程验收规范（SL223-2008）（24）水土保持综合治理 验收规范（GB/T15773）（25）生态公益林检查验收规定（26）水利工程制图标准水土保持图1.5建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件督促并检查开工前和工程正常进展应由发包人提供给承包人的必要施工条件完成情况：（1）首批开工项目施工图

7、纸和文件的供应；（2）测量基准点的移交；（3）施工用地的征用；（4）施工合同中约定的应由发包人提供的道路、供电、供水和通信等条件。2 开工审批内容和程序2.1 单位工程开工申请控制（1）承包人完成开工准备后，应及时向监理部提交单位工程开工申请表。经监理部检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，监理部应于接受施工单位申请后的24h内由总监理工程师签发开出相应的开工批复意见。单位工程开工申请表其后主要应附如下内容：施工组织设计；施工进度计划；种子、苗木进场报验单；施工单位质量保证体系检查表；现场组织机构及主要人员报审表（CB06表）后附组织机构框图、人员清单及其资质或岗位证书（必须与投标文

8、件一致）、部门职责及主要人员数量和分工等；施工设备进场报验单（CB08表）后附相关证明材料；施工测量成果报验单（CB13表）后附水准点等引测测量记录等材料。（2）监理部对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。（3）由于承包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部应通知承包人在约定的时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因，由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。（4）由于发包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部在收到承包人提出的顺延工期的申请的要求后，应立即与发包人、承包人共同协商补救办法，由此增加的费用和工期延误造成

9、的损失由发包人承担。2.2 对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线为了使承包人进场后能尽快开始工程施工，监理工程师对建设单位或设计部门给定的原始基准点、基准线和参考标高进行复核，并将上述复核结果填写施工测量成果报审单，上报监理工程师进行审查，使用的测量设备要具备年检合格证。2.3 施工机具、设备的检查监理工程师应审查承包人呈报的施工进场设备报验单，检查进场施工机具、设备类型、型号性能、数量、状况等，评定其能否顺利完成工作任务，否则要求承包人替换或增加数量。2.4 质量保证体系的审查监理工程师审查承包人质量保证体系，主要包括：组织机构、人员安排与职责、权限、会议制度、质量规章制度、原材料

10、和半成品、质量检验检测制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、职工培训与上岗制度、职工业绩考核制度、施工公告以及质量检验手段与技术等应明确上墙公示内容。2.5 安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查审查安全管理制度，施工安全保障体系和管理机构，安全防护教育培训情况，向监理机构报送三级安全教育登记表。要求承包人按国家或部门法令、法规和合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。审查环境保护措施，防止发生对植物、生物和建筑物保护环境的破坏，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，对噪音严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，对施工弃水、

11、粉尘、废气、废油必须达到排放标准后方准予排放。审查进场材料、设备必须放置有序，工程完工后清理场地，恢复植被和绿化。2.6 审查签发施工图纸和技术交底施工图审查要点：施工图只有监理工程师审核签字后方可进行施工，工程的检查、验收、计量和支付都以此为依据。1）施工图是否达到了工程设计的目标和要求，是否符合技术标准及其强制性条文的规定；2）图纸与文字说明是否一致和齐全，总平面布置图与施工图的位置、几何尺寸、标高等是否一致；3）施工图提出的技术要求是否切实可行，有无不便施工或难以施工的技术问题；4）整治工程的平面、立面、剖面图之间是否有矛盾，各种标注是否齐全、一致；5）基础处理、隐蔽工程是否得当，标示是

12、否清晰；6）对工程安全、环境保护、消防方面是否满足有关要求。7）其他涉及设计文件及施工图纸的问题2.7 审定施工组织设计和技术措施工程开工前，施工单位应将护岸工程施工组织设计报送监理部审批，具体是先由本段责任监理审核，审核合格后，报总监审批。施工组织设计主要包括以下内容：（1）工程概况。（2）施工布置、运输方式及场内外道路规划。（3）材料堆存与供料平衡计划。（4）施工程序。（5）施工进度。（6）施工方法。（7）施工质量检测计划。（8）施工机械的配置与劳动力组合。（9）质量保证和安全生产措施。 上述文件经施工单位项目经理签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时（7天内）返回审签意见。施工组织

