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1、国外3G业务管制政策研究(2005-03-16 17:22:35)撰文 / 许 峰一、国外2G 的资费及管制政策1. 移动业务资费水平持续下降20 世纪 80 年代到 90 年代初期移动电话资费降不下来，是因为需求处于很高的水平，运营商没有必要通过降低资费来吸引用户。到 90 年代后期，情况发生了变化， 一方面是移动通信经营执照的大量颁发， 导致移动市场新进入者增加；另一方面是预付费业务的推出， 吸引了大量的边缘用户， 竞争的加剧使移动运营商不得不认真考虑降价问题。 随之， 竞争全面展开， 不同经营者在资费套餐和价 格折扣方面进行了充分挖掘，导致价格战也愈演愈烈。近年来，一些国家的国内移动漫游
2、费持续下降。例如，美国 2000 年 6 家大 型地区性运营商的漫游费用下降了 18，由1999 年的平均每分钟 0.43 美元降至 2000 年的 0.36 美元。资费的高低与移动电话普及率的关系越来越密切。 从西欧的情况来看， 移动 资费高的国家一般移动电话普及率都很低， 随着普及率的上升， 资费在逐渐下降， 而移动电话普及率很高的国家，则资费是比较低的。2. 资费套餐成为移动资费的重要形式除了基本移动通话业务外， 许多国家推出了多种移动资费套餐形式， 并且已 成为移动资费的重要形式，对消费者有很大的吸引力。例如， 美国移动运营商在2000年推出提供地区性的DO(Rdigital-one-
3、rate)呼叫方式。这些方式是给客户在某一特定地区大量的MOU通话分钟数)，不需要交纳漫游和长途费用，并且建立相应的资费套餐。像SingleRate West 呼叫方式就允许客户在11 个州内进行任意通话而不需要额外交纳漫游费和长途费。SingleRate West 推出这种方式的目的主要是应对地区性公司Powertel 和 Qwest等竞争。通过这种方式，用户以每月 30 美元统一的费用享受在本地不受限制地 拨出或接收来自世界任何地方的电话。3. 单向收费成为普遍的收费方式在移动业务开办初期，大多数国家采用双向收费方式( CPP,Calling PartyPays)。随着移动通信的发展，很多
4、国家由双向收费转向单向收费。目前，单向收费方式已是最普遍采用的方式， 特别是在欧洲非常普及， 但目前仍有一些国家至今坚持双向收费，如美国、加拿在、新加坡等。4. 移动资费的管制方式主要有3 种： 不进行管制、 进行不对称管制或对称管制首先是大多数国家对移动通信资费不进行管制。主要有以下几方面原因：其一， 大多数国家都认为移动通信属于新型业务， 因而采取比固定电话更为宽松的管制方式； 其二， 认为移动通信市场竞争态势良好， 没有必要进行资费管制； 即使市场竞争不充分， 管制机构也都倾向于采取市场化的手段来解决； 其三，大多数国家都认为移动通信属于竞争业务， 资费制订属于企业行为， 管制机构应尽量
5、避免干预。其次是个别国家对移动通信资费实行不对称管制。大体上有两种情形：仅对主导运营商的移动资费实行管制。 如澳大利亚对最大的电信运营公司Telstra 进行非对称管制，主要方式是对其移动通信资费实行价格上限管制，约束其定价行为； 并且要求其上报移动通信资费的定价标准， 而对其他公司目前不作类似要求。还有一些国家是保留对有市场支配力移动公司的资费进行管制的权限。 如果他们滥用市场支配力、 定价不合理， 用户投诉， 电信管制机构和跨行业反垄断机构有权进行管制，如英国、德国、波兰、新加坡等。第三， 一些国家对移动通信资费实行对称管制方式。 包括对所有移动通信运 营公司的资费都进行管制，只是管制的程
6、度不同。如美国FC以求各移动公司向 FCC申报其资费标准，其它不予管制。总的来说， 国外对移动资费的管制都是比较放松的， 他们主要是在本地电话业务上实行上限管制， 而在移动业务上更多的是放松管制， 让企业自己定价， 即 使管制也是仅对主导运营商实行上限管制，对其它运营商不管制。二、3G业务的特点及企业的资费策略1.3G与2G业务特性的区别3G与2G相比，呈现出不同的业务特性。按照其满足用户不同需求的作用，可将3G业务分为5大类：通信类。包括语音电话、可视电话、移动电子邮件、即时消息、SM野业务，主要满足用户沟通的基本通信需求。内容类。包括新闻类信息、位置类信息服务、移动广告等，主要满足用户获取
