旅游交通管理法律制度

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1、第九章第九章旅游交通管理法律制度旅游交通管理法律制度旅游交通管理概述旅游交通管理概述旅客航空运输法律法规旅客航空运输法律法规旅客铁路运输法律法规旅客铁路运输法律法规 本章主要内容本章主要内容第一节第一节 旅游交通管理概述旅游交通管理概述l一、旅游交通的概念一、旅游交通的概念l指旅游业经营者在旅行游览过程中，提供各类指旅游业经营者在旅行游览过程中，提供各类交通运输服务而产生的一系列社会经济活动的交通运输服务而产生的一系列社会经济活动的现象总和。现象总和。 二、旅游交通的作用二、旅游交通的作用l旅游大交通旅游大交通客源地客源地目的地目的地l旅游大交通旅游大交通5l景区景区旅游小交通旅游小交通l景区

2、景区l景点景点l景点景点 旅游小交通旅游小交通旅游交通的作用旅游交通的作用、是旅游业产生和发展的先决条件、是旅游业产生和发展的先决条件l1919世纪初，火车和轮船的普及，直接导致近代世纪初，火车和轮船的普及，直接导致近代旅游活动的产生旅游活动的产生l1919世纪末，汽车的出现，导致近代旅游活动开世纪末，汽车的出现，导致近代旅游活动开始向现代旅游活动过渡始向现代旅游活动过渡l二次世界大战后，喷气式飞机在民航中的广泛二次世界大战后，喷气式飞机在民航中的广泛应用，导致国际旅游和大众旅游兴起，导致现应用，导致国际旅游和大众旅游兴起，导致现代旅游活动产生代旅游活动产生2 2、是旅游区兴起和发展的前提条件

3、、是旅游区兴起和发展的前提条件客源地客源地目的地目的地目的地目的地距离近，交距离近，交通工具好，通工具好，可进入性好可进入性好距离远，交通距离远，交通工具差，可进工具差，可进入性差入性差全世界平均全世界平均我国国内散客我国国内散客海外来华过夜游客海外来华过夜游客我国旅游外汇收入我国旅游外汇收入30左右左右34.731.8293 3、是增加旅游收入重要而稳定的来源、是增加旅游收入重要而稳定的来源 旅游者旅游费用中旅游交通所占比重旅游者旅游费用中旅游交通所占比重三、旅游交通的种类三、旅游交通的种类l航空运输、铁路运输、公路运输、水路运输航空运输、铁路运输、公路运输、水路运输l运输工具运输工具: :

4、飞机、火车、汽车、轮船等飞机、火车、汽车、轮船等l运输设施运输设施: :机场、车站、港口、码头等机场、车站、港口、码头等l运输线路运输线路: :航线、铁道、公路、航道等。航线、铁道、公路、航道等。（一）航空运输（一）航空运输（二）铁路运输（二）铁路运输京沪高铁京沪高铁高铁内饰高铁内饰（三）公路运输（三）公路运输（四）水路运输（四）水路运输（五）索道运输（五）索道运输四、四、旅游交通的特点旅游交通的特点(1)游览性游览性l旅游交通在线路安排上，十分注意将各旅游交通在线路安排上，十分注意将各旅游景区、景点连接起来，以便旅游者旅游景区、景点连接起来，以便旅游者在旅游中游览多个景点、领略沿途风景。在旅

5、游中游览多个景点、领略沿途风景。 (2)舒适性舒适性l 不管是设备上还是服务上，旅游交通都不管是设备上还是服务上，旅游交通都与一般交通运输有很大的不同。旅游专与一般交通运输有很大的不同。旅游专列、旅游大巴、游轮等的设施一般都优列、旅游大巴、游轮等的设施一般都优于一般的交通运输工具；服务方面不论于一般的交通运输工具；服务方面不论是服务项目还是服务质量上也都优于一是服务项目还是服务质量上也都优于一般交通运输工具。般交通运输工具。 (3)季节性季节性l 旅游交通有旺季、淡季之分。旅游旺季旅游交通有旺季、淡季之分。旅游旺季与节假日期间，旅游交通客运量急剧增加，与节假日期间，旅游交通客运量急剧增加，求大

6、于供；而在旅游淡季，则交通运输客求大于供；而在旅游淡季，则交通运输客源量明显下降，供大于求。源量明显下降，供大于求。五、旅游交通运输业务管理五、旅游交通运输业务管理l中华人民共国航空法中华人民共国航空法l旅客、行李国内运输规则旅客、行李国内运输规则l旅客、行李国际运输规则旅客、行李国际运输规则l中华人民共和国铁路法中华人民共和国铁路法l中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例（一）客票管理（一）客票管理l1. 客票内容l 价金、行程、日期、班次诺亚方舟船票诺亚方舟船票（一）客票管理（一）客票管理l2. 客票变更l3. 客票遗失l3. 退票(二二) 随身携带物品随身携

