黄山市祁门牯牛降国家生态旅游实践区项目环境影响报告书

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1、黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目环境影响报告书简本黄山市牯牛降旅游发展有限公司二一二年九月十日（一）建设项目概况 1.拟建项目背景；牯牛降位于黄山市祁门县，牯牛降自2006年规划开发以来，牯牛降旅游美名不断传播、游客接待不断创高，成功地步入国家4A级旅游区行列，成为祁门旅游龙头和大皖南国际旅游区生态旅游排头兵，顺利地完成了第一次资本积累与创业使命。展望“十二五”新阶段新发展，面对乐观的生态旅游前景，牯牛降旅游在经历一个快速上升期后，遇上了旅游设施老化、旅游服务瓶颈、旅游综合资本运作受限等问题，陷入一个爬坡期，面临着二次开发、二次创业实现转型发展的迫切要求。故2010年7月，为更好地实现安徽牯

2、牛降国家级自然保护区生态旅游规划（20062015年）的规划目标，黄山市牯牛降旅游发展有限公司拟在保护区外围建设黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目。为此，2010年10月9日安徽省发展和改革委员会以皖发改社会函【2010】808号文批准黄山市祁门牯牛降旅游发展公司立项建设黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目。牯牛降国家生态旅游实践区项目是一个以低碳旅游为特色、以生态度假为主导、以户外运动为补充的国家级生态旅游实践区，其范围为仙女潭以下峡谷地带，整个规划总面积约350公顷。主要包括阊江源-仙女潭生态度假区和南大门旅游服务区两个区域开发以及配套的道路、停车场、卫生环保、供水供电等其它综合配套工程。本

3、项目总用地面积为355400平方米，总建筑面积为83300平方米，其中，阊江源仙女潭生态度假区项目建筑面积83300平方米；南大门旅游服务区项目建筑买面积5000平方米。 2. 建设项目概况； （1）项目名称：黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目；（2）项目性质：新建；（3）建设规模：本项目占地面积为355400m2，各类构筑物面积约88300m2。（4）项目单位：黄山市牯牛降旅游发展有限公司。（5）项目投资：总投资46038万元，其中：环保投资为792万元。（6）建设地点：拟建项目位于黄山市祁门县，项目地理位置见图1。29图1 项目地理位置图牯牛降国家生态旅游实践区项目是一个以低碳旅游为特色、

4、以生态度假为主导、以户外运动为补充的国家级生态旅游实践区，其范围为仙女潭以下峡谷地带，整个规划总面积约350公顷。拟建项目建设内容主要包括阊江源-仙女潭生态度假区和南大门旅游服务区两个区域开发以及配套的道路、停车场、卫生环保、供水供电等其它综合配套工程。其中阊江源-仙女潭生态度假区包括仙女潭森林会所群、阊江源森林度假村和牯牛降国际疗养村三个子项目；南大门旅游服务区包括南大门旅游商业区和国际自驾车露营地两个子项目。拟建项目具体建设内容见表1。表1 拟建项目建设工程内容一览表工程类别单项工程名称建设内容及规模主体工程阊江源-仙女潭生态度假区仙女潭森林会所群项目总占地面积约41300平方米，其中设施

5、总建筑面积约10000平方米。新建约25栋企业会所群，主要提供森林度假、高山美食、娱乐休闲服务。阊江源森林度假村项目总占地面积约62000平方米，其中设施总建筑面积约50000平方米，包括森林假日酒店建筑群、沿溪流的“国际水庄”水景别墅群。森林假日酒店：新建一个可同时接待400人入住，包含餐饮、住宿、康体、娱乐等多功能的高星级假日酒店，建筑总面积30000平方米。“国际水庄”水景别墅群：新建50幢低密度流水别墅客房，依山就势、错落优势构造人与自然完美融合的水景别墅群，别墅客房群由酒店统一经营管理，建筑总面积20000平方米。牯牛降国际疗养村项目总占地面积约82000平方米，其中设施总建筑面积约

