《行政领导与行政决策》

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2、膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇

3、莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁

4、膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈

5、肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂

6、芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆

7、肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁

8、荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅

9、膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿

10、肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃

11、芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀

12、肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅

13、莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇袇芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肁羄蒁螃袄芃蒀蒃肀腿葿薅袂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿蒇蕿螃芅蒆蚂罿

14、膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃薃薆螀节薃蚈羆芈薂袁螈膄薁薀肄肀薀蚃袇莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆芄虿袃羂芃螁聿莁节薁袂芇芁蚃膇膃芀螆羀聿芀袈螃莈艿薈羈芄莈蚀螁膀莇螂羆肆莆蒂蝿肂莅蚄肅莀莄螇芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆

15、莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀

16、虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄

17、蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁

18、螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆

19、薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀

20、莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄

21、蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁羄芃芁薇羃羃蒆蒂羃肅艿螁羂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿蚇肂芆莅蚆芄蒁螄蚅羄莄蚀蚄肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁膅螀蚁羀莁蚆螁肃膄薂螀膅荿蒈蝿羅膂蒄螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈

22、蒁螅肄蒄莇袄膆芇蚅袃袅蒂薁袂肈芅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃蚅羅膁莈蚁 行政领导与行政决策第1次作业（各章简答题） 第二章 领导要素1.为什么说领导的社会属性决定了领导的本质?答：1）、领导的社会属性规定着领导色自然属性；2）、社会属性决定领导活动中主导要素得以形成；3）、社会属性规定着领导活动基本的相互关系；4）、社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。2.简述领导者的地位与作用。答：领导者在领导活动中的地位与作用：地位：根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象活动的发动者、实施者和责任承担者。主体性可包括为：自然性；主观性；主动性；创造性；领导活

23、动的主体只能是领导者。领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。作用：首先，领导者在领导活动中居于主体地位；其次，领导者在领导活动中起于发动作用；再次，领导者在领导活动中起统率作用。3.简述被领导者的地位和作用。答：1）、被领导者是领导者的对应面2）、被领导者起着产生与选择领导者的根本作用；3）、被领导者对领导效能起决定作用；第三章 领导职能与领导观念l.简述当代领导的基本职能。答：当代领导的基本职能有三项：1、决策。从一定意义上来说，领导工作的过程，也就是制定和实施决策的过程，或者说“领导就是决策”。决策能力包括1）分析问题能力2）逻辑思考能力3）创新能力4）2、用人。用人时领导后项

24、重要工作。领导工作的成败很大程度上取决于用人的得失。用人是一门是学问，也是一门艺术。领导者用人必须注意：1）能级、能质应对2）优势定位3）结构优化；3、思想政治工作。思想政治工作既是领导的一般职能，也是贯穿于领导活动始终的一项基本职能。思想政治工作，就是指以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场问题。从而提高人们认识世界和改造世界的能力。2.为什么说领导观念具有社会历史性?答：领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题，就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。同时，现代化

25、大生产和商品经济条件下的领导观念也是与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差异性3.简述领导观念在领导过程中的作用。答：领导观念是一种巨大的相对独立的精神力量，其作用有四：一是不同的领导观念决定着人们采 1取不同的领导方式。二是不同的领导观念决定着人们在领导工作采取不同的目标以及达到目标的手段。三是不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。四是不同的领导观念决定着领导者采取不同的评价人和事的尺度。 第四章 领导原理与领导原则1.简述社会主义社会领导特征答：社会主义社会领导特征是改善民生的社会，是公平正义的社会，是充满活力的社

26、会，是安定有序的社会，是共建共享的社会 。2.简述我国领导的总原则。答：1、党的基本路线原则2、实事求是原则3、民主集中制原则4、群众路线原则第五章 领导体制1、简述领导体制的基本特征。答：1）人民群众的主人地位；2）中国共产党的领导核心作用；3）中央集权式的领导和管理。2、领导体制包括哪些基本领导者的素质1,简述领导者素质的重要性。答：1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。2.简述领导者的能力素质。答:自人类

