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1、浅论我国加入WTO后工程投标报价【摘 要】本文是根据作者多年来的专业教学、培训和招标投标管理经历，通过直接接触和参与企业招投标活动，进行招标投标监督管理，并根据国际贸易和国际惯例的原则，结合实际的成果。在本文中作者主要采用理论联系实际的方法，主要是让我国的建筑业企业对入世后的工程投标报价有一个清醒的认识，使他们“知己知彼”，从而提高我国建筑业企业在国际贸易中的竞争力。【关键词】投标报价；WTO；工程量清单；工程量；定额我国加入世贸组织，对我国建筑业企业来说既是机遇又是挑战，尤其是在工程招标投标投标报价领域显得更为突出，我国目前对工程招标的理论研究较多，但对于企业如何进行投标，特别是对如何进行报
2、价的理论研究较少，并且理论尚不成系统。本文是我们根据多年来的专业教学、培训和招标投标管理经历，通过直接接触和参与企业招投标活动，参与招标投标管理活动，并根据国际贸易和国际惯例的原则，结合实际的成果。本文目的是力求使投标报价的理论趋于系统化，让我国的建筑业企业对入世后的工程投标报价有一个清醒的认识，使之能更好的为实际工作服务，以便做到“知己知彼”，从而提高我国建筑业企业在国际贸易中的竞争力。 一、我国工程投标报价的现状目前，我国国内工程投标报价的组成和国际工程的投标报价基本相同，但每项费用的内容则比国际工程投标报价少而简单。现在我国国内投标报价基本上还是参照规定的定额，而国际上的投标报价一般由投
3、标人自己测算定额。在国内投标报价方面存在的主要问题是：定额相对工程实际的滞后性。很多报价人员的观念有待转变。广大报价人员应该转变观念，克服计划经济思路的惯性，领会公布价格的指导性作用并主动了解市场相关信息。出现投标报价大大低于标底的现象。目前建筑工程投标中表现出来的施工报价大幅下调的现象，很大程度上是建筑市场还不成熟的表现。 二、我国加入WTO后工程投标报价方式及发展方向要推行工程量清单计价方式，工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，规章制度已相对完善成熟。随着我国加入世界贸易组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。 工程量清单报价均采用综合单价形式。综合单
4、价中包含了工程直接费、工程间接费、利润、应上缴的各种税费和风险因素等。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标价中标法。工程量清单报价具有合同化的法定性。三、国内、国际投标报价的影响因素1、工程量是一项非常重要的基础数据，对工料分析、施工备料、中标与否有很大关系。2、概预算定额（指标）对造价水平的影响3、人工费单价、设备材料价格及机械台班费用的计算取定对报价水平的影响 （1）人工费单价取定对报价水平的影响（2）材料设备价格取定对报价水平的影响 材料设备预算价格的取定直接影响工程直接费。工程经济人员应充分了解国内国际市场价格，根据材料设备不同供应渠道计算出价格，然
5、后进行比较，选定采购渠道的价格。（3）施工机械费计算对报价水平的影响在国际工程承包报价中，施工机械费的计算同工程所在地、工程性质、工程量大小都有着密切联系。4、承包合同方式对报价水平的影响5、工程所在国政治经济环境对报价水平的影响 这里所指政治经济环境主要是指工程所在国及当地政府制定颁发的政策法规及其对外国承包商的优惠措施和特殊规定。6、市场竞争状况对报价水平的影响这里所指的市场竞争状况是指参加投标的竞争对手的数量及其竞争能力和自身竞争能力及自身的经营状况。四、工程投标报价编制时应特别注意的问题1、一定要进行现场勘察。2、活用国内定额，编制好合理价格。3、注意以投标工程的成本价作为确定最终报价
