海林市建设局安全生产工作责任制

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1、海林市建设局安全生产工作责任制海林市建设局安全生产工作责任制海林市建设局安全生产工作责任制第一章总则第一条安全生产是关系到党和国家及人民群众生命和财产安全的大事，直接影响到社会稳定的大局，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为贯彻落实“安全第 一、预防为主”的方针，防止和减少生产安全事故，确保安全生产，特制定本责任制。第二条海林市建设局的主要领导是本单位安全工作的第一责任人，各级行政领导和职能部门要切实贯彻落实“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，在各自的工作职责范围内，对实现安全生产负责。第三条安全生产，人人有责。局内各部门的工作人员必须在各自的工作岗位上认真履行各自的安全职责

2、，实现全员安全生产。第四条本责任制适用于建设局各部门。第二章行政领导安全工作责任制第五条局长安全工作职责 1、局长是全局安全工作第一责任人，对全市建设工程的安全生产工作负全面监管责任，要做到“为官一任，保一方平安”。 2、认真贯彻执行党和国家、省、市有关安全生产的方针、政策和法律、法规及规章制度。负责建立并落实全员安全生产责任制。 3、加强安全生产监督管理，按照国家有关规定，建立健全安全生产监督管理机构，配备足够的编制和专(兼)职安全管理人员，并充分发挥其职能作用。 4、审定全市建设安全工作计划(规划)，确定全市建设安全工作目标，签发全市建设安全工作规章制度。批准重大安全生产技术措施，切实保证

3、对安全生产的资金投入，消除重大隐患和职业危害，不断改善职业卫生劳动安全条件。 5、主持召开局安全监察委员会会议，经常听取安全工作汇报，及时研究解决安全生产工作的重大问题，决定安全工作的重大事项。 6、负责对全市新建、改建、扩建工程项目的安全技术措施的审批和施工企业安全资格审查。 7、考核、检查指导各施工单位主要领导安全生产责任制的落实、执行情况，督促其做好分管工作范围内的安全生产工作。 8、参加重、特大安全生产事故的调查、分析和处理工作，落实查处事故“四不放过”的原则，审定重、特大事故有关责任人的责任追究。第六条副局长安全工作职责 1、协助局长抓好全市建设工程的安全生产工作，对全市建设工程的安

4、全生产工作负具体领导责任，要集中精力抓好日常安全生产监督管理工作。 2、协助局长定期主持召开施工企业安全工作会议，及时传达贯彻上级有关安全工作精神，分析和掌握全市建设安全生产工作动态情况，及时组织研究解决安全监察和企业安全生产工作中的重大问题。经常深入到各单位施工现场进行检查指导安全工作。 3、协助局长审核各项安全工作计划、规章制度和安全技术操作规程等，并组织实施和监督检查贯彻落实执行情况。 4、协助局长组织开展各类安全专项活动(安全检查、安全竞赛、安全培训、机械设备检查等)，审定重大隐患整改方案，督促落实整改措施。 5、参加重特大事故的调查、分析和处理工作，按照查处事故“四不放过”的原则，查

5、清事故原因，严肃查处事故有关责任人。督促落实防范措施，控制和减少重复性事故的发生。 6、监督检查各施工单位和施工现场安全职责的履行情况和工作人员安全生产责任制的落实情况，指导各施工企业安全管理部门有针对性地组织开展安全生产和文明施工工作。第三章行政职能部门安全责任制第七条综合办公室安全工作职责 1、协助领导贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神，及时转发上级和有关部门的安全工作文件、资料。负责组织安排有关安全文件资料的打印和传送。对安全生产工作各类会议要认真记录保管。 2、在工作调研中要把安全生产列为经常性的主要调研课题之一，研究推进安全工作。 3、在起草有关文件、领导讲话稿时，要将安全工作

6、作为一项重要内容，督促协调各部门认真贯彻落实执行安全生产的方针、政策及法律、法规和规章制度。 4、随时掌握有关安全生产工作方面的来信来访问题，做好政策宣传、引导。 5、负责局内机关的安全保卫工作，制定机关安全责任制和各项规章制度，督促检查机关干部值班值宿制度的执行情况。第八条安全监察科(员)安全工作职责 1、认真贯彻国家安全生产方针、政策和各项规章制度，并对全市各建设施工企业执行情况进行检查。 2、对全市建设工程进行安全监察。接受省建设厅委派，对在我省境内施工的企、事业单位进行定期或不定期的安全检查。 3、参与本地区建设工程重大伤亡事故的调查和处理。 4、直接听取本区域内施工单位领导汇报安全工

7、作，参加安全生产会议及索取查阅有关安全资料。 5、对不符合国家安全生产规定的本区新、改、扩建工程有权令其停止施工，并建议上级有关部门追究有关人员的责任。 6、在检查时，发现有危及职工人身安全和国家财产的重大安全隐患和违章指挥、违章作业的行为，有权令其立即停止违章作业，消除重大隐患，并依据行政处罚条例进行处罚。海林市建设系统工作人员“六不准” 1、不准利用职权刁难、勒卡企业、单位和个人。 2、不准滥用职权违反政策，为他人谋取个人私利。 3、不准接受服务对象赠送的物品、现金、券卡等。 4、不准接受服务对象的宴请及高消费娱乐活动。 5、不准在工作中推诿扯皮、上缴矛盾，对待服务对象态度生硬。 6、不准

