国家火炬计划茂名石化特色产业基地规划(最终版).12

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1、国家火炬计划茂名石化特色产业基地发展规划广东省茂名市人民政府二七年十二月十五日目 录导言1一、茂名市概况51.1、基本情况51.2、茂名市地理位置51.3、茂名市资源情况51.4、完善的基础设施61.5、良好的工业基础7二、基地建设的必要性92.1、基地建设的重要意义92.2、大力发展重化工业，促进全省东西两翼经济发展102.3、大力发展重化工业是实现茂名市工业跨越式发展的必由之路112.4、大力发展重化工业是不辜负上级领导对茂名关爱与期望的重要举措112.5、合理利用资源，实现可持续发展12三、基地建设的可行性 123.1、市场优势123.2、交通物流优势133.3、产业优势143.4、公用

2、工程优势153.5、技术力量优势15四、基地发展规划174.1、基地规划建设指导思想与发展原则174.2、工业结构体系及运营模式174.3、基地总体发展战略布局174.4、规划依据184.5、基地区域规划194.6、基地发展目标、重点领域与产业实施规划19 4.7、基地近期的一些重点项目简介214.8、基地内主要骨干企业 234.9、基地规划经济指标26五、基地建设的主要措施与支撑条建275.1、优惠政策275.2、资金投入285.3、组织管理机构285.4、基地技术创新服务体系28导 言2005年，广东省委省政府出台了东西两翼经济发展专项规划及规划意见，未来5年内将投资1800亿元扶持广东省

3、东西两翼发展，并确立了茂名等三个城市成为两翼特大城市的地位。同年，茂名市委市政府正式印发了茂名市重化工业发展规划（2005-2020），勾画出了我市重化工业未来发展的蓝图。未来十五年我市将以石油化工、电力、冶金等三大支柱产业为发展方向，促进重化工业发展，实现我市工业的跨越式发展。茂名迎来了前所未有的发展新机遇。茂名，被誉为“南方油城”, 为中国脱掉贫油国的帽子做出了历史性的贡献。茂名石化经过半世纪的发展，已成为广东省重要的能源、重化工业基地，中国石化行业的排头兵，现在炼油能力、乙烯生产能力，其它加工综合能力在全国同行业名列前茅。茂名发展石油化工产业优势非常明显，也是实现茂名市工业跨越式发展的必

4、由之路。为了实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，大力发展高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业，走新型工业化道路，围绕石油化工产业领域，加快建设一批适合茂名产业发展急需的技术创新公共服务平台，对一些关键技术、共性技术进行攻关，有效地促进科技成果产业化，现在茂名正在倾力打造“三位一体”（石化、冶金、电力）支柱产业，“三区一线”（“三区”即茂名石化工业区文冲区、乙烯区、博贺新港区，“一线”即与三者有关的外衔内接管线）的重化工业大格局，把茂名打造成为“泛珠三角”最大的重化工业基地，开创茂名重化工业新阶段。茂名市人民政府经过深入的调查研究，分析茂名石化产业特色和基础优势，多方论证，决定在省政府批

5、准设立的广东省茂名石化工业区、广东省科技厅批准设立的广东省火炬计划茂名石化特色产业基地的基础上申请创建国家火炬计划茂名石化特色产业基地。基地以广东省茂名石化工业区为核心园区，兼顾发展博贺新港区。通过依托现有产业优势，整合各方资源，探索一条传统石化产业结构升级换代与产品不断研发相结合的新路子，进一步拓展发展空间，推动石化产业不断发展和提高，大大提高茂名参与国际国内合作和竞争的能力，将茂名石化产业基地建设成为中国华南地区依托条件最好，配套设施最完善，投资成本最低廉，创国内一流，世界知名，有相当国际影响力的大型石化工业基地。创建国家火炬计划茂名石化特色产业基地，将以高新技术企业、民营科技企业为基础，

6、集中力量实施火炬计划项目，加强产学研合作，充分发挥茂名石化产业基础优势，不断研发石化新产品，延伸石化产品产业链，提高石化产品附加值，通过市场机制对科技资源进行有效配置，加快形成高新技术石化产业群集聚效应，确保国家火炬计划对高新技术的积极推动作用、示范作用和辐射作用，促进茂名经济社会和谐、快速、可持续发展。一、茂名市概况1.1. 基本情况 茂名1959年设市，1983年实行市管县体制，现辖茂南区、茂港区和电白县、并代管高州市、化州市和信宜市。2005年末茂名市总人口679.33万，生产总值807.3亿元，地方人均纯收入 元。经济总量在全省地级市排第四位，并首次进入“全国综合实力百强城市”。1.2

7、. 茂名市地理位置茂名市地处广东省西南部。东经110-11441，北纬212230”-224230”，南濒南海，北连广西，东邻阳江，西接湛江。全市陆地总面积11459平方公里。1.3. 茂名市资源情况茂名资源丰富，比较优势明显。全市现有耕地17万多公顷；森林蓄积量达1417.70万立方米；有植物种类8000多种，其中水果近100种。盛产南国佳果荔枝、香蕉、龙眼、芒果等,有“全国水果第一市”之称，其属下的高州、化州、信宜、电白三市一县均为全国水果百强县（市），海产丰富，全市有220多公里的海岸线，以盛产龙虾、对虾、牡蛎、海参、鱿鱼、鱼翅等海产品著称，市博贺港是全省最大的渔港。全市已知的矿藏有近1

