安全评阳价作业指导书

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1、3.5安全评价作业指导书*安全评价有限公司实施日期: 2011年6月30日*安全评价有限公司安全评价作业指导书编 制 人： 审 核 人：批 准 人： 控制状态：发 放 号：持 有 人：发行编号：ZSAP/C1-2011受控状态：受控 不受控 目 录安全评价作业指导书 ZSAP/C1-00-2011. 4安全预评价报告编制模式 ZSAP/C1-01-20115安全预评价所需文件和资料 ZSAP/C1-02-201116安全现状评价报告编制模式 ZSAP/C1-03-201117安全现状评价所需文件和资料 ZSAP/C1-04-201128安全验收评价作业指导书 ZSAP/C1-05-201135

2、安全验收评价所需文件和资料 ZSAP/C1-06-201141*安全评价有限公司作业指导书安全评价作业指导书 ZSAP/C1-00-2011安全评价作业指导书1 安全评价的总体要求按照过程控制的方针和目标，按照有关安全评价导则，以及法律、法规、标准规定实施安全评价。 2 组建评价项目组并任命项目组长 在进行风险分析和合同评审以后，由技术负责人指定项目负责人，由项目负责人建立项目组实施评价。项目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时候，应选择相应专业的技术专家参加。3 项目组按照有关法律法规和技术标准及过程控制要求进行安全评价1）系统收集被评价

3、单位的有关资料（含影像资料），进行现场考察、堪察、观测；检验检测数据，必须是有资质的单位出具的有效期内的书面报告，或者通过正当途径获取的其他数据。2）获取检测检验数据；3）划分评价单元；4）识别危险有害因素；5）选择评价方法；6）获取评价结果；7）提出安全对策措施和建议；8）做出评价结论；9）编制评价报告；10）按照评价报告控制程序ZSAP/B-08-2011的要求，进行评价报告审核、批准、盖章和发放。*安全评价有限公司作业指导书安全预评价报告编制模式 ZSAP/C1-01-2011安全预评价报告编制模式1 安全预评价报告编制模式的总体要求国家安全生产监督局编制的安全预评价导则规定了安全预评价

4、报告书格式。对此，我们所作的安全预评价报告的模式也基本要顺应该格式，但同时还要根据我们的经验和考虑到实际情况，经研究，初步决定：我们的安全预评价报告的编制模式为：1） 封面2） 安全预评价资质证书影印件3） 著录项4） 前言5） 目录6） 正文7） 附件8） 附录我们的报告的编制内容要按此模式的4）、6）8）项来作；出版的排版格式则要把模式的1）3）和5）项加入，然后按此格式来完成出版。报告的主体字型一律为小四号宋体，主体行距一律取1.5倍。 2 对报告书的编制内容的编写规定2.1 对“前言”的编写规定 只列前言的标题，不作为“章”。其核心的基本内容是“根据中华人民共和国安全生产法 应进行评价

5、*安全评价有限公司编制完成了本评价报告。” 在其核心的基本内容之前可以有对委托企业、项目、装置的简要情况概括性的介绍，但一般不要超过35行字。 在其核心的基本内容之后（主要是针对大项目的报告）如确实有必要，可以对某些机构或专家的协助与帮助表示致谢。2.2 对“正文”部分的编写规定2.2.1 概述；作为第一“章”（1）。1） 此章的第一“节”（1.1）是安全预评价依据。预评价的依据有四种，其表述形式如下：1.1.1 法律、法规 1） 2） 1.1.2 有关规定和指导性文件1） 2） 注：此处的规定是指算不上法律、法规，但又对评价工作有指导意义的重要行政性管理规定。1.1.3 国家或行业标准、规范

6、及规程 1） 2）注：此处的规程是指算不上标准、规范，但又在评价中常常引用的重要技术性规程、规定。1.1.4 本项目有关的文件和相关资料1）安全预评价委托书；2）设计院所作的“可行性研究报告”3）如有立项文件，则应列出；4）公司提供的其它有关资料2）此章的第二“节”（1.2）是评价范围和评价程序 1.2.1 评价范围不包括环境保护评价应明确指出，对不包括卫生评价，可以不提；另，我们的评价必定要涉及消防问题，可是我们又不能作消防评价的最终评定者，对此，不作明确指出。参考说法：本评价范围主要是针对有限公司“项目”所涉及到的职业危险、有害因素；凡涉及该工程的环境保护问题，则应执行国家有关规定和相关标

7、准，不包括在本评价范围之内。该项目包括的生产装置有：装置、装置、；包括的公用工程有：、；包括的辅助设施有：装置/设施、装置/设施。1.2.2 评价程序应原则引用“导则”中规定的程序图：46概述生产工艺简介危险有害因素识别与分析定性、定量评价安全对策措施及建议预评价结论重大危险源辨识与应急预案指导意见确定评价方法危险、有害因素辨识明确对象和范围、现场勘察、资料收集评价方法的选择评价单元划分准备阶段危险有害因素识别分析危险、有害因素分析安 全 预 评 价 程 序技术管理措施和建议定性、定量评价危险性分析评价定性、定量评价安全对策措施及建议安全对策措施预评价结论编制报告确定评价单元预评价单元划分与评

