铁路工程工期控制

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1、铁路工程工期控制2.3.1指挥部工期控制(1)指挥部工程部应该根据项目初步设计批复意见明确的建设工期编制施工组织设计，明确线下、轨道、房建、“四电”等工程的节点工期，并对隧道、桥梁、软土路基等工期控制性工程提出明确的目标要求。施工组织设计应报铁道部相关部门审核。(2)指挥部各级领导及相关专业工程师应定期检查现场工期控制情况，并及时召开阶段性生产会议，确保工期有序可控。2.3.2施工单位工期控制(1)各施工单位应根据建设单位指导性施工组织设计编制各自的施工组织设计，明确各自及各单位工程的工期的目标。(2)各施工单位应根据施工组织设计要求严格控制工程进度，确保各项进度目标的实现。2.3.3责任体系

2、1.组织机构为整体推进建设工期，确保各项建设任务目标按计划完成，成立指挥部工期控制领导小组。组 长：指挥部指挥长副组长：指挥部副指挥、总工程师组 员：指挥部各部室正、副主任 领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在指挥部工程部。各施工、监理、设计单位分别建立以项目经理、总监理工程师、设计总体为组长，相关部门、专业技术管理人员参加的工期控制组织，建立完整的工期控制组织机构和工期控制保证体系，制订有关管理制度。联合体机构应明确各方工期控制职责和义务，并落实到位。2.工期控制管理体系3.职责分工根据确定的项目建设总工期，建设、设计、施工、监理单位及沿线各级地方政府（指挥部）必须加强组织领导，

3、密切配合，协同作战，采取有效措施，确保整个工程的顺利建设，按期保质完成建设任务。1)指挥部职责认真履行建设管理职能,对整个项目的工期进度负总责，做到精心组织，周密计划。建立强有力的指挥系统，实行领导分管，项目总体负责，靠前指挥，强化施工管理，主动协调各个工点、各个节点、各个环节、各个阶段施工中出现的问题，保证工程的整体推进，工期计划的实施，同时积极组织开展劳动竞赛，发挥整体优势，形成整体合力，营造良好的建设氛围。2)地方配合铁路建设机构职责认真落实部、省会议纪要精神，按期完成征地拆迁任务，主动协调地方各方关系，努力实现“无障碍施工”的目标，营造良好的施工环境。3)设计单位职责组建工地指挥部和设

4、计组，积极配合施工，认真贯彻“动态设计、信息化施工”的原则，经常深入工地了解、掌握施工中的实际情况，及时处理施工中地质勘察、设计变更的工作。按照“先批准后变更”的原则，做到变更设计合理，程序到位，出图及时。4)施工单位职责建立与施工管理相适应的组织管理机构，严格履行投标承诺和合同条件，选派强有力的指挥和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良、能打硬仗的施工队伍，制定项目安全、工期、质量目标管理责任制和对工程重点难点的应对措施，严格量化考核，确保工期目标的实现。5)监理单位职责主动配合业主对施工组织设计的审核，对施工中的技术方案按照保质量、保工期和降低成本的原则积

5、极提出建议，及时主持组织工程建设有关协作单位的协调，加强工程进度的检查和监督。2.3.4分级控制体系为实现对建设工期全方位、全过程的有效控制，全面完成各项建设任务要求，建立工期分级控制体系。1.实施范围本次管理办法的实施范围为各参建单位领导、部门负责人、专业工程师。凡纳入工期分级管理范围的所有管理人员，必须以科学的管理标准和完善的岗位工作要求，认真按照规定的分级管理范围实施控制、重点工程的工期管理，确保工程建设各项任务整体推进。2.分级界定1)工程分级工程等级按工程规模及工程特点分为三个等级。(1)控制工程包括：工程规模大，技术难度突出，对全线施工进度具有决定性影响的项目。(2)重点工程包括：