8、00种，已探明储量的有27种，潜在总价值在4000亿元以上。其中油母页岩、高岭土储量和质量居全国第一，稀有“斑岩”型锡矿、金矿也属国家级大矿，有全国“南方碧玉”之称的玉石矿则是我国三大玉矿之一。1.4. 完善的基础设施改革开放以来，茂名市为适应经济发展的需求，集中人力物力进行能源、交通、通讯等基础设施建设，使茂名的投资环境日趋完善：交通便利。交通东西南北贯通，海陆空紧密相连，形成铁路、公路、海运、管道等为主体的交通运输网络。三茂铁路与京广、广九线相接，河茂铁路与柳湛铁路相连，其中茂名段共计149.6公里，年通过能力达1400万吨；中部大通道洛湛铁路茂名段已于2005年底动工建设；公路四通八达，

9、已建成的广湛高速公路横穿茂名境内，国道207线、325线纵横全市，市区至各县(市、区)已通一级公路，县（市、区）到镇大部分已通二级公路，全市公路通车总里程7982公里，其中高速公路86公里，一级公路290.8公里，二级公路968.9公里，公路密度达每百平方公里69.2公里；茂名至湛江机场约100公里。茂名港是国家一类对外开放口岸，是我国西南地区最近的出海口，拥有多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱码头以及全国最大的30万吨单点系泊原油接卸系统，已建成5万吨级集装箱等多类码头泊位41个，年吞吐能力1800万吨，名列全国港口第17位。物流管线内外畅通。已建有炼油厂乙烯厂物料管线、炼油厂水东港成品油管

10、道、乙烯厂水东港液体化工管道；炼油厂湛江港原油、成品油管道；跨越广东、广西、贵州、云南的西南成品油管线全长1691公里，年输送能力为1000万吨；珠三角成品油管线，起始湛江经茂名贯穿珠三角地区终至深圳，全长1056公里，年输送能力达1000万吨。水电保障。茂名市区自来水厂日供水能力达40多万吨，可以满足市区、水东开发区及近郊生产及生活用水需要。茂名有热电厂、柴油机发电厂等火力发电装置，电网建设得到适度超前发展。此外，全市水电资源丰富，可供发电水力资源达27.9万千瓦时。通讯畅达。全市电话交换机总容量58万多门，全部镇实现程控化，移动电话、无线寻呼遍布全市。海关、商检、动植物检、卫检、边检和港监

11、等口岸质检机构齐全。环境整治力度不断加大，城乡美化绿化水平不断提高。有大工业为后盾。中国石化股份有限公司茂名分公司是我国大型石油加工企业，经过扩改，年综合加工原油能力达1350万吨，成为全国超千万吨炼油能力的企业之一。茂名38万吨乙烯工程是广东省历史上投资最大的项目，1996年建成投产，2006年9月完成改扩建达到100万吨/年的乙烯生产能力，成为全国最大的乙烯生产企业。发展石油和乙烯后续产品加工工业已成为茂名新的经济增长点之一。1.5. 良好的工业基础一是有茂名石化“龙头”做坚强后盾。茂名石化公司是国家特大型企业，是全国石化行业的“排头兵”，一直位居“广东企业50强”前列。石化工业是相关度高

12、、带动性强、产品门类多、市场空间广阔的基础产业，是经济全球化进程中最重要和最活跃的产业之一。有中央石化大企业的主干作用、产业辐射和“龙头”带动，使我市发展石油化工后加工高新技术企业具有得天独厚的优势；二是我市拥有大批高素质人才，科研力量雄厚。茂名石化技术中心、乙烯橡胶研究所、茂石化工程中心等科研部门的技术力量、科研设备在全国同行中位居一流。茂名学院石化专业门类齐全，可为茂名石化特色产业基地培养更多的后备人才；三是有经广东省人民政府批准设立的发展势头良好的广东省茂名石化工业区作为基础；四是现有2家省级重点工程技术研究开发中心和 19家市级工程技术研究开发中心，为高新技术的发展提供了研究基地；五是

13、多年来与华南理工大学、广东工业大学、茂名学院、广州大学、华中理工大学、中科院广州能源所等科研机构、高等院校的合作，为高新技术产业的发展提供了高水平的科研后盾；六是实施了一批“火炬计划”项目，通过高新技术的渗透和嫁接，提高了企业的技术水平；七是通过实施“新产品试制鉴定计划”等，鼓励和推动企业开发研制一批高新技术产品，改善产品结构，提高产品技术含量，创造一批技术附加值高的新名牌产品。2005年，高新技术产品产值达51亿元，全市省级民营科技企业达78家，企业总产值43.78亿元；八是重点培育和认定了一批高新技术企业，使我市高新技术企业在数量上、质量上有所突破。到目前为止，我市共有31家企业被认定为省