6、23300平方米。新建国际体检中心、国际康复中心、疗养公寓、养生中心等项目。南大门旅游服务区南大门旅游商业区项目总占地面积约22000平方米，其中设施总建筑面积约4500平方米。国际自驾车露营地总占地面积约16000平方米，其中设施总建筑面积约500平方米。修建一处配置完善的自驾车营地，含若干幢生态小木屋服务站、1处烧烤营地、1处背包族露营地。南大门生态停车场总占地面积约18000平方米。辅助工程旅游道路S221至仙女潭旅游道路总占地105500平方米，长4562m，从S221的祁门县历口镇茅棚店村段，朝西北方向延伸，途经历口镇叶家村，路线在其村后绕行并穿过河流及其支线，架设桥梁两座；而后路线

7、转东北方向，在K2+440附近过河，再次架设桥梁一座；随后路线沿山脚或者小路布设，直至道路终点观音堂风景区，路线长度4.562公里。道路拟采用三级公路和四级公路标准建设，K0+000K0+725.221路基宽7.5米， 路面宽6.5米，按山岭重丘三级公路技术标准设计；K0+725.221K2+861.123和支线LK0+000LK0+392.691段路基宽7.5米，路面宽3.5米，按山岭重丘三级公路技术标准设计；其它段落路基宽4.5米，路面宽3.5米，按山岭重丘四级公路技术标准设计。阊江源森林溯溪旅游廊道溯溪河道总长约1600米，占地8600平方米。利用现有溪流中丰富的巨石资源设计一条高标准、

8、专业级的溯溪探险道。公用工程给水工程在仙女潭森林会所群、牯牛降国际疗养村、阊江源森林度假村分别设置各自的取水点（以山泉水蓄水池为主），并沿游步道在地下0.7米铺设向各用水点的DN300毫米给水管道，配水管道采用DN200毫米，以重力流为主，顺坡铺设，通往邻近各处服务设施。排水工程采取雨污分排的方式，雨水自由排放，污水主要由各污水制造区块统一处理；建设污水管网，并在景区南大门处建设一个污水处理站，各区生活污水将经过化粪池处理后通过沿溪管线顺流排入污水处理站，处理达标后统一排出景区，排入阊江源。供电工程根据整个旅游区项目布局和用电负荷，景区用电宜从高枧村接入，在高枧村附近建立110KV变电站，沿隐

9、将原、杨梅岙进行供电，所有电缆尽沿路入土排布。环卫工程在南大门服务区设立一个四星级旅游厕所，同时在隐将原、杨梅岙、仙女潭各设立一处三星级旅游厕所。另外沿电瓶车道和游步道每隔200米均放置一个生态垃圾筒，有树桩形、木桶形和笸箩形等乡土样式，共约需100个垃圾筒。环保工程废水治理生活污水进入本项目配套建设的南大门污水处理站处理废气治理餐饮油烟采用油烟净化处理器噪声治理采取减振、吸声、隔声，加强绿化等措施固废处理设若干个垃圾收集箱，生活垃圾分类收集，绿化绿化面积175842m2，绿化率为76.38% 3.建设项目与产业政策及相关规划的相符性。拟建项目为旅游接待服务设施项目。按照国家产业结构调整目录（

10、2011年本）中的有关规定：其中鼓励类（三十四旅游业）中：“ 3. 旅游基础设施建设及旅游信息服务”。拟建项目建设性质与上述相符，因此，拟建项目建设符合国家产业政策要求。因此，拟建项目建设符合国家产业政策要求。从规划的目标、总体布局、定位等几个方面分析，本项目符合安徽牯牛降国家级自然保护区总体规划（20012010年）和安徽牯牛降国家级自然保护区生态旅游规划（20062015年）。本项目属于牯牛降自然保护区的外围服务区，不在保护区范围内，因此符合中华人民共和国自然保护区条例要求的。本项目拟建位置不属于牯牛降风景区的核心景区，所建设的项目属于旅游服务接待设施，不属于风景名胜区管理条例第二十六条规

11、定的禁止开发建设项目。因此，本项目选址符合风景名胜区管理条例。（二）建设项目周围环境现状 1.建设项目所在地的环境现状；（1）地表水环境根据现状监测结果，地表水阊江源和牯牛湖环境现状中，除牯牛山庄处和杨梅岙处总氮超标外，其它均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。造成牯牛山庄处和杨梅岙处总氮超标的原因，是由于目前牯牛山庄酒店的生活废水未处理达标就排入牯牛湖水体而造成的。（2）大气环境现状监测表明，评价区域内PM10超标比较明显，主要是由于拟建项目区域S211道路上车辆行驶过程中扬尘所致。（3）声学环境噪声现状评价结果表明：区域声环境能够满足GB30962008声环境质量标准中