6、策略的前提。低报价的竞争项目，突出表现在世行、亚行等国际金融组织贷款项目的投标上。4、制定严格的保密措施。5、要派主要领导现场研究拍板。 五、结合实例，综合论述工程投标报价投标报价的第一步是投标环境的调查，例如，在某公路和桥梁的投标报价中我通过分析中方投标资料得出了如下结果：1政治，社会和法律方面工程项目所在国的社会制度和政治制度一般可以通过我国驻外使领馆了解，调查当地的社会、政治情况，以及当地的风土人情，与承包商活动有关的经济法、工商企业法、建筑法、劳动法、税法、金融法、外汇管理法、经济合同法以及经济纠纷的仲裁程序等。此外还必须了解当地的民法和民事诉讼法，以及移民法和外国人管理法。2自然条件
7、，市场情况该公路项目位于南太平洋岛国，一年中有六个月为雨季，在雨季期间伴随台风，有时形成小型洪水。从市场情况看，当地建筑材料、钢材、沥青需进口，水泥、黄沙当地供应，石子无法满足工程的需要量。当地的物价指数，每年平均上升2-5。当地工人工资水平略低于中国外派人员工资，但他们的工效比中国外派人员的工效差50。在一事实上的条件下，允许部分外籍工人入境工作。当地外汇汇率比较稳定。 3工程项目情况该公路是在原有道路基础上予以修复，总长54公里，道路转弯处多，河流多，共需架设16座桥，挖填土方量多，总计挖填土方量在400万m3，在部分施工区域没有水电，运输道路不平坦，地下水位较高。特别是公路项目需要较大的
8、石料，业主提供开采的区域，中方专人到来石区调查。除了投标环境调查外，在编制报价表之前，必须对整个项目有一个初步的施工方案。该方案中至少要包括：根据工程进度需投入多少施工设备；大宗的建筑材料采购方法；当地劳工和国内人员的比例；流动资金的来源和使用。最初，中方人员都把国内的报价经验用于海外工程的报价，把海外的建筑材料价格、设备价格、当地的人工单价(如果当地人工单价较低，就使用自己测算的单价)一一代入相应的预算定额，再加上管理费、利润。实践证明，这样机械地代入相应的定额，做出的报价与当地的建筑市场上的报价相差甚远。报标报价的第二步就是分析。例如：某国公路投标，投标工作范围：38km长，16.8m宽，
9、沥青路面，挖填土方150万m3(平均运距20km)，石子35万m3。三座桥梁，跨度6090m(预应力T型梁，预制安装，硬桥墩)。具体作标：按国内定额的运距、机械台班，计算出150万m3挖填土方。其次，按照国内工效分别计算出公路和桥梁的总工数，代入当地材料单价汇总后得出投标总价，开标结果比最低标高出40。同样，某国1号公路投标，投标工作范围：54km长，2车道(7.4m宽)，沥青路面。挖填土方量400万m3，石子20万m3。16座桥梁，1座涵洞，跨度1260m(预应力T型梁，预制安装)。具体作标：首先派遣施工专家和报价人员分别考察现场，了解当地材料价格，根据标书要求和当地政治、地理、环境、施工条
10、件、货币稳定、施工条件等综合因素，做出较详细的施工大纲。然后根据施工大纲测算自己的实际成本(不是照套国内定额)，最后得出合理而且具有竞争性的报价。在该项目中共有五家公司投标，中方公司的报价低于咨询工程师公布的标底8.5，而其余四家中，两家高于标底20以上，两家低于标底20以下。同样两个公路项目，投标价格相差这么大，关键是国内工程报价与海外工程报价尽管有相同之处，但其实质完全不相同。国内投标是在半计划经济半市场经济的框架下进行的，而国际工程投标是完全在市场经济条件下进行的，这就要求我们的报价人员不仅要熟悉预算定额，更要了解施工工艺和技术、商务条件、本公司的实际成本和工人的实际工效。总之，要想做好一个工程投标报价是一项较为复杂的工作。对长期从事投标报价的技术人员来说，应该不断熟悉国际投标的一套模式，在实践中不断积累经验，为中国的承包商真正适应国际惯例及WTO规则的要求而努力。6
浅论我国加入WTO后工程投标报价