14、级高新技术企业。31家省级高新技术企业中，2005年产值超亿元的有3家，产值5000万元以上的有8家。因此，做好茂名石化产业基地规划，创建国家火炬计划茂名石化特色产业基地，是加快我市高新技术产业发展，加快茂名小康社会的建设步伐,缩短与兄弟市县,特别是发达地区的距离的一个重要举措。目前在茂名石化产业基地广东省石化工业区乙烯内建设的主要项目有：60万吨/年芳烃联合装置、6000万只/年工业塑料托盘项目、S树脂项目、C5加氢石油树脂项目、C9闪蒸油加氢项目、重包装袋、改性沥青乳化、110KV变电站、C4利用项目等，以上九个项目总投资约80亿元。2经过40多年的开发建设，茂名已发展成为目前全国最大的炼

15、油工业基地、“全国最大的水果生产基地”、全国重要的北运蔬菜生产基地和广东省重要的能源、重化工业基地。早在1994年，茂名市就已跻身全国55个国内生产总值超200亿元的城市行列。目前，已形成一个以石油化工、农产品加工、矿产品加工和机械电子为支柱，建材、陶瓷、轻纺、皮革、塑料、造纸、食品、医药等行业共同发展的门类较齐、结构逐步改善的工业格局。二、基地建设的必要性2.1. 基地建设的重要意义为了实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十六大、胡锦涛总书记视察广东的重要讲话和省委九届二次会议及茂名市委市委八届四次全会精神，按照中央、省委领导提出的“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”和“粤西经济强市”的

16、目标，实施省委提出的加快东西两翼发展，进一步搞好茂名经济发展整体布局，主动接受茂石化产业的幅射，延伸产业加工链，提高附加值、实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，突出发展优势产业，不断增强地方的经济实力。十多年来，广东省高新技术产业的发展取得了令人瞩目的成绩，形成了一批颇具规模的高新技术产业群，形成了我国目前高新技术产业规模最大、发展速度最快、产品出口所占比重最高的珠江三角洲高新技术产业带，开发出一批拥有自主知识产权的高新技术名牌产品，高新区、特色产业基地已成为我省高新技术产业化的重要基地，成为拉动区域经济增长、促进产业结构调整的重要措施和手段。如何抓住机遇，建设茂名石化产业基地，做强做大我

17、市石化产业及相关产业，推动我市产业结构优化升级，是时代赋予我们的任务。广东省第九次党代会提出实施外向带动、科教兴粤、可持续发展和区域协调发展等四大战略，增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势。这为广东省今后五年的发展指明了方向。结合茂名的实际，市委在中共茂名市委八届四次全体（扩大）会议上作出了开创重化工业新阶段的发展战略，按照市委提出的发展思路，建设茂名石化特色产业基地，对发展我市高新技术产业，培育新的经济增长点，带动产业结构调整、大幅度提高劳动生产率和经济效益，实现我市的四大跨越，将起到无可替代的重要促进作用。2.2. 大力发展重化工业，促进全省东西两翼经济发展近年来广东省东西两翼经济发展

18、迈上了一个新台阶，但与全省水平相比仍有相当差距。两翼产业结构仍处在较低层次，与全省平均发展水平的差距有扩大的趋势。制约东西两翼经济发展的主要问题在于经济结构落后、发展环境存在薄弱环节、基础设施建设不够完善。要加快两翼经济发展，必须提高对加快两翼发展重要性和紧迫性的认识，重视抓好中长期规划的研究和编制，加大改革开放的力度，努力创造一个良好的发展环境，同时要支持重大基础设施和重大工业项目的建设，推进产业的重型化，加强对重化工业的投资和建设，为产业发展注入新的结构因素。而发展重化工业，工业载体园区化、基地化是必不可少的条件之一，这有利于统一规划建设基础设施、公用工程，实现资源共享和综合治污，降低企业

19、经营成本，提高资源配置总体效率，形成相互配套的规模经济。因此，茂名经济要发展，必须充分利用借助大乙烯、大炼油项目，在加快石化下游产品开发的同时，要加大力度高起点、高标准建设茂名石化特色产业基地，打造重化工业发展大平台。2.3. 大力发展重化工业是实现茂名市工业跨越式发展的必由之路近年来，茂名市委、市政府确立了“工业立市”指导思想，制定了“四大跨越”发展战略，把建设茂名石化产业基地作为一项重要举措来抓，充分依托大乙烯、大炼油基础，并通过完善有效的服务，吸引众多的项目、资金、技术、人才向基地内聚集，全方位打造高起点、高标准的重化工业发展大平台，争取短时间内实现统一规划建设基础设施及公用工程、资源共

20、享、综合治污、降低企业经营成本、提高资源配置总体效率、形成相互配套的规模经济、促进城乡一体化建设、保持可持续发展等目标。通过园区、基地载体推动重化工业建设，这是当今工业经济发展的客观规律，亦是世界及国内经济发达地区加快工业化进程的成功经验。2.4. 大力发展重化工业是不辜负上级领导对茂名关爱与期望的重要举措茂名发展石油和石化工业已有40多年，是国内为数不多的历史最长、规模最大的石油化工基地之一。同时，茂名市又是江泽民总书记首次提出“三个代表”重要思想的地方。1993年，江泽民总书记指示：“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”。2003年7月，广东省委张德江书记视察茂名时提出“把茂名建设成为粤西经