13、设计的审查要点：（1）施工单位提出的劳动力组织方案，能否满足施工进度和施工质量的要求，特别是参与施工的工程技术人员和农民技术员的数量。对使用机械施工的，要对其设备的型号、性能、数量进行审核；（2）计划采用的施工方法、施工方案在技术上是否可行，对施工质量的影响，施工的准备工作(测量放线、基础处理等)，对重点工序的施工放线、按设计进行审查等；（3）各施工点、施工工序之间的协调调度和配合；（4）质量控制点的设置是否正确、合理；（5）技术保证措施是否符合实际和可行，如各类措施的施工定位、林草措施的成活及保存等技术保证等。2.8 下达开工令（1）合同项目开工现场监理工程师应审查施工单位报送的工程开工申请

14、表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发开工令，并报建设单位：1）项目开工申请或施工许可证已获政府主管部门批准；2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要(特殊工程项目)；3）施工组织设计已获监理工程师批准；4）施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。（2）分部工程开工监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。（3）单元工程开工第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合

15、格证方可开工。3 质量控制的内容、措施和方法3.1 质量控制的原则坚持人、机、料、法、环预控和重要隐蔽或关键部位单元工程旁站相结合为主的质量控制原则。做好事前审批，严格把好事前技术报告审批关；事中监督，现场跟踪检查，严把工序质量关；事后把关，严把工程质量验收关，保证施工质量和效果。3.2 质量控制标准与方法（1）建立质量检验工作制度如原材料质量抽样检验制度，开工申报制度，工序、单元检验评定制度，隐蔽及关键部位验收制度，质量缺陷检查处理制度，质量事故调查处理制度等。（2）制定质量检验工作程序承包人按“三检制”对施工质量进行自检，并做好施工记录，及时填写施工质量评定表，自评合格后，由现场工程师进行

16、复检，并核定工序及单元工程质量等级，重要隐蔽工程几工程关键部位，在承包人自评合格后，由发包人、监理、质量监督、设计及承包人组成联合小组，共同核定其质量等级。（3）严把事前技术报告审批关如承包人开工报告、施工组织设计、施工图纸、原材料检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。（4）现场跟踪检查1）现场跟踪检查内容开工前检查。检查承包人开工前的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证工程连续施工和顺利完成。工序操作质量的巡视检查。施工者操作不符合规程往往使工程质量存在潜在危险，需要加强巡视检查，发现违规操作及时纠正。工序交接检查。在上一道工序完成后，在施工班组进行质量自检基础上

17、，进行工序质量的交接检查。隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。工程施工预验。在施工未进行前进行预先检查，以防出现差错，确保工程的质量。如预验施工地位置等。停工后复工前的检查。分部工程完工后的检查、验收。在施工中，监理工程师应派出检查员（现场工程师）在现场进行巡视、值班，临场监督，根据合同和技术规程，对工程质量进行检查和监督。对违反合同和技术规程的规定、影响工程质量的施工活动，应及时劝阻或制止。如若劝阻无效，则可发出现场通知、违规通知，直至停工指令。设计单位提交设计文件、施工图纸、变更文件等 施工单位申报施工组织设计、施工方案、质量保证体系工程质量标准设计单位研究修改监理审核签发 不同意 同意监理组织设