8、价方法选择安全预评价程序框图3）此章的第三“节”（1.3）是建设项目概况包括建设背景、厂址（选址）概况（区域位置、气象条件、水文地质情况、地震烈度等）、总图及平面布置情况、生产规模、工艺路线与流程（此处所要讲的是从总的路线与流程作概括性描述）、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施。这一节里要注意的问题是层次上要有逻辑性和把序号理顺。2.2.2 生产工艺简介；作为第二“章”（2）。 对于只有一、两个生产装置的小项目，比较适合作这样的章节安排；可单独作为一章来讲述； 对于有许多生产装置的大项目，此部分的生产工艺介绍可作为危险有害因素分析一章中的每一节（需要按生产装置

9、来分节作危险有害因素分析的）中的第一部分去讲述。2.2.3 危险有害因素分析；作为第三“章”（3）。 一般来讲，要有：1）第一“节”（3.1）：主要物料的危险有害性的阐述：包括：危险有害物质的特性；有毒物质进入人体途径、危害程度分级及容许浓度；主要危险有害物质的分布。2）第二“节”（3.2）：生产过程中的危险有害因素分析；3）第三“节”（3.3）：生产装置的危险部位和主要危险、危害类型 （此部分内容里还应讲述生产装置的火灾危险分类）2.2.4 重大危险源辨识和事故应急救援预案编制的指导与建议；作为第四“章”（4）。 重大危险源的辨识中要注意的地方是一要把需辨识的、属于重大危险源的物质名称和临界

10、量（最好用表）列出，其次是对报告中要辨识的物质量要有计算与统计的说明（最好也用表格表示），然后加以确认或否决；根据安监局领导的意见，最好是应用一个表格就把事情说明白。 此章内应对重大危险源的安全管理进行阐述。 事故应急救援预案编制的指导与建议作为附录放在报告正文之后。2.2.5 评价单元的划分和评价方法的选择与介绍；作为第五“章”（5）。 这是我们的评价报告中常常不太重视的一个方面，而安监局的同志对此特别重视；由此，我们向大家强调：一定要把这个章节编制好，并且单独作为一章。一般来讲，要有：1）第一“节”（5.1）：评价单元的划分包括：划分的原则；单元的具体划分情况。（可根据原则，按适合、并将进

11、行定性评价的出发点来作单元的划分和按适合、并将进行定量评价的出发点来作单元的划分）即也可把划分的评价单元和将采用的评价方法画出表来表示对应关系。2）第二“节”（5.2）：评价方法的选择与介绍包括：评价方法的选择 （注意：在此要讲出为什么选择此种方法，哪些单元要运用此法来评价。） 评价方法的介绍 （若在此对评价方法作了详细介绍，则在实施评价时就不需要再作讲述了；另一种办法是在此对评价方法的介绍只是概括性一提，而后在具体运用某种评价方法时先进行详细介绍，然后实施评价这种思路的观点认为这样比较顺畅，因此也可采用。）2.2.6 定性、定量评价；每一种方法的评价均单独作为一章；章节号顺序往下排（6、7、

12、m）。 （注意：每一种评价后都要作出一个小结，即评价结果的分析同时要注意：除了有文字的阐述外，最好在可能的情况下运用统计数据来表述。）2.2.7 安全对策措施及建议；单独作为一章（n）。要有：1）第一“节”（n.1）：可研报告已经提出的安全对策措施；2）第二“节”（n.2）：补充的安全对策措施及建议。补充的安全对策措施及建议应从以下几个方面来阐述： a）总图布置和建筑方面安全措施； b）工艺和设备、装置方面安全措施； c）安全工程设计方面对策措施； d）安全管理方面对策措施； e）应采取的其它综合措施。 我们的报告以后不准出现这样的情况不进行归纳、不分成几个方面而把所有的对策措施及建议只简单地

13、按序号排列来叙述。2.2.8 安全预评价结论；单独作为一章（n + 1）。一般来讲，要有两部分内容：其一是评价结果；可对我们的报告作一概括性的小结，简要列出主要危险、有害因素分析结果，重大危险源辨识情况，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，应注意在这里要把重点问题作出强调。其二是预评价结论；给出可研报告及建设项目是否已经开始执行“三同时”、项目所使用的工艺/技术/设备是否符合国家要求不是被淘汰或落后的、项目的选址（周边环境）及总平面布置是否安全规范要求（必要时还要注意卫生防护距离的要求）以及从安全生产角度来看是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论，要求

14、文字简洁、明确，不要再多赘述什么。最后，如有附录，则先把编制好的附录文件加入；然后要把附图、附件的序号和名称列出。3 其它要注意的问题1）对于项目的周边环境要用量化的语言（即确切的数字或对不能准确判定的可用“约”）来表述；2）对于建设项目的总平面布置的情况介绍也尽可能用量化的语言来表述；3）特别是存在问题的地方和我们在补充的安全对策措施及建议中阐述总图布置和建筑方面的安全措施时必须使用量化的语言来表述；4）分析评价时，应注意要有项目（装置）与周边环境的相互影响评价。*安全评价有限公司作业指导书安全预评价所需文件和资料 ZSAP/C1-02-2011安全预评价所需文件和资料1 基本文件类1.1