7、带物品l铁路铁路 旅客携带品由自己负责看管。每人免费携旅客携带品由自己负责看管。每人免费携带品的重量和体积是：儿童（含免费儿童）带品的重量和体积是：儿童（含免费儿童）10千克，外交人员千克，外交人员35千克，其他旅客千克，其他旅客20千克。千克。每件物品外部尺寸长、宽、高之和不超过每件物品外部尺寸长、宽、高之和不超过160厘米。杆状物品不超过厘米。杆状物品不超过200厘米；重量不超过厘米；重量不超过20千克。千克。 民航民航 持成人票或儿童票的旅客，每人交运行李免费持成人票或儿童票的旅客，每人交运行李免费的限额为：的限额为：l头等舱旅客头等舱旅客4040千克，公务舱旅客千克，公务舱旅客3030

8、千克，经济千克，经济舱旅客为舱旅客为2020千克。持婴儿票的旅客误免费行李千克。持婴儿票的旅客误免费行李额。额。公路公路l公路大人公路大人1010千克、小孩千克、小孩5 5千克；轮船大人千克；轮船大人3030千千克、小孩克、小孩1515千克。千克。 第二节第二节 旅客航空运输法规旅客航空运输法规空客空客A380l空中客车380是欧洲空中客车公司设计生产的载重能力超大的民用飞机，全机最高载客量为840人，舒适载客量为555人，投入使用后将成为世界上最大的客机。l空客380翼展798米，长73米，高241米。机舱内有足够的空间设立卧舱、商务中心、健身房、医疗中心、图书馆、餐厅及酒吧，令乘客恍如置身

9、豪华游轮。与当今最大客机波音747客机相比，空客380的面积多出40以上。此外，这种飞机的货机型号有效载荷为150吨，运输货位体积为1132立方米。豪华头等舱豪华头等舱一、国内航空法规一、国内航空法规l19951995年年1010月月3030日，八届全国人大十六次会议通日，八届全国人大十六次会议通过并公布了过并公布了中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法，该法共该法共6 6章章214214条，自条，自19961996年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。l内容包括航空主权、航空管理、航空运输、航内容包括航空主权、航空管理、航空运输、航空安全、对外国民用航空器的特别规定等，涉空安全、

10、对外国民用航空器的特别规定等，涉及民用航空的各个方面。及民用航空的各个方面。l同时还有同时还有20062006年年3 3月施行的月施行的国内航空运输承国内航空运输承运人赔偿责任限额规定运人赔偿责任限额规定；l19961996年年2 2月重新发布的月重新发布的中国民用航空旅客、中国民用航空旅客、行李国内运输规则行李国内运输规则国际公约体系国际公约体系l到目前为止，我国已加入的有关国际运输到目前为止，我国已加入的有关国际运输公约都可以用来调整公约意义上的国际旅公约都可以用来调整公约意义上的国际旅游交通运输中的有关法律关系，如游交通运输中的有关法律关系，如华沙华沙公约公约（1958）、芝加哥公约芝加

11、哥公约、海海牙议定书牙议定书（1975）、蒙特利尔协议蒙特利尔协议、雅典公约雅典公约、雅典议定书雅典议定书等。等。二、航空运输法律法规二、航空运输法律法规（一）公共航空运输企业禁运规定。（一）公共航空运输企业禁运规定。l1) 未经国务院民用航空主管部门批准，不得未经国务院民用航空主管部门批准，不得运输作战军火、作战物资。运输作战军火、作战物资。l2) 不得运输法律、行政法规规定的禁运物品。不得运输法律、行政法规规定的禁运物品。l3) 禁止以非危险品名义托运危险品。禁止以非危险品名义托运危险品。l4) 禁止将危险品作为行李托运。禁止将危险品作为行李托运。(2) 有关旅客禁运规定。有关旅客禁运规定

12、。l中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法规定，禁止旅规定，禁止旅客携带危险品乘坐民用航空器。所谓危险品，客携带危险品乘坐民用航空器。所谓危险品，是指对运输安全构成危险的易燃、易爆、剧毒、是指对运输安全构成危险的易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染和放射性物品。易腐蚀、易污染和放射性物品。l除因执行公务并按照国家规定经过批准外，禁除因执行公务并按照国家规定经过批准外，禁止旅客携带枪支、管制刀具乘坐民用航空器。止旅客携带枪支、管制刀具乘坐民用航空器。管制刀具以外的利器或钝器应随托运行李托运，管制刀具以外的利器或钝器应随托运行李托运，不能随身携带不能随身携带.（二）承运人责任（二）承运人责任