12、的1类标准。（4）生态环境植物资源现状调查结论牯牛降自然保护区在植被区划中，属我国东部中亚热带常绿阔叶林地带的北部地段。植被强存完好，具有一定的天然原始性，因此植被复杂，并有一些独特类型，充分反映了群落的地带性。这里亚热带的山地自然植被类型齐全，有常绿阔叶林、常绿-落叶阉叶混交林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林、灌丛、草甸、沼泽等；而且各种群落类型丰富，也是省内其他地区所少有。再有，这里植被的水平地带性突出，垂直分布明显。从构成牯牛降植被的种子植物575属的地理成分分析，其中亚热带、温带分布型有306属，占全部属（除去世界广布属及中国特有属）的60.8，热带分布型为197属，占39.2。

13、水平地带性植被类型是以壳斗科常绿乔木种类甜槠、栲树、米槠、苦槠、乌楣栲、青冈、青栲、绵槠等为建群种的常绿阔叶林，结合上述的群落结构、规模等特点，十分鲜明地显示出湿润中亚热带较典型的水平地带性特征；而且在群落中某些种类的数量特征上，还反映出处于中亚热带北部地段的性质。常绿阔叶林的群落结构和其他特征，也都反映出典型的亚热带性状。例如，常绿阔叶林的层次结构较复杂，乔木层可有2-3个乔木亚层，尤其是层外藤本植物和附生植物都较发达，清香藤、广东蛇葡萄、香花崖豆藤等南方成分颇为发育。此外，少数南方成分的林木如薯豆等在此常出现板根状现象。这里植被垂直分布规律明显，并且重重地打上了水平地带性的烙印。通过对拟建

14、项目区域的现场勘察，本项目区不在牯牛降自然保护区范围内，位于山谷溪流两侧，海拔相对较低，人为活动比较频繁，原有植被也遭到破坏，项目用地范围内主要是农田植被或人工种植的茶树植被，周围是些许林地，主要是马尾松林、竹林和常绿落叶阔叶混交林；其他植被为常见的灌木和草本植物，未见过国家级的保护植物。动物资源现状调查结论牯牛降自然保护区有陆栖脊椎动物35目97科327种，其中两栖类2目7科22种，爬行类2目10科45种，鸟类16目48科174种，兽类8目20科50种。其中有国家级保护动物32种，省级保护动物45种。海拔500米以下的低山地带，人类活动频繁，森林缺乏，多草坡灌丛和水田、居民点。这一带生活的野

15、生动物与人类关系密切，主要为一般常见的动物物种。拟建项目区域为高枧村主要居住与农业生产活动区之一，人为活动比较频繁，对生态环境干扰比较大。居民的社会生活及生产活动使得拟建项目区内动物种类与保护区其他区域相比相对较少，没有发现珍稀野生动物存在。景观生态现状在本工程评价区各拼块的优势度值中，林草地的优势度值（77.39%）、密度（49.06）、频度（91.26）、景观比例（84.62%）等各项指标均高于其它拼块类型，说明林草地是评价区的模地，是本区域内对景观具有控制作用的生态体系部分，所以，评价区内的生态环境质量较好，具有较强的生产能力和抗干扰能力，系统调控能力较强。（5）地下水环境评价区域内地下

16、水各污染因子监测浓度均符合地下水环境质量标准(GB/T14848-93)中类标准，区域地下水质量现状良好。 2.建设项目环境影响评价范围。按环境要素特点与评价等级确定出本次评价的范围如下：大气环境拟建项目大气环境影响评价的范围是以拟建项目所在区域为中心，边长5km的方形区域。水环境拟建项目采用雨污分流制，项目区雨水经地面雨水管网收集就近排放进入地表水体，废水主要来源于生活污水，日排放废水量158.34m3/d，废水中主要污染物为COD、BOD5、NH3-N、SS和动植物油等。拟建项目生活污水经污水管网送拟建南门污水处理站处理达标后排入景区外的阊江源。按照环境影响评价技术导则水环境HJ/T2.3