21、济强市”。为了调整优化区域经济结构，广东省实施“中部崛起，两翼齐飞”的发展战略。省委、省政府的指示给茂名经济发展创造了很好的条件，指明了茂名发展的方向，充分反映了全市人民的根本利益和共同愿望，茂名市要跟上全省经济发展的步伐，必须在继续夯实农业基础的同时，集中力量大力发展工业，带动第三产业的发展。尤其要把握机遇，从本地实际出发，发挥本地产业优势，主动承接茂石化大工业的产业辐射，建设石化产业基地，铸造地方石化工业新的产业链，集中力量发展石化工业,推动全市经济的发展。2.5. 合理利用资源，实现可持续发展按规划建设实施茂名石化特色产业基地、严格执行国家产业政策和土地利用政策，合理利用茂名市有效资源和

22、土地资源。做到高起点规划，防止盲目规划，低层次重复建设，无序竞争，达到实现城市建设发展和工业发展协调、生态环保的目标。三、基地建设的可行性经过40多年的发展，茂名市在政策支持、产业、技术、人才、工业基础、交通物流、市场空间、环境容量等方面都具备了发展重化工业的优良条件。3.1. 市场优势茂名市位于中国沿海经济发达的华南地区，区域经济优势明显，石化及其下游产品需求量巨大。同时，茂名市是距东南亚、中东和我国的西南地区最近的石化生产基地，对外可面向东南亚和世界，对内可以辐射华南和西南市场，有广阔的市场空间。广东省内市场：珠三角地区是茂名石化产品的主要市场，CEPA实施带来了新机遇，大珠三角格局正在形

23、成。大西南市场：大西南六省2.5亿人口是使茂名石化产品的传统市场，西部大开发对石化产品的需求将大幅增加。东南亚市场：2010年中国东盟自由贸易区形成，为石化产品出口提供了很好的机遇。3.2. 交通物流优势茂名市的三茂铁路、河茂铁路分别与黎湛、南昆、枝柳、京广、京九、广梅汕铁路贯通。正在动工建设的洛湛铁路将通过茂名，使茂名与华南、华北腹地连起来。325国道、207国道横贯茂名市东西南北。325国道与高水一级公路连通，水东港已通一级公路，广湛高速已全线贯通，茂名到广州只需3小时便可到达。通过即将启用的渝湛高速公路，可以迅速深入西部广大市场腹地。茂名港位于广东省茂名市南部，面临南海，与湛江港构成粤西

24、港口群，是我国与东南亚、西亚水上进出口门户。茂名港包括水东、博贺、北山岭三个港区，共有码头泊位41个，去年吞吐能力1759万吨。其中水东港区拥有多个3千至3万吨级各类泊位码头，电城区具有“水深好、掩护佳、建设快、造价低”的特点，可利用岸线长达25公里，具备建设大型深水良港的条件，可以建设6-8个30万吨级左右的泊位，以及一系列10万吨、5万吨、3万吨级的码头，其规划建设方案已通过论证。北山岭港区由外海30万吨单点系泊装置，海底管线和岸上60万立方米库区及64公里输油管线构成，年设计通过能力1000万吨。基地已建有茂名炼油厂乙烯厂物料管线、炼油厂水东港成品油管道、乙烯厂水东港液体化工管道；炼油厂

25、湛江港原油、成品油管道；跨越广东、广西、贵州、云南的西南成品油管线全长1691公里，年输送能力为1000万吨；珠三角成品油管线，起始湛江经茂名贯穿珠三角地区终至深圳，全长1056公里，年输送能力达1000万吨。构成了原油、成品油和液体化工产品的管道输送进出系统，成为体现茂名市港口、管道物流输送优势的重要组成部分。3.3. 产业优势目前茂名市已经建有以年加工原油1350万吨，乙烯年生产能力100万吨为龙头的一大批石化生产装置。“十一五”期间，茂名石化公司炼油进行扩能改造后，将达到2000万吨年的国内领先水平，同时建设60万吨年PX（对二甲苯）装置，可发展芳烃的延伸产品。其远期发展目标为原油加工能

26、力3000万吨年和乙烯生产能力200万吨年。炼油和乙烯装生产作为石化工业的龙头，可以为石化工业区的建设提供大量的原材料（主要为：纯苯、对二甲苯和乙二醇），有利于实现下游加工产业的经济规模，有助于延伸原有及形成新的石化产业链。 根据新的石化产业链结构，产业链项目主要有：尼龙66盐、苯酚/丙酮、双酚A、聚碳酸酯、环氧树脂、精对苯二甲酸（PTA）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）。茂名石化产业基地在上述产业领域规划在建项目投资约80亿元人民币。3.4. 公用工程优势茂名石化公司与基地化工企业共享物流管道输送、供水、供热、供气、废物排放、污

27、水处理等公用工程。茂名石化公司对乙烯区北片规划的工艺物料、管廊、公用工程等，均作了设计及施工安排等，使石化基地企业与茂名石化相互协调、相互支持，初步形成共同发展的格局。 茂名市土地资源丰富,工业用地价格具有竞争优势,通过基础设施建设和土地开发,可以为新产业链的项目投资者提供良好的基础设施、有竞争力的公用工程价格、高水平的管理和社会化服务。对茂名发展大规模石化工业的环境优势，广东省环保局对广东沿海环保做出的评价指出从广东省发展大型石化工业的环保和自然条件来看，唯独茂名，面向浩瀚的南海，环保净化能力非常广阔，海水的净化能力也较好，适合发展石化工业（2003年3月24日省环保局2003年第91期广东

