转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”

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1、“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”讲话稿同志们： 这次会议是继全县领导干部会议后，县委、县政府决定召开的一次高规格、大规模的专题会议。会议主要目的是动员全县党员干部通过开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动，着力解决目前我县干部作风、效率效能和环境建设方面存在的突出问题，进一步统一思想、改进作风、优化环境、形成合力，推动全县经济社会又好又快发展。刚才，凌刚同志传达了有关文件精神，各级各部门要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。凌刚同志、学峰同志、新厂同志分别代表县委常委会、县直机关和镇、街道作了廉政承诺，大家一定要言必行、行必果，履行好承诺。下面根据县委常委会研究的意

2、见，我讲三个方面的问题。 一、统一思想，充分认识开展主题活动的必要性 实践证明，一个地方实现更高起点的发展，必须靠更过硬的作风、更优良的环境来保障。近年来，县委、县政府在转变干部作风、优化发展环境方面下了很大功夫，做了大量工作，并且取得了明显成效，特别是自2009 年以来，我们先后在全县开展了“作风建设年”、“发展环境优化年”等一系列活动，在党政机关和党员干部中着力解决了一些思想观念、工作作风、执法执纪、守信承诺、监督落实等方面存在的问题，全县的服务环境、政策环境、法制环境、市场环境及治安环境等都有了较大改善，为连续两年跻身全国百强县提供了保障。但是，我们还必须清醒地认识到，转变作风和优化环境

3、无止境。我们干部的领导作风、工作作风、生活作风等方面，与全面贯彻落实科学发展观、推动全县经济社会跨越发展相比，还存在许多不相适应的现象和问题，主要表现为：一是热衷于当官，不愿干事。重权力、轻责任，只唯上不唯实，热衷于跑官要官，讲资历、摆年龄、攀级别，服务意识差，工作效率低。二是瞻前顾后，患得患失。缺乏想干事、多干事、干大事的责任心和使命感，对本职工作视而不见，见而不问，问而不管，管而不实，不求有功，但求无过，只图保险不担风险，满足做“太平官”，喜欢对人评头论足。三是境界不高，自我陶醉。工作满足于一般化、过得去、差不多，讲成绩头头是道、夸大其辞，提问题避重就轻、隔靴搔痒，小成即满，小富即安。四是

4、胸怀不宽，不善团结。缺乏容人、容事、容言、容物之量，独断专行，不讲民主，盲目决策，胡干蛮干，对外以部为壑，不愿配合，对内闹不团结，互相指责。五是服务不好，执行不力。不为企业办实事，不为群众解难题，为人民服务看人，为群众办事看“利”，干事总是慢半拍，落实总是不到位。六是自卑自馁，缺乏骨气。见识不多，眼界不宽，争取资金项目是走投无路讲困难，花钱是铺张浪费讲排场。七是作风飘浮，敷衍塞责。喜欢假、大、空，喜欢作表面文章，不深入基层实际，有利的争着干，无利的推着干，一件事情往往是让领导批来批去，在部门转来转去，逼群众跑来跑去，结果是群众心凉了，部门形象降低了，干群关系疏远了。八是思想松懈，自律不严。有的

5、镇、街道领导干部“走读”现象严重，时常出现“人去楼空”现象。九是私欲膨胀，以权谋私。有的干部婚丧喜庆事宜大操大办，在社会上造成了一定的负面影响。以上这些现象和问题虽然只是发生在个别部门、个别干部身上，但如果不认真加以解决，必然会贻误我们的事业，阻碍博兴的发展。因此，各级各部门一定要充分认识转变作风、优化环境的重要性和必要性，切实增强开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动的紧迫感。 （一）开展主题活动是推进经济社会发展的迫切需要。大力推进经济社会的快速发展是今后一个时期必须突出的一个主题。当前，在全国“扩内需、保增长、调结构”政策的大形势下，博兴能否争取主动、抢占先机，迎头赶上发

6、达地区，人的因素是决定性的因素，干部因素是主导性的因素，说到底就是以干部作风论成败、以发展环境拼输赢。今年以来，全县上下开拓创新，积极作为，全县经济社会呈现出了强劲发展态势。1 一9 月份，全县实现地方财政收入10 . 1 亿元，增长28 . 5 。预计实现规模以上工业增加值80 亿元，增长24 % ；完成规模以上固定资产投资110 亿元，增长25 。自己与自己比，我们确实有了较大的进步，但跳出博兴看博兴，与全国先进地区相比，与全县的赶超目标相比，与周边广饶、桓台、邹平等县区相比，我县在经济运行中还存在经济总量不大、投入不足、结构不优、速度不快等问题和不足。在这样一个严峻形势下，要实现全县经济