17、-93要求，地表水环境影响评价范围从风景区内牯牛湖至风景区外污水排放口下游1000m，全长约为5km。噪声环境拟建项目的评价范围为该项目边界外1m并向外延伸到200m范围内的噪声敏感点。生态环境按评价等级的要求，生态环境现状评价范围为整个保护区范围，生态环境影响评价以项目区向外扩展1km的区域。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 1.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况；（1）空气环境空气环境保护目标主要为项目建成后项目区内的环境敏感点，按照功能区划的要求，这些保护目标的环境空气质量必须满足GB3095-1996环境空气质量标准中的1类区功能。（2）地表水环境水环境保护目标

18、：拟建项目纳污水体为阊江源，使其水质符合GB38382002地表水环境质量标准中的类功能要求。（3）声环境声环境保护目标主要包括项目建成后各声环境敏感点，其声环境质量必须满足GB3096-2008声环境质量标准中的1类功能区要求。（4）生态环境生态环境保护目标主要为区域的森林生态系统。（5）环境保护目标根据拟建项目周边环境，本项目环境保护目标见表2和图2。表2 拟建项目环境保护目标项目保护目标与旅游实践区边界的相对位置及其距离功能区划分方位距离（m）规模大气环境牯牛山庄N450牯牛山庄总接待人数在128人GB3095-1996 一类区高枧村S50约30户，120人湘东小学SE1200师生约22

19、0人地表水环境牯牛湖N400小型湖GB3838-2002类标准阊江源穿越实践区/小型溪流声环境牯牛山庄N450牯牛山庄总接待人数在128人 GB3096-2008 1类标准叶家实践区内/约20户，80人高枧村S50约30户，120人茅棚店实践区内/约15户，60人马蹄岭E20约18户，72人生态环境牯牛降自然保护区森林生态系统N 50森林植被及珍稀物种图2 拟建项目环境保护目标图 2.主要环境影响及其预测评价结果；（1）地表水环境拟建项目主要采用雨污分流机制排水系统，污水经过污水处理站处理达标后，排入阊江源，根据预测，拟建项目废水排入阊江源后对地表水环境影响较小，不改变地表水水环境功能现状。（

20、2）大气环境该项目建成投入营运后，主要废气污染源为汽车尾气及餐饮油烟，对区域大气环境影响较小。另外，该项目所用燃料为液化石油气和电等清洁能源，对区域环境空气影响也较小。大气环境基本不构成本项目的环境制约因素。（3）声学环境由于项目建设高噪声设备数量较少，布局分散，经过隔音、减振后，对项目区内噪声影响较小。不改变现有声环境质量功能。综上分析，拟建项目所在区域环境质量较好，能够满足拟建项目的需求，项目建设后，对区域环境影响甚微，不会改变现有的环境功能状况。（4）生态环境工程对植物影响根据植被调查，在本项目用地范围内未发现珍稀濒危、或受国家保护的植物类群。本项目在施工工程中造成的植被破坏，主要是对区

21、域生物量造成一定的损失。项目所占用的林地为松林，根据查阅有关资料，该地区松林的生物量为200t/hm2左右。项目占用耕地主要为农田，该地区农田主要种植单季稻，亩产约6t/hm2（400kg/亩）。据此计算，项目施工造成的生物量损失为2346.3t。在自然保护区实验区开发生态旅游一方面可以起到环保宣传教育的作用，另一方面旅游收入也可以反补于环境保护工作。牯牛降自然保护区生态环境优美，独有的大面积亚热带常绿阔叶林使得牯牛降更加贴近原始生境，然而地处偏远基础设施落后，以及经费来源不足限制了保护区保护工作的充分开展，因此进一步的旅游开发将有助于保护区增加经费来源，从而促进保护工作更好的开展。工程对动物