18、计交底 监理审批 进场人员、设备、材料等各项施工准备工作检查合格监理签发开工通知单元工程施工施工材料、种苗查验关键工序施工，旁站监理局部修理补强加固返 工施工单位质量三检 不合格 合格监理检查、签证 不合格 合格单元工程验收不合格计量、办理支付凭证 合格 进入下一单元工程施工 图3-1 质量控制工作流程图2）现场跟踪检查方法旁站、巡视检查。在关键工序和关键工程点，如清理基础，绿化后的及时浇水等重要工序，应进行现场质量控制。看是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工；注意发现事故苗头，及时指出问题，制止错误的施工手段和方法，以尽早避免发生工程质量事故。对于其他部位和工序监理工程师要不定期

19、、随时采取巡视抽查的办法，保证工程施工过程中的施工质量。试验与检验。对植物措施的材料要进行抽检，达不到设计规格的也不能在工程中使用。指令式控制。对发现质量问题的，监理工程师应以书面形式及时通知施工方，要求其改正。抽样检验。对整地工程、植被工程、一般的土石方工程等，都要用抽样方法，检验其施工质量。（5）质量检验信息管理及指令文件监理工程师除监督检查承包人做好施工日记外，还要做好监理日记、监理大事记，并按监理分工，编报监理季度报告，做好质量技术资料文档管理，为今后解决质量纠纷以及为工程竣工验收提供资料。（6）协调依据监理合同和施工合同，对工程施工过程中出现的问题和争议通过会议及时进行协调。（7）严

20、把质量验收关在分部、阶段、单位、竣工验收前严格按照评定规程复核工程质量，发现不合格工程，要求施工单位立即进行处理。3.3 工程质量测定（1）施工临时场地的恢复按设计要求对临时场地进行恢复，主要包括施工生产生活区及风机吊装场地，施工结束后，清除临建设施，按方案设计要求进行植被恢复。（2）植树工程1）植被布局检查植物措施是否与设计相同，并对树种、树型做检查。2）苗木质量测定首先检查苗木品种是否与设计相同。用钢卷尺和卡尺测定苗木高度、根径，检验苗木等级是否与设计相同。裸根苗采用GB6000标准检验，容器苗采用LY1000标准检验，经济林采用GB6000标准检验。检验方法为卡尺、钢尺量测。对苗木的根部

21、、枝稍进行检查，看其是否具备成活条件。3）植树密度测定采用行调查法进行检验。一般取1010m的样方，植树密度较小的经济林取3030m的样方，量测其株行距，并检查苗木数量，株距在同一水平线量测，行距在上下两行间测定。苗木数量应与设计相符。4）种植质量按技术规范规定，种植工序应符合要求。如植苗挖穴、栽植、浇水等。检验方法主要是现场观察和检查施工记录。5）植树造林成活率测定检查方法成片植树。按造林面积确定检查样地面积的比例，10hm2以下的检查3%，1030hm2的检查2%，大于30hm2的检查1%。带状植树。带状植树抽取总长度的20%，抽样方式为每100m检查10m。样地选择。按随机抽样方式确定样

22、地和样行。统计计算成活数量。植苗和播种，每穴中有一株或多株成活均作为成活一株计量。成活率计算。按下式计算： （小班面积小班成活率） 平均成活率= 小班面积 样地成活率 小班成活率= 样地块数 样地成活株数 样地成活率= 样地栽植总株数成活率标准要求当年植树的成活率达到80%以上。植树保存率的测定要求3年后的保存率70%以上。（3）种草工程1）种草地块测定对照初步设计，在现场对每个种草图斑逐一进行检查。2）种草地的整地测定在种草地块，取上、中、下部，用钢卷尺量测整地工程的深度，检查是否达到精细整地的技术要求。3）播种质量测定种子质量。根据国家牧草种子质量的规定，进行试验检测。覆土厚度。应符合设计