8、用公款吃喝玩乐或在工作时间饮酒娱乐。工作人员违反上述规定，除对本人予以纪律处分外，还要按责任追究单位主要领导责任。推行“六项制度”优化服务环境 (一)认真实行首问责任制。第一个接待基层或群众来电来访的工作人员为第一责任者。要对来电来访者所提出的问题和要求，负责答复或介绍到有关部门，要按照岗位责任制认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心解答，不准推托和误导；涉及到有关部门的，要热情地帮助联系与有关部门主管人员进行对接。否则，要追究当事人的责任。 (二)大力推行服务承诺制。根据本单位的工作职责和要求，通过新闻媒体或公开公示栏，把服务质量、服务标准、办结时限等

9、向社会承诺，接受监督，为企业和群众提供优质高效的服务。 (三)严格执行限时办结制。各单位根据本部门的工作内容，对各个办事环节和程序进行细化量化明确规定办结时限。工作中认真执行限时办结制，确保企业和群众所申报的事项如期办结。 (四)认真实行失职追究制。对工作中出现由于责任心不强，而导致企业和群众申报的事项压误、漏办，甚至材料丢失等行为的工作人员，要按照有关规定，根据情节的轻重和造成后果的程度，对责任人进行批评教育或党纪政纪处分，并追究有关领导的责任。(五)大力推行否定报备制。凡是企业和群众申报的审批事项，不符合批准条件的要耐心地、实事求是地向其说明情况，并将不批准的理由以书面形式呈送管领导签字后

10、备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。(六)积极推行无偿代办制。对涉及两个以上环节和部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人，负责联系，协调有关部门进行办理，无偿代理企业和群众的申请事项，最大限度地减少办理时间。要求所有职工认真学习执行“六项制度”，年末前基本建立起办事高效，服务周到、行为规范、运转协调的优质服务长效制。海林市建设行业安全管理制度企业安全资格审查制度 一、根据黑龙江省施工企业安全生产管理标准DB23/029-91规定，市建设系统安全监察站将对我市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业进行年度安全资格审查。 二、对资审不合格的企业提出处理意见，并依照有关规定实行否决权。

11、 三、审查时间为每年12月至次年3月底。安全工作检查制度 一、接受国家、省、市的安全大检查。检查中要虚心听取检查意见，对存在的问题要制定出整改方案，进行整改。 二、每年至少要组织一次全市性安全大检查，检查要依据建设部建筑施工安全检查评分标准进行打分，检查结果按名次通报全市，并作为企业安全资格审查的依据。对隐患严重，危及人身安全的现场，要依据中华人民共和国行政处罚条例予以处罚。 三、施工企业每月要进行一次大检查，由企业的法人或主管领导带队。各分公司(处)，由分公司经理带领有关人员每周进行一次安全检查。各队(工地)每天由工地负责人和安全员进行一次检查。对查出的隐患要立即组织整改，要建立登记、整改、

12、检查、销项制度，不能立即整改的，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前必须采取可靠的紧急隐情，应立即停止作业。安全工作信息反馈制度 1、安全信息反馈是建设系统实行安全工作分析的基础和前提，是消除重大事故隐患、杜绝事故发生的重大隐患，必须向市建设系统安全监察站及时反馈隐患整改情况。 2、各单位安全生产管理部门，每月月底前要将本单位安全状况书面(包括职工伤亡月报表)上报市建设系统安全监察站。 3、各单位反馈情况必须真实，严禁弄虚作假。 4、安全站于每月5日前将全市安全月报汇总后报市安全办和牡丹江市建设局安全站。安全生产管理制度 一、海林市建设局建设安全监察站负责全市建设

13、系统安全管理工作。 二、对全市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业的安全工作实行行业管理。 三、依照国家和省、市有关部门的要求，建立健全安全生产管理制度。 四、安全监察站应按照黑龙江省建设工程安全监督程序管理办法实行安全生产管理。重大事故报告、调查与处理制度 一、事故报告 1、重大事故发生后，事故发生的单位必须以最快的方式将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生的市、县级建设行政主管部门、劳动(如有人身伤亡)部门报告，事故发生单位属于国务院的应同时向国务院有关主管部门报告。 2、重大事故发生后应在24小时内写出书面报告，并按上条所例程序逐级上报。重大事故书面报告应包括以下内容： (1)

14、、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； (2)、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失初步估计。 (3)、事故发生原因的初步判断。 (4)、事故发生后采取的措施及事故控制情况。 (5)、事故报告单位。 3、事故发生后，事故发生单位和当地建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员，疏导交通原因，需要移动现场物同时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录、拍照，要妥善保管好所有现场重要的痕迹、物证。 二、重大事故调查处理 1、四级重大事故的调查由事故发生地的市建设行政主管部门，企业主管部门，会同当地同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调

15、查级，进行调查。三级重大事故由省建设行政主管部门，会同同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。 一、二级重大事故由国家建设行政主管部门，会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成调查组，进行调查。 2、事故调查组的职责 (1)查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； (2)确定事故责任者； (3)提出处理意见和防范措施的建议； (4)写出事故调查报告。 3、事故处理事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 4、伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒

16、绝提供有关情况及资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 5、在调查、处理事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 6、事故处理工作应在90天内结案，特殊情况不得超过180天，事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。安全教育培训制度 一、安全监察站应制定建设系统安全教育培训年度计划，应在每年初组织各施工企业的领导、工程技术人员、管理人员进行一次安全教育和培训。 二、安全教育培训内容应为中华人民共和国建筑法中有关建筑安全管理条款及有关安全生产的方针

17、政策、建筑施工安全检查标准(JcJ59?99)、各工种安全技术操作规程、安全技术规范和安全管理方面的知识等。 三、各施工企业的项目经理、工长、安全员必须经过专门培训考核合格后，方可上岗。 四、架子工、机械工、电工、电焊工等特种作业人员要进行安全培训，并做到持证上岗。 五、施工现场所有人员必须经过安全培训持证上岗；新工人入场必须经过三级安全教育，考试合格方可上岗。 六、在采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工和工人调换工作岗位时，必须对操作人员重新进行新岗位教育，经教育、培训和考核合格后方可上岗。海林市安全文明工地评定办法第一章总则第一条为贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，认真执行建设部颁发的