22、影响由于项目区以往主要被用于农业生产活动，评价区域内人类干扰强度大，因此总体来看，项目区周边不可能是野生动物栖息、觅食和繁殖的重要生境。在施工过程中，不可避免地将占用部分植被，施工期间临时占地上的植被几乎全部被毁，使动物的栖息地受到一定的损失。受其影响，一些各种动物它们被迫迁徙、转移离开原有的栖息地。由于该项目占用地域相对整个实验区面积比例很小，而遭受破坏的栖息地比例就更加微乎其乎，项目区以外的区域仍有大量潜在的栖息地供动物利用，因此栖息地的部分损失对区域内动物产生的影响甚微。考虑到动物的栖息环境与分布规律与植被类型密切相关，因此施工期间对植被的破坏，除了建筑设施、集散场地等，其余是属于可恢复

23、的临时用地，应及时采取措施，种植树木，使植被尽快恢复（自然恢复较慢），力争在最短的时间内清除施工痕迹。另外，项目的规划设计，必须考虑尽量减少对植被的铲除性破坏，动物的生存依赖于其生活环境和适应能力。在施工期间，要特别注意一些对可能对生态环境产生严重后果的行为的管理；另外，在施工期应加强管理，加大对施工人员的野生生物保护的宣传教育，禁止他们盲目破坏动物的自然栖息地及对野生动物乱捕滥杀。牯牛降国家生态旅游实践区项目建成开始运营一段时间后，随着施工期间人为干扰的消失和植被的逐渐恢复，大部分外迁动物会陆续回归原地，特别是一些小型动物（如啮齿类、蜥蜴类等）会较快地在项目区周边出现，但一些大型动物则恢复较

24、慢。施工结束后，一些对环境变化比较敏感的动物类群，因受噪声和人类干扰影响等而远离项目区域，逐渐减少在此处的活动。由于本工程所涉及的范围较小，且项目工程大多在原来的农田、茶园、撂荒地等处进行建设，并非利用优质动物栖息地，所以总体上不会对动物物种种群数量产生明显影响，也不会对动物群落产生明显的改变，其影响是可接受的。生物多样性的影响牯牛降国家生态旅游实践区项目在实验区内并无项目用地，因此对整个保护区的生物多样性影响甚微。尽管项目建筑工程的建设由于需开挖一定的土石方，在一定程度上会给周围小范围的野生动物活动造成影响；但由于用地区域多为原有的农田地带，远离保护区优良的野生动物栖息地，同时建筑工程数量较

25、少，大部分的区域仅进行保护性的景观整合，因此项目建设对牯牛降国家生态旅游实践区项目的生物多样性影响很小。景观影响本项目建设后土地利用格局发生了变化，其中水域因为建设前后基本没有变化；实施前后建筑地块的优势度由3.75%上升为9.09%，耕地的优势度有实施前的12.94%下降到10.24%，林草地的优势度变化不大，仍然维持在较高的水平，可见，工程实施和运行对评价区自然体系的景观质量影响不大。（5）地下水环境本项目对水处理构筑物采用防渗混凝土构筑，排水各环节均由水泥或陶瓷等防渗管道输送。采取上述防渗、防腐措施后，可以有效防止水处理系统和排水管道对地下水产生的污染影响。由于本项目的污水排入污水处理厂

26、处理，污水量较小，水质较简单，对地下水水质影响较小。项目区周边群众均不取用地下水作为饮用水源。项目区周边2km范围内均没有取用地下水作为生活用水。本项目不会对周边居民饮用水造成影响。综上所述，拟建项目采取相应的防渗、防腐措施后，拟建项目不会对地下水的水质造成明显的不利影响。 3.环境影响减缓措施（1）水污染防治对策采取雨污分流，在道路建设的同时，同步建设好雨水管网、污水管网。餐饮废水采用隔油池隔油后与生活污水一并进入新建的南大门污水处理站处理，处理达到污水综合排放标准的一级标准后排放。（2）废气污染防治对策餐饮油烟采用高效油烟净化器净化处理后，由专用烟道排放。尽量电力能源，减少大气污染物排放量

27、，接待中心、宾馆热水供应一律禁止使用燃料锅炉。搞好绿化建设：扩大绿化面积，增加项目区环境大气自净能力，改善大气质量。（3）噪声污染防治对策拟建项目空调与通风系统设备噪声应加强减震降噪措施，降低设备的噪声，合理布局变配电站的位置，确保区域声环境质量达标。另外，各公用设备选型时，应优先选用噪声低、振动小的设备，从声源上降低噪声和振动的影响；空调外机设置减振机座或隔振支吊架；凡有噪声和振动的管道穿墙和楼板时，其周围缝隙均做密闭隔声和隔振处理，防止空气传声和固体传声。（4）固体废物处理处置措施生活垃圾应分类收集，定点收集、按时清运，减少垃圾的堆存时间。建议每天早、晚各收集一次，夏天时要收集三次，确保生