13、l1.对旅客人身伤害的责任l2.对旅客随身携带物品的责任l3.对旅客托运行李的责任l4.对延误旅客、行李运输的责任（三）承运人的赔偿责任（三）承运人的赔偿责任l1. 国内航空国内航空l(1)对每名旅客的赔偿责任限额为人民币对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万万元；元； l(2)对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币为人民币3000元；元； l(3)对每名旅客托运的行李和对运输的货物的对每名旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，每公斤为人民币赔偿责任限额，每公斤为人民币100元。元。 40万元赔偿限额如何得出的？万元赔偿限额如何得出的？l新规定确

14、定限额为新规定确定限额为40万元，主要考虑公民收入万元，主要考虑公民收入水平和航空公司承受能力。水平和航空公司承受能力。2005年我国城镇年我国城镇居民人均收入预计为居民人均收入预计为10450元人民币，按照遇元人民币，按照遇难旅客难旅客30年的收入计算，再加上遇难旅客丧葬年的收入计算，再加上遇难旅客丧葬费、家属往返食宿费等，所以将航空运输承运费、家属往返食宿费等，所以将航空运输承运人对每名旅客的赔偿责任限额规定为人对每名旅客的赔偿责任限额规定为40万元人万元人民币。民币。 2. 国际国际 1) 对每名旅客的赔偿责任限额为对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位；计算单位；但是，旅客可以同

15、承运人书面约定高于本项规但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任限额。定的赔偿责任限额。 l2) 对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公斤为斤为17计算单位。计算单位。 l3) 对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为为332计算单位。计算单位。 计算单位计算单位l具体金额是以欧元、日元、英镑对美元汇率的中间价为标准l是指国际货币基金组织(IMF)规定的特别提款权(又称纸黄金) 蒙特利尔公约蒙特利尔公约新规新规l本公约适用于国际航空运输本公约适用于国际航空运输 2005年年7月月31日生效日生效l赔偿限额大

16、大提高：公约规定，旅客伤亡时，航空赔偿限额大大提高：公约规定，旅客伤亡时，航空公司的赔偿限额增加到公司的赔偿限额增加到10万特别提款权万特别提款权（约（约13.5万万美元）。美元）。 l航班延误赔偿明确：航空公司只对部分航班延误赔航班延误赔偿明确：航空公司只对部分航班延误赔偿，每名旅客赔偿限额为偿，每名旅客赔偿限额为4150特别提款权特别提款权（约（约5000美元）；行李赔偿不再按照重量计算损失，每名旅美元）；行李赔偿不再按照重量计算损失，每名旅客以客以1000特别提款权特别提款权为限。为限。 不同国家的旅客赔偿会有差别不同国家的旅客赔偿会有差别l美国的空难赔偿按受害者本人美国的空难赔偿按受害

17、者本人一生中一生中可能挣到可能挣到的收入来赔付。的收入来赔付。l日本对赔偿金额的计算同时考虑受害者的日本对赔偿金额的计算同时考虑受害者的损伤损伤程度、年龄、职业、正常收入情况、家庭负担程度、年龄、职业、正常收入情况、家庭负担及余生收入上涨及余生收入上涨等综合因素。等综合因素。l我国对损害赔偿的计算更多的是考虑我国对损害赔偿的计算更多的是考虑伤残或死伤残或死亡补助、医疗费、护理费、交通费亡补助、医疗费、护理费、交通费等，我国旅等，我国旅客在法律层面上的赔偿金额大大少于外国人。客在法律层面上的赔偿金额大大少于外国人。 伊春空难伊春空难第三节第三节 旅客铁路运输法律法规旅客铁路运输法律法规认识铁路运

18、输认识铁路运输1、火车分货车和、火车分货车和客车客车，2、客车车型与速度、客车车型与速度3、我国最主要的交通工具、我国最主要的交通工具“铁老大铁老大”红皮车、绿皮车红皮车、绿皮车速度一般介于速度一般介于60-120KM/H之间之间 广深线“和谐号”l速度一般达速度一般达200公里公里/小时小时武广高铁l武汉往返广州，最高时速最高时速350公里公里。京沪高铁设计京沪高铁设计最高速度最高速度为为500公里公里/小时小时春运时回乡的旅客一年一度的春运一年一度的春运2008年初的广州火车站4、火车有座位和卧铺，又分硬座和软座、火车有座位和卧铺，又分硬座和软座5、儿童乘车条件、儿童乘车条件座位车厢座位车