18、建筑施工安全检查标准(JGJ59?99，以下简称标准)和黑龙江省安全文明工地评定办法，鼓励施工企业积极争创安全文明工地，促进施工现场管理科学化、规范化、标准化，推动全市建设安全管理总体水平提高，结合我市实际情况制定本办法。第二条凡我市境内从事建筑施工的施工企业承建的工程均可参加申报评定。第三条市建设局主管安全文明工地评定工作，对评定结果进行审批并上报牡丹江市建设局。市建设局成立安全文明工地评定委员会，负责组织评定和公布评定结果。安全文明工地日常检查评定工作，由评定办公室负责。评定办公室设在市建设系统安全监察站(以下简称安全站)。第四条评定安全文明工地以建设部颁发的标准为依据，重点突出生活设施、

19、主体封闭防护、防护用品质量、脚手架材质、临边洞口防护、临时用电、文明建设等方面进行综合评价，优中选优。第二章等级划分第五条安全文明工地按标准分为二个等级。 1、市级文明工地 (1)安全文明工地(按标准检查评分为80分以上)。 (2)安全文明样板工地(按标准检查评分为85分以上) 2、省级安全文明工地 (1)安全文明工地(按标准检查评分85分以上)。 (2)安全文明样板工地按标准检查评分90分以上)，在全国建筑安全大检查中评分85分以上的工地，命名为省级文明样板工地。第三章管理权限公布机关第六条管理权限 1、市级安全文明工地和安全文明样板工地，由牡丹江市建设局组织评定。 2、省级安全文明工地和安

20、全文明样板工地，由市建设局在市级文明工地中择优初评，报省安全文明工地办公室复检、评定。 3、市建设局应按施工进度，按标准进行检查，相关资料(录像、照片)存档备查。第七条公布机关 1、授予市级安全文明工地和安全文明样板工地称号的，由牡丹江市建设局公布。 2、授予省级安全文明工地和安全文明样板工地称号的，由省建设行政主管部门公布。第四章申报推荐第八条安全文明工地创建计划从工程开工时列入计划，实行申报推荐，由项目经理部按要求填写省建设厅统一印制的申报表后由下而上的进行申报。申报程序： 项目经理申报，企业盖章，县(区)建设局审核。行政主管部门签署意见盖章(安全站)，地级市安全站签署意见盖章，省安全站备

21、案。第九条申报时限： 新开工工程在生活设施完工后向县(区)建设行政主管部门申报；县(区)接到申报后应在15日内汇总后上报地市安全站；地市安全站在30日内汇总后上报省安全站备案。凡逾期申报的，不列入当年推荐评定范围。凡未进行申报的工程，不得参加安全文明工地评定。第十条申报范围： 单位工程建筑面积在10000平方米以下(或住宅小区建筑面积在30000平方米以下)和桥面面积在30000平方米以下的城市立交桥及201X00平方米以下的城市道路不列入省安全文明样板工地申报范围；单位工程建筑面积在8000平方米以下（或住宅小区建筑面积在201X0平方米以下）和桥面面积在201X0平方米以下的城市立交桥及1

22、50000平方米以下的城市道路不列入省级安全文明工地申报范围。第十一条推荐： 省级文明工地和安全文明样板工地，由地市建设局(安全站)向省建设行政主管部门（安全站）推荐，推荐时间一般在下半年进行，特殊工地成熟一个推荐一个。第五章检查与评定第十二条安全文明工地实行全过程管理，采取日常检查，随机抽查和不定期暗查等相结合的方式进行考核评定。对经推荐的安全文明工地实行下列评定检查； 1、市级安全文明工地和安全文明样板工地，由市安全站全数检查评定。 2、省级安全文明工地，由省安全站在市安全站推荐中按30的比例进行抽查评定。 3、省级安全文明样板工地，由省安全站全数检查评定。第十三条对经批准推荐的安全文明工

23、地，在施工过程中由市安全站进行月检查、季评定，省安全站不定期抽查；各级检查单位在一个施工期内不得少于4次(及生活设施、主体施工不少于2次、临时用电、机械设备、装饰、竣工验收等阶段)每次检查结束后应将检查原始材料，以书面形式附带工程各部位录像(基础开挖、基础施工、结构施工、主体防护、临边洞口防护、临时用电、机具设备、生活设施、场容场貌)，报上一级主管部门备案。第十四条凡已参加申报或已经推荐的工地在随机抽样或暗查中，查有严重违反安全生产，文明施工规定的，取消推荐和评定资格。第十五条被查工地必须遵守以下纪律： 1、不得在工作时间内停工待检。 2、不得向检查人员赠送礼品。 3、接受检查时，应提供各种方

24、便，不得借故搪塞。第十六条在施工全过程中有下列情况之一的工地，不得列入评定范围。 1、未获得安全达标工地的。 2、发生四级以上建设工程事故的。 3、发生恶性病疫或10人以上食物中毒的。 4、发生重大火灾或特大盗窃案件的。 6、拖欠工人工资6个月以上的。 7、建筑垃圾污染市容环境或阻塞市政排水设施的。 8、与居民发生重大冲突事件，造成严重社会影响的。 9、市以上各类检查中，予以处罚的。 10、未经批准擅自进行夜间施工严重扰民的。 1 1、因野蛮施工情节恶劣被新闻媒介曝光的。 1 2、工程竣工后未按要求恢复原貌的。 1 3、建筑工程没有密目网封闭的工程。第十七条对获得省级安全文明样板工地的企业，在