27、社会产生之始，领导现象也就相伴而生，这可以理解为是动物界的一种自然法则，只不过在人类社会里是把它权威化、神圣化了而已。“天下之事，必隶于天下之官，用天下之官，而后可以成天下事”，这句话足以说明“官”在人类社会中的重要性，这里所谓的“官”也就是现代社会里的领导者，在动物界里只要身材高大、体格健壮、力量超群就可以成为他们的霸者。而在人类社会里，人除了具有所有动物均具有的欲望性外，还具有人类特有的情感性、智慧性、文明性和高级性，由此决定了人类社会始终处于从低级向高级不断向前发展的状态中，在人类社会里对领导者就提出了更趋合理和更高的要求，已不仅仅满足于身体的健壮，作为领导者应具备一定的能力和素质。3.

28、合理的领导集体素质结构应包括哪几个方面? 答：合理的领导集体素质结构主要包括以下几方面：1、贯彻能位相称原则2、采取措施，提高班子成员的素质3、完善结构，提高班子的整体合力4、选好“一把手”，增强班子的协作功能5、强化管理监督，促进“一班人”各尽其责2第七章 领导与决策（上） l.简述经验决策的特点及局限性。答：1）其决策方式属于个人决策，靠个人的素质作出判断2）其处理的信息量有限，是一种定性不定量的决策3）缺乏连续性和规范性，主观随意性大。局限性：依靠个人的有限的经验、智慧，难以做出精确的分析判断，这样的决策盲目性很大，再则，它出缺乏连续性和规范性，个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对

29、某个问题的决定可能随之改变。建立在小生产基础上的社会发展相对缓慢，过程简单，经验决策方式基本上适应这种社会的发展水平2.领导者在决策活动中的主要职责是什么?答：在决策活动中，领导的主要职责是：1)考虑决策目标的确立。2)组织决策方案的制订。3)负责决策方案的抉择。4)领导决策方案的实施3.为什么说决策是领导者的基本职能? 答：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。 (1)任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。无论是哪一个部门、哪一个层次的领导，都需要对自己权限范围 (3)决策是领导者履行各项职能的基础。领导的责任在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职能是

30、以决策为基础的。(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败。正确的决策引导革命和建设事业胜利前进，错误的决策导致革命和建设事业失败倒退。我们党的历史经验和教训已经充分地证明了这一点。 (5)现代社会的变化，我国社会主义建设事业的发展，对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”，在这样的条件下，决策的难度就更大了，决策的重要地位也更为突出了。作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标志。决策既然是领导者的基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。用科学的决策理论和知识

31、武装每个领导干部，具有重要的现实意义。第八章 领导与决策（下）1.科学的决策应符合哪些基本标准?答：必须符合四个基本标准：（一）具有准确的决策目标；（二）决策的执行结果能够实现确定的目标；（三）实现决策目标所付出的代价小；（四）决策执行后的副作用相对少。2.科学决策必须遵循哪些基本原则?答：必须遵循七条原则：（一）客观原则；（二）信息原则；（三）预测原则；（四）程序原则；（五） 3可行原则；（六）选优原则；（七）“外脑”原则。3.简述追踪决策的非零起点特征。答：追踪决策的非零起点特征：在一般决策中，决策对象和环境还未受人们决策的影响，处于一种状态，就此而言，这是以零为起点的决策。而追踪决策面临

32、的对象和环境，由于受到决策方案实施后的影响第九章 领导组织、协调与控制1、领导在进行组织活动时怎样兼顾公平与效益的关系？答：效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标。公平问题解决得不好，不仅影响社会稳定，而且在一定程度上也会影响效率的提高。在社会主义市场经济中，兼顾公平首先是力求起点平等的公平，为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等的竞争机会；其次是通过政府对国民收入的再分配，利用税收杠杆和社会保障制度，缩小收入差距，使社会成员的生活水平都有所改善，以实现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。2、领导在进行组织活动时可以运用哪些整合方式？答：从统一性来看，效率是公平的基础，公平的最终实