15、工程项目的立项批准文件；1.2 建设项目可行性研究报告；1.3 若是改建、扩建项目，则还应有相关的其它设计文件； 1.4 建设项目及其设计所需依据的地质、水文资料（包括地震烈度）和其它有关安全资料。2 企业的综合状况类2.1 建设单位简介：何时成立、体制、历史沿革变化、生产范围、品种、数量、人员组成结构等等。2.2 企业概况2.2.1 企业地理位置、气象资料、交通条件简介、通讯条件。2.2.2 当建设项目较小或单纯、且并不包含公用工程和辅助设施时，（特别是可研报告及图纸等资料对其应涉及到的公用工程和辅助设施情况的介绍又过于简单时），企业应提供如下资料：1）供水(包括消防供水)情况：几路供水、供

16、水压力、供水能力，企业内部的供水设施情况（均应包括有压力与能力的参数数据）；企业循环水设施情况；企业的排水设施状；2）供电情况：几路供电、供电项线制、架空电缆还是地下电缆、从厂区的什么位置进线、供电电压、供电负荷；企业的变电、输配电设施情况；3）供热情况：锅炉装置情况、生产能力（压力、供汽量）；或若是外单位供汽，则应说明确保得到的供热能力（压力、供汽量）；4）气动力（压缩空气）的设施情况：装置情况、供气能力（压力、供气量）；5）制冷设施情况：装置情况、供冷能力（压力、供冷量）；6）其它公用工程（如软化水、空分站、污水处理场等等）的情况；7）辅助设施情况：消防站、气防站、机修、电仪修、火炬等等的

17、设置情况及装备情况（消防装备包括消防水池、自动喷淋、泡沫灭火系统和冷却管线以及消防栓/炮等），其中消防站与气防站还应有人员情况。3 建设项目概况3.1 建设项目中的每个装置、设施的生产工艺流程介绍与说明（包括仪表控制水平）； 3.2 建设项目中的每个装置、设施的安全系统（安全与卫生）介绍与说明（包括联锁、紧急切断或紧急停车设施和技术措施情况）；3.3 生产系统中主要设施（装备）情况表、设备一览表（设备表应有规格、数量、操作介质和操作参数）和其它必要的工艺数据表；3.4 每个装置所涉及的物料（包括原料、中间产品、产品及其它物料）的物理化学性质、毒性（包括容许浓度数据）以及技术安全的其它说明资料；

18、3.5 建设项目中的每个装置区域的爆炸危险等级、火灾危险级别的等级划分以及该装置所拥有的建筑物、构筑物的的耐火等级。注：以上所讲的装置，应包括原料库、产品库、油品库、泵房以及产品的包装（灌装）车间/设施等。4 安全专项类资料4.1 安全机构设置及人员配置情况； 4.2 安全专项投资估算；4.3 历史性监测数据和资料；4.4 其它可用于建设项目安全评价的资料。5 图纸类资料5.1 建设项目（企业）的区域位置图；5.2 建设项目（企业）的总平面布置图；5.3 被评装置的平面布置图。以上这3种图纸应有比例和尺寸标注，应能分辨和确定建设项目与周围企事业单位/住宅的距离远近、应能分辨和确定建设项目内的各

19、装置、设施、设备的相互距离和企业内的消防道路设置情况以及需重点考核的安全设施的分布状况。4 工艺流程图(至少也应有较详细的流程框图)、物料平衡图。*安全评价有限公司作业指导书安全现状评价报告编制模式 ZSAP/C1-03-2011安全现状评价报告编制模式1 安全现状评价报告编制模式的总体要求国家安全生产监督管理局根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，为加强生产经营单位安全评价工作，规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，于二00四年三月二十六日以安监管规划字号文颁布了安全现状评价导则，要求我们贯彻执行。 该导则规定了安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，还规定了安全

20、现状评价报告书的格式。那么，我们所作的安全现状评价报告的模式也基本要顺应该格式，但同时我们还应考虑到实际情况和运用我们的经验，这样就需作出适当的调整；为此，经研究，初步确定我们的安全现状评价报告的编制模式为：1) 封面2) 安全评价机构资质证书影印件3) 著录项4) 前言5) 目录6) 正文7) 附录8) 附图9) 附件我们的报告的编制内容要按此模式的4）、6）8）项来作；出版组在排版时则要把模式的1）3）和5）项（注意：目录里应有附录、附图、附件的目录）加入，然后按此模式来完成出版。2 对报告书的编制内容的编写规定2.1 对“前言”的编写规定只列前言的标题，不作为“章”。其核心的基本内容是“