23、要求，一般为种子直径的35倍。播种质量。采用沟播的应无缺苗断垄情况，撒播的应无秃斑现象。出苗应均匀，苗高低相差不大。播种方法应符合设计要求，如开沟、播种、覆土、镇压、洒水等工序要求。4）有苗面积率测定抽取一定数量的样方，样方面积一般为22m，测定出苗情况，统计出苗数量，草密度达到30株/m2以上的为合格。有苗面积率大于75%为合格。5）种草保存率测定实测原种草地的保存面积，计算其保存率。3.4 施工过程中的质量控制程序（1）审批单位工程、分部工程申请在每个单项工程施工开始前，承包人均需填写单项工程开工申请表并附上施工组织计划及施工技术措施设计、机具设备与技术工人数量、材料及施工机具到场情况，各

24、项施工用的建筑材料试验报告，施工放样报验单等，报送监理工程师进行审核。（2）单元工程质量检验及工序控制工序完成后，首先要求自检。自检要求实行“三检制”，即承包人在班组初检的上，由专职或兼职质检员与施工技术员复检，再经承包人质检处或质量检查员终检，“三”合格后，有承包人填写工程质量报验单，并俯相应资料。若工程质量简单，也可简化班组初检、质检科终检。监理工程师接到工程质量报验单后，要组织对工序进行检查验证，对分工序施工的单元工程，未经工程师的认证或检查不合格的，不得进行下一道工序的施工。监理工程师在对施工工序进行检查时，应根据承包人填写的“单元（工序）工程质量等级评定表”对每一道工序用目测、手测、

25、机械检测等方法逐项进行全检或抽检，并做详细记录，在检查检测之后进行质量评定。对于关键部位或重要的工序还要进行旁站检查，中间检查、取样和技术复核，做好记录。（3）分部工程质量检验分部工程完成后，承包人应根据监理工程师签认的单元工程质量平定结果进行分部等级汇总。由承包人将分部过程质量等级结果填写在工程质量报验单上，报建立工程师审核，由项目总监确认。（4）单位工程质量检验单位工程完成后，单位工程质量应由承包人负责人（或技术负责人）负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，并报监理部。监理部收到承包人报送的单位工程质量评定后，应组织负责分部工程监理工程师逐项检查复核，务必资料齐全、数据无误、评

26、价准确，根据部颁评定标准，复核等级。3.5 工程质量评定水土保持工程施工质量等级评定依据：SL176-2007水利水电工程施工质量评定规程；经批准的设计文件、施工图纸与技术条件、设计修改通知；工程承包合同中采用的技术标准。（1）单元工程质量评定标准1）单元工程施工质量评定依据：SDJ249-88水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准，表式按水利水电工程质量评定表填表说明与示例填写。单元工程质量达不到SDJ249-88水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准合格规定时，必须及时处理。其质量等级按下面规定确定：全面返工重做的，可重新评定质量等级；经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合

27、格。2）经鉴定达不到设计要求，但建设（监理）单位认为能基本满足安全和使用功能要求的，可不加固补强；或加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经建设（监理）单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理。（2）分部工程质量评定标准1）合格标准分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评定为合格：所含的单元工程质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；原材料、中间产品质量全部合格。2）优良标准分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评定为优良：所含单元工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达90%以上，且未发生过质量事故；中

28、间产品质量全部合格。（3）单位工程质量评定标准1）合格标准分部工程质量全部合格。中间产品质量及原材料质量全部合格。外观质量得分率达到70%以上。施工质量检验资料基本齐全。2）优良标准分部工程质量全部合格，其中50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且未发生过质量事故。中间产品质量及原材料质量全部合格。外观质量得分率达到85%以上。施工质量检验资料齐全。4 进度控制的内容、措施和方法4.1 进度控制的原则经常检查分析进度情况，针对变化采取对策，确保项目进度目标的实现。4.2 进度控制目标施工建设项目进度控制的总目标是合同工期。即2015年1月至2015年12月。4.3 进度控制的内容进度控制工