28、活垃圾收集率达到100 %。项目区主要位置设置的垃圾容器应满足垃圾分类收集的使用要求；（5）生态保护措施减少植被破坏的措施施工场地的选择与布置，应尽量少占用绿地面积，减少对生态环境的破坏。建筑小品布置区域要尽量不占和少占林地，尤其是生物防护林带；尽量不采伐和少采伐林木。如果确需占用和采伐，必须依法履行报批手续，并要签订补偿协议，明确责任主体，保证按时落实植被恢复措施。另外施工开挖、填方，应严格按照批准的施工方案进行，避免任意取土和弃土，未经有关部门批准不得随意砍伐或改变附近区域的植被与绿地性质。减少对动物栖息地影响的措施在施工中遇到野生动物巢穴时，应保护其原状或搬迁到不宜被人干扰的安全地带，尤

29、其是对卵、蛋、幼虫要更加保护，对诱扑或杀害野生动物者，应予以严加管制，最大程度的消除由于工程建设带来的不安定因素。有害生物入侵的监测防止各种有害生物入侵是生态环境保护的重要工作。在项目建设过程中，科学制定并严格执行有害生物防控措施，严禁一切用松木包装的机械设备进入实验区。一旦发现有害生物入侵，要立即向当地林业主管部门报告，并发动公众参与，科学防治，把危害和损失降低到最低程度。建立防灾及预警系统工程建设中，一定要充分考虑到野生动物和航运的避险问题，要建立有效的防灾减灾应急机制和预警体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协调、制度建立与执行、统计评估等职能。同时，配备基础的医疗救护系统，逐步

30、建立紧急救援体系，实现“测”、“报”、“防”、“抗”、“救”和“援”六大环节联动响应机制，确保工程安全运行。生物物种多样性保护措施项目建设单位应给予保护区适当资金补偿，在项目进入保护区地带定期进行生态监测，便于项目施工以及运营期中，对保护区生态环境及生物多样性进行动态监测。同时，在施工作业前应组织工程建设人员学习好、宣传好野生动物保护法、野生植物保护条例，使每一位工程建设者都能认识到保护生态环境、保护生物物种多样性，就是保护人类自己，努力做到人与自然和谐相处。生态恢复措施本工程在施工过程中将对有保护价值的植被进行移植栽种，同时按照“占多少补多少”的原则，将选择周边空余待绿化土地进行生态恢复。由

31、于工程项目区周边接近茂密的自然植被，建议以人工栽培景区当地属种的乔灌植物为主，植物选择上可考虑黄山栎、黄山松、映山红、马银花等，草本植被则以自然演替恢复为主。生态恢复所需土壤由施工扰动表土存放后再利用。水土保持项目建设直接或间接扰动了原有地貌，都构成对水土保持的影响。水土保持生态恢复按照以接近自然景观、遵循植物自然演替规律、生态效应与景观效应相结合、植物措施（如边坡绿化等）与工程措施（如修建排水设施）相结合的原则。黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目土木建筑工程主要集中在山体附近，如不采取水土保持措施，则会产生水土流失。针对不同功能区水土流失的原因、程度和主体工程对水土保持的不同作用，应实施不同

32、的水土保持防治措施，来达到保持水土的作用，有效地控制了新增水土流失面积，减少水土流失量，地改善当地的小气候。（6）地下水影响防治措施所有储存污水和排水的构筑物（包括集水坑、污水池、检查井、水封井等）均进行地面防渗处理；排水各环节均由水泥或陶瓷等防渗管道输送。 4.建设项目对环境影响的经济损益分析结果；本项目工程与工业建设项目不同，它主要是对现有的价值相对较低的土地和环境进行改造，成为旅游接待服务设施，同时使被利用的土地价值得到大幅度提升，因此，本项目环境经济损益主要体现在对现有土地的改造造成的失去农作物、林木种植功能的经济损失、项目绿化和污水截流投资等。采用恢复与防护费用法进行环境经济损益分析