21、根据中华人民共和国安全生产法、应进行安全现状评价*安全评价有限公司编制完成了本安全现状评价报告。”在其核心的基本内容之前可以有对委托企业、项目、装置的简要情况概括性的介绍，但一般不要超过35行字。 在其核心的基本内容之后（主要是针对大项目的报告）如确实有必要，可以对某些机构或专家的协助与帮助表示致谢。2.2 对“正文”部分的编写规定2.2.1 概述；作为第一“章”（1）。 1） 此章的第一“节”（1.1）是安全评价依据。 现状评价的依据有四种，其表述形式如下：1.1.1 法律、法规 1） 2） 1.1.2 有关规定和指导性文件1） 2） 注：此处的规定是指算不上法律、法规，但又对评价工作有指导

22、意义的重要行政性管理规定。1.1.3 国家或行业标准、规范及规程 1） 2）注：此处的规程是指算不上标准、规范，但又在评价中常常引用的重要技术性规程、规定。 1.1.4 本项目有关的文件和相关资料 1）安全现状评价的委托书 2）设计院所作的“初步设计”及设计变更资料，如建设单位提供了施工图设计资料，则也要列出其名称“施工图设计”；对于不是同一个设计单位所作的施工图设计，则应在“施工图设计”之前也要写明设计的单位名称。 3）安全预评价报告； 4） 公司提供的其它有关资料 2）此章的第二“节”（1.2）是评价范围和评价程序 评价范围（1.2.1）不包括环境保护评价应明确指出，对不包括卫生评价，可以

23、不提；另，我们的评价必定要涉及消防问题，可是我们又不能作消防评价的最终评定者，对此，不作明确指出。参考说法：本评价范围主要是针对有限公司“项目”所涉及到的职业危险、有害因素；凡涉及该工程的环境保护问题，则应执行国家有关规定和相关标准，不包括在本评价范围之内。该项目包括的生产装置有：装置、装置、；包括的公用工程有：、；包括的辅助设施有：装置/设施、装置/设施。（注：装置或设施的叙述应讲出规模/能力）评价程序（1.2.2）的程序框图如下：明确对象和范围、现场考察与安全检查、资料收集安 全 现 状 评 价 程 序重大危险源辨识危险有害因素识别分析准备阶段评价单元划分评价方法选择定性、定量评价工艺分析

24、与危险、有害性分析、辨识潜在事故与隐患的分析、识别确定评价单元确定评价方法发生的可能性影响因素、事故机制编制评价结论存在隐患及整改措施定性、定量评价评价单元划分与评价方法选择危险有害因素识别与分析生产工艺简介概述应急预案的修改建议安全管理对策措施与建议安全技术对策措施与建议存在隐患及整改措施评价结论事故应急救援预案评价安全现状（包括管理制度）评价危险性分析评价重大事故分析与模拟定性、定量评价安全现状评价程序框图3）此章的第三“节”（1.3）是评价项目概况 包括生产单位总体情况的扼要简介、厂址概况（区域位置、气象条件、水文地质情况、地震烈度等）、总图及平面布置情况、生产规模、工艺路线与流程（此处

25、所要讲的是从总的路线与流程作概括性描述）、主要设备*、主要原材料*、中间体*、产品*、经济技术指标*、公用工程及辅助设施*的概况。这一节里要注意的问题是层次上要有逻辑性和把序号理顺。对*的注解：若是计划对下面的第二章“生产工艺简介”选择第二种方法来进行时，其每个生产装置的设备、原材料、中间体以及产品的情况介绍可不在此节展开；而随同在后面的每个生产装置的工艺介绍时同时就可有机地介绍原材料、中间体以及产品的情况，其后再把设备情况作出介绍。对*的注解：关于经济技术指标的介绍，由于这部分内容在该现状评价里不是重点，故可作灵活处理，可根据我们从生产单位获取的资料是否齐全、充足来进行即所获取的资料对此有足

26、够的、齐全的阐述时，我们就可作较为详细的介绍；否则，我们也可对这部分不作介绍。对*的注解：若公用工程装置及辅助设施（或是其中某几项）在该次评价中也是需重点评价的，那么，对其需重点评价项的概况的介绍也如同对*的注解一样处理，即在后面展开并作较详细的介绍。2.2.2 生产工艺简介；作为第二“章”（2）。 第一种选择：对于只有一、两个生产装置的小项目，比较适合作这样的章节安排；可单独作为一章来讲述； 第二种选择：对于有许多生产装置的大项目，此部分的生产工艺介绍可作为危险有害因素分析一章中的每一节（需要按生产装置来分节作危险有害因素分析的）中的第一部分去讲述。2.2.3 危险有害因素分析；作为第三“章

27、”（3）。 在安全现状评价导则中的第5.2条“危险、有害因素和事故隐患的识别”讲到：应针对评价对象的生产运行情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。在安全现状评价导则中的第6.5条“危险、有害因素分析”讲到：工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施、周边防护距离及其他。因此，我们的评价报告一般来讲，要有：1）第一“节”（3.1）：主要物料的危险有害性的阐述； 包括：危险、有害物