25、工程投标时，可奖励投标单位综合业绩分0.5分，对获得省级安全文明样板工地的项目经理，可授予全省安全施工优秀项目经理称号。第十八条对获得省市级安全文明工地的企业、在工程投标时，可奖励投标单位综合业绩分0.2分。第十九条获得安全文明工地和安全文明样板工地称号后，在施工全过程中，如发生本规定第十六条中第 二、 三、 四、五。八至十二款其中之一情况的，撤消其荣誉称号。海林市建设局安全生产工作责任制第一章总则第一条安全生产是关系到党和国家及人民群众生命和财产安全的大事，直接影响到社会稳定的大局，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为贯彻落实“安全第 一、预防为主”的方针，防止和减少生产安全事故，确保

26、安全生产，特制定本责任制。第二条海林市建设局的主要领导是本单位安全工作的第一责任人，各级行政领导和职能部门要切实贯彻落实“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，在各自的工作职责范围内，对实现安全生产负责。第三条安全生产，人人有责。局内各部门的工作人员必须在各自的工作岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产。第四条本责任制适用于建设局各部门。第二章行政领导安全工作责任制第五条局长安全工作职责 1、局长是全局安全工作第一责任人，对全市建设工程的安全生产工作负全面监管责任，要做到“为官一任，保一方平安”。 2、认真贯彻执行党和国家、省、市有关安全生产的方针、政策和法律、法规及规章制度。

27、负责建立并落实全员安全生产责任制。 3、加强安全生产监督管理，按照国家有关规定，建立健全安全生产监督管理机构，配备足够的编制和专(兼)职安全管理人员，并充分发挥其职能作用。 4、审定全市建设安全工作计划(规划)，确定全市建设安全工作目标，签发全市建设安全工作规章制度。批准重大安全生产技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，消除重大隐患和职业危害，不断改善职业卫生劳动安全条件。 5、主持召开局安全监察委员会会议，经常听取安全工作汇报，及时研究解决安全生产工作的重大问题，决定安全工作的重大事项。 6、负责对全市新建、改建、扩建工程项目的安全技术措施的审批和施工企业安全资格审查。 7、考核、检查指导

28、各施工单位主要领导安全生产责任制的落实、执行情况，督促其做好分管工作范围内的安全生产工作。 8、参加重、特大安全生产事故的调查、分析和处理工作，落实查处事故“四不放过”的原则，审定重、特大事故有关责任人的责任追究。第六条副局长安全工作职责 1、协助局长抓好全市建设工程的安全生产工作，对全市建设工程的安全生产工作负具体领导责任，要集中精力抓好日常安全生产监督管理工作。 2、协助局长定期主持召开施工企业安全工作会议，及时传达贯彻上级有关安全工作精神，分析和掌握全市建设安全生产工作动态情况，及时组织研究解决安全监察和企业安全生产工作中的重大问题。经常深入到各单位施工现场进行检查指导安全工作。 3、协

29、助局长审核各项安全工作计划、规章制度和安全技术操作规程等，并组织实施和监督检查贯彻落实执行情况。 4、协助局长组织开展各类安全专项活动(安全检查、安全竞赛、安全培训、机械设备检查等)，审定重大隐患整改方案，督促落实整改措施。 5、参加重特大事故的调查、分析和处理工作，按照查处事故“四不放过”的原则，查清事故原因，严肃查处事故有关责任人。督促落实防范措施，控制和减少重复性事故的发生。 6、监督检查各施工单位和施工现场安全职责的履行情况和工作人员安全生产责任制的落实情况，指导各施工企业安全管理部门有针对性地组织开展安全生产和文明施工工作。第三章行政职能部门安全责任制第七条综合办公室安全工作职责 1

30、、协助领导贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神，及时转发上级和有关部门的安全工作文件、资料。负责组织安排有关安全文件资料的打印和传送。对安全生产工作各类会议要认真记录保管。 2、在工作调研中要把安全生产列为经常性的主要调研课题之一，研究推进安全工作。 3、在起草有关文件、领导讲话稿时，要将安全工作作为一项重要内容，督促协调各部门认真贯彻落实执行安全生产的方针、政策及法律、法规和规章制度。 4、随时掌握有关安全生产工作方面的来信来访问题，做好政策宣传、引导。 5、负责局内机关的安全保卫工作，制定机关安全责任制和各项规章制度，督促检查机关干部值班值宿制度的执行情况。第八条安全监察科(员)安全工

31、作职责 1、认真贯彻国家安全生产方针、政策和各项规章制度，并对全市各建设施工企业执行情况进行检查。 2、对全市建设工程进行安全监察。接受省建设厅委派，对在我省境内施工的企、事业单位进行定期或不定期的安全检查。 3、参与本地区建设工程重大伤亡事故的调查和处理。 4、直接听取本区域内施工单位领导汇报安全工作，参加安全生产会议及索取查阅有关安全资料。 5、对不符合国家安全生产规定的本区新、改、扩建工程有权令其停止施工，并建议上级有关部门追究有关人员的责任。 6、在检查时，发现有危及职工人身安全和国家财产的重大安全隐患和违章指挥、违章作业的行为，有权令其立即停止违章作业，消除重大隐患，并依据行政处罚条

32、例进行处罚。海林市建设系统工作人员“六不准” 1、不准利用职权刁难、勒卡企业、单位和个人。 2、不准滥用职权违反政策，为他人谋取个人私利。 3、不准接受服务对象赠送的物品、现金、券卡等。 4、不准接受服务对象的宴请及高消费娱乐活动。 5、不准在工作中推诿扯皮、上缴矛盾，对待服务对象态度生硬。 6、不准用公款吃喝玩乐或在工作时间饮酒娱乐。工作人员违反上述规定，除对本人予以纪律处分外，还要按责任追究单位主要领导责任。推行“六项制度”优化服务环境 (一)认真实行首问责任制。第一个接待基层或群众来电来访的工作人员为第一责任者。要对来电来访者所提出的问题和要求，负责答复或介绍到有关部门，要按照岗位责任制