19、厢卧铺车厢卧铺车厢儿童乘火车免费儿童乘火车免费标准长高标准长高1010厘米厘米半票身高标准半票身高标准（一）铁路运输合同（一）铁路运输合同1 1、概念、概念 铁路运输合同铁路运输合同是明确运输企业与旅是明确运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议。客、托运人之间权利义务关系的协议。第二节第二节 旅游交通旅游交通 2 2、组成部分、组成部分包括：包括：旅客车票、行李票、包裹票和货物旅客车票、行李票、包裹票和货物运单。运单。 火车票火车票行李票（二）承运人和旅客的权利、义务（二）承运人和旅客的权利、义务第二节第二节 旅游交通旅游交通 旅客的权利、义务旅客的权利、义务承运人的权利、义务承运人的权

20、利、义务（三）铁路运输合同违约责任的承担（三）铁路运输合同违约责任的承担 1 1、承运人原因、承运人原因 2 2、旅客原因、旅客原因 第二节第二节 旅游交通旅游交通 退票退票自自2011年年9月月25日起，旅日起，旅客火车票退票费标准下调。客火车票退票费标准下调。新的退票费规定：开车前，新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票退票费由原来按每张车票面额的面额的20%计收下调为按计收下调为按5%计收。退票费最低按计收。退票费最低按2元计收。元计收。（四）关于旅客乘车条件的规定（四）关于旅客乘车条件的规定铁路法铁路法规定：规定： “旅客乘车应该持有有效车票，对无票乘车旅客乘车应该持有有效车票

21、，对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收首票款或者持失效车票乘车的，应当补收首票款,并并按照规定加收票款按照规定加收票款;拒不交付的拒不交付的,铁路运输企业铁路运输企业可责令其下车可责令其下车.”1、旅客乘车旅行必须具备的条件是、旅客乘车旅行必须具备的条件是应当持应当持有效车票。有效车票。 何为何为“有效车票有效车票”？l铁路车站出售的铁路车站出售的l有规定的乘车期限、上下车站有规定的乘车期限、上下车站l票面指定的乘车车次票面指定的乘车车次1）有下列行为的，除按规定补票、核收手续费）有下列行为的，除按规定补票、核收手续费外，外， 还必须加收应补票价还必须加收应补票价50的票款：的票款：l无票

22、乘车、持失效车票乘车按无票处理；无票乘车、持失效车票乘车按无票处理；l持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理外并送交公安部门处理；外并送交公安部门处理；l持站台票上车，开车持站台票上车，开车20分钟后按无票处理；分钟后按无票处理；辨别真伪辨别真伪火车票实名制火车票实名制2）下列情况只补收票款l持用低等级的车票乘坐高等级列车铺位、座席持用低等级的车票乘坐高等级列车铺位、座席时，时，补收所乘区间的票价差额补收所乘区间的票价差额；l旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减价条件时，价条件时，补收全价票与半价票的差额补收

23、全价票与半价票的差额 3）无票乘车而又拒绝补票的人）无票乘车而又拒绝补票的人l列车长可责令其下车列车长可责令其下车l收录黑名单收录黑名单l追补应收和加收票款追补应收和加收票款4）对违法、规，寻衅滋事、扰乱公共秩序的人）对违法、规，寻衅滋事、扰乱公共秩序的人l拒绝其上车或责令其下车拒绝其上车或责令其下车l情节严重的送公安部门情节严重的送公安部门l对未使用至到站的票价不予退还对未使用至到站的票价不予退还（五）铁路旅客运输损害赔偿的规定1、适用范围、适用范围 铁路机车车辆在运行过程中与铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物非机动车、牲畜及其他障碍物相撞相撞，

24、或者铁路，或者铁路机车车辆发生机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响影响正常行车的铁路交通事故的应急救援和调查处正常行车的铁路交通事故的应急救援和调查处理。理。阿里山小火车翻车阿里山小火车翻车5名大陆游客遇难名大陆游客遇难l4月月27日中午，台湾日中午，台湾嘉义阿里山森林铁路嘉义阿里山森林铁路神木支线观光小火车神木支线观光小火车发生翻车事故，目前发生翻车事故，目前已确认造成已确认造成5名大陆名大陆游客遇难。游客遇难。2、赔偿限额规定、赔偿限额规定l旅客自剪票进站直至到达行程终点时止，其旅客自剪票进站直至到达行程终点时止，其人人身伤亡身伤亡及及自带行李损失自带行李损失的