29、作主要有以下工作内容：(1)发布开工通知(2)审查审批施工单位的施工进度计划1)施工进度计划的要求施工进度计划以横道图或网络图形式编制，同时说明施工方法、地块安排、临时工程及辅助设施等。主要包括劳动力调度计划、材料物资调配计划、技术保障计划、资金流动计划。2)审批工程进度计划监理工程师对施工单位提交的施工进度计划进行审查，符合要求，批准实施，并对施工单位的实施过程进行监督。(3)监督、检查和控制施工进度(4)落实建设单位应当提供的施工条件(5)进度协调工作协调施工各方之间的关系，保证施工按计划进行，通过组织施工协调会、工地例会、现场协调会等方法，调整进度计划，完成进度控制目标。 施工单位向监理

30、提交施工组织设计、按总工期目标编制进度计划 监理对施工组织设计及总进度计划进行审查、审核 不同意 同意施工单位编制月施工作业计划 修 订 监理审核月施工作业计划不同意 同意按计划组织实施监理检查实际进度是否影响月进度计划完成 是施工单位采取措施，调整月计划 调整月计划后是否影响总进度安排 否 是施工单位采取措施，调整总进度 实现总工期目标图4-1 进度控制的工作流程图4.4 进度控制措施和方法（1）审核批准施工单位报送的施工总进度计划；审核批准施工单位编制的月施工进度计划。施工进度计划的审查要点：1）进度安排总体上是否满足工程开工和竣工的时间要求；2）各施工工序是否相互衔接，符合综合治理的要求

31、；3）施工进度计划是否有劳动力、材料、物资供给保障；4）工程进度计划是否较均衡；5）施工单位的施工计划是否与建设单位、当地政府制定的工作计划相协调。（2）进度计划的实施检查、分析进度计划实施，并记录实际进度及其相关情况。实际进度符合计划进度时，要求施工单位编制下一期进度计划；实际进度滞后于计划进度时，书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。1）施工单位每月向监理人员提交进度实施报告。2）建设单位应会同监理人员在每月末定期召开进度会议，检查施工单位的合同进度计划执行情况和工程质量状况，协调解决施工中发

32、生的工程变更、质量缺陷处理、支付结算等问题。3）进度计划的修订。工程实际进度与合同进度计划不符时，施工单位应按监理单位的指示提交修订的进度计划和赶工措施，并报监理单位审批，作为合同进度计划的补充文件。不论何种原因造成的施工进度计划落后，施工单位均应进行调整， 并按监理单位的指示，采取有效措施赶上进度。（3）签发暂停施工通知和复工通知1）停工通知在发生下列情况之一时，监理机构可视情况决定是否下达暂停施工通知：发包人要求暂停施工时；承包人未经许可即进行主体工程施工时；承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时；承包人有违反施工合同的行为时。在发生下列情

33、况之一时，监理机构应下达暂停施工通知：工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时；为了保证工程质量、安全所必要时；发生了须暂时停止施工的紧急事件时；承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重大影响时；其他应下达暂停施工通知的情况时。监理机构下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。2）复工通知若由于发包人的责任需要暂停施工，监理机构未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停

34、施工的申请后，监理机构应在施工合同约定的时间内予与答复。下达暂停施工通知后，监理机构应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为复工创造条件。在具备复工条件后，监理机构应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重大影响时；其他应下达暂停施工通知的情况时。监理机构下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。

35、4.5 工期索赔（1）工程拖期分析1）可原谅并应给予补偿的拖期纯属业主造成的拖期。如业主没有按时提供进场道路、场地、测量网点，或应由业主提供的设备和材料到货拖延等。在此情况下，业主不仅应满足承包人的工期索赔要求，并应支付承包人合理的经济索赔要求。2）可原谅但不给予补偿的拖期责任不在承包合同的任何一方，而纯属自然灾害，如人力不可抗拒的天灾、流行性传染病等。一般规定，这种拖期，业主只给承包人延长工期，不给予经济赔偿。3）不可原谅的拖期由于承包人的原因造成的工程延误，如施工组织协调不好，人力不足，设备晚进场，劳动生产率低，工程质量不符合施工规程的要求而造成返工等。这种拖期，承包人非但没有工期索赔和经