28、质的特性；有毒物质进入人体途径、危害程度分级及容许浓度（其容许浓度一定要依据GBZ2-2002来确定）；主要危险有害物质的分布。2）第二“节”（3.2）：生产过程中的危险有害因素分析； 在这一节里对所要进行的分析广度与分析深度要求比较高：从广度上讲，要从生产过程和水、电、汽、风、消防等公用工程系统的运行过程中所包容的工艺过程、设备、管道、电气、仪表自动控制系统等各方面进行危险有害因素分析；要对危险物品的储存方式、储存设施和辅助设施进行危险有害因素分析。从深度上讲，要有对潜在事故、隐患的分析与识别，不但要讲发生的可能性，还要分析到影响因素，并尽可能剖析其事故机制。 3）第三“节”（3.3）：生产

29、装置的危险部位和主要危险、危害类型 （此部分内容里还应讲述生产装置的火灾危险分类）4）第四“节”（3.4）：周边防护距离及其他的分析 此节主要是分析周边防护距离（包括企业厂界与外界的防护距离和企业内各装置、各设施、各建筑之间的防火、防爆安全距离）是否符合国家安全规定，其次是要对其他方面（前面两节没有考虑到、没有阐述到的方面）进行安全分析。对于周边防护距离的分析，我们可能碰到的实际问题是企业的现状达不到卫生防护距离的要求，而较易满足防火防爆安全距离的要求；对此，我们应实事求是地、客观地把问题摆出来。（探讨：在后面的对策措施与整改建议的章节里，可根据实际情况分别对存在的卫生防护距离问题和防火防爆安

30、全距离问题以不同重量的、不同语气的措辞来提出对策措施与整改建议。）对于其他方面的安全分析，通常情况下可能没有什么要讲的，则可把“及其他的”在小标题中就去掉，也不再进行分析；但若有特殊的其它情况时，则应在小标题中保留“及其他的”字样，同时进行必要的“其它”分析。2.2.4 重大危险源辨识：作为第四“章”（4）。 1）第一“节”（4.1）重大危险源的辨识 重大危险源的辨识中要注意的地方是一要把需辨识的、属于重大危险源的物质名称和临界量（最好用表）列出，其次是对报告中要辨识的物质量要有计算与统计的说明（最好也用表格表示），然后加以确认或否决；根据青岛市安监局领导的意见，最好是应用一个表格就把事情说明

31、白。同时应注意：若几个重大危险源的分布按GB18218-2000中的“单元”定义来衡量可划为一个大的危险源区域、或甚至可把全厂都划在重大危险源范围内时，应有一句概括性的话来说明。 2）第二“节”（4.2）重大危险源的危险有害分析 若重大危险源的辨识结果确认有重大危险源，则还应进行重大危险源的危险有害分析（由于在前面的危险有害因素分析中已经对物料的危险有害性进行了阐述，故此处的分析则主要是相当于“生产过程中的”危险有害分析；此处的分析之后，一般（最好）同时提出预防对策和现状存在的危险隐患的整改措施，并引出应制定详尽的事故应急救援预案。）2.2.5 企业目前的安全现状；作为第五“章”（5）。 这一

32、章里，要分为两方面的阐述：一是生产装置设施方面的安全现状，二是安全管理方面的现状。 在阐述生产装置设施的安全现状时，还要根据具体情况再分为复评（已经进行过安全现状评价的）装置、设施的安全现状和新装置、设施的安全现状两种情况分别进行。一般情况下可分为第一“节”（5.1） 复评装置设施安全现状和 第二“节”（5.2） 新建装置设施安全现状。在这两节里，都要有相同的第一部分内容：简要介绍装置的人员构成与技术素质情况、安全管理制度、各类档案的情况以及其它情况等等的现状。在这两节里，第二部分内容：在第一节里，则要在第一部分内容介绍之后，（另起一段）接着叙述对以前现状评价所提出的问题的整改情况，可用有条理

33、的、按条来以文字叙述，也可参考下面的表格形式以列表方式叙述：序号上次评价提出的问题紧迫程度现整改情况备注本次现状评价又发现的新问题 *紧迫程度备注 * 如果有这种情况，则要列出；如没有这种情况存在，则不要有下（半部）表内容。在第二节里，则要在第一部分内容介绍之后，（另起一段）接着叙述对以前预评价所提出的问题的落实情况，可用有条理的、按条来以文字叙述，也可参考下面的表格形式以列表方式叙述：序号预评价提出的问题落实情况备注本次现状评价又发现的新问题 *备注 * 如果有这种情况，则要列出；如没有这种情况存在，则不要有下（半部）表内容。 第三“节”（5.3）安全管理的现状评价 在这一节里，要讲述企业已