33、认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心解答，不准推托和误导；涉及到有关部门的，要热情地帮助联系与有关部门主管人员进行对接。否则，要追究当事人的责任。 (二)大力推行服务承诺制。根据本单位的工作职责和要求，通过新闻媒体或公开公示栏，把服务质量、服务标准、办结时限等向社会承诺，接受监督，为企业和群众提供优质高效的服务。 (三)严格执行限时办结制。各单位根据本部门的工作内容，对各个办事环节和程序进行细化量化明确规定办结时限。工作中认真执行限时办结制，确保企业和群众所申报的事项如期办结。 (四)认真实行失职追究制。对工作中出现由于责任心不强，而导致企业和群众申报

34、的事项压误、漏办，甚至材料丢失等行为的工作人员，要按照有关规定，根据情节的轻重和造成后果的程度，对责任人进行批评教育或党纪政纪处分，并追究有关领导的责任。(五)大力推行否定报备制。凡是企业和群众申报的审批事项，不符合批准条件的要耐心地、实事求是地向其说明情况，并将不批准的理由以书面形式呈送管领导签字后备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。(六)积极推行无偿代办制。对涉及两个以上环节和部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人，负责联系，协调有关部门进行办理，无偿代理企业和群众的申请事项，最大限度地减少办理时间。要求所有职工认真学习执行“六项制度”，年末前基本建立起办事高效，服务周到、行为规范

35、、运转协调的优质服务长效制。海林市建设行业安全管理制度企业安全资格审查制度 一、根据黑龙江省施工企业安全生产管理标准DB23/029-91规定，市建设系统安全监察站将对我市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业进行年度安全资格审查。 二、对资审不合格的企业提出处理意见，并依照有关规定实行否决权。 三、审查时间为每年12月至次年3月底。安全工作检查制度 一、接受国家、省、市的安全大检查。检查中要虚心听取检查意见，对存在的问题要制定出整改方案，进行整改。 二、每年至少要组织一次全市性安全大检查，检查要依据建设部建筑施工安全检查评分标准进行打分，检查结果按名次通报全市，并作为企业安全资格审查的

36、依据。对隐患严重，危及人身安全的现场，要依据中华人民共和国行政处罚条例予以处罚。 三、施工企业每月要进行一次大检查，由企业的法人或主管领导带队。各分公司(处)，由分公司经理带领有关人员每周进行一次安全检查。各队(工地)每天由工地负责人和安全员进行一次检查。对查出的隐患要立即组织整改，要建立登记、整改、检查、销项制度，不能立即整改的，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前必须采取可靠的紧急隐情，应立即停止作业。安全工作信息反馈制度 1、安全信息反馈是建设系统实行安全工作分析的基础和前提，是消除重大事故隐患、杜绝事故发生的重大隐患，必须向市建设系统安全监察站及时反馈隐患

37、整改情况。 2、各单位安全生产管理部门，每月月底前要将本单位安全状况书面(包括职工伤亡月报表)上报市建设系统安全监察站。 3、各单位反馈情况必须真实，严禁弄虚作假。 4、安全站于每月5日前将全市安全月报汇总后报市安全办和牡丹江市建设局安全站。安全生产管理制度 一、海林市建设局建设安全监察站负责全市建设系统安全管理工作。 二、对全市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业的安全工作实行行业管理。 三、依照国家和省、市有关部门的要求，建立健全安全生产管理制度。 四、安全监察站应按照黑龙江省建设工程安全监督程序管理办法实行安全生产管理。重大事故报告、调查与处理制度 一、事故报告 1、重大事故发生

38、后，事故发生的单位必须以最快的方式将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生的市、县级建设行政主管部门、劳动(如有人身伤亡)部门报告，事故发生单位属于国务院的应同时向国务院有关主管部门报告。 2、重大事故发生后应在24小时内写出书面报告，并按上条所例程序逐级上报。重大事故书面报告应包括以下内容： (1)、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； (2)、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失初步估计。 (3)、事故发生原因的初步判断。 (4)、事故发生后采取的措施及事故控制情况。 (5)、事故报告单位。 3、事故发生后，事故发生单位和当地建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施

39、抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员，疏导交通原因，需要移动现场物同时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录、拍照，要妥善保管好所有现场重要的痕迹、物证。 二、重大事故调查处理 1、四级重大事故的调查由事故发生地的市建设行政主管部门，企业主管部门，会同当地同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查级，进行调查。三级重大事故由省建设行政主管部门，会同同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。 一、二级重大事故由国家建设行政主管部门，会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成调查组，进行调查。 2、事故调查组的职责 (1)查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； (2)确定

40、事故责任者； (3)提出处理意见和防范措施的建议； (4)写出事故调查报告。 3、事故处理事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 4、伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况及资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 5、在调查、处理事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 6、事故处理工作应在90天内结

41、案，特殊情况不得超过180天，事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。安全教育培训制度 一、安全监察站应制定建设系统安全教育培训年度计划，应在每年初组织各施工企业的领导、工程技术人员、管理人员进行一次安全教育和培训。 二、安全教育培训内容应为中华人民共和国建筑法中有关建筑安全管理条款及有关安全生产的方针政策、建筑施工安全检查标准(JcJ59?99)、各工种安全技术操作规程、安全技术规范和安全管理方面的知识等。 三、各施工企业的项目经理、工长、安全员必须经过专门培训考核合格后，方可上岗。 四、架子工、机械工、电工、电焊工等特种作业人员要进行安全培训，并做到持证上岗。 五、施工现场所有人员必须经过安