28、环保信息关于我省发展石化行业的环保建议）。同时，茂名还是我省仅有的4个非“两控区”地级城市之一。3.5. 技术力量优势茂名是广东的人口大市，劳动力资源丰富。专业技术人才优势是重化工业建设的重要条件。茂名石化经过40多年的发展，培养了1万多名石化科技管理人才和3万多名熟练工人及一大批机、电、仪等专业人才，此外还有1.3万名离退休科技人员。一大批有丰富经验的专业技术人才，活跃在茂名石油化工公司、高润公司、实华股份有限公司、华粤企业集团公司和众和化塑有限公司等骨干企业的生产一线，使企业的生产技术水平、管理水平不断得到提高。茂名学院为本科学院，每年毕业的石化专业人才达2千多名，茂名职业技术学院、各类技

29、术学校每年可为社会培养一批高、中级技工人才，为石化行业发展提供人才保障和智力支持。茂名石化系统现有技术中心（原研究院）、橡塑研究所、设备防腐监测中心、信息中心等专业研究机构，石化科技专业人才4382人，其中：教授级高工13人，高工356人，工程师1968人，助工1298人。茂名石化技术中心（原研究院）主要以中东含硫原油为主开展润滑油新产品的研究工作，开发了香花溶剂油、环烷型橡胶填充油、芳香基橡胶操作油等特种产品；成功开发了一批润滑油添加剂、炼油助剂、燃料油添加剂，如T1602航煤抗磨剂、汽油清净剂，粘度指数改进剂系列产品，均已工业化生产，有很好的经济效益。其中“茂名行车试验站建设与行车试验”项

30、目获中石化科技进步三等奖。另有改性沥青生产研究中试装置、新型环保型汽油添加剂研究中心和润滑油台架试验中心等。茂名石化橡塑所具有塑料高分子结构评价测试中心实验室、橡胶高分子结构评价测试中心实验室、高分子结构与性能测试中心实验室、橡塑高分子共混性能评价测试中心实验室、聚合反应新工艺与新技术模拟中试装置、乙烯裂解新工艺与新技术开发中试装置、降解塑料开发中心等。茂名石化设备研究监测中心主要以炼油设备防腐研究开发为中心。四、基地总体发展战略、规划依据、产业规划及目前一些主要项目介绍4.1. 基地规划建设指导思想与发展原则基地建设指导思想是充分发挥茂名石化的产业、技术、人才优势，通过组织实施火炬计划，广泛

31、开展产学研合作，以培育、扶持和发展具有自主知识产权和有市场竞争力的石油化工产业为重点，整合资源，不断提高和加强对石油化工关键技术的科技攻关能力，孵化培育高新技术企业，以高新技术改造提升传统石化产业，把基地建设成为具有推动高新技术产业发展、石化高新技术产业特色鲜明、石化企业踊跃集聚的示范基地。以政府引导、政策支持，全面规划、基础先行，分步开发、重点突破，市场运作、多元互补，产学研合作、资源共享为基地发展原则。4.2.工业结构体系及运营模式以国家大型石化企业中国石化股份有限公司茂名分公司为龙头，实现企业和生产设备的巨型化、大容量化、大规模化和产业集群化、原有系统的挖潜改造、升级，同时在基地内大量发

32、展、集聚民营科技企业，主动接受茂名石化大型企业的产业幅射，延伸产业加工链，提高产品附加值。在加速重化、适度重化的同时，重中有轻，以重带轻，轻型升级，协调发展。通过“决策推动、政府引导、市场化运作”三大手段，推动茂名石化产业如基地建设发展。在茂名石化产业基地领导小组的领导下，石化产业基地注重公共服务平台建设，集成优势资源，加强产学研合作，调动社会力各界力量，加强科技部与市政府的合作，进一步发挥火炬计划对我市高新技术产业的引导示范作用，培育茂名石化优势产业，使茂名石化产业基地的建设实现健康、有序、跨越式的可持续发展4.3. 基地总体发展战略布局以现有的重化工业基础和各种优势为依托，倾全市之力打造“

33、三区一线”（“三区”即茂名石化工业区文冲区、乙烯区和博贺新港区，“一线”即与三者有关的外衔内接管线）重化工业大平台，做大做强“三位一体”（石化、冶金、电力）支柱产业，力争把茂名石化特色产业基地打造成为“泛珠三角”最大的重化工业基地。4.4. 规划依据为了使茂名石化产业基地做到高起点规划，确保茂名石化产业基地的建设能够健康、有序、跨越式的可持续发展，成为茂名在2015年率先实现小康社会的主要经济技术支撑，化学工业部规划院和广东省茂名市城建设计院对石化工业区、博贺新港区进行了总体规划、产业规划、土地利用规划，以如下文件作为依据：1、中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定（中发19

