新农保工作调研分析报告

《新农保工作调研分析报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新农保工作调研分析报告（12页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、新农保工作调研分析报告7月29日，在县政协张雪梅主席的带领下，社会福利界委员们一行十三人深入晋庙铺镇就新农保开展情况进行专题调研。在乡镇农保员的配合下，调研人员从晋庙铺28个行政村中随机抽取了能代表当地新农保不同发展水平的三个行政村作为调研村，分别是三尖村、石槽村和草底铺村。通过实地走访、调查问卷、现场提问等多种方式，基本上摸清了当地新农保工作现状，希望对于进一步研判全县形势，推动新农保工作更好更快地发展具有一定的参考价值。一、调研基本状况为了掌握第一手资料，我们选择了与新农保相关的六方面题目进行深入调查，调研结果如下：1、行政村基本情况山尖村：去年人均纯收入达到6095元，全村共有 110

2、户 461人，目前适龄参保农民（16-59周岁）为 265 人，有236 人已参保，56 名60周岁老人享受养老待遇，参保率为 91.2 %。石槽村：去年人均纯收入达到8007元，全村共有 246 户 896人，目前适龄参保农民（16-59周岁）为 481人，有 444 人已参保，89 名60周岁老人享受养老待遇，参保率为 93.5 %。草底铺村：去年人均纯收入达到8297元，全村共有 280 户1038 人，目前适龄参保农民（16-59周岁）为 572 人，有 533 人已参保，107 名60周岁老人享受养老待遇，参保率为 94.3 %。2、就业和收入情况接受调研的90人中，目前务农、务工、

3、自主经营的农民分别占55%、26%和19%;生活来源主要靠务农收入的占到45%，靠务农、务工相结合增加收入的占到35%，自主经营增加收入的占到15%，靠子女接济、最低生活保障或其它来生活的占5%。3、对新农保政策的认知度在问到对新农保政策的了解程度时，10%的农民认为非常了解，24%的农民比较了解，52%的农民了解较少，14%的农民表示不了解;通过村委宣传了解新农保的占56%，通过邻里、亲戚、朋友之间相互交流了解的占28%，通过电视、广播、报纸等媒介了解的占16%。对于参加新农保，25%的农民认为“很有必要”，53%的农民认为“有必要”,18%的农民认为“一般”，4%的农民认为“没必要”;在回

4、答新农保能否解决养老问题上，13%的农民认为“能”，57%农民认为“基本能”，30%的农民认为“基本不能”或“不能”。62%的农民认为要靠子女赡养和自我储蓄来实现养老，38%的农民认为可以靠新农保来养老。4、参保动机在被调查人员中，有10% 的农民未参保。未参保的原因，“等年龄大些再参加”的农民占到44%，“先看看实施情况再定”的农民占到36%，“经济困难交不起费”的占20%。90%的已参保农民中，认为“自愿参保能带来好处”的占32%，“使家中老人可免费领取养老金”的占30%,“村里要求参加”的占35%,其它原因参保的占3%。5、缴费水平43%的农民选择每年100元的缴费档次，47%的农民选择

5、200元，7%的农民选择300500元，只有3%的农民愿意选择500元以上的缴费档次。当问及选择缴费档次考虑的主要因素是什么时，绝大多数农民认为受自身经济条件和政府出台的补贴政策影响，目前选择100200元的缴费水平对自己的生活完全没有影响。在回答对现行养老待遇是否满意方面，20%的农民“很满意”，60%的农民“基本满意”，16%的农民“不太满意”，4%的农民“很不满意”。6、对新农保的建议或意见在参保手续办理方面：72%的农民认为“程序复杂，中间环节太多”，26%的农民认为“缴费不便，况且对个人帐户情况不能做到及时了解”。参保农民最担心的问题方面:81%的农民选择“物价上涨，造成收益不多”，

6、12%的农民选择“待遇不能提高”，7%的农民选择“政策变化”。对新农保政策的总体评价：85%的农民“很满意”，11%的农民“满意”，4%的农民“不满意”。二、存在问题及原因分析新农保政策实施两年多以来，在给农民朋友们带来实实在在实惠的同时，受到了他们的衷心拥护与支持，通过以上小范围抽样调研分析，从中可以得出一些结论，反映出一些不容忽视的问题，值得认真思考并加以落实，也基本可以客观的概括出全县目前状况，总结起来主要有以下几点：1、收入渠道少仍是制约农民参保的瓶颈。从调查中可以看出我县作为农业大县的现实没有根本改变，土地仍然是大多数农民赖以生活的基础与保障，土地收入在农民家庭收入中所占比例依然较重