42、全培训持证上岗；新工人入场必须经过三级安全教育，考试合格方可上岗。 六、在采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工和工人调换工作岗位时，必须对操作人员重新进行新岗位教育，经教育、培训和考核合格后方可上岗。海林市安全文明工地评定办法第一章总则第一条为贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，认真执行建设部颁发的建筑施工安全检查标准(JGJ59?99，以下简称标准)和黑龙江省安全文明工地评定办法，鼓励施工企业积极争创安全文明工地，促进施工现场管理科学化、规范化、标准化，推动全市建设安全管理总体水平提高，结合我市实际情况制定本办法。第二条凡我市境内从事建筑施工的施工企业承建的工程均可参加申报评定。第三条市建

43、设局主管安全文明工地评定工作，对评定结果进行审批并上报牡丹江市建设局。市建设局成立安全文明工地评定委员会，负责组织评定和公布评定结果。安全文明工地日常检查评定工作，由评定办公室负责。评定办公室设在市建设系统安全监察站(以下简称安全站)。第四条评定安全文明工地以建设部颁发的标准为依据，重点突出生活设施、主体封闭防护、防护用品质量、脚手架材质、临边洞口防护、临时用电、文明建设等方面进行综合评价，优中选优。第二章等级划分第五条安全文明工地按标准分为二个等级。 1、市级文明工地 (1)安全文明工地(按标准检查评分为80分以上)。 (2)安全文明样板工地(按标准检查评分为85分以上) 2、省级安全文明工

44、地 (1)安全文明工地(按标准检查评分85分以上)。 (2)安全文明样板工地按标准检查评分90分以上)，在全国建筑安全大检查中评分85分以上的工地，命名为省级文明样板工地。第三章管理权限公布机关第六条管理权限 1、市级安全文明工地和安全文明样板工地，由牡丹江市建设局组织评定。 2、省级安全文明工地和安全文明样板工地，由市建设局在市级文明工地中择优初评，报省安全文明工地办公室复检、评定。 3、市建设局应按施工进度，按标准进行检查，相关资料(录像、照片)存档备查。第七条公布机关 1、授予市级安全文明工地和安全文明样板工地称号的，由牡丹江市建设局公布。 2、授予省级安全文明工地和安全文明样板工地称号

45、的，由省建设行政主管部门公布。第四章申报推荐第八条安全文明工地创建计划从工程开工时列入计划，实行申报推荐，由项目经理部按要求填写省建设厅统一印制的申报表后由下而上的进行申报。申报程序： 项目经理申报，企业盖章，县(区)建设局审核。行政主管部门签署意见盖章(安全站)，地级市安全站签署意见盖章，省安全站备案。第九条申报时限： 新开工工程在生活设施完工后向县(区)建设行政主管部门申报；县(区)接到申报后应在15日内汇总后上报地市安全站；地市安全站在30日内汇总后上报省安全站备案。凡逾期申报的，不列入当年推荐评定范围。凡未进行申报的工程，不得参加安全文明工地评定。第十条申报范围： 单位工程建筑面积在1

46、0000平方米以下(或住宅小区建筑面积在30000平方米以下)和桥面面积在30000平方米以下的城市立交桥及201X00平方米以下的城市道路不列入省安全文明样板工地申报范围；单位工程建筑面积在8000平方米以下（或住宅小区建筑面积在201X0平方米以下）和桥面面积在201X0平方米以下的城市立交桥及150000平方米以下的城市道路不列入省级安全文明工地申报范围。第十一条推荐： 省级文明工地和安全文明样板工地，由地市建设局(安全站)向省建设行政主管部门（安全站）推荐，推荐时间一般在下半年进行，特殊工地成熟一个推荐一个。第五章检查与评定第十二条安全文明工地实行全过程管理，采取日常检查，随机抽查和不

47、定期暗查等相结合的方式进行考核评定。对经推荐的安全文明工地实行下列评定检查； 1、市级安全文明工地和安全文明样板工地，由市安全站全数检查评定。 2、省级安全文明工地，由省安全站在市安全站推荐中按30的比例进行抽查评定。 3、省级安全文明样板工地，由省安全站全数检查评定。第十三条对经批准推荐的安全文明工地，在施工过程中由市安全站进行月检查、季评定，省安全站不定期抽查；各级检查单位在一个施工期内不得少于4次(及生活设施、主体施工不少于2次、临时用电、机械设备、装饰、竣工验收等阶段)每次检查结束后应将检查原始材料，以书面形式附带工程各部位录像(基础开挖、基础施工、结构施工、主体防护、临边洞口防护、临

48、时用电、机具设备、生活设施、场容场貌)，报上一级主管部门备案。第十四条凡已参加申报或已经推荐的工地在随机抽样或暗查中，查有严重违反安全生产，文明施工规定的，取消推荐和评定资格。第十五条被查工地必须遵守以下纪律： 1、不得在工作时间内停工待检。 2、不得向检查人员赠送礼品。 3、接受检查时，应提供各种方便，不得借故搪塞。第十六条在施工全过程中有下列情况之一的工地，不得列入评定范围。 1、未获得安全达标工地的。 2、发生四级以上建设工程事故的。 3、发生恶性病疫或10人以上食物中毒的。 4、发生重大火灾或特大盗窃案件的。 6、拖欠工人工资6个月以上的。 7、建筑垃圾污染市容环境或阻塞市政排水设施的