33、。本项目总投资为46038万元， 用于污染防治与生态环境保护投资为792万元，占项目总投资的1.72%。污染防治与生态环境保护投资费用主要用于工程建设带来的生态破坏的恢复和水土流失防治、污水和生活垃圾的污染防治、景观再建和项目建成运营后的环境管理、卫生维护等。项目建成后，由于旅游环境和基础设施的改善，旅游接待能力的增强，可以提高牯牛降景区的旅游收入，其环境经济效益是明显的。 5.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。（1）拟采取的环境管理制度设计阶段依据（87）国环字第002号文建设项目环境保护设计规定要求，设计单位在成立项目设计组时，环境保护专业设计人员作为组成成员之一，参与项目各阶段

34、环境保护工程设计工作。可行性研究阶段，结合区内环境特征和地方环保部门的意见、要求，编制项目可行性报告中环境简要分析；初步设计阶段，编制工程初步设计环境保护篇章，提出工程初步的环境保护措施对策；技术设计和施工图设计阶段，依据本报告书及其审查意见，落实各项环境保护措施设计。建设单位、设计单位、当地环保主管部门将直接监督项目设计，贯彻落实环境影响报告书中提出的，并经国家环保部门正式批复核准的各项环保措施，提出的环保措施投资应列入工程概算中，在工程施工图设计阶段得到全面反映，以实现环保工程“三同时”中的“同时设计”要求。施工阶段工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系；同时

35、要求工程设计单位做好服务和配合，地方环保部门行使好监督职能。施工单位应加强自身的环境管理，各施工单位须配备必要的专、兼职环保管理人员，这些人员必须经过培训，具备一定的能力和资质，并赋予其相关的职责和权力，使其充分发挥施工现场环保监督、管理职能，确保工程施工按照国家有关环保法规及工程设计的措施要求进行。监理单位应将环保工程及施工合同中规定执行的各项环保措施作为监理工作重要内容，并要求工程施工严格按照国家、地方有关环保法规、标准进行，对建设项目的各项环保工程建设质量把关，监督施工单位落实施工中应采取的各项环保措施。建设单位施工期环境管理主要职能，首先是在工程施工承、发包工作中，应将环保工程摆在与主

36、体工程同等重要的地位，环保工程质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将被列入重要的发包条件，为环保工程能够高质量地“同时施工”奠定基础。其次是措施实施情况，资金使用情况，确保环境工程进度要求。运营期运营期间的环境管理主要任务是管理、维护各项环保设施，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用，并做好日常环境监测工作，在线监测仪器的维护工作，并及时掌握各项环保设施的运行状况，环境影响动态，必要时再采取适当的污染防治措施。（2）环境监测计划本报告提出以下环境监测计划，作为拟建项目建设后环境保护和环境管理的依据。水质监测 按相应的技术要求规范设置总排口，排污口要立标管理，设立国家标准规定的标志牌，

37、根据排污口污染物的排放特点，设置提示性或警告性环境保护图形标志牌，一般污染源设置提示性标志牌。监测项目：pH、COD、BOD5、SS、NH3-N、粪大肠菌群，记录总排放口的水量；如遇特殊情况应增加监测因子。监测、分析及计算方法按国家环保局颁布的规范和标准执行。监测点位：拟建项目的总排口。监测频率：废水排放量、COD等指标在项目正常营运条件下，每季每个点位监测一次，每次监测二天，每天采样分上午、下午、夜间各一次，三次为一个混合样，共2个混合样，对变化较大的污染源根据其变化规律进行监测。环境监测管理（1）建立原始记录，监测分析报告及监测数据档案；（2）各种档案应有专人保管，原始记录档案保存一年，监

38、测分析数据及试验数据档案应长期保存，数据必须经核实及技术负责人签字后方可保存和上报。（四）公众参与 1.公开环境信息的次数、内容、方式等；根据国家环保总局2006年2月14日发布的环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，就拟建项目基本情况向公众发布第一次公告；并且在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批前，就拟建项目概况及拟建项目环境影响报告书简本中的有关内容向公众发布第二次公告。为此，黄山市祁门县牯牛降旅游发展公司于2011年8月8日祁门县人民政府网站上已向社会公布黄山市牯牛降国家生态旅游实践区