6、工程规模较大，有一定的技术难度，对全线施工进度起重要控制作用的项目。(3)一般工程包括：除控制、重点工程以外的其它工程。各参建单位根据各自工程特点，参照以上规定具体明确管内的工程等级划分。2)分级管理落实(1)控制工程管理小组由指挥部指挥长负责，小组成员由工程部、安质部、设计、施工、监理负责人组成,控制工程分别由指挥部领导负责。(2)重点工程管理小组由指挥部部门负责人负责，小组成员由有关专业工程师，设计、施工、监理主管人员组成。(3)一般工程管理小组由专业工程师负责，小组成员由设计、施工、监理单位成员组成。(4)各施工单位根据工程分级，分别建立健全各级工程管理小组，明确各小组所负责主要的工程项

7、目。根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，并确定项目分期分批的开工、竣工日期。编制施工进度计划。施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定。向监理工程师提出开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。实施施工进度计划。当出现进度偏差（不必要的提前或延误）时，应及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。全部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制报告。3.定期分级检查各级工程管理小组要组织小组成员对所管工程形象进度、实物进度及投资完成进度进

8、行定期检查核实。4.研究制定项目控制、重点项目指挥部领导应该根据建设项目的实际进展情况，及时研究本项目的安全、质量、工期关键控制工程，编制控制、重点项目及相关保证措施。2.3.5评价评估体系1.节点控制各参建单位必须按照指挥部编制的指导性施工组织设计所确定的工期总目标、节点目标、技术标准、施工方法、施工工艺、物资供应方式，结合自身的实际情况，制定体现科学性与实用性相结合的实施性施工组织设计，进行科学施工、有序组织、全面推进。2.弹性控制建设项目进度控制因素多、变化大、持续时间长，项目专业繁多、专业间干扰频繁、工程量巨大，工程质量标准高、施工工艺流程精细、施工环境复杂等等，使得不可能十分准确地预

9、测未来，不可能对工期做出绝对的准确安排，不能期望施工进度会按照计划进度进行，必须留有余地，以便进度控制能有较强的应变能力。3.循环控制项目进度控制包括计划、实施、检查和调整四个过程，构成了一个循环控制系统，在项目实施过程中，分别以单位工程、分部工程、分项工程和检验批为对象，建立不同层次的循环控制系统，并不断循环下去，既确保了工程进度的推进，又促进了管理水平的提高。 4.网络控制确定合理的工程进度目标，编制科学的进度计划是实现进度控制的必要条件。在编制指导性施工组织设计中，必须根据实际情况、以往经验、施工水平绘制进度计划横道图，可以形象、直观地反映各工程的计划进度；必须绘制时标网络计划图，找出关

10、键线路，确定关键项目、关键工程，一方面在实施过程中重点控制，另一方面，在实施过程中进行进度对比，绘出进度前锋线比较图，分析找出进度偏差，采取措施，制定对策，调整计划。5.信息反馈建设项目进度控制因素多、变化大、持续时间长、外部环境不断变化，为随时掌握施工进度、现场实际情况，各参建单位必须加强信息反馈，每日调度快报，还要编制周报、旬报、月报、季报、年报，随时掌握信息，对出现偏差的信息时必须及时做出纠偏反应。6.责任追究对施工造成工期延误的，除按合同规定进行经济索赔外，还要依法、依规严肃追究有关责任人的责任，对以下行为要追究责任。(1)为赶工而擅自降低标准或减弱工程措施造成损失的。(2)发生安全、

11、质量重大问题引起工期延误的。(3)对问题处理不及时，严重影响工程进度的。(4)对管理不力、措施不落实造成工期延误的。(5)对工作不到位、不作为或玩忽职守造成工期延误的。2.3.6工期过程控制工作标准1.分阶段控制1)项目前期阶段(1)指挥部根据初步设计明确建设总工期目标，各施工单位项目进度以满足建设总工期目标编制，实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，并制定工期保证手段。(2)指挥部在施工组织设计中明确工期目标及分项目、分专业的工期安排，并及时将经铁道部审核同意的施工组织设计下发各施工、设计、监理单位。(3)施工单位建立了以项目经理为责任主体的项目进度控制体系。并根据指挥部下发的施工组织设计明