33、现要以效率的较大提高为基础。另一方面，公平是提高效率的重要条件，公平合理的收入分配有利于形成稳定的社会环境，从而调动各方面的生产积极性，促进效率的提高 。3、怎样有效地运用榜样激励？答：1.思想理论和行为准则是正确运用激励机制的前提条件2.实施物质激励与精神激励相结合是正确有效的激励方法3.实行论功行偿的激励原则是企业发展的必然要求第十章 领导选才与用人1、人才根据不同的标准可分为哪些类型？答：人才人才标准分三个组成部分，即人才的道德标准、人才的准入标准和人才的检验标准以及其相互关系，其组成部分为人才的培养、评价提供了有效的方法和手段。2 衡量人才的标准是什么？答：衡量人才的标准有两方面，一方

34、面是看其知识能力，一方面是看其品德修养，两者缺一不可。3、在对人才进行界定时，需要把握好哪几个问题？答：具有较强的独立性和进取心，胸怀远大理想，对客观世界的强烈好奇心和求知欲，勤于思考善于学习，勇于质疑敢于挑战，脚踏实地从小做起，持之以恒，耐得住寂寞，打破常规标新立异，永不自满追求卓越。4、怎样全面识别和考察人才？答：有以下几个方面：一、识别人才的独特优势。分析职缺是选拔人才的起点，以适用为原则，当候选人所偏之才符合职位需要时要大胆任用偏才。二、识别人才的价值取向。能力比知识更重要，人格比专业更重要。三、识别人才的行为方式，看其言行是否一致。四、识别人才的业绩。通过查档案、听汇报等方式来打基础

35、，继而看其工作业绩。工做出色、业绩突出的人才是我们找寻的人才。4 第十一章 领导方法1.简述基本领导方法的开调查会。 解剖麻雀。 走马看花和下马看花。 胸中有数和种试验田。2）改造客观世界的方法有： 一般号召与个别指导相结合。 领导骨干和广大群众相结合。 抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。 出“安民告示”和典型引路。 抓两头带中间。2.简述科学预测原理。答：预测是对预测对象（即现实系统）做出的预测，所以，在预测科学中必然存在着预测对象。因此，预测者与预测对象就成了预测科学的基本组成。要使预测者对预测对象做出科学的预测，预测者坐在那里冥思苦想是办不到的，而必须使预测者与预测对象发生一定的联系

36、。也就是说，在预测者与预测对象之间，要有大量的信息流通。正是这种大量的信息才使预测者与预测对象发生一定的联系。也构成了一个矛盾对立统一体预测系统，不仅要有明确的边界，而且还必须处于一定的层次之中。既然如此，则该系统必须要与其周围的环境发生联系，即与周围环境之间存在着信息联系，既有信息输入，也有信息输出。完全封闭的孤立系统是不存在的。所以，信息（ 领导艺术1.领导者理事的艺术有哪些?5答：领导者的理事艺术主要体现在以下几个方面。1、执行政策与灵活掌握相结合。领导者要执行政策，要讲究原则，这是对领导者的基本要求。不过，在执行政策过程中，必须要有一定的灵活性，要做到具体情况具体分析。但灵活不是盲动，

37、也不是无原则地乱来，而是基于客观情况，审视度势地采取及时而恰当的处置方法。2、主要矛盾与统揽全局相结合。领导的工作涉及方方面面，要抓要管的事情有很多，领导者应在统揽全局的基础上，把自己的主要精力集中在主要矛盾方面。只有这样，才能做到既抓到了中心环节，又没有忽视全局性的工作，才能领导组织走向成功。3、明晰性与含糊性相结合。明晰性与含糊性相结合指的是领导者在工作过程中，应对有些事情必须力求清晰、明确，决不含糊，以便做出正确的决策和判断；而对另一些事情则可不一定了解得那么清楚，甚至可以“装糊涂”，使明晰性与含糊性有机地结合起来，充分发挥其各自的功效。4、紧张与松弛相结合。紧张与松弛指的是领导工作中如