36、济索赔的权利，反而要向业主赔偿违约罚款。（2）工期索赔的程序1）提出索赔要求索赔事项出现后，承包人一方面遵照监理工程师的指令进行施工，一方面在28天内用书面信件正式通知监理工程师，声明要求索赔。逾期不报的，监理工程师有权拒绝索赔要求。2）报送索赔资料承包人根据合同规定的条款，在索赔信件发出的28天内向监理工程师报送索赔证据材料及估算的索赔款额。监理工程师在接到报告资料后的28内提出自己的意见，连同承包人的索赔报告一并报业主审定。3）会议协商解决当索赔要求不能在工地或合同双方及时解决时，要采用会议协商的办法。第一次协商一般采取非正式的形式，由业主或监理工程师出面，同承包人交换意见。如问题没有解决

37、，可商定正式会谈的时间和地点，以便继续讨论确定索赔的结论。4）邀请中间人调解如果争议双方代表的直接会谈没有成果，还可由双方协商邀请中间人进行调解，促成双方索赔争议矛盾的解决。5）提交仲裁机关公断当监理工程师对业主或承包人提出索赔要求的决断意见的不到双方的同意，经过会议协商和中间人调解也得不到解决时，索赔一方有权将此争议提交合同规定的仲裁机关进行公断，并通知被索赔一方。由仲裁委员会主席主持会议，听取索赔方的申请论据及证明，以及被索赔方的反对意见后，做出裁决。在合同双方进行裁决期间，承包人仍不得终止施工。5 投资控制的内容、措施和方法5.1 投资控制原则把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工

38、过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。5.2 投资控制目标总体投资控制目标：水土保持工程总投资1576.69万元。5.3 投资控制内容（1）制定投资控制计划1）在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；2）制定施工阶段投资控制工作计划；3）明确投资控制工作流程(见图)；4）确定、分解投资控制目标；总投资为1576.69万元，其中：工程措施投资1248.13万元，植物措施投资17.43万元，施工临时工程投资74.18万元。工程材料、种苗报验施工机械、人员等已

39、进场，具备施工条件工程计量申报 现场检查计量监理查验否工程预付款申请验收签证审核 否材料预付款申请监理现场检查审核 否工程款支付申请验收签证审核 否监理审核计量、单价 否 同意签发工程款支付凭证监理报请业主支付工程竣工验收合格最终付款申请监理审核竣工结算报表 否同意 签发最终付款支付凭证 报请业主支付图5-1 投资控制的工作流程图5）制定投资使用计划。表5-1 安溪龙门风电场项目水土保持工程投资使用计划表序号工程或费用名称单位工程量单价合计（元）第一部分 工程措施12481300一风机基础及吊装场地1410748.81表土工程291503.46表土剥离万 m31.1255.6863943.59

40、表土回覆万 m31.12520.23227559.882整地hm23.756301.1623629.373浆砌石挡土墙m330009811004排水沟m60091257.12人工挖排水沟m348319.529429.81M7.5 浆砌石m3324252.5581827.325沉沙池座2423258.88开挖土方m3142.779.311329.16M7.5 浆砌石m386.83252.5521929.72二升压变电站防治区103155.431表土工程9069表土剥离万 m30.0355.681989.36表土回覆万 m30.03520.237079.642整地hm20.1166301.1673

41、0.944截（排）水沟m43084452.28人工挖排水沟m3528.6619.5210321.28M7.5 浆砌石m3293.53252.55741315沉沙池座38903.22人工挖排水沟m371.049.31661.38689M7.5 浆砌石m332.63252.558241.8291三场区道路防治区109140071表土工程388671.29表土剥离万 m31.55.6885258.12表土回覆万 m31.520.23303413.172整地hm256301.1631505.823浆砌石挡土墙m32000065407004M7.5 浆砌石排水沟m258003924056.3人工挖排水沟