7、，100元200元的缴费档次虽“完全能够接受”，但如每位家庭成员均参保的话，每年需要的开支在1000元左右，长期以往对于农村家庭来说肯定是一笔数目不小的开支;而且从三个村的情况来看，人均收入高的行政村，农民参保有积极性，其新农保参保率也相对较高。因此，可靠的收入来源是影响农民参保的最重要因素，这从另一个侧面可以反映出，目前农民普遍存在挣钱门路少、就业渠道窄、收入不稳定的现状，只有千方百计的增加农民收入，扩大收入渠道，切实让农民的腰包鼓起来，他们才有可能更多的参加进来。2、新农保待遇总体偏低。经深入了解，绝大多数群众对目前每月60元左右的养老待遇水平表示“基本满意”是基于一定原因的：一是部分老人

8、按照新农保政策无偿地享受到这样的待遇，心里有一定的满足感;二是与每年100元200元的缴费相比，按目前待遇水平计算自己以后一年下来能领700元左右的养老金，这样是“稳赚不赔”，非常地划算;三是目前每月60元左右的养老金对部分农民来讲，的确能提供一定的生活帮助。但农民朋友更多的是表现出对今后养老问题的深深担忧和对新农保政策更高的期待，主要有三方面：一是在当前物价不断上涨的情况下，这样的养老水平很难从根本上解决养老问题，希望新农保待遇能够像企业养老一样与物价挂钩，随着物价上涨和生活水平的上升而不断提高;二是与城镇职工养老保险待遇水平差距过大，目前企业职工月平均养老水平约为1300元，是新农保水平的

9、20倍，特别对年青人来讲，为长远生计考虑，他们更多的想法是出去找一份合适的工作，依靠单位参加职工养老保险，来争取更高的养老待遇，因此，年青人对参加新农保普遍积极性不高。三是村集体对个人帐户的辅助作用没有发挥出来，而且有逐步弱化的趋势，有待提高。3、宣传不到位，群众认知不足。在实在走访过程中，对于我们所提的问题，更多农民朋友表示不理解、不清楚，能明显感觉到，他们对政策的理解只停留在表面，缺乏更深入认识，而且了解相关政策最多、最直接的渠道是村委和村级农保员。这对于本身就忙于日常事务，况且对于新农保相关政策掌握也不是十分透彻的村干部来说，很难把政策讲清、讲透，做到深入民心，家喻户晓，因而出现了许多村

10、民对新农保政策“不理解”的场面，农民参保主动性、积极性也肯定要大打折扣，这种现象在各村都不同程度的存在，因此，新农保政策宣传工作仍然是我们的薄弱环节，不能真正扩大宣传渠道，做细解释工作，使政策了解于民，了然于胸，许多工作很难顺利开展下去。4、基础建设比较薄弱。新农保工作基础建设还是比较薄弱，主要表现为：乡镇一级新农保经办机构不健全、仅有1人负责新农保事务，且还身兼数职、设备缺乏、台帐资料管理不规范、未实现计算机信息化管理等问题普遍存在;村级专管员待遇偏低，且大多兼职，年龄偏大，业务水平低，积极性不高，对农村居民参保信息反馈周期过长;受各方面条件限制，目前县乡（镇）两级农保专用工作网络系统还没有

11、实现联网，对农村养老保险的服务工作还存在不到位之处。三、对策与建议2012年实现新农保全覆盖，是省委省政府提出的“五个全覆盖”之一，也是我县深入贯彻科学发展观、建设全面小康社会的重要内容，实现老有所养、人人享有基本生活保障目标的重要举措，在深入分析上述问题的基础上，提出以下对策与建议：1、继续加强农民就业工作。当前增加农民收入的有效途径是更加注重就业，要把就业工作放在更加突出的位置出高招、出新招、出实招，继续充分利用乡镇就业工作平台，加强对农村劳动力的摸底调查工作，及时掌握岗位信息及用工动态，并举办多种形式的返乡民工专场招聘会、失地农民专场招聘会、残疾人专场招聘会等各类活动，为供求双方牵线搭桥

12、；同时，按照“一乡（镇）一业”、“一村一品”的思路，加强就业扶持政策落实，加大创业培训力度，形成以培训促创业，以创业带动就业的长效工作机制。2、采取更为灵活的方式加大宣传。“三分做事，七分宣传”，人社部门要继续将新农保宣传工作纳入重要工作日程，在广播、电视等媒体开辟专栏，制播公益广告，同时采用文艺表演、民间快板、群发短信、电话播音、编发顺口遛等农民朋友容易接受，而且通俗易懂的形式宣传新农保，宣传养老资金的监督管理机制，将国家的好政策和县委、县政府好举措及时讲清讲透，解除农民的思想顾虑，做到“明明白白宣传，高高兴兴参保”。最近县政府针对新农保工作下发了“调整个人缴费政府补贴”以及“政府为农村居民