38、何掌握“宽”与“严”的度的问题。在现实生活中，集中、纪律、统一意志是严，而民主、自由、个人心情舒畅是宽；批评、惩罚是严，表扬、奖励是宽。一般说来，任何组织在任何时候都会存在这样两个方面。具有高超的领导艺术的领导者，必须善于针对具体情况，掌握好宽严的分寸，该紧张时就紧张，该松弛时就松弛，做到宽严相济，相得益彰。5、惜时如金与等待时机相结合。领导者的用时艺术，是领导艺术的重要组成部分。一方面，领导者应明确认识到时间对于完成组织任务的重要性，高度重视时间管理，充分利用在职在位的每一天为组织多作贡献：另一方面，在工作中，也要等候时机，找准最佳时机，该出手时才出手。高明的领导者总会找到“出击”的最佳时机

39、。 2.为什么说领导经验既是领导科学的基础又是领导艺术的基础?答：领导艺术是领导者在个人素质修养基础上以丰富的领导经验深厚的领导科学造诣对各种领导条件、方式、方法纯熟、巧妙、高潮并富有创造性的运用以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。这个定义本身就揭示了领导艺术与领导实践、领导科学三者的关系。它指明领导经验直接来源于领导实践领导经验既是领导科学、也是领导艺术的认识源泉和基础。领导科学是在马克思主义指导下从领导经验概括出来的理论知识体系有条理化、规范化、理性化的特征能普遍地指导领导实践。领导艺术则是对领导经验特别是对领导科学知识的运用技巧。从这个意义上说领导实践、领导科学都是领导艺术藉以发

40、挥的基础条件。科学与艺术是不同的概念二者难作高低上下之比。领导科学与领导艺术是理论知识和运用技巧的关系是辩证统一的关系。3.实施奖惩应注意哪些问题?答：须注意以下六个问题：第一、奖与罚必须并存，做到奖优罚劣；第二、奖惩要及时。一切问题在它发生之后要及时奖励或惩罚，否则奖惩的效果就会大大削弱； 第三、要注意守信。即该兑现的奖励不可不兑，否则会失信于民，以后再去号召鼓励也无人听从； 第四、要注意实行公正的差别奖励。必须反对平均主义，平均分配奖励等于没有奖励；6第五、奖惩要适度。奖励过重会使员工产生骄傲和满足的情绪，惩罚过重会让员工感到不 公，惩罚过轻会让员工轻视错误的严重性，因此一定要适度；第六、

41、要重视精神奖惩的作用。对于绝大多数员工来说，表扬和鼓励不仅使他心情愉悦，产生满足感、成就感，更能激发他上进的信心。 第十三章 领导作风1、为什么说领导作风的实质是世界观问题？ 答：领导作风是一定社会物质条件的产物。社会物质条件决定了领导作风。一位领导者，有了科学的世界观、人生观和价值观，并不能保证他就具有良好的作风。同时，在一定的社会物质条件下，一位领导者就算没有科学的世界观、人生观和价值观，也有可能表现出良好的作风，想搞不正之风，但不敢，或者客观上不能。这些都是社会物质条件使然。领导作风的唯物论告诉我们，社会物质条件决定了领导作风，世界观、人生观和价值观影响并在一定程度上决定领导作风。只有从

42、思想和物质两个角度进行分析，才能全面把握领导作风的本质。2、为什么说领导作风好坏关系到领导者的权威和影响力？答：领导作风是领导者品德、才学、知识素养和经验等在领导活动中的外在表现，是领导非权力性影响力的一个重要因素。领导作风的好坏，直接反映出领导者素质的高低，影响着领导者形象的优劣，关系到领导活动的成败。优良的领导作风可以保证领导活动的性质和事业的方向，有利于领导目标的实现和领导职能的发挥，增强领导者的权威和影响力，推动党风和社会风气的好转。我们所处的时代是改革和发展的时代，是崇尚实干精神、呼唤实干作风的时代。“时间就是金钱，效率就是生命”正成为现代人对待时间和效率最基本的价值观。具体地说：优

