实施经评审最低价中标的市场环境建设探讨

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1、实施经评审最低价中标的市场环境建设探讨The Discussion on the Market Condition Construction for Executing the System of Award of Mimimum Price Bid after Tender Evaluation马莉（福建省建设工程造价管理总站 350001）提要本文从市场准入、竞争机制、标后监管、信用体系四个方面阐述经评审最低价中标法应完善的市场配套和管理制度。关键词 经评审最低价中标 市场环境 建设Summary: The text expatiates on supervisd systems thro

2、ugh market admittance, competitive mechanism, supervision, credit system.Key words:award of mimimum price bid after tender evaluation market condition construction工程招标投标是当前建设领域的热点和难点。对建设市场来说，工程招标的核心和本质是确立竞争机制，将竞争机制引进交易过程，有利于公平竞争的市场环境。从微观上看，施工企业只能通过质量、工期、价格等方向开展竞争，以尽可能充分满足招标文件要求，取得工程任务。从宏观上看，实际是企业管理制

3、度、投标策略和企业发展战略的竞争，是企业整体实力的竞争，目前推行的经评审最低价中标的评标办法是最能体现这种竞争。但在客观上许多人对经评审最低价中标法招标是否可行持怀疑态度。讨论的焦点是如何科学评审投标价格的合理性；如何有效防止投标人盲目低价抢标，中标后再巧立名目变相提高工程造价，如何防止偷工减料确保工程质量和安全。笔者认为我国现阶段市场发育还不够成熟，用政府的行为强制推行经评审最低价中标，违背市场经济规律，欲速则不达。我们应该积极营造招投标市场环境，逐步推行经评审最低价中标法，并及时解决实施过程中出现的问题，使我国建筑市场尽快发育成熟，实现与国际接轨，参与国际市场竞争。建筑施工企业对工程项目的

4、投标，实现盈利是最根本的目的，它是企业生存的条件。任何企业都不会为了亏损而投标。因此，在低价中标的条件下如何保证工程质量、安全和工程项目的顺利实施，实现招标工作的价值，防止腐败，提高投资效益，成为当前招投标工作的难点。因此要建立投标报价与工程质量相协调的市场环境。应围绕市场准入、竞争机制、标后监管、信用体系这四个方面进行制度创新和建设。1严格建筑市场的准入和清出制度建筑产品是劳动密集型产品，其生产过程同时也是高危险过程。建筑产品涉及到人民的生命、财产安全，建设行政主管部门应严格施工企业的资质审查和相应从业人员执业资格的认定。劳动部门应该做好工人的培训上岗工作和岗位资格认定。严把市场准入关。要确

5、保经评审最低价中标法的有效实施，还应建立和完善市场清出制度，才能正确引导企业理性投标。建立工程违约清出机制。对发生挂靠、转包、违法分包、发生重大质量安全事故、拒不履行投标承诺及合同职责的投标人，应责令其限期清场退出，并记录其企业信用档案。企业信用档案不良行为达到一定次数，应取消企业资格，清出建筑市场。2完善市场竞争机制经评审最低价中标法的基本要求是，从满足招标文件实质性要求的投标人中确定经评审的报价最底者为中标人，但低于成本报价竟标的除外。因此核心问题在于如何确保投标人投标报价的科学合理，既要防止高价，也要避免非理性的低价。应采取四项措施：(1)实行工程招标最高控制价。由招标人根据工程预算价、

6、工程特征及市场行情确定工程招标最高限价并在截标前公布，投标报价超过工程招标最高限价的，不得定中标人。这样防止串标，哄抬标价，防止国有资产流失。(2)深化工程量清单招标。招标人根据招标文件、设计图纸、现场条件和工程量清单计价规范科学地编制工程量清单。通过清单明确招标内容，明确承发包双方的责任，利于实现风险的合理分担。同时要求招标人做深作细前期准备工作，促进投标企业把主要精力放在加强企业内部管理和对市场各种因素分析及建立企业定额体系。(3)劳动保险费、安全文明施工措施费作为不可竞争费用，计入投标报价并单列，专款专用，保证安全文明生产。(4)强化评标委员会评审咨询。评标委员会应根据招标文件的规定，对

7、满足招标文件实质性要求、投标报价最低的前几名投标人的投标文件进行评审、咨询、论证，特别是对于明显低于其他投标人报价的低标报价进行认真审核，对于不可靠的低价报价项目予以质询、澄清后加以评判，采取以上措施能够达到政府调控市场，市场引导企业理性投标报价。既能防止腐败，又能促进建筑业的发展与繁荣。3完善工程项目管理体系，加强工程项目标准监管。实行经评审最低价中标办法后，标后的工程质量、合同管理和监控尤为重要。对工程质量管理，要通过完善企业自检，社会监理和政府监督三个体系加以保证，施工企业都必须建立健全质量保证体系，并能有效运转，认真落实自检、互检及工序交接检验制度，并做好隐蔽工程检验验收。监理单位加强

8、现场监控，建立严格的现场验收和签证制度，认真把好签证审核确认关。工程质量监督部门加强巡查的频度，及时了解掌握相关方面履行职责情况、工程质量状况、工程进度、工程投资、工程款支付、工人工资等执行情况，防范工程的社会风险，对工程合同管理，应建立合同内外变更，建立严格的审查、批准程序，以维护合同的严肃性，保证招标工作成果，防止随意变更、调整合同内容，使招标流于形式。4建立信用体系，完善风险保障机制。要建立企业信用档案。及时记录企业的能力、业绩和合同履行情况、信用等，并向社会公开。引导企业诚信经营，公平竞争。同时积极探索推行市场主体各方责任保险，通过经济手段化解工程风险。（1）是实行投标承包风险包干制度

9、。投标人应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、市场变化、政策性调整、天气地形等自然条件的变化，在报价中充分体现这些风险包干费用，中标后不得任意追加； （2）投标人必须提供投标担保，履约担保、预付款担保、招标人提供工程款支付担保。（3）是实行低价风险保证金制度。为防范不合理低价的出现，将投标人投标报价低于政府造价管理部门发布的最低控制价的差额和评标委员会认定的措施不可靠的低价金额，认定为低价风险金，中标人在签定施工合同时必须同时缴交履约保证金，上述风险机制的建立和完善，发挥了市场配置资源的作用和保险化解功能，增加了工程招投标的理性成分，最大限度地调整了最低价中标带来的风险。推

10、行经评审最低价中标制度不同于综合评价法招标。综合评价法招标是以定额为依据，施工图预算为基础，投标人能否中标与其竞争实力没有必然关系。经评审最低价中标法招标，是真正竞争性招标，通过招标形成工程价格，投标人完全凭实力才能中标的。推行经评审最低价中标办法，在某种程度上完善了招标制度。但在建筑市场发育不完善的前提下，容易给建筑市场带来负面影响。因此，需要加强建筑市场环境的建设，不断完善和创新建筑市场配套规章制度，规范招标工作，从根本上预防工程建设领域的腐败问题。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校

11、园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于

12、痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈

13、感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈

14、情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行

15、为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大

16、学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 8