7、信息的需求。交易类。包括移动银行、移动证券、移动订票、移动支付等，主要满足用户在移动中进行交易的需求。娱乐类。包括图片、铃声下载、网络游戏、VO阴，主要满足用户随时娱乐的需要。办公类。包括个人信息管理、企业信息公布、移动企业资源调配等。这5类3G业务呈现出以下两个特点：一是业务的多样性，3G业务基于多媒体和数据业务平台系统， 有能力针对用户多样的需求， 灵活设计出有针对性的业务；二是除了通信类和办公类业务以外， 3G 业务基本上都带有个人娱乐应用色彩。2.3G业务计费方式特征计费方式层出不穷3G时代，由于移动数据业务的出现和迅速发展，2G那种以语音业务为主、单一按时长计费的方式不再适应业务发展
8、的需要。 代之以包月制、 按流量、 按次数、 按可变费率优惠等计费方式层出不穷。 随着移动通信带宽的进一步增加及网络应用的进一步丰富，这种趋势将进一步得到加强。内容计费应用将更加广泛3G 时代，基于移动平台的内容服务将是盈利的重点。为了实现基于内容的盈利， 内容计费是必需的。 基于内容的计费是指可通过对用户的上下行数据包进行包内内容过滤和分析， 以区分其中传送的内容种类， 运营商需要通过这些内容计费信息，作更灵活的计费处理。种类繁多的资费套餐是一大趋势由于用户的消费习惯、 价格承受力的不同， 因此资费套餐可以满足不同用户的需求。 而运营商通过推出资费套餐， 也可以提高用户满意度。 因为资费套餐
9、的不易模仿性，运营商还可以有效地“粘着”用户，隐蔽地进行价格战，在短时间内迅速扩大业务的市场占有率，提高企业经济效益。业务捆绑也是业务发展的一个趋势运营商推出捆绑服务主要希望提高ARPUS,稳定资费水平。实施服务捆绑策略的运营商， 虽然单一服务的资费水平降低了， 但由于实施服务捆绑后用户使用量增加了， 使运营商的实际收入也增加， 反过来起到了稳定资费的作用。 因此，服务捆绑的计费方式将随着运营商业务内容的增加而大量出现。 它是运营商实现其服务内容差异化的重要手段之一。综上所述， 3G 时代，移动通信业务，尤其是移动数据业务的种类和数量将极大丰富和增加， 适应了用户日益个性化的业务需求。 同时，
10、 这些变化也要求计费方式作相应的调整。3.企业采取的3G资费策略与资费水平资费标准不同运营商对3G资费标准采取不同的策略。主要有 3大类：一类是原拥有2G网络的3G运营商，3G的话音业务资费高于 2G,以NTT DoCoM的代表。NTTDoCoM话音业务的资费水平略高于 2G但是它的数据业务 资费水平要低于2G例如，3GFomafe话资费是1761日元/分钟，2G的Mova 资费是10.536日元/分钟。二是3G与2G业务的资费持平。例如韩国 WCDMA 2G资费标准基本相同。 为了竞争的需要，KTF在WCDMA通初期，月租费下调30%定为9800韩元，而 且对无线上网费用也提供优惠，每月只要
11、交纳 2 万韩元就能享受无限制上网。三是仅有3G网络的新运营商，3G资费往往低于2G如和记电讯的英国公司 就是这样。和记电讯去年3月推出3G服务时在英国制订的价格，就已降到了本 国移动平均资费水平之下， 有的时候话音业务资费降到其他运营商平均业务资费 的 50。保持资费的基本构成，营销重点在视频通话和可视信息业务在和记黄土t推出的3G业务中，视频通话和可视信息是其 3G业务品牌“3” 的基础，是其与2G业务的主要区别。品牌“3”资费的构成也基本保持了 “月租 费 +话音和数据业务使用费”的模式，但是， 在其所设置的资费套餐中， 月租费、基本业务的使用费、 移动数据和多媒体业务使用费的比重却完全