7、社会赶超跨越发展，迫切需要各级领导班子和广大党员干部必须以良好的精神状态和过硬的作风，把各种积极因素调动起来，充分发挥主观能动性，把各项措施落实下去，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障。 （二）开展主题活动是广大群众的热切期待。作风关系人心向背，关系事业兴衰，关系社会稳定。事实证明，一个地方干部作风好，干群关系就好，社会风气就好，发展环境就好；干部作风不好，矛盾问题就多，工作局面就打不开，发展速度就上不去。近年来，全县一大批优秀干部心系百姓、埋头苦干、默默无闻、无私奉献，以扎实的作风赢得了群众的信赖，为干部队伍增添了活力和光彩。但是，随着社会的发展，广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部

8、充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实，也最讲现实，对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。并且现在正处于经济发展的机遇期，矛盾纠纷的易发期，人们心态复杂，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。因此，全县广大党员干部必须把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，牢固树立宗旨意识，切实摆正与群众的关系，端正对群众的态度，更好地为群众服务、负责、办事，以良好形象赢得群众的信赖和

9、支持，以更好的作风促进经济发展环境的进一步优化。 （三）开展主题活动是增进社会和谐的必然需要。促进社会和谐，维护群众利益是基础，密切干群关系是保障，改进作风是关键。当前，群众对干部的期望很大、要求很高，广大群众迫切需要各级领导干部想群众之所想，办群众之所急，会同群众一道，积极想办法、解难题。因此，要更好地顺应群众的意愿，切实把群众利益维护好、实现好、发展好，就必须严格管理，努力造就一支素质优良、一心为民的干部队伍。我们之所以开展本次主题活动，就是要使各级领导干部进一步树立为民意识，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋；就是要进一步强化为民责任，使各级干部诚心诚意为群众办实事、尽心尽力为群

10、众解难事、坚持不懈地为群众办好事；就是要进一步提高为民服务本领，使大家当好发展的引路人、群众的带头人、矛盾的化解人；就是要进一步落实为民承诺，使各级干部都来接受群众的监督、检验和评判，把我们的干部队伍打造成一支人民群众满意的坚强生力军。XXX二、加大力度，切实解决好存在的突出问题 县委下这么大气力开展这次主题活动，不是权宜之计，更非临时动议，而是面对新形势、站在新起点、谋划新发展的重要决策。全县各级各部门必须针对存在的突出问题，切中要害，硬起手腕，抓紧抓实，务求实效。 一要坚持发展至上，着力解决事业心、责任感不强的问题。加快发展是我们当前和今后一个时期最大的任务、最大的政治。当前，黄河三角洲开

11、发热火朝天，兄弟县区竞相发展。在这样的形势下，我们不能按部就班，各项工作必须全面提速，两步并作一步走，三步并作两步跑；在这样的形势下，全县各级领导干部必须进一步增强发展的紧迫感、责任感、危机感，坚定发展信心、转变发展理念、优化发展环境、创新发展方式、落实发展措施，使科学发展成为全县广大干部群众的统一意志和自觉行动。要进一步树立“以发展论英雄”的用人导向，大力支持苦干实干的人，关心成绩突出的人，鼓励改革创新的人，坚持在工作中评价干部，在经济建设中识别干部，在实践中考验干部，真正把那些靠得住、有本事、能干事的干部推上去，把只琢磨人、不干事、平庸混日子的干部调下来，在干部队伍中形成一种干事创业、加快

12、发展的良好风气。各级领导干部要认真对待手中权力，牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把心思用到工作上，把精力用到发展上，兢兢业业干好本职工作，为全县党员干部群众做出表率。要注意挖掘和宣传先进典型，对表现突出的领导干部，在政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给实惠，在全县积极营造敬业履职、干事创业的良好氛围，使广大党员干部地心思统一到干工作上，把精力ji中到抓发展上。 二要坚持真抓实干，着力解决工作不实的问题。求真务实、真抓实干，既是一种科学精神，也是一种良好的工作作风和精神状态。在目前全国各地抢抓机遇、竞相发展的逼人形势下，当干不干就是失职，能快不快就是失误，不真抓实干，再好的思路、再好的设想

13、、再好的蓝图都难以变为现实。全县各级尤其是党员领导干部一定要坚决克服谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，见到问题就躲，见到矛盾就绕，见困难就退的“满、庸、俗”和“等、靠、要”等工作漂浮问题，做到该管的事要认真管，该干的工作要主动干，该负的责任要担起来，盯着目标看，围着发展转，甩开膀子干，决不让任何一个机遇在我们面前丧失，决不让任何一个项目在我们手中延误，决不让任何一个投资者在我们这里受到冷落，确保县委、县政府的决策得到高效落实，确保人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。要进一步改进文风会风，提倡开短会、少开会，不讲空话、虚话、假话、套话，会议时间一般不超过1 小时，真