34、经制定的安全管理制度的名称，并最好以对应的形式作出评价此评价可分为两方面：1）制度编制的好坏评价；2）执行制度的状况评价。所谓对应的形式，是指应用表格形式来进行阐述，其表格建议采取如下格式：序号企业的管理制度名称制度编制的评价执行制度的状况评价制度修改的建议 第四“节”（5.4） 事故应急救援预案评价 在这一节里，要对企业的事故应急救援预案编制的好坏、存在缺陷及演练计划的编制好坏、存在缺陷给予评价。2.2.6 评价单元的划分和评价方法的选择与介绍；作为第六“章”（6）。 这是我们以前的评价报告中常常不太重视的一个方面，而省、市安监局的同志对此特别重视；由此，我们向大家强调：一定要把这个章节编制

35、好，并且单独作为一章。一般来讲，要有：1）第一“节”（6.1）：评价单元的划分 包括：划分的原则；单元的具体划分情况。（可根据原则，按适合、并将进行定性评价的出发点来作单元的划分和按适合、并将进行定量评价的出发点来作单元的划分）即也可把划分的评价单元和将采用的评价方法画出表来表示对应关系。2）第二“节”（6.2）：评价方法的选择 按安全现状评价导则的要求，此节只讲最终结果选择了什么评价方法和讲清每种评价方法应用在哪些评价单元。注意：按安全现状评价导则的要求，“评价方法的选择过程”（即为什么选择这种方法，哪些单元要适用运用此法来评价。）和“评价方法的介绍”作为一个单独文件放在附录里，其文件名称是

36、“评价方法的确定和评价方法介绍” 。2.2.7 定性、定量评价；每一种方法的评价、重大事故分析与模拟均单独作为一“章”；章节号顺序往下排（7、8m）。 注意事项：1）定性、定量分析里需要注意两点，一是每一种评价后都要作出一个小结，即评价结果的分析，其分析除了有文字的阐述外，最好在可能的情况下运用统计数据来表述；二是在我们的评价分析里（特别是应用“安全检查表”时），一定要有检查项目的条款能检查出存在的问题，（换句话说，在我们完成 “安全检查表”的编制时，需要要针对在现场发现的问题来选择和补充我们预先编制的“安全检查表”的检查项目条款。）以便为在后面提出的对策措施与建议作好基础。 2）重大事故分析

37、与模拟这一章里，要分为两节，第一节是重大事故分析，第二节是事故模拟。其中第一节的重大事故分析，对于炼油、油库和电厂等类项目的重大事故分析一般是要有各类事故的概率分析和原因分析。对于其它类型的项目可根据具体情况来抉择如无可借鉴的各类事故的统计数据可作概率分析，可用典型的若干重大事故作为例证进行原因分析；但若无可用例证，则可不要这第一节，而只进行事故模拟。第二节的事故模拟里，需要注意两点，一是选择的模拟要有重要性（若发生事故会有严重后果和产生较大的损失）和具有一定的代表性，其二是对模拟图表要进行阐述，要对其图表的含义进行解释和说明，至少要对图表中英文进行翻译和说明。这一要求是在多次的评价报告评审会

38、议上专家组提出来的。为此，我们应变被动（事后在补充内容里再作这方面的工作）为主动，另一方面，也是对建设单位的负责可使他们更好地理解。 2.2.8 存在隐患及整改措施；单独作为一“章”（n）。 1）第一“节”（n.1）：对各装置、设施的整改建议 此节是从安全技术角度出发，对各装置、设施所存在的安全隐患指明、列出，然后提出整改建议，同时要评定紧迫程度；仍建议以表格形式来阐述，其格式如下：表- 装置的隐患、整改建议及其紧迫性序号存在隐患整改建议紧迫程度紧迫程度采用高、中、低3 个级别，并对这3 个级别的含义要加以说明。2）第二“节”（n.2）：对综合安全管理方面的对策措施及建议 此节是从安全管理角度

39、出发，对企业的安全管理提出综合性的对策措施和建议；这有别于前面在“安全管理的现状评价”里所提出的对制度修改的建议，而是站在更高的层次上、更着重于各项安全制度的贯彻与落实的综合性对策措施与建议。3）第三“节”（n.3）：应急预案的修改建议 这一节的内容是要接续前面的“事故应急救援预案评价”来把这一事项补充完成前面只进行了“好、坏”的评价，那么，就要在此提出修改建议这是安全现状评价导则所要求的。注意事项：这一章里的内容应尽可能和前面的分析及运用各种评价方法所评价出的问题能对应，即体现“是评出来的，而不是找出来的”的理念。 4）第四“节”（n.4）：关于周边防护距离存在问题的对策与建议 这一节是要根

40、据具体情况而设立，即存在这方面的问题时就有此节，若无这方面的问题，则去掉该节。 可根据实际情况分别对存在的卫生防护距离问题和防火防爆安全距离问题来提出对策措施与整改（调整）建议。2.2.9 安全现状评价结论；单独作为一“章”（n + 1）。 一般来讲，要有两部分内容：其一是评价结果；可对我们的报告作一概括性的小结，简要列出主要危险、有害因素分析结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，应注意在这里要把重点问题作出强调。其二是现状评价结论；给出企业的被评价项目从周边防护距离、安全生产、安全管理角度来看是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论，要求文字简洁、