12、不同， 显示出了 公司希望通过增加多媒体信息等高端附加增值业务收入来补偿基本业务收入的 损失，从而达到提高每个用户平均收益的目的。品牌“3”针对各用户群制订的不同价格套餐，降低了用户进入的“门槛”，通过刺激用户对3G高端业务的应用（如：高速的互联网接入、视频业务应用、图像和内容下载等），产生新增网络话务量，继而从中获得丰厚收入，保证 ARPUS的提高，而没有将获取收益的 重点放在语音业务上。止匕外，日本NTTDoCoMO在2004年3月正式推出移动数据“包月”的计费 模式。其原因：一是为了迎击 KDDI的移动数据业务包月制，在此以前，KDDI就 已经推出了这项业务。作为两个主要的竞争对手，为了
13、防止用户流失， DoCoMo 不得不推出数据业务包月制。 二是公司认为包月制更能贴近用户需求。 三是能够 培育移动数据业务市场。四是能够帮助 NTT DoCoM探索新的商业模式。三、国外3G 的资费管制政策1 .对3G资费不予管制3G的引入导致移动市场的竞争更加激烈，很多国家的政府对3G资费采取放松管制的政策，如英国、意大利等。由于3G业务的复杂性和多样性，也需要企业采取灵活、丰富的营销方式进 行市场推广，而放松资费管制为企业3G业务灵活的定价提供了政策基础。同时， 3G业务引发的业务捆绑和业务多样性也客观上要求比较放松的管制方式。2 .一些国家对3G资费进行非对称管制在2G时期，韩国对主导运
14、营商 SK公司采取的是非对称管制。而 3G业务开 展后，继续沿用这一政策，SK必须遵从情报通讯部的定价规定。 早在2003年底， 韩国信息通信部就宣布，主要的运营商SK电信的WCDMA资费与以往的2G移动 通信费用保持相同的水平。另两家规模较小的企业， KTF与LG电讯虽然不受政 府管制的制约，但一般会跟进 SK价格水平的调整，以形成竞争。3 . 一些国家的政府管制机构仍在讨论 3G管制政策例如，澳大利亚过去只对2G业务主导运营商TELSTR放行管制，对其他运 营商不进行管制。 2003 年 3 月，澳大利亚的电信管制机构用户与竞争委员会（ACC）C 宣布将对国内的移动业务作一次回顾，并就移动
15、接入费用、 国际国内漫游及3G业务的管制政策向社会广泛征求意见。2004年，ACC3别就移动业务的 接入费率及漫游费率制订了新的政策，但关于3G业务的管制政策还未出台。对此，沃达丰表示，并不支持 ACCC寸3G业务的资费进行管制；和记电讯则表示, 对3G不应该进行比现在2G及2.5G更严格的管制。（作者单位：天津财经大学人生最大的幸福，莫过于连一分钟都无法休息零碎的时间实在可以成就大事业 珍惜时间可以使生命变的更有价值 时间象奔腾澎湃的急湍，它一去无返，毫不流连 一个人越知道时间的价值，就越感到失时的痛苦 得到时间，就是得到一切用经济学的眼光来看，时间就是一种财富 时间一点一滴凋谢，犹如蜡烛漫
16、漫燃尽 我总是感觉到时间的巨轮在我背后奔驰，日益迫近 夜晚给老人带来平静，给年轻人带来希望 不浪费时间，每时每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行为 时间乃是万物中最宝贵的东西，但如果浪费了，那就是最大的浪费我的产业多么美，多么广，多么宽，时间是我的财产，我的田地是时间 时间就是性命，无端的空耗别人的时间，知识是取之不尽，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能体会到学习的乐趣。 新想法常常瞬息即逝，必须集中精力，牢记在心，及时捕获。 每天早晨睁开眼睛，深吸一口气，给自己一个微笑，然后说： “在这美妙的一天，我又要获得多少知识啊！ ” 不要为这个世界而惊叹，要让这个世界为你而惊叹！ 如果说学习有捷径可走，那也一定是勤奋。 学习犹如农民耕作，汗水滋润了种子，汗水浇灌了幼苗，没有人瞬间奉送给你一个丰收。 藏书再多，倘若不读，只是一种癖好；读书再多，倘若不用，只能成为空谈。 学习好似一片沃土，只要辛勤耕耘，定会有累累的硕果；如若懒于劳作，当别人跳起丰收之舞时，你已是后悔莫及了。 不渴望能够一跃千里，只希望每天能够前进一步，学习的成功与失败原因是多方面的，要首先从自己身上找原因，才能受到鼓舞，找出努力的方向
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