14、正使干部从文山会海中解放出来，把精力用在调查研究、解决问题、加快发展上。要大力推行现场办公、“一线工作法”。各级领导干部都要走出办公室，冲出事务圈，深入基层、深入一线，切实办一些最直接的、最需要的、最迫切的事情。要带头发扬求真务实精神，坚持工作在一线推开、作用在一线发挥、创新在一线体现、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结，以优良的党风带政风促民风。针对基层干部“走读”现象，县纪委和组织部要健全完善有关制度，进一步加大教育、监管和通报力度，切实解决好镇、街道领导干部“走读”问题。 三要坚持健全制度，着力解决效率不高的问题。办事效率是作风的ji中体现。从目前看，在一些部门和单位“中梗阻

15、”现象还没有得到有效解决：有的部门服务承诺、首问负责、限时办理等制度流于形式，办事环节多、周期长、效率低。今后，要把提高工作效率作为作风建设的一个重点，要大力倡树“马上就办”工作理念，积极推行“马上就办”工作方法。无论是县直单位、还是基层部门，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要研究具体办法，落实保证措施，形成“马上就办”的良好风气。特别是在行政审批上，要重点做好“三个字”的文章：一是“简”，就是简化事项。对现有行政审批事项进行一次大会审、大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。二是“优”，就是优化流程。现在县公共行政服务中心仍然存在进驻不到位、

16、授权不充分的问题，有的进驻部门揽权不放，仍然搞“前台受理、后台办理”。各相关部门一定要找准症结，看问题出在什么地方。今年年底前务必落实好“三ji中、三到位”要求，即：部门审批项目ji中到一个科室，部门审批科室向行政审批中心ji中，进驻中心项目向电子网络ji中；审批项目进驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位。三是“限”，就是限时办理。推行和落实好“限时办结制”，凡在公共行政服务中心办理的事项，能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的，要在现有规定时限内至少压缩30 时限办结。凡违反规定不能按时办结，甚至拖延时间、刁难群众的，要坚决追究责任。县公共行政服务中心要抓紧拿出工作方案、制度及保证

17、措施，各相关部门、单位也要尽快制定具体落实办法。 四要坚持标本兼治，着力解决服务不优的问题。全县各级各部门要积极探索提高服务质量和服务水平的有效途径，力求转变职能有新举措、服务水平有新提高、工作作风有新改进，使优化环境真正成为全县的一件首要任务、一种工作常态、一项长效机制。下一步，优化发展环境要重点抓好以下三个方面：一是ji中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软，对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷。对充当黑恶势

18、力“保护伞”的党政干部，要坚决从严查处，决不姑息。二是ji中开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项要进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。凡到企业进行检查或收费的一律要到县监察局登记备案，对顶风而上搞“三乱”的，要发现一起、严查一起、曝光一起。对乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的变相“三乱”行为，也要从严整治。要进一步加大对行业协会、中介组织监管力度，对依附于职能部门的进行清理“脱钩”，严禁把部门的行政审批权、管理权异化为“小团体”收费谋利的手段。吝部门及部门主要负责同志要高度重视这个问题，认真进行自查清理，一看有没有违反财经纪律、私设“小金库”的问题，二看有没有

19、违反规定将审批权、管理权交给下属事业单位的问题，三看有没有职能科室与中介组织明挂钩或暗挂钩的问题，对存在问题的要坚决限期清理。如果今后再发现或查出此类情况，不仅要依法依纪坚决查处违法违纪的单位和干部，还要严肃追究相关人员的领导责任。三是ji中开展规范执法专项整治。公正规范执法是党和政府公信力的基础，也是执行力的“生命线”。各级执法部门一定要把这个问题作为大事来抓，从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，树立起博兴好客友善的良好形象。要做到轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。

20、今年7 月份，县纪委、县监察局选择了8 家企业作为优化发展环境监测点，对部门及公务人员依法行政、服务质量、工作效率等方面进行了监测，受到了企业的一致好评。这个做法很好，非常有必要进一步完善推广。县纪委、县监察局要在广度、深度上狠下功夫，将其逐步向镇、村和中小企业延伸。XXXX五要坚持清正廉洁，着力解决为政不廉的问题。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。航标偏离，干部就会走弯路，甚至坠入深渊。群众对我们的干部有意见，是对那些白吃白拿、少干多拿、以权谋私的干部不满意，对那些身居要位、浑浑噩噩、无所作为的干部看不惯。党员领导干部一定要强化自律意识，严格遵守 领导干部廉洁从政若干