49、。 8、与居民发生重大冲突事件，造成严重社会影响的。 9、市以上各类检查中，予以处罚的。 10、未经批准擅自进行夜间施工严重扰民的。 1 1、因野蛮施工情节恶劣被新闻媒介曝光的。 1 2、工程竣工后未按要求恢复原貌的。 1 3、建筑工程没有密目网封闭的工程。第十七条对获得省级安全文明样板工地的企业，在工程投标时，可奖励投标单位综合业绩分0.5分，对获得省级安全文明样板工地的项目经理，可授予全省安全施工优秀项目经理称号。第十八条对获得省市级安全文明工地的企业、在工程投标时，可奖励投标单位综合业绩分0.2分。第十九条获得安全文明工地和安全文明样板工地称号后，在施工全过程中，如发生本规定第十六条中第

50、 二、 三、 四、五。八至十二款其中之一情况的，撤消其荣誉称号。 演讲稿的标准格式范文格式：1.顶格写称谓语(如：亲爱的老师)2.下一行空两格写问候(如：大家好)3.正文4.结尾(如：谢谢大家)【演讲稿的总体特征】1、内容上的现实性演讲稿是为了说明一定的观点和态度的。这个观点和态度一定要与现实生活紧密相关。它讨论的应该是现实生活中存在的并为人们所关心的问题。它的观点要来自身边的生活或学习，材料也是如此。它得是真实可信，是为了解决身边的问题而提出和讨论的。2、情感上的说服性演讲的目的和作用就在于打动听众，使听者对讲话者的观点或态度产生认可或同情。演讲稿作为这种具有特定目的的讲话稿，一定要具有说服

51、力和感染力。很多着名的政治家都是很好的演讲者，他们往往借肋于自己出色的演讲，为自己的政治斗争铺路。3、特定情景性演讲稿是为演讲服务的，不同的演讲有不同的目的、情绪，有不同的场合和不同的听众，这些构成演讲的情景，演讲稿的写作要与这些特定情景相适应。4、口语化演讲稿的最终目的是用于讲话，所以，它是有声语言，是书面化的口语。因此，演讲稿要“上口”、“入耳”，它一方面是把口头语言变为书面语言，即化声音为文字，起到规范文字、有助演讲的作用;另一方面，演讲稿要把较为正规严肃的书面语言转化为易听易明的口语，以便演讲。同时，演讲稿的语言应适应演讲人的讲话习惯，同演讲者的自然讲话节奏一致。 演讲稿格式范文演讲稿

52、的特点一）有声性： 演讲稿是口头传播的文稿，是讲给听众听的，要求运用口语化的表达，明白如话，说者顺畅上口，听着清楚明白易懂，短时间内能弄明白演讲者的意图。二）鼓动性： 演讲稿是宣传发动群众的一种有效形式，所以具有鼓动性。理、事、情的交融统一，冷静严肃的层层剖析，高度概括的哲理，生动形象的的述事，辅之以热情的鼓动、感人的情怀，造成一种感染力极强的氛围。三）临场性： 演讲稿是供演讲用的，内容要根据听者的反应而随之微调，以适应听众的需要。所以既要有简单的提纲、又要有详细的提纲。在说明主要问题或疑难问题时，要准备几个能说明问题的例子，以便必要时使用。二、演讲稿的结构和写作要求一）演讲稿的结构：演讲稿的

53、结构分开头、主体、结尾三个部分，其结构原则与一般文章的结构原则大致一样。1、开头 演讲的开头，也叫开场白。它在演讲稿的结构中处于显要的地位，具有特殊的作用。演讲稿的开头，通常有以下几种：1）开门见山，揭示主题： 一般政治性的或者学术性的演讲稿都是开门见山，直接揭示演讲的中心。比如宋庆龄在接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位仪式上的讲话的开头：我为接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位感到荣幸。 运用这种方法，必须先明确把握演讲的中心，把要向听众揭示的论点摆出来，使听众一听就知道讲的中心是什么，注意力马上集中起来。但这种方法容易显得过于平淡、冷静，很难吸引人。2）说明情况，介绍背景。比如恩格斯

54、在马克思墓前的讲话的开头：三月十四日两点三刻，当代最伟大的思想家停止了思想，.但已经永远的睡着了。这个开头对事情发生的时间地点人物作出了必要的说明，为进一步向听众揭示论题做准备。运用这种方法开头，一定要从演讲的的中心论点出发，不能信口开河，离题万里，更要防止套话、空话，败坏听者的胃口。3）提出问题，引起关注。写演讲稿的开头，可根据听众的特点和演讲的内容，提出一些激发听众思考的问题，以引起听众的兴趣。这种问题应该新颖、独特，确实能促使听众去思考。2、主体：演讲稿在开头后要迅速转入主体，这是演讲的正文和核心部分，也是演讲稿的高潮所在，能否写好，直接关系到演讲的质量和效果，内容的安排，应注意以下几个

55、问题。1）确定结构形式。演讲稿的形式比较活泼，或旁证博引、剖析事理，或引经据典、挥洒自如，或层层深入、或就事论事。结构形式不管怎么样变化，都要求内容突出、问题说透、推理严密、层次清晰、情理交融。2）认真组织好材料。演讲稿的理论依据和事实论据的组织安排要适当。首先必须保证例证的真实性、典型性。演讲稿不能太长，一般30分钟左右最好。内容要求言简意赅、起到画龙点睛的作用。3）构筑演讲高潮一个成功的演讲，不可能没有高潮。要体现三个特点：一思想深刻、态度明确，最集中体现演讲者的思想观点。二是感情强烈，演讲者的爱恶、喜怒在这里得到尽情宣泄。三是语句精炼。如何构筑演讲高潮呢？首先要注重思想感情的升华。必须在