42、m32076919.52405481.67M7.5 浆砌石m313932252.553518574.65沉沙池座3029073.61开挖土方m3178.4649.311661.45M7.5 浆砌石m3108.54252.5527412.15四施工场地防治区53388.991表土工程46640.55表土剥离万 m30.185.6810230.97表土回覆万 m30.1820.2336409.582整地hm20.66301.163780.73沉沙池座12967.74开挖土方m323.689.31220.46M7.5 浆砌石m310.88252.552747.28第二部分 植物措施174323.17

43、一风机基础及吊装场地65982.521栽植树苗、播撒草籽费23795.02胡枝子株375000.5821605.13百喜草hm23.75583.972189.882种苗费32250胡枝子株375000.830000百喜草kg37.56022503复合肥kg375026509937.5二升压变电站防治区290001站区绿化m2116029000三场区道路防治区68553.711栽植树苗、播撒草籽费35496.71香樟株258001.2632576.86百喜草hm25583.972919.842种苗费26220香樟株258000.923220百喜草kg506030003复合肥kg258026506

44、837四施工场地防治区10786.951栽植树苗、播撒草籽费4261.95马尾松株7500.5375.98木荷株7501.26942.97胡枝子株45000.582592.62百喜草hm20.6583.97350.382种苗费4935马尾松株7500.5375木荷株7500.8600胡枝子株45000.836003百喜草kg660360复合肥kg60026501590第三部分 临时措施741846.96临时防护工程488734.49一风机基础及吊装场地388341.691临时排水沟（30cm30cm）m528018555.05人工挖排水沟m3950.419.5218555.052袋装土2003

45、10.42编织袋土填筑m31152158.18182223.32编织袋土拆除m3115215.718087.113铺塑料薄膜m2506253.35169476.22二升压变电站防治区9104.491临时排水沟（30cm30cm）m30105.43人工挖排水沟m35.419.52105.432袋装土8346.27编织袋土填筑m348158.187592.64编织袋土拆除m34815.7753.634铺塑料薄膜m21953.35652.8三场区道路防治区67790.491铺塑料薄膜m2202503.3567790.49四施工场地防治区23497.821临时排水沟（40cm40cm）m3101936

46、.72人工挖排水沟m399.219.521936.722临时排水沟（30cm30cm）m56196.8人工挖排水沟m310.0819.52196.83袋装土18083.58编织袋土填筑m3104158.1816450.72编织袋土拆除m310415.71632.864铺塑料薄膜m29803.353280.72其他临时工程%2%12655623253112.47（2）确定工程计量和工程款支付的工作程序1）施工单位统计经监理人员或验收组质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；2）现场验收组人员进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报监理工

47、程师审定；3）监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；4）明确工程计量方式、方法；计量方式多采用监理工程师和施工单位联合计算，以节省计量和计量确认时间，保证计量质量。计量方法主要有：现场测量法、施工图计算、仪表测量、按单据计算、按工程师批准计算、抽样计量等。5）明确计价方式；本工程计价方式采用总价承包。6）监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；工程款支付的基本条件是工程质量均合格，变更工程得到认可，符合合同要求；7）不予确认的工程计量和支付。对于工程量清单中没有标价的项目不予支付任何款项；未经监理工程师确认的工程计量项目不予支付；未经监理工程师批准

48、的施工单位现金流量估算，不予支付；工程施工质量不合格，监理工程师不予支付；工程变更未得到监理工程师认可，或变更的工程量、单价等与变更设计有出入的，不予支付。（3）工程进度付款(中间支付)1）施工单位应按月(或双月、季)向监理单位提交进度付款申请单，并附完成工程量报表。2）监理单位收到工程进度付款申请单和完成工程量报表后，应及时对施工单位完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行复核，复核要求向业主出具进度付款证书。3）监理工程师有权对已签证的进度付款证书的汇总和复核发现的错误、漏报进行修正或更改，并列入下一次进度付款证书中予以支付或扣除。（4）保留金保留金从工程进度付款中扣除。工程