25、赔偿限额分别为人民的赔偿限额分别为人民币币15万元万元和和2000元元。l铁路运输企业和旅客可以铁路运输企业和旅客可以书面约定高于法定的书面约定高于法定的赔偿责任限额赔偿责任限额的，按书面约定的给付赔偿。的，按书面约定的给付赔偿。关于火车伤人事件关于火车伤人事件2 近年来，各地发生了多起火车撞死人引发的赔偿纠纷案件，而当地铁路部门大多仍旧拿出1979年颁布的火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定照章处置。 2007年1月，一名岁男童在景德镇市命丧火车轮下，男童父母获赔“救济费”150元元。余波未平，本月19日中午，红石崖街道办事处建工小学的三年级女学生殷华在放学回家的路上，经过一

26、个无人值守的铁道口时被火车撞出四十余米当场死亡。铁路部门有关负责人作出答复，按照有关规定，出于人道主义补偿殷华家属600元元。温州动车事故温州动车事故 17.5-50-91.5 万元万元l 人身伤亡的赔偿责任限额人民币人身伤亡的赔偿责任限额人民币15万元万元,加每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额加每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额人民币人民币2000元元,再加再加2万元的最高保险金万元的最高保险金,合起合起来为来为17.2万万元。元。 l几经讨论几经讨论,善后工作组对赔偿标准进行了调整善后工作组对赔偿标准进行了调整,以以17.2万元为基数万元为基数,加上加上20万元保险理赔万元保险理赔

27、,为为37.2万元万元,另外加上遇难者家属交通费、丧葬另外加上遇难者家属交通费、丧葬费等共计费等共计50万万元。元。l最后决定建议最后决定建议,依法赔付死亡赔偿金、精神损依法赔付死亡赔偿金、精神损害抚慰金、丧葬费等约害抚慰金、丧葬费等约60万元万元,另行给付各类另行给付各类抚慰金、帮扶金等抚慰金、帮扶金等(含被扶养人生活费含被扶养人生活费)约约30万万元元,共计约共计约90万万元。元。 3、免责事由、免责事由 人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。如：如：2005年暑假的年暑假的“衡山长沙

28、之旅衡山长沙之旅”习题巩固习题巩固 1、填空、填空 现在乘坐火车半票的身高条件现在乘坐火车半票的身高条件 至至 M。2、选择、选择1）依照）依照铁路旅客运输损害赔偿规定铁路旅客运输损害赔偿规定，铁路运输企业对，铁路运输企业对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币（每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币（ ）A、15万元万元 B、10万元万元 C、20万元万元 D、6万元万元1.21.52）依照）依照铁路旅客运输损害赔偿规定铁路旅客运输损害赔偿规定，铁路运输企，铁路运输企业对旅客自带行李的赔偿责任限额为人民币（业对旅客自带行李的赔偿责任限额为人民币（ ）A、500元元 B、2000元元 C、80

29、0元元 D、1500元元3）刘某携带一价值）刘某携带一价值2万元的仪器乘坐火车，他既未保万元的仪器乘坐火车，他既未保价又未办理货物运输保险，结果因铁路运输企业的价又未办理货物运输保险，结果因铁路运输企业的责任，造成丢失，铁路运输企业应（责任，造成丢失，铁路运输企业应（ ）A、赔偿货主、赔偿货主2万元万元 B、赔偿货主、赔偿货主2000元元C、安慰货主但不负赔偿责任、安慰货主但不负赔偿责任 D、赔偿货主、赔偿货主1万元万元4）持站台票送客的人员不准上车。如在开车后（）持站台票送客的人员不准上车。如在开车后（ ）分钟内仍不声明的，或者有意持站台票上车的，按无分钟内仍不声明的，或者有意持站台票上车的

30、，按无票乘客处理。票乘客处理。A、10 B、15 C、20 D、255）因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的）因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应该（日期、车次乘车的，铁路运输企业应该（ ）A、按照旅客的要求，退还全部价款、按照旅客的要求，退还全部价款 B、退还部分价款、退还部分价款C、安排改乘到达相同目的地站的其他列车、安排改乘到达相同目的地站的其他列车D、不承担任何责任、不承担任何责任6）（）（ ）是铁路运输合同或合同的组成部分。）是铁路运输合同或合同的组成部分。A、旅客车票、旅客车票 B、行李票、行李票 C、包裹票、包裹票 D、货物运单、货物运单7）所谓的）所谓的“有效客票有效客票”是指（是指（ ）A、 铁路车站出售的铁路车站出售的 B、有规定的乘车期限、有规定的乘车期限 C、有规定的上下车站、有规定的上下车站D、票面指定乘车车次、票面指定乘车车次