12、确的工期目标及分项目、分专业工期安排编制各自的施工组织设计，按承包的专业或施工阶段分解，并制定年、季、月计划目标，以分解项目进度控制目标。2)项目实施阶段(1)指挥部计财部应编制年计划、季度计划、月计划，施工单位应根据指挥部的计划编制年计划、季度计划、月计划、周计划及日计划，配备详尽具体的施工任务书，年、季、月、周、日施工进度计划应逐级落实，做好进度记录及掌握施工实际进度情况，加强高度工作，把握施工进度态势。(2)施工单位应编制施工方案，分总体施工方案和单项施工方案及阶段施工方案；并编制相应的施工计划，做到计划在方案中实施，方案服从于计划。(3)施工单位应实施进度控制，由专人负责计划的实施，专

13、人监督，按期完成，灵活掌握，灵活调整；在施工进度计划实施的过程中要进行下列工作：跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调整措施。在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。(4)施工进度计划检查应采取日检查或定期检查的方式进行，实施检查后，要求向建设指挥部提供月度施工进度报告，依据施工进度计划检查结果进行施工进度计划的调整；调整施工

14、进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的施工进度计划报送建设指挥部。3)竣工验收阶段(1)完成工程设计和合同约定的各项内容。施工单位在工程完工后对工程质量进行了监督抽查确认工程质量符合有关法律法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告，工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字(2)勘察设计单位对勘察设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了监督抽查，并提出质量监督抽查报告，质量监督抽查报告应经该项目勘察设计负责人和勘察设计单位有关负责人审核签字。(3)有完整的技术档案和施工管理资料，已报质监站审查通过，有工程使用的主要建筑材料、建筑构配

15、件和设备的进场试验报告。(4)有关部门责令整改的问题全部整改完毕。2.工期保证措施(1)通过公开招标选择技术全面、管理能力强的施工企业。要求施工企业抽调施工能力较强的专业队伍，实行专业化施工。(2)指挥部应借鉴国内外先进管理经验，强化计划管理，确保设计计划和施工计划相衔接。(3)指挥部应精心编制实施性施工组织设计，施工单位应科学组织施工，运用网络计划技术，实行动态管理，根据现场地质条件及时调整，以满足客运专线技术条件要求。及时调整各分项工程的进度计划和机械、劳力配置。 (4)正式工程施工前，指挥部应组织对全体参建人员进行技术和施工工艺操作培训，学习国内外客运专线、高速铁路新技术、新工艺、新材料

16、、新设备、新方法，确保施工人员熟练掌握客运专线技术标准、施工技术、检验检测方法、质量控制和保证措施、施工组织程序和主要机具设备使用性能，提高施工技术水平和科技含量，不断加快施工进度。 (5)指挥部应实行工期目标管理责任制，严格计划、检查、考核与奖惩制度；指挥长应定期召开项目管理会议，协调现场工序接口，加强施工调度工作，及时解决问题，使各项工作得以按计划推进。 (6)加强过程控制，及时解决问题，避免搁置延误。长大隧道施工、深地基处理、各种过渡段、钻孔桩基础等重难点项目采取垂直管理，横向强制协调的手段，减少中间环节，提高决策速度和工作效率。(7)路基施工中严格工期管理，满足招标文件具体要求：路堤不