13、困难群体代缴养老保险费” 的相关文件，一定要利用好这一大好时机，加大宣传，营造氛围，再掀社会舆论高潮。3、不断完善创新工作措施。一是要尽快完善新农保与其他社会养老保险转移办法，打通各个接口，畅通各险种之间的衔接转移。二是把县委县政府最近制定的“多缴多补”优惠政策用好用足，鼓励农村居民参加新农保;同时，制定一些具体措施，鼓励经济条件好的乡镇、村集体为个人缴费进行补贴，增加个人帐户积累，提高农民参保积极性。三是人社部门要采取切实措施，制定乡（镇）、村农保服务标准，规范工作程序，简化参保手续，减少中间环节，做到高效、快捷、便民。四是利用县委县政府为农村居民困难群体代缴养老保险费的大好机遇，采取一定措

14、施既要最大限度的把政策用足用好，做到“应保应保”，同时又能切实带动或引导困难人员身边的子女、亲属参加新农保，一举两得。4、切实加强基层平台建设。县、乡政府要继续加大对新农保网络建设投入力度，使各乡镇尽快安装新农保信息管理软件，年底要实现县、乡两级联网，逐步使新农保系统软件联网到村，规范管理好台帐资料，并在集中缴费期间开辟专门窗口，方便群众缴费咨询，高效、高质量地整体推进新农保工作。同时要建立快捷准确的信息反馈机制，采取发放个人账户对帐单等方式（每年至少应发放一次对帐单），使群众及时掌握其个人账户信息。5、逐步在行政村引入激励机制。通过调研了解，农民对新农保的认识大多是通过村委及村干部直接了解到

15、的，村干部在推进新农保工作中发挥着不可替代的作用，他们不仅熟悉风土人情，会用自己特有的方式做村民的思想工作，而且承担着一定的农保工作职能，得到了农民普遍认可和接受，也是县乡村农保网络最重要的一环，如在村干部这个环节上多下功夫，一定会收到意想不到的效果。建议今后要加强对村级农保工作人员的管理，通过开发公益性岗位，充实基层队伍，或利用就业再就业资金，提高他们的待遇，充分调动其工作积极性推动农民参保;在业务学习上，每年要至少举办两次业务培训班，增强其业务能力。同时，想方设法让村委重视支持农保工作，改善办公设施，创造便利条件，为工作人员提供方便，为三级网络打下基础。在今后的工作中，全县要继续大力实施推

16、广新型农村社会养老保险制度，力争在2012年底前实现全覆盖，使农民朋友共享改革发展成果。只有这样，全县农民的老年生活才会更加充满希望，老龄化社会加剧所带来的矛盾才会有所缓解，城乡一体、和谐稳定的社会才能真正实现。栖凤渡镇新农保工作调研报告 建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程，我镇是从去年下半年开始实施建立新型农村养老保险制度这项民生工程的，按照上级部门要求，镇、村统一思想，严格执行各项政策制度，重点抓管，落实政策，新农保工

17、作取得了显著成效，现将新农保工作情况汇报如下：一、基本情况我镇位于郴州市北面中心地段，辖10个行政村，4个社区，137个村民小组，总户数7349户，总人口27576人，其中16岁（不含在校学生）以上60岁以下9552人，参保人数6911人参保率达72.3%，60岁以上享受新农保金人数1802人。二、存在的主要问题新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程，去年开展试点工作以来，在操作过程中还存在问题：一是基础数据核实仍然不够准确。存在漏登、错登、死亡、出嫁、上学、服兵役等未销等情况，需要将村上报情况与派出所户籍管理处进行进一步核实。二是部分农民参保意识有待增强。一些中青年农民认为养老问题离自己还

18、很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。三是部分群众对老农保的政策心存顾虑。由于历史原因，民政部门推出老农保未能顺利实施，这给部分群众对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去，参保资金是否安全，以后政策会不会改变，万一试点失败我们群众的钱能否返还等等问题，困扰新农保的顺利开展。四是部分群众缺少身份证、户口本等有效证件。外出务工人员较多，身份证件收集难度大。一些外地结婚嫁入人员由于种种原因户口不能及时迁入，无法参保等等。三、 几点建议1、核实基础数据。要结合公安、计生等部门的相关统计数据，对镇农业人口再调查再摸底，真正核实16周岁以下人口、16周岁以上在校学生、有户

19、无人和长期外出务工人员底数，挤干水份，核准应参保缴费人数。及时做好基础养老金补发工作。采取积极有效的措施，完成漏登户籍人员补登工作，及时补发基础养老金，维护社会和谐稳定。2、继续引导农民参保登记缴费。进一步增加镇、村的业务经办力量，对新农保试点工作进行再宣传、再发动、再培训，做到宣传氛围不减，激发群众参保热情。 3.镇区范围内企业、超市、商店应为农民工买新农村养老保险。镇区小企业运营成本高，为农民工新农村养老保险一方面企业能够节约成本，另一方面有更多的人能够享受新农村养老保险，提高参保率，也解除了农民工的后顾之忧，能够更安心的工作，为企业创造更多的效益。4.年满60周岁享受新农村养老保险的，其子女户口在同村的必须参加新农村养老保险，政府应出台相应的规范性文件对其进行规范化。5.加大宣传力度。认真总结前一阶段的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准，让更多的农民了解到新农保的好处，做到人人参保。