41、明确，不要再多赘述什么。2.3 附录 按安全现状评价导则的要求，把下列有关资料放在附录里：“评价方法的确定和评价方法介绍” ，要介绍“评价方法的选择过程”（即为什么选择这种方法，哪些单元要适用运用此法来评价。）和“评价方法的介绍”。 评价过程中专家的意见。运用“道七”、“蒙德”等方法进行评价的中间过程（计算表格）放在附录里，在前面进行“道七”、“蒙德”法评价时，只需给出必要的文字说明、所依据的起始数据和最后评价结果的汇总表以及评价分析即可。对待附录内的文件，同样要认真编写和做必要的整理，要列出标题名称和文件序号。2.4 附图 按安全现状评价导则的要求，把与该项目有关的区域图、布置平面图、流程图

42、等作为附图。2.5 附件 按安全现状评价导则的要求，把下列文件作为附件： * 生产经营单位提供的原始数据资料目录及生产单位的证明材料。* 法定的检测检验报告；* 评价机构和生产经营单位交换的意见汇总表及反馈结果。对附件文件也要排序。3 其它要注意的问题1）对于项目的周边环境要用量化的语言（即确切的数字或对不能准确判定的可用“约”）来表述；2）对于建设项目的总平面布置的情况介绍也尽可能用量化的语言来表述；3）特别是存在问题的地方和我们在补充的安全对策措施及建议中阐述总图布置和建筑方面的安全措施时必须使用量化的语言来表述。后记 此模式是按较大、较复杂的项目进行全面综合考虑而设制的，对于较小、较简单

43、的项目可根据具体的、实际的情况做适当简略。*安全评价有限公司作业指导书安全现状评价所需文件和资料 ZSAP/C1-04-2011安全现状评价所需文件和资料1 基本文件类1.1 工程项目的初步设计文件及设计变更资料，如能提供施工图设计资料则更好；1.2 安全预评价报告；1.3 各级批复文件、工程竣工验收报告(其中应有公安局的建筑工程消防验收意见书)或是复印件。2 企业的综合状况类2.1 建设单位简介：何时成立、体制、历史沿革变化、生产范围、品种、数量、人员组成结构等等。2.2 企业概况1）都有什么装置、生产什么产品、生产能力、被评装置（车间）生产技术年报；2）企业地理位置、气象资料、水文地质资料

44、（包括地震烈度）、交通条件简介、通讯条件及通讯系统资料；3）供水(包括消防供水)情况：几路供水、供水压力、供水能力，企业内部的供水设施情况（均应包括有压力与能力的参数数据）；企业循环水设施情况；企业的排水设施状；4）供电情况：几路供电、供电项线制、架空电缆还是地下电缆、从厂区的什么位置进线、供电电压、供电负荷；企业的变电、输配电设施情况；5）供热情况：锅炉装置情况、生产能力（压力、供汽量）；或若是外单位供汽，则应说明确保得到的供热能力（压力、供汽量）；6）气动力（压缩空气）的设施情况：装置情况、供气能力（压力、供气量）；7）制冷设施情况：装置情况、供冷能力（压力、供冷量）；8）其它公用工程（如

45、软化水、空分站、污水处理场等等）的情况；9）辅助设施情况：消防站、气防站、机修、电仪修、火炬等等的设置情况及装备情况（消防装备包括消防水池、自动喷淋、泡沫灭火系统和冷却管线以及消防栓/炮等），其中消防站与气防站还应有人员情况。3 建设项目概况1）每个装置、设施的生产工艺流程介绍及工艺变更说明、仪表控制水平与装备情况、设备一览表（设备表应有规格、数量、设备材质、操作介质和操作参数）、重点或特殊设备的（由设备厂家提供的）图纸； 2）各装置的工艺操作规程（应有整体及各单元操作步骤与过程，包括从原料的贮存、加料的准备至产品产出及贮存的整个过程操作说明。）、安全操作规程；3）每个装置的安全卫生设施（包括

46、联锁、紧急切断或紧急停车设施以及大机组监控系统）和技术措施情况；4）每个装置所涉及的物料（包括原材料、中间体、产品、副产品和废物）的安全技术说明书（含安全、卫生及环保数据和规定的极限值与允许的极限值）、危化品的标签和登记情况；5）每个装置的生产区域的爆炸危险等级、火灾危险级别的等级划分以及该装置所拥有的建筑物、构筑物的实际达到的耐火等级；6）每个装置的管道说明书和配管图以及管道检测相关数据报告。注：以上所讲的装置，应包括原料库、产品库、油品库、泵房以及产品的包装（灌装）车间/设施等。4 各专项类资料4.1 易燃易爆场所方面1）爆炸危险区的划分资料；2）避雷与静电接地设施情况及检测资料；3）防爆