56、对某个问题有较为深刻全面的分析、论证，演讲者的思想倾向要逐渐明朗，听众也能逐渐领会演讲者的思想观点，并有可能在与演讲者的思想感情产生共鸣，从而构筑高潮。其次要注意语言的锤炼，使用排比反问等句式增加气势、也可借助名言警句把思想揭示得更深刻。3、结尾结尾时演讲内容的自然结尾，是演讲稿的有机组成部分。结尾给听众的印象，往往将代表整个演讲给听众的印象。言简意赅、余音绕梁、能够使听众精神振奋，并促使听众不断思考和回味。写结尾时常犯的毛病就是要么草草收兵、要么画蛇添足，要么就是套用陈词滥调，更有些人在本来已经讲完后，又唠叨几句“我讲的不好、请大家批评指正”之类的话，势必让人反感。演讲稿的结尾没有固定的格式

57、，或对整个演讲全文要点进行简单小结，或以号召性、鼓动性的话收尾，或者以诗文名言以及幽默俏皮的话结尾。但一般原则是要给听众留下深刻的印象。二）演讲稿的写作要求：1、了解对象，有的放矢：了解听众对象，了解他们的思想状况、文化水平、职业状况等等，了解他们的愿望、了解他们所关心的和迫切需要解决的问题等等。2、观点鲜明，感情深厚：要有一个明确的观点，主张什么、讲什么道理，反对什么。理性行文、以情感人。3、行文变化，富有波澜：“文似看山不喜平”，平铺直叙的文章让人感觉到呆板、单调和乏味。4、语言流畅、深刻风趣：演讲稿是由主题、材料、结构、语言四个要素构成，而在这些要素中，语言又是最重要的。1）要口语化，口

58、语不是指日常的口头语言的复制，而是经过加工提炼的口头语言。 2）要通俗易懂，要让听众听懂 3）要生动感人，语言要形象、风趣幽默，要注意深声调的和谐和节奏的变化。 4）要准确朴素。要最朴素的语言表达最深刻的道理。5）、控制时间、不宜过长 演讲稿格式要求1.顶格写称谓语(如：亲爱的老师)2.下一行空两格写问候(如：大家好)3.正文4.结尾(如：谢谢大家)演讲稿对于演讲都有哪些作用?(1)整理演讲者的思路、提示演讲的内容、限定演讲的速度;(2)引导听众，使听众能更好地理解演讲的内容;(3)通过对语言的推究提高语言的表现力，增强语言的感染力。演讲稿特征：1、内容上的现实性演讲稿是为了说明一定的观点和态

59、度的。这个观点和态度一定要与现实生活紧密相关。它讨论的应该是现实生活中存在的并为人们所关心的问题。它的观点要来自身边的生活或学习，材料也是如此。它得是真实可信，是为了解决身边的问题而提出和讨论的。2、情感上的说服性演讲的目的和作用就在于打动听众，使听者对讲话者的观点或态度产生认可或同情。演讲稿作为这种具有特定目的的讲话稿，一定要具有说服力和感染力。很多着名的政治家都是很好的演讲者，他们往往借肋于自己出色的演讲，为自己的政治斗争铺路。3、特定情景性演讲稿是为演讲服务的，不同的演讲有不同的目的、情绪，有不同的场合和不同的听众，这些构成演讲的情景，演讲稿的写作要与这些特定情景相适应。4、口语化演讲稿

60、的最终目的是用于讲话，所以，它是有声语言，是书面化的口语。因此，演讲稿要“上口”、“入耳”，它一方面是把口头语言变为书面语言，即化声音为文字，起到规范文字、有助演讲的作用;另一方面，演讲稿要把较为正规严肃的书面语言转化为易听易明的口语，以便演讲。同时，演讲稿的语言应适应演讲人的讲话习惯，同演讲者的自然讲话节奏一致。演讲稿的格式、特点、种类：演讲稿的格式：演讲稿的结构由标题、称呼和正文三部分构成。 标题。演讲稿的标题无固定格式，一般有四种类型。 提示主题型，如人应该有奉献精神。提示内容型，如在珍爱生命、远离毒品主题班会上的讲话提出问题型，如当代中学生应具备什么素质思考问题型，如科学发展观与全面建

61、设小康社会称呼。第二行顶格写称呼加冒号，根据受听对象和演讲内容需要决定称呼。常用“同志们：”或“朋友们：”等，也可以加定语渲染气氛，如“年轻的朋友们：”等。正文。正文由开头语、主体和结语三部分构成。开头语。开头语的任务吸引听众、引出下文。有六种形式：a.由背景和问候语、感谢语开始；b.b.概括演讲内容或揭示中心论点；c.从演讲题目谈起；d.从演讲缘由引起；e.从另件事引入正题；f.用发人深思的问题开头。主体。主体即中心内容。一般有三种类型：a.记叙性演讲稿。以对人物事件的叙述和生活画面描述行文；b.议论性演讲稿。以典型事例和理论为依据，用逻辑方式行为，用观点说服观众；c.抒情性演讲稿。用热烈抒

62、情性语言表明观点，以情感人，说服听众，寓情于事、寓情于理、寓情于物。结语。是演讲能否走向成功的关键，常用总结全文，加深印象；提出希望，给人鼓舞；表示决心，誓言结束；照应题目等方法在激动人心的结语中结束全文。演讲稿的特点针对性。演讲稿的内容是听众最关心、最感兴趣、最想了解的，表达方式也因人而易，十分注意效果。鼓动性。演讲稿的格式、特点、种类演讲稿的格式、特点、种类演讲的目的是感动听众，说服听众，以情感人，激发共鸣，争取最佳宣传说服效果。有声性。演讲稿要能将无声文字通过演讲者声情并茂的演讲变为有声语言。要好说、好听、好懂、好记，写得琅琅上口，讲得悦耳动听，通俗易懂，明白如画，幽默风趣。演讲稿的种类从演讲的场合划分，可分为会场演讲稿、广播演讲稿、电