17、少于6个月及以上的沉降放置期，并通过检测满足工后沉降要求后方可进行下一道工序施工；接触网支座基础、电缆槽、声屏障等应与路基同步修建完成。(8)隧道施工中运用综合超前地质探测与预报手段，并将该项工作纳入施工工序管理，做到信息灵、决策准，将预测资料及时反馈到以施工和设计为主体的动态管理中，采取相应措施，防止地质灾害引发重大事故，达到快速施工，确保施工安全质量。在软弱围岩段施工中，关键是以围岩无支承状态自稳时间、工序衔接时间和熟练操作人员的开挖时间来寻求最佳配置临界时间，确定循环进尺，以高素质的管理人员、熟练的施工人员，配置合理先进配套的施工机械设备，达到施工快速稳产。加强超前探测，动态管理、动态设

18、计，确定施工方案，严格注浆工艺，快速开挖，及时封闭。(9)桥梁工程施工中的桥面铺装及各种宜与桥梁同步修建的接触网支座基础、电缆槽、声屏障等设施应同步完成。3.工期控制方法1)以施工准备的充分性保证工期指挥部主要领导应该根据目前新建项目施工技术复杂，施工周期短的实际情况，一要争取地方各部门的理解、支持、配合，在协调中要有超前意识；二要对施工方案、沉降控制等重大问题提前考虑，解决技术难题，确保施工顺利实施；三要及早进场，做好开工前的各项准备工作；四要高标准修建临时工程设施，重点抓住通路、通电、通水及生产和生活房屋建设，同时做好征地拆迁工作，缩短施工准备时间，尽早满足隧道洞口段施工需要，迅速掀起施工

19、生产高潮。在施工准备期内，做好地表加固处理，达到隧道尽早进洞。2)以技术装备的先进性保证工期指挥部应由总工程师负责超前组织技术攻关和技术咨询，对主要施工机械设备的选型配置要提前摸底、提前掌握、提前研究、提前培训、提前落实，隧道施工配置TSP203超前地质预报系统、超前水平地质钻机、臂式凿岩台车、ITC312-H3挖掘装载机、锚杆台车、混凝土喷射机械手、混凝土自动计量拌合站、全断面液压钢模衬砌台车等。形成超前预报、开挖出碴和支护衬砌全套设备机械化作业线。适时组织隧道专家组常驻现场进行方案优化、技术服务和课题攻关。3)以施工组织的严密性保证工期指挥部应成立有丰富的施工管理经验的项目组织机构，组织人

20、员提前进行客运专线技术培训与现场调查，充分细致的做好上场开工前的准备工作，快速组织进场；精心编制实施性施工组织设计，并按施工组织设计要求配齐生产要素；弄准、吃透技术标准和工程项目数量，依靠科技进步，精心安排工序，保证均衡生产，以保证每个关键环节和阶段工期目标为前提来保证总体工期。指挥部应建立工程管理信息系统，全面收集工程测量、工程地质、超前预报、光面爆破、喷锚支护、围岩量测、工程试验、施工通风、施工进度、资源配置、工序质量、现场各项检测和安全施工等方面的信息，综合分析、判定施工运行状态，针对存在问题，采取有效措施，实现施工过程有序、可控。施工单位应加强隧道作业循环的调查分析研究，从压缩各工序时

21、间、加强工序衔接管理入手，减少每循环时间，增加月循环作业次数，加快隧道施工进度。4)以安全质量的平稳性保证工期指挥部安质部及各施工单位应通过抓质量、保安全来促进度，确保不出现任何安全质量事故，隧道施工做到不坍不塌不裂，在不良地质段加强支护和围岩量测，稳步推进，保证施工按计划进行。各施工单位应在场地安全、设备安全、交通安全、技术方案的科学可靠性等方面制定严密管理措施。5)协调社会及周边关系保证工期的措施施工单位在施工前，应调查附近地区机关、居民、企业分布状况及作息时间、生活习惯和交通情况。施工时做好安排，对交通、居民、机关减少干扰，得到他们的支持，确保工程顺利进行。积极主动同当地各级政府，有关部门和企业单位取得联系，共同协商，在开工前办理好申请、审批或签订合同、协议等手续，以免引起有关部门的强制停工，造成工期损失。