47、电气(包括防爆照明)设施情况。4.2 特种设备方面1）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道的台帐、档案、检验资料；2）起重机械与电梯台帐、档案、检验资料；3）厂内机动车辆台帐；4）其它危险性较大的设备台帐。4.3 强制检测设备设施情况1）安全附件(安全阀、压力表等)台帐及检验证明资料；2）可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器台帐及检验证明资料；3）其它强制检测设备设施情况及检验证明资料。请企业最好能按照下面的表格样式把规定的“ 法定检测、检验”情况和其他需要的资料进行汇总：a） 锅炉监督检验情况设备类别注册数量（台）检测情况最后检验日期超期未检数（台）备注蒸汽锅炉余热锅炉其它锅炉b） 压力容器监

48、督检验情况 指数 压力容器分类注册台数停用台数超期未检数（台）备注类类类总计c） 起重设备监督检验情况设备类别数量（台）定检情况检验日期备注行车吊汽车吊电动葫芦电梯其它起重设备d） 厂内机动车辆监督检验情况车辆类别（名称）数量（辆、台）定检情况检验日期备注e） 压力管道监督检验情况 指数压力管道分类在用管段数量（根）在用管道长度（米）超期未检数备注管段数量（根）管道长度（米）总计水蒸汽管道压缩空气管道其它各种工艺物料类管道注：此表的统计项目是根据目前各企业对压力管道管理的现实情况而制定的，因此其压力管道分类只按大项概略分类，不再详细按分类规则区分；另，如企业对压力管道的管理刚起步，则至少应要求

49、企业对压力管道有总的统计数。f） 安全阀、压力表等监督检验情况 指数名称在用数量（只）超期未校检数（只）备注安全阀压力表差压计热电偶温度计（高危行业的）电子秤* 如液氯灌装的电子秤需要3月一检g） 可燃气体检测报警器与有毒气体检测报警器监督检验情况 指数名称在用数量（只）超期未校检数（只）备注可燃气体检测报警器有毒气体检测报警器h） 防雷监测情况监测项目监测点数量监测结论监测单位监测日期备注* 至少应有防直击雷的检测记录i） 接地装置监测情况监测项目及接地电阻等级监测点数量接地合格情况监测单位监测日期备注j） 主要消防安全设施 名称规格、型号数量状况备注k） 劳动防护器具名称规格、型号数量状况

50、备注4.4 系统可靠性设计、通风可靠性设计、安全系统可靠性设计资料。4.5 个体防护设备、设施数量及分布情况。4.6 职业卫生检测数据，包括：车间（生产作业区域）空气中毒物浓度、粉尘浓度、噪声、高温、低温、振动、放射等检测数据。5 安全生产管理资料5.1 安全生产管理组织机构情况（包括人员配备情况）；5.2 安全生产管理制度、维修操作规程、各种作业票证制度；5.3 工艺操作规程、安全操作规程档案；5.4 特种作业人员培训资料、证书、上岗证；5.5 事故应急救援预案及演练计划与记录；5.6 事故台帐与档案、隐患治理档案；5.7 消防组织机构情况、消防培训演练管理档案。5.8 其它培训与演练管理档

51、案。6 图纸类资料6.1 企业（建设项目）的区域位置图；6.2 企业（建设项目）的平面布置图；6.3 被评装置的平立面布置图6.4 企业的爆炸危险等级区域划分、消防栓、消防器材、可燃气体泄漏检测报警器、有毒气体泄漏检测报警器等在企业分布位置图； 以上这4种图纸应有比例和尺寸标注，应能分辨和确定建设项目与周围企事业单位/住宅的距离远近、应能分辨和确定建设项目内的各装置、设施、设备的相互距离和企业内的消防道路设置情况以及需重点考核的安全设施的分布状况。6.5 工艺流程图(至少也应有较详细的流程框图)。*安全评价有限公司作业指导书安全验收评价作业指导书 ZSAP/C1-05-2011安全验收评价作业

52、指导书说明：本作业指导书主要依据国家安全生产监督管理局 安监管技装字200379号安全验收评价导则的要求编写完成。1 目的安全验收评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，为建设项目安全验收提供科学依据,对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。2 定义 安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 3 内容 1) 检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投

53、入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。 2) 从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。 4 安全验收评价程序 安全验收评价程序一般包括:前期准备；编制安全验收评价计划;安全验收评价现场检查;编制安全验收评价报告;安全验收评价报告评审。 建设项目安全验收评价前期准备评价计划工程现场检查评价报告编制评价报告评审工程项目调研资料准备法规、标准收集确定评价重点和要求选择评价方法测算评价进度编制安全检查表检查有关资料及有关检验记录、证件安全条件及状况检查，有关数据检测概述主要危险、危害因素识别定性、定量评价评价结论附件评审组提出评审意见评价机构对报告修改、完善安全验收评价程序图4.1 前期准备 明确被评价对象和范围；进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的资料（包括初步设计、变更设计、安全预评价报告、各级批复文件）等。 4.2 编制安全验收评价计划 在前期准备工作基础上，分析项目建成后主要危险、有害因素分布与控制情况，依据有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全验收评价的重点和要求；依据项目实际情况选择验收评价方法；测算安全验收评价进度。 4.3 安全验收评价现场检查 按照安全验收评价计划对安