49、保修期满后，由监理单位出具保留金支付付款证书向施工单位支付；如保修期满时尚有工程缺陷修补工作，监理工程师有权在付款证书中扣留与剩余工作相应的保留金余额。（5）竣工结算程序1）施工单位完成全部工程，将施工图、施工报告等施工资料整理上报，建设单位组织验收人员对工程进行验收；2）工程验收合格，施工单位收到保修责任终止证书后，按施工合同规定填报竣工结算报表；3）监理工程师审核施工单位报送的竣工结算报表；4）总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、施工单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。（6）监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并应在

50、工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；（7）监理工程师应及时对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理季度报告中向建设单位报告，提出纠偏措施。6 施工安全与环境保护控制的 内容、措施和方法6.1 监理机构的安全控制体系（1）监理机构的安全控制及其职责：1）贯彻和执行国家的安全生产及劳动保护的政策及法规；2）做好安全生产的宣传教育和管理工作；3）审查施工单位的施工安全措施；4）深入现场检查安全措施的落实情况，并及时分析不安全因素；5）督促施工单位建立和完善安全控制组织和安全岗位责任制；6）进行工伤事故的统计、分析和报告，并参与安全事故的分析处理；7）对违

51、章操作或其他不安全行为及时进行纠正，无效时可责成施工单位辞退违章者。（2）安全管理组织机构：项目安全委员会总监理工程师：张招光总监理工程师代表：朱祖华专监：朱祖华、吴佐勤监理员：陈声源监理员：许沛霖图6-2 安全管理组织机构6.2 施工单位的安全控制体系施工单位的安全控制体系包括组织体系和制度体系。（1）组织体系建议在施工单位成立以领导或主管部门领导为组长的安全生产小组，并在各施工队设置兼职安全员。从技术、物资、后勤服务等方面落实安全保障措施，明确各岗位安全责任制，以形成安全生产保证体系。（2）制度体系施工单位安全施工的规章制度主要包括：1） 安全生产责任制。以制度的形式明确各级各类人员在施工

52、活动中应承担的安全责任，使责任制落实到实处。2）安全生产奖罚制度。把安全生产与经济责任制挂钩，做到奖罚分明。3）安全技术措施管理制度。包括防止工伤事故的安全措施以及组织措施的编制、审批、实施及确认等管理制度。4）安全教育、培训和安全检查制度。5）交通安全管理制度。6）各工种的安全技术操作规程。6.3 工程不安全因素分析与预控措施6.3.1 工程不安全因素分析（1）人的不安全行为1）违反上岗身体条件规定。如患有不适合从事高空和其他施工作业相应的疾病；未经严格身体检查，不具备从事高空、井下等相应施工作业规定的身体条件；疲劳作业和带病作业。2）违反上岗规定。无证人员从事需证岗位作业；非定机、定岗人员

53、擅自操作等。3）不按规定使用安全防护品。进入施工现场不戴安全帽；高空作业不佩挂安全带或挂置不可靠；在潮湿环境中有电作业不实用绝缘防护品等。4）违章指挥。在作业条件未达到规范、设计条件下，组织进行施工；在已经不再适应施工的条件下，继续进行施工；在已发事故安全隐患未排除时，冒险进行施工；在安全设施不合格的情况下，强行进行施工；违反施工方案和技术措施；在施工中出现异常的情况下，做了不当的处置等。5）违章作业。违反规定的程序、规范进行作业。6）缺乏安全意识。（2）物的不安全因素1）设备、装置的缺陷主要是指设备、装置的技术性能降低，强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理或化学性能达不到要求等。2）作业场所的缺陷主要指作业场地狭小，交通道路窄陡或机械设备拥挤等。3）物资和环境的危