党的群众路线教育实践活动调研报告5

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1、党的群众路线教育实践活动调研报告浅谈农民专业合作社发展的现状、问题及对策 党的群众路线教育实践活动调研报告xx县xx镇人民政府xxx近年来，随着党和政府对“三农”问题的高度重视，农民专业合作社的培育与发展，将作为创新农村经营体制、提高农民组织化程度、转变农业增长方式、推进新农村建设、增加农民收入的重要载体和抓手。特别是农民专业合作社法的正式实施，引导和促进了农民专业合作社步入发展的快车道。一、发展现状（一）地域发展现状。xx县渔山种养殖专业合作社位于xx县西部的xx镇，距离县城24公里。xx镇辖区面积128平方公里，16个行政村，全镇人口17600余人，耕地面积56400余亩，属典型的丘陵山区

2、。区域内阳安铁路、川陕公路横贯东西，玉带河自南向北，沮水自北向南，汇入汉江，把西部山区划成四大块。镇政府因地制宜制定了“兴畜、优果、种茶、扩药”的发展思路，以农业增产，农民增收为重点，依托集镇带新村，广济思路谋发展，上下协同使全镇经济和社会快速发展。（二）合作社发展现状。xx县渔山种养殖专业合作社成立于2009年8月，设立成员7户，注册资金36万元，经营范围：果树、中草药培植；乌鸡家禽养殖；山地种养立体化；农副土特产品的收购、加工、销售等。合作社现有果树示范园面积86亩，分别种植了大樱桃、宁桃一号蜜桃、中油四号油桃、凯特杏、珍珠油杏等18000余棵适宜本地环境的名优果树。合作社与西北农林科技大

3、学、山东农科院、西北果树研究所、汉中农科所专家、科技特派员建立了技术支持和专业服务。合作社积极带动了xx、青羊驿、土关铺200余户种植、养殖户，黑河乌鸡家禽存栏四千余只，通过宣传指导初步转变了观念，形成了“栽种果树，树下养鸡，除虫吃草，鸡粪养树”的模式。合作社已与略阳黑河坝自然园乌鸡养殖专业合作社、略阳明珠大樱桃种植农民专业合作社达成合作经营共识，组建为合作联社，并申请注册了“雾中仙子”商标，合作社示范实体“鱼语山庄”农家乐，经过3年多时间运作，一期建设规划已完成，在本地起到了示范引领作用，2011年营业收入突破50万元，2012营业收入突破80万元，经济效益明显。二、发展规划xx县渔山种养殖

4、专业合作社按照合作社章程将合作社构建、果树园林培育、中药材培植、乌鸡家禽养殖、农家乐休闲观光于一体。以林果苗木产业为依托，加大黑河乌鸡、土鸡、獭兔家禽规模化，定向中药材的果林套种，借助农家乐生态养生药膳为推介，取秦巴山区天然中草药为卖点，逐步实现以特色水果包装，中药材切片加工，黑河乌鸡药膳养生餐饮连锁集约化、规模化。合作社经营模式由单一、分散式经营，逐步形成具有抵御商业市场竞争风险的“合作社+农户+公司”的双赢流通模式，高起点，低风险，形成种植、养殖、生产、加工、市场销售一条龙产业链。既能快速创建品牌效应的高附加值，又能增强企业后续发展竞争力，还能为规模有序地招商引资铸就基石。具体规划分为三步

5、：第一步：布局启动期（2011年-2013年）1、加大宣传力度，引导带动示范园150亩，果树种植500亩；2、选择果树示范园进行中药材套种，分析收益比对。3、完善部分条件比较好的示范园“三通一围”即水、电、路通，架设养鸡围网；4、完善承包的120亩退耕还林地圈放散养乌鸡20000只基建工程；5、2011年秋季40亩年产15万株优质快繁育苗工程；6、组织研发乌鸡养生药膳的配方、生态休闲布局工作。第二步：提升完善期（2014年2016年）1、将林果示范园面积扩展到300亩，辐射带动种植果树1000-1500亩；2、建设施园艺果树大棚20个，面积为12-20亩示范园；3、筹建300-500立方米多功