34、9914号）。2、关于印发广东省高新技术产业开发区管理办法的通知（粤府200241号）。3、中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定（2003年3月19日）。4、中华人民共和国城市规划法（1989年）。5、城市规划编制办法（建设部1991年第14号令发布）。6、城市规划编制办法实施细解（建规19995333号）。7、城市用地分类与规划用地建设标准（GBJ137-90）。8、中国共产党茂名市第八次代表大会关于七届市委报告的决议。9、茂名市城市总体规划（修编）（1993-2010）。10、茂名市土利用总体规划（1993-2010）。11、茂名市创建国家园林城市城市绿地系统说明（200

35、-2010）。12、茂名市工业发展规划。13、茂名市国民经济和社会发展“十五”计划4.5. 基地区域规划茂名石化产业基地以广东省茂名石化工业区为基础，规划总面积25.5平方公里。根据地块的位置分为乙烯区、电城和文冲区共3个区。乙烯区占地面积8平方公里，以发展石油化工、精细化工及其深加工为主。文冲区位于茂名市区的北部，占地面积12平方公里，是历经40多年建设的建成区。电城区规划占地5.5平方公里。4.6. 基地发展目标、重点领域与产业实施规划按照统一规划、分步实施、重点突破、滚动发展的战略思想和建设项目一体化、公用辅助工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的开发理念，广东省茂

36、名石化产业基地的发展目标和重点领域是在1015年的时间内，建成以3000万吨年原油加工能力、200万吨年乙烯为标志，大型芳烃装置为龙头，各种石化产品系列为主干，精细化工、各种高新技术和深加工并存的产业体系。近期在充分利用茂名石化公司原料的基础上，同时考虑进口原料，发展芳烃系列、乙烯系列、异丙苯系列、丁二烯和苯乙烯系列、环氧乙烷系列、丁烷系列等六大系列的石化产品，并且兼顾精细化工及其专用化学品、塑料加工、聚氨酯加工、纺织加工等石化下游深加工产品的发展，形成以炼油、乙烯、芳烃、基本有机原料、合成材料、精细化工、深加工为主干的产品结构框架。远期将以大型炼油乙烯氯碱联合装置的建设为重点，加大发展力度，

37、扩大建设规模，完善产品结构。基地建设实分为以下两个阶段实施：近期为2005年2008年；远期为2009年2015年。近期目标：以茂名石化公司以及茂名市现有的石化工业基础为依托，在茂名石化公司2000万吨/年炼油改造工程的基础上，以60万吨/年大型芳烃装置为龙头，发展芳烃的延伸产品。利用茂名石化公司的部分原料，同时考虑进口或外购原料，发展乙烯，异丙苯、丁二烯和苯乙烯、环氧乙烷、丁烷系列的石化产品以及精细化工及其专用化学品、新型材料、塑料加工、聚氨酯加工等系列的相关产品。近期规划的项目全部安排在茂名石化工业区乙烯区，以利于发挥茂名石化公司的原料和公用辅助工程的优势，达到节省开发投资，快速启动的目的

38、。近期建设重点项目：60万吨/年芳烃联合装置、6000万只/年工业塑料托盘项目、S树脂项目、C5加氢石油树脂项目、C9闪蒸油加氢项目、C4利用项目等。远期目标：以国内外两个市场为出发点，在已经形成的石化工业基础上，进一步扩大炼油和乙烯装置的规模，以建设年原油加工能力3000万吨、乙烯生产能力200万吨/年、100万吨/年大型芳烃装置和30万吨/年烧碱的大型炼油乙烯氯碱联合装置为重点，吸引更多的跨国公司在区内投资，力争达到世界级石化工业区的规模。在继续发展合成树脂、合成橡胶、基本有机原料等基础石化工业的同时，结合国内外发展的趋势，向新型材料、生命医药、生物化工等新兴领域发展。远期建设重点项目：3

39、000万吨/年炼油装置、200万吨/年乙烯装置、100万吨/年大型芳烃装置、30万吨/年烧碱装置、40万吨/年PVC装置、20万吨/年丙烯酸酯装置、25万吨/年MDI装置等。4.7. 基地近期的一些重点项目简介茂名石化产业基地重点规划环境友好、适应市场需求、具有规模效应、技术含量高、竞争力强的项目，产品结构系列化，形成产业链。以炼油、乙烯和芳烃为龙头，形成芳烃、丁二烯和苯乙烯、乙烯、异丙苯、丁烷、环氧乙烷等六大系列，并兼顾精细化工、塑料加工、聚氨酯加工和其它项目等石化下游深加工产品的发展，构成以炼油、乙烯、芳烃、基本有机原料、合成材料、精细化工、深加工为主干的产品结构框架。主要项目有：1、60

40、万吨/年芳烃联合装置2、45万吨/年PTA3、4万吨/年苯酐4、10万吨/年邻苯二甲酸-2-乙基酯(DOP)5、10万吨/年尼龙66盐6、5万吨/年丁苯胶乳7、5万吨/年苯乙烯类热塑性弹性体(SBS)8、5000吨/年甲基丙烯酸甲酯/丁二烯/苯乙烯三元共聚物(MBS)9、1万吨/年乙撑胺10、塑料加工(500吨/年电缆料，1.6万吨/年PVC双壁波纹管，6000万只/年塑料托盘)11、1万吨/年聚氯乙烯12、20万吨/年聚氯乙烯13、6万吨/年EVA14、15万吨/年苯酚丙酮15、10万吨/年双酚A16、5万吨/年聚碳酸脂(PC)17、5万吨/年班环氧树脂18、10万吨/年顺酐19、6万吨/年