43、良的领导作风和务实的工作态度应在工作中表现为务实、民主、公正、律己，而不是务虚、独断、偏倚、放纵。作为新时期的领导者，在继承我党的优良传统和作风时，应根据新时期的特点，开创新的领导作风，不断提高领导水平。在工作当中，真抓实干、讲究速度、讲究效率；在群众面前，不摆架子、不耍威风、不搞特权，使自己的领导行为真正得到群众的支持和拥护。3、简述领导作风的基本内容。 答：主要有以下三个基本方面：1思想作风。们在思考、处理、探索、研究问题时，所表现的一贯性的基本态度和行为方式，就是思想作风。在社会主义条件下，领导者的思想作风应该是一切从实际出发，实事求是地运用事物的发展、变化的辩证唯物主义观点，去观察和处

44、理问题，并形成一种自觉的行为、态度和习惯。实事求是是毛泽东思想和邓小平理论的核心和精髓，就是在观察和处理问题时，要从国内外、省内外、县内外、区内外和本系统、本单位、本部门的实际情况出发，从中引出固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内在联系作为行动的向导。解放思想和实事求是是统一的，只有解放思想才能达到实事求是，只有实事求是才能真正解放思想。我们的认识要随着历史的前进、时代的发展、实践的深化不断提高，才能适应不断发展的形势的要求。这就是我国领导者的思想作风。2工作作风 。简言之，工作作风就是人们在工作中所表现的一贯态度和行为。它是领导者的思想道 7德素养和科学文化素养等在日常工作中的具体反

45、映。其中主要包括：自身的工作作风，如多谋善断、雷厉风行、严肃认真、开拓创新等等；对待下属的作风，如充分信任、严格要求、和蔼可亲、赏罚分明等等；对待群众的作风，如联系群众、团结群众、平易近人、公正无私等等。3生活作风 。生活作风就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。领导者的良好生活作风包括生活简朴、和蔼可亲、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把领导者的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着领导者在群众中的威望，而且影响到他在群众中的凝聚力和工作效能。所以应该把领导者的生活作风，同他的思想作风和工作作风一道看作是领导作风的有机整体的组成部分之一，都是影响其下属思想言行的一种精神力

46、量。 4、怎样才能坚持密切联系群众的作风？答：一是要深刻认识党的主要领导方式的变化，客观上增加了脱离人民群众的危险性。执政之前，党的领导主要是通过对人民群众的直接领导来体现，分布各处的基层组织团结和引导群众，进行着推倒“三座大山”的斗争，密切联系群众是实现党的政策、完成党的任务的基本要求和基本工作手段。执政之后，党的领导更多地通过国家政权这一主要方式体现，党的意志上升为国家意志，主要运用法律的、经济的和必要的行政措施对社会进行规范和领导。由于客观情况发生了很大变化，一些党员干部错误认为，只要贯彻好上级要求就行了，联系群众的必要性没有了，眼睛只“向上”，这事实上割裂了完成党的各项工作与实现人民群

47、众利益的 领导效能考评1、坚持以贡献为主的原则，在现实中有什么重要的意义？ 答：坚持贡献为主的原则，即要以实际贡献和工作成绩作为重要标准来评价领导者履行职责的状况和德才水平。81）坚持以贡献为主的原则可以使考评具有客观性。2）坚持以贡献大小来评价领导活动的优劣，可以把各级领导机关和领导者的注意力引导到正确的发展方向上来，从而使领导者可以脚踏实地地去从事各种领导活动。3）坚持以贡献为主的考评原则，能使领导者改变那种“不求有功，但求无过”的观念，树立“无功即是过”的新观念，充分发挥自己的潜力和特长。2、怎样在领导效能考评中坚持客观公正的原则？答：坚持客观公正的原则，应做到三点：1）考评者要为人正直