21、准则 ，坚决执行“八项禁止”和“五十二个不准”，自觉做到耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪理、管得住小节，两袖清风、一身正气，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的地方坚决不去，管住自己的一言一行，切实管好亲属、子女及本部门工作人员，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”。全县各级各部门特别是领导班子成员要切实严肃政治纪律、经济纪律、生活纪律，带头营造风清气正、心齐气顺的为政环境，把加强党性修养贯穿到各项任务中，体现在履行岗位职责上，以实际行动影响党员、带动群众。要认真算好人生“五笔帐”，带头践行健康正派的生活作风，讲操守、重品行、修美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追

22、求，对跑人情、拉关系等庸俗现象，要带头抵制，防微杜渐。要始终牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，带头抵制公款吃喝、公款旅游、赌博玩乐、婚丧喜庆大操大办、公车私用私驾、请客送礼等不正之风，保持艰苦奋斗的政治本色。关于吃喝的问题，我强调一点，若是为了招商引资、争取项目等服务博兴经济社会发展事宜，在规定的范围内该花的一定要花，但对于同城公款宴请等不良行为一定要严格禁止。下一步，县纪委要尽快出台“禁酒令”，除县委、县政府统一安排的重大接待及必要工作外，全县各级各部门干部禁止在工作日午间饮酒。另外，在项目实施中，要严把项目工程招投标、资金监管、工程质量和全程监督检查“四关”，对招投标，各级领导

23、干部不仅要坚决做到不插手、不干预，而且要管好亲属及身边工作人员。对这些问题，县纪委、县监察局和相关单位要认真研究治本之策，进一步加强教育，着眼防范，严肃惩处，积极营造领导干部“败、不能腐败、不敢腐败”的良好环境。 六要坚持督导问责，着力解决有令不行、有禁不止的问题。督导问责是抓作风、抓效能最有力的手段。作风建设是个老生常谈的问题，可是为什么总是时好时坏、反反复复？说到底，就是因为我们有时在违法违纪干部处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位，失之于宽，失之于软。下一步，要把群众关注的热点问题，作为督导问责的重要切入点，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。对存在问题较多、群众意见较大

24、的部门和单位，要派驻督导组进行重点督导，直到问题解决、群众满意。另一方面，要强化问责。我在这里重申一遍，凡是县委、县政府定下来的事项，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例。对因作风影响发展环境，被投诉举报查证属实的干部，对当事人实行一次查实待岗；对部门存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实三例的，对部门通报批评，年终考核“一票否决”。对造成重大影响的，相关部门主要负责同志要主动引咎辞职。对部门自查自纠、自己揭短亮丑的，不作为通报内容，以此区分被举报查究和自查自纠的界限。这方面，县纪委及督查部门要尽快拿出办法，切实以严格的督导问责机制，为转变作风、创优环境提供有力保证。 三、加强

25、领导，落实责任，切实形成齐抓共管的强大合力 全县各级各部门要充分认识开展这次主题活动的重要性和必要性，坚决走出“就活动抓活动”的误区，严格按照 主题活动实施意见 的安排部署，切实做到思想到位、措施到位、行动到位，一项一项抓实、一环一环扣紧，确保各项要求真正落到实处。全县各部门、各单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，抓组织、抓落实，坚决杜绝搞形式主义、作表面文章，真正使作风建设各项工作体现效率、效益、效果。全县各级领导机关和领导干部要以身作则，作好表率，敢于叫响“向我看齐”的口号，给广大干部群众做出好样子、带出好风气。县纪委作为作风建设的牵头部门，要切实发挥好综合协调、督促指导、监

26、督检查的作用。对工作扎实、效果明显、成绩突出的部门和单位，要及时总结推广其先进经验；对图应付、走过场的单位，要通报批评，限期整改；对群众反映较大、影响恶劣的反面典型和案件，要及时查处，公开曝光。人大、政协等部门要继续发挥好监督作用，强化法制监督、民主监督，认真搞好视察督促、行风评议、民主评议。宣传部门要充分发挥舆论监督作用，对个别违纪违法行为和单位，及时予以公开曝光，努力在全县形成人人参与作风建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。同志们，作风正人心齐，环境好事业兴。加强干部作风建设，优化发展环境，是我县科学发展的需要，更是人民群众的期盼，让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神、求真务实的态度、一抓

27、到底的决心，深入开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动，全力倡导好作风、营造好环境，为加快经济文化强县建设作出新的更大贡献！C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C879

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