41、1,4-丁二醇20、4万吨/年聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)21、2万吨/年不饱和聚酯树脂22、6万吨/年1,3-丙二醇23、4万吨/年聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)24、2.5万吨/年C5加氢石油树脂25、1万吨/年丙烯酸酯类抗冲性剂(ACR)4.8.基地内主要骨干企业茂名拥有中央属特大型企业中国石化股份有限公司茂名分公司及400多家各类型的化工企业，去年石化工业产值达700多亿元，利税91.95亿元。化工产品品种多达1000多种，如较有规模和特色的产品有汽油、柴油、煤油、沥青、甲苯、二甲苯、芳烃、丁二烯和苯乙烯、乙烯、异丙苯、丁烷、环氧乙烷，石蜡、白油、润滑油、溶剂油、香精、炭黑、电极、农

42、药、化肥、松香、橡胶制品等。1、 石油化工特大型企业简况茂石化公司炼油系统现有70多套生产装置。其中主要装置有：四套常减压蒸馏，三套催化裂化，二套铂重整，加氢裂化和渣油加氢脱硫各一套及一套轻质润滑油生产系统。原油一次加工能力1,350万吨年，二次加工能力700万吨年。装备优良，技术先进，先后加工过26个国家61种原油。主要石油化工产品采用国际标准生产。产品出厂合格率保持在100。拥有46个国优产品，在中东含硫原油深加工和轻柴油、航空煤油、高等级道路沥青和炼油节能等方面居国内前列。中国石化股份有限公司茂名分公司化工事业部主要生产装有：年产35万吨高密度聚乙烯装置、年产47万吨聚丙烯装置、年产35

43、万吨高压聚乙烯装置、年产20万吨全密度聚乙烯装置、年产53万吨苯、甲苯、二甲苯装置、年产15万丁二烯、抽余碳四装置、年产5万吨SBS、溶液聚合丁苯橡胶和低顺橡胶装置、年产10万吨 、4万吨/年甲基叔丁基醚装置和1.5万吨/年丁烯1、5万吨/年合成橡胶装置。2、 茂名市其它石油化工骨干企业现状茂名众多石油化工企业依托中国石化股份有限公司茂名分公司产业产品优势，大力开发、加工下游产品，取得了显著的成绩，涌现出了一批骨干企业。（1） 茂名石化实华股份有限公司茂名石化实华股份有限公司紧密依托茂名石化，现拥有4.4万吨聚丙烯装置、2万吨/年的特种溶剂油装置、1万吨/年的溶剂油脱臭装置、1万吨/年的脱臭丙

44、丁烷气精制装置、300万罐/年的气雾剂装置、6万吨苯抽提装置、20万吨/年的气体分离装置及14.5万吨/年的蒸馏尾气回收装置。主要产品有编制袋、塑料管材、改性聚丙烯、管材、扣板、阻燃PP、增强PP及活性填充料等、特种溶剂油装置主要生产ST407印花溶剂油和130#溶剂油系列产品、无异味轻质油（即脱臭20#溶剂油）、高级液化石油气、工业级烃推进剂、日化级烃推进剂等系列产品、杀虫霸、空气清新剂、清洁剂、欢乐彩带等，此外还有苯、6#溶剂油、甲苯组分、戊烷油、C7汽油组分及溶剂油尾油等。2005年产值26亿元，利税0.93亿元。（2）茂名众和化塑有限公司茂名众和化塑有限公司拥有雄厚的技术力量、经济实力

45、及生产技术基础，紧密依托茂名石化开发产品深加工、炼油与化工助剂的研究开发与生产，主要在丁苯抗冲树酯、炼油助剂、塑料加工、改性沥青助剂、溶剂油系列产品等几个方面取得了较好的成绩。2005年销售收入21亿元，利税0.866亿元。（3） 广东省茂名华粤集团有限公司广东省茂名华粤集团有限公司主要从事石油产品后加工方面的生产与研究，主要的产品有各种白油、润滑油、特种蜡、蜡烛、CO2、C9等。200年总产值3.5亿元，利税0.31亿元。（4）广东省茂名市立威化工有限公司研发、生产、加工、销售：除草剂、杀虫剂、杀菌剂、中间体及化工原料。主导产品有氯氰菊酯原药、27%高效氯氰菊酯母药、氟氯氰菊酯原药、高效氟氯

46、氰菊酯原药、三氟氯氰菊酯原药、5.7%氟氯氰菊酯乳油等（5）茂名市千翼化工有限公司主要从事硅橡胶、硅油、硅脂等系列产品研制、生产与销售。主导产品为KQ系列室温硫化硅橡胶及双组份硅橡胶系列产品。（6）茂名市日化涂料有限公司主要研制生产销售隔热、防水、保温、防腐、防锈涂料，内外墙涂料，水性木器漆，建筑墙体复合材料等。（7）茂名市碳素制品厂以焦碳及沥青为原料生产高功率石墨电极,普通功率石墨电极,石墨电极,阳极糊,石墨异型制品,电池炭棒,增碳剂等。（8）茂名永业(集团)股份有限公司以石油产品为原料主要生产丁烷；中超耐磨炉黑N220；新工艺炭黑N330；高耐磨炭黑N330；炭黑N660；极低结构通用炉黑