48、、作风正派，即要清正廉洁，克己奉公，尊重事实，实事求是，不主观臆造，更不抱成见，不徇私情。2）考评的标准要统一，过程要公平。同一级组织内部的不同领导者工作内容有特殊性，但可以统一的标准应统一。3）考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及对事实的调查分析，任何一个结论都必须以事实为依据。 3、领导效能考评怎样坚持民主公开？答：坚持民主公开的原则要做到以下几点：1）领导效能考评要在员工参与的基础上进行。必须采取上级考评、同级考评、下级考评和自我考评相结合的方法，多渠道、多层次和多角度地对领导效能进行考评。所谓上级考评，即领导者的直接上级领导对领导者的考评，他们因处于“居高临下”地位，不仅可以看

49、出下级领导者如何处理局部与全局的关系以及在整个系统所作的贡献，还可以在下级领导者之间进行比较，得出比较全面的看法。同级考评，即在具有密切协作关系和工作联系的同级领导者之间相互进行的考评。“同级”不仅与被考评者朝夕相处，了解掌握的情况比较多，而且所处地位相同，“平面比较”，较为真实、深刻。自我考评，即领导者根据组织要求和考评内容，由其本人实事求是地进行自我评价，其结果供组织考评参考。下级考评，即领导者的下属和群众对领导者的考评。这是坚持民主公开原则中的一个重要环节。2）领导效能考评工作要接受群众监督。群众对考评工作的监督是群众对领导者及领导活动监督的一个重要方面。它包括对考评主体的监督、对考评过

50、程和考评结果的监督。对考评主体的监督，就是要看考评主体是否正直、正派，是否具备考评能力和考评条件；对考评过程的监督，就是看考评是否严肃认真地进行，考评标准、考评程度和考评方式是否一视同仁，是否有营私舞弊的情况；对考评结果的监督，就是看考评结果是否受非正常因素的干扰影响，是否客观公正，是否符合被考评者的实际。只有实行全方位的群众监督，才能克服封闭式、神秘化考评方式所产生的种种弊端，才能避免考评过程中的主观随意性和主观片面性，保证考评结果的全面性、客观性。3）领导效能考评结果要公开。这就必须用适当的方式向被考评者和群众公开其考评结果。向被考评者反馈其考评结果有多种方式，如面谈式、图表式、报告式等。

51、面谈式，即用谈话方式把考评结果反馈给被考评者，这是反馈考评结果的一种基本形式。面谈时，主谈者应开诚布公，以肯定成绩长处为 9主，对问题和缺点，既要说透，又要注意方式，恰到好处，并注意倾听被考评者的反映和要求。图表式，就是将考评结果用曲线图形式反馈给被考评者。所谓曲线图，就里用曲线表示数据资料的统计图，用“时间数列”绘成的动态曲线图，可以反映出现象在时间上的变动情况。报告式，就是用总结报告将考评结果反馈给考评者。在评价弱点和缺点时，不宜点名。总之，向被考评者和群众公布考评结果，只要使用恰当，就不仅有助于防止减少考评中可能出现的主观偏见和种种误差，有助于领导者总结经验教训，提高领导水平，还有助于群

52、众掌握情况，便于对领导活动和领导者实施监督，并激发其主人翁精神和工作积极性。 4、简述领导效能考评的基本方法。 答：领导效能考评的基本方法有：1）目标考评法。目标考评法，是根据领导责任目标进行考评，包括实施目标的进度、措施及其实现的程度。要使目标可考评，首先应该规定一系列数量指标，使之能够计量和运算。对那些不宜用数量表示的目标，可以揭示它的质的规定性。尽管许多目标不宜或无法用数量表示，但大多数质量是可以考评的。另外可以通过详细阐明目标的质量、特征、完成日期和途径来提高其可考评程度。目标考评法的基本内容是以预定目标为尺度，测量目标实现情况，通过比较两者间的差距，对领导者作出一定的评价。具体包含两