6、能气调库；4、力争乌鸡家禽年出笼30000-50000只；5、选址筹建生产车间厂房，组织强化销售力度；6、在汉中、西安、绵阳、成都等地拟开乌鸡养生药膳餐饮专卖店探索市场定位。第三步：品牌扩张期（2017年2020年）1、将示范园控制在800-1200亩，果树种殖面积3000-4000亩，加大设施园艺投入；2、乌鸡家禽年出笼达60000-100000只；3、建设投产干鲜果加工包装车间，乌鸡分割冷链车间，配套物流配送工作；4、面向一、二线城市建立乌鸡养生药膳餐饮连锁服务机构；5、明确产权关系，组建合资控股管理有限公司；6、争取省市农业产业化龙头企业称号。三、项目资金来源1、合作社成员出资；2、信用

7、借贷；3、合作社储备资金；4、争取政府及社会组织扶持资金；5、合资合作，出让权益筹资。四、存在问题xx镇地处xx县西部山区，受地理环境制约信息封闭，群众观念守旧，在合作社发展中还存在各个方面深层次的矛盾和亟待解决的问题。1、土地不能有序全面开发利用。土地是农民最基本的生活保障，由于家庭承包制度改革产生了农村土地集体所有和农民家庭承包使用制度的多重产权制度。现有土地均是以户为单位的小规模粗放型经营，效益低，没有积极性，致使部分土地丧失耕种的功能。由于部分农民对合作社经济组织认识和观念各有不同，短时间不能集中有效的开发整片区域的所有土地，无法形成集约式规模化经营。2、公共服务体制不完善。xx大面积

8、的地块处于山坡地带，由于地方财力有限，电力、水利、道路、信息基础设施发展滞后，观念转变、示范带动等诸多因素匮乏，未形成上下联动机制，发展没有可依靠和借鉴的基础，致使发展尚处于摸索阶段。3、发展资金不足，融资难问题突出。合作社自身积累资金少，引进新品种、发展新项目资金不足，尤其是流动周转资金短缺。同时，限于地方财力，政府扶持资金有限，加之合作社缺乏贷款抵押条件和有效的担保机制，难以得到金融部门的信贷支持，其唯一资金来源是农民入股股金，社员均为普通农民，投入资金能力有限，而多数入社农民会员害怕承担风险，不愿投资，致使合作社在发展中步履维艰，难以进一步做强做大。4、管理人才缺乏，产品竞争力不强。农民

9、专业合作社经营管理者和参与者大多为农民，普遍文化程度相对较低，懂技术、能经营、会管理的复合型人才严重短缺，难以适应规模化经营管理的需要。合作社经营产品单一、缺乏特色，产品竞争力不强，影响了合作社创新和发展。五、对策建议1、加大政策扶持力度，切实增强发展实力。充分利用政策优势，积极争取上级财政对农民专业合作社支持，有效整合新农村建设、一村一品等项目资金，促进农民专业合作社发展壮大。以现有专业合作社和种植、养殖大户为载体，充分利用特色产业优势，加大招商引资力度，吸引外来资投入创办专业合作社。金融部门积极探索、创新农产品抵押物担保方式、方法、流程，破解农村贷款难、担保难问题，帮助解决合作社种植、养殖

10、及农产品流通环节资金的不足。2、加强土地整合利用，形成集约规模优势。充分利用“合村并镇”、新农村建设、村庄规划、土地复耕等政策优势，采取“以点带面”的形式，将现有土地进行合理的规划整合，将以户为单位的小规模粗放型经营，规划整合为集中连片规模式经营，将部分丧失耕种功能的土地进行复耕，提高土地利用效益，增强农户开发利用土地的积极性，逐步改变部分农民对合作社经济组织的认识和观念，使合作社逐步形成集约式规模化经营。3、加强基础设施投入，完善公共服务体系。充分利用农村饮水工程、农网改造、农村能源建设、农村清洁等政策，进一步加大对农村基础设施投入力度，将各类项目进行合理的规划布局，捆绑进行实施，形成项目捆

11、绑、合理布局、统一实施的基础设施建设格局，不断完善公共服务体系，为农民合作社的培育和发展奠定良好的基础。4、积极开展辅导培训，不断提高管理水平。通过各种渠道和形式，加强对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、农户代表进行农业发展趋势、农村政策法规以及专业合作社知识、信贷和投资等知识的辅导培训，引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的专业合作社经营管理人员队伍。逐步建立良性互动的学习培训制度，不断提高合作社管理人员的管理水平与农民的生产技能、综合素质，为农民专业合作社发展壮大提供人才支持。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91

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