47、N642；新工艺炉炭黑N339；低结构高耐磨炉黑N326生产、销售炭黑、烷类等化工产品。此外还有众多中小型润滑油厂、白油厂、特种溶剂厂，金属加工油厂等以石油产品作为原料进行深度的加工企业。4.9.基地规划经济指标茂名石化产业基地强调技术创新和规模化经营，注重质量和效益，推动企业和生产设备的巨型化、大容量化、大规模化和产业集群化，构筑区域性中心城市、特大城市的支撑体系，力争到2020年，石油产业形成3000万吨/年的原油加工能力，形成以200万吨/年乙烯和大型芳烃装置为龙头，各种化工产品系列为主干的石化产业链。力争建设成为南中国最具影响力的石化产业基地。五、基地建设主要措施与支撑条件5.1. 政

48、策支持（1）科技政策茂名市人民政府先后出台了中共茂名市委、茂名市人民政府关于加速科学技术进步的决定（茂发19961号）、中共茂名市委、茂名市人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定（茂发199820号）、中共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室关于建立茂名市工程技术研究开发中心的实施方案的通知（茂办发199934号）、茂名市科学技术奖励办法（茂府200335号）、茂名市科学技术奖励办法实施细则、中共茂名市委茂名市人民政府贯彻中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的坚定的实施意见等一系列科技政策，促进了我市科技工作的开展。对茂名市科技三项费用的安排使用、组建工程

49、技术研究开发中心、推动企业成为技术创新的主体、加快农业科技进步等作出明确规定。茂名市知识产权局为鼓励我市专利申请的积极性，增强专利意识，提高技术创新能力，制定了茂名市专利申请费用资助暂行办法。（2）人才政策 为加快我市经济发展，茂名市人民政府1996年出台了关于引进人才的暂行办法,中共茂名市委组织部制定了。（3）产业政策我市在去年初召开的市委八届三次全会上，决定把发展重化工业作为结构调整和经济转型的突破口，作出了“启动博贺港区开发建设，培育临港工业群”，“以重化工业为主，把包括石化、冶金、电力在内的重化产业列为优先发展、重点发展的支柱产业“的重大决策，推动以重化工业及其发展平台项目为重点的建设

50、。市委市政府还组织了”开创茂名重化工业新阶段“的一系列研讨。为加快发展重化工业，我市先后出台了中共茂名市委、茂名市人民政府关于加快重化工业发展的意见（茂发20051号、茂名市重化工业发展规划（20052020）、茂名市油母页岩发电发展规划（20052020）等一系列发展重化工业的政策文件。目前，我市”三区一线“、”三位一体“重化工业大格局已具雏型。为加快我市民营经济和县域经济的发展，我市先后制定了中共茂名市委、茂名市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见（茂发200311号），中共茂名市委、茂名市人民政府关于加快县域经济发展的意见（茂发20052号）。（4）投资优惠政策我市先后发布了关于成立茂

51、名市投资服务中心的通知、茂名市工业园区企业登记注册互联审批实施方案、批转市物价局关于在茂名石化工业区（含博贺新港区）试行减免部分行政事业性收费和经营服务性收费的意见的通知等一系列政策，从土地、资金、行政服务等各方面改善投资环境。5.2.资金投入茂名石化产业基地的规划建设和发展，需要大量的资金投入。在开发建设中，石化工业区坚持规划一片、开发一片、成功一片、收效一片、滚动发展的经营理念，除主干道、公共区域公用工程由政府投资外，其余均由投资企业投入。为扶持石化工业区建设，市政府制定了 “以区内企业2003年所缴纳的税款为基数，从2004年起将每年超该基数税收的地方留用部分的50%用于偿还贷款本息并逐

52、年结算”政策(茂府办函20045号)，通过银行贷款或其它办法解决石化工业区建设资金。5.3.组织管理机构已成立了以市政府分管领导为组长的广东省茂名石化特色产业基地建设领导小组，下设茂名石化特色产业基地管理办公室，管理人员7人。基地办公室具体设在市科技局。5.4.基地技术创新服务体系茂名石化产业基地以增强石化行业科技创新能力、加快提升产业竞争力为目标，着力构建资源共享平台、研究开发平台、科技服务平台和创新环境平台。在基地内已设有茂名石化技术中心（原茂名石化研究院）、橡塑研究所、设备防腐监测中心、信息中心等专业研究机构，还有广东省茂名石化重点工程技术研究开发中心、广东省丁苯合成树脂工程技术研究开发中心等两家省级工程研发中心以及茂名众和化塑工程技术研究开发中心、茂名建筑涂料工程技术研究开发中心等一批市级工程研发中心，建设科技企业孵化器项目已列入市政府议事日程。基地内的研发机构、工程中心、科技企业孵化器建设与产学研合等是基地建设的重要技术支撑。按照逐步建立行业信息网络平台、公共数据库、公共实验室、大型精密科学仪器设备协作公用网的规划，茂名石化特色产业基地管理办公室已牵头建成了广东省火炬计划茂名石化特色产业基地信息网络平台。29