53、方面的内容，其一是领导目标的正确性。其二是领导口标的实现程度，即领导活动所取得的实际效果。(2）民意测验法。民意测验法就是通过投票、对话和问卷等方式，调查了解群众对领导者的反映和评价，在充分掌握和综合分析群众意见的基础上对领导者作出相应的评价。民意测验作为一种调查民情了解民意的重要手段，已经得到广泛运用，成为一种在世界范围内通行的调查方法。民意测验法主要有：投票法、对话法、问卷法。(3）专家评估法。专家评估法实际上就是由那些具有领导专业知识和测评专业知识的人对领导者进行测评。首先，测评者掌握了领导知识，可以超越普通人对领导活动规律的认识，用“内行”的眼光来看待被测评的领导者。其次，测评者由于没

54、有直接参加被测评领导者的领导活动，因此能够摆脱利害关系的纠葛，站在公正的立场上评价被测评者。再次，测评者拥有测评专业知识和经验，是测评专家，因此能够保证在进行测评时，从科学的角度出发，运用专家方法测评领导者。(4）模拟考评法。模拟考评法是把被测评者置于一个模拟的工作环境中，要求他按照给定的条件进行模拟操作，以此来观察他们的行为方式、心理素质、反应能力等，并依据这些观察对他们作出一定的评价。模拟测评法是目前国际上较为流行的一种领导测评方法，主要有情景模拟测评和文件处理测评。(5）调查研究法。调查研究包含调查与研究两个阶段。调查就是搜集信息了解调查对象的客观情况；研究就是分析调查获得的材料，从而取

55、得对调查对象本质和规律的认识。调查是基础；研究是目的。领导测评过程实质上就是一个对被测评领导者进行调查研究的过程。测量即为调查阶段，评价则是研究阶段。调查研究既是领导测评的基本过程，又是领导测评的基本方法。(6）比较测评法。比较测评法是一种通过比较不同被测评人员而确定其各自优劣顺序或好坏的测评方法。不同领导者之间的差距是一种客观存在，通过相互之间的比较，就可以比较直观地、相对容易地对他 10们作出评价。比较测评法主要有代表比较法和相对比较法。(7）统计分析法。统计分析法就是运用数学方式，建立数学模型，对通过调查获取的有关领导者的各种数据及资料进行数理统计和分析，形成定量的结论。统计分析方法是目

56、前广泛使用的现代科学方法，是一种比较科学、精确和客观的测评方法。其具体应用方法很多，在实践中使用较多的是指标评分法和图表测评法。(8）自我述职法。这是领导者自我鉴定的一种方法。比如报告职务履行情况、工作成效、个人所起作用、工作存在间题和今后打算。述职过后，再组织与会者对述职报告进行评论，主要看述职的内容是否实事求是，与会人员对述职者履行岗位职责及其贡献有何不同评价。这种自我述职、自我鉴定，也是全面考评领导效能不容忽视的一个方法，对于领导者自我约束和提高领导效能起着积极作用。(9）定期考评法。定期考评是在平时考评的基础上进行的制度化、规范化的考评方法，是平时考评的集中反映。定期考评包括年度考评和

57、任期考评，它的特点是具有针对性、全面性和系统性。定期考评必须与平时考评相结合，才能全面系统地考评领导效能。但需要注意两个问题：一是要注意建立领导效能工作记实系统；二是注意对平时考评结果的综合分析，力戒以偏概全。 11 肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈

58、蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃

59、螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀

60、薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄

61、蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈

62、蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂

63、蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇

64、蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁

65、薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇蒀羇艿莀衿羆聿膃螅羅膁蒈蚁羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膈蒅蚇肁芀芈薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆蚃膈莂蒂蚂芁薈螀螁羀莁蚆螁肃薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆节蒆薅螅羁芈蒁袅肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈罿肄莂薄