39、项目环境影响评价第一次公告；在该项目环境影响报告书(初稿)编制完毕后，黄山市祁门县牯牛降旅游发展公司于2011年12月7日在祁门县人民政府网站上已向社会公布黄山市牯牛降国家生态旅游实践区项目环境影响评价第二次公告，主要为该项目环境影响报告书初步结论。使公众能够了解拟建项目概况、建设目的、可能造成的不良影响、拟采取的污染防治对策及主要评价结论，以便广泛征询公众意见。在两次公示规定的期限内均未收到公众反馈意见。公众参与工作的思路和具体方法见下图公众参与流程图，图3。信息发布信息反馈反馈信息汇总与公众进行信息交流项目决策协商研究解决办法 图3 公众参与流程图为了充分了解评价范围公众的意见，本次评价工

40、作人员对评价区进行了实地踏勘和调查，本次评价采用发放公众参与意见征询表的方式征询公众的意见和建议。调查表见表3。表3 黄山市祁门牯牛降国家生态旅游实践区项目公众参与调查表姓名：单位或住址：职业：性别：年龄：文化程度：健康状况：身份证号：联系电话：项目概况项目概况黄山市祁门牯牛降国家生态旅游实践区项目分为三大核心旅游区两大外围服务区，即阊江源-仙女潭生态度假区、牯牛湖-竹溪谷低碳旅游区、大历山-大小演坑户外运动区及地质科普考察营地，以及南大门旅游服务区和东大门综合服务区，并根据各个区块的用地性质、资源特质和功能要求分别设定主要功能和旅游主题。黄山市祁门牯牛降国家生态旅游实践区项目环境影响评价正在

41、进行中，现就有关您对区域环境质量、本项目建设的看法以及您对本项目建设的建议和要求征求您的宝贵意见。您的建议和意见具有重要意义，恳请您能以认真负责的态度协助我们完成此项调查工作。谢谢合作！1、您以前多长时间来一次祁门牯牛降风景区？A：每年几次 B：每年一次 C：几年一次 D：仅此一次2、您准备在牯牛降风景区逗留几天？A：一天 B：两天 C：三天 D：三天以上3、您来自何处？A：江浙沪粤京 B：国内其他地区 C：安徽省内 D：港澳台及海外4、您认为牯牛降风景区目前的环境质量和景观如何？A：很好 B：比较好 C：一般 D：比较差5、本项目的建设和运营过程会对牯牛降风景区的生态环境和景观产生一定的负面

42、影响，您的意见是：A：赞成 B：反对 C：无所谓6、您认为本项目的建设对生态环境和景观有影响吗？ A：有较大影响 B：影响较小 C：基本无影响 D：没什么影响7、您认为本项目的建设对环境的影响主要是什么，或者您担心的是什么？A：破坏山体和景观 B：影响目前稳定的森林植被 C：水环境质量 D：大气环境 E：垃圾 F:其他8、总体而言，您对拟建项目建设持何种态度？A、赞成 B、无所谓 C、反对(如选择反对，请具体陈述反对理由)其他意见及建议注：1.请你用“”表示你对每个问题的态度，如“赞同”等。2.对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。2.征求公众意见的范围、次数、形式等；本

43、次调查共发调查表120份，有效回收表格106张，回收率为88.3 %，调查对象为项目周边区域内的常住居民、祁门县市民以及游客，年龄大多数在2170岁之间，男、女性别比例为1.59:1，学历为中学和大专以上文化程度者为主，接受调查者的职业以主要是工人、干部、其他职业者，公众参与调查人员的基本组成情况见表4，调查对象信息一览表见表15.3-3。表4 公众参与调查对象基本构成表指标性别比例文化程度构成男女大专及以上中学或中专小学及以下人数6541494314比例（%）61.338.746.240.613.2指标职业构成工人干部个体职业者其他人数21241843比例（%）19.822.617.040.

44、6表5 公众参与调查人员信息一览表序号姓名性别年龄家庭住址文化程度职业联系方式健康状况身份证号1张斌男29河南省焦作市中站区大专客服健康4108031983052256102陈钰女26上海市虹口区东大名路1096号初中营业员健康3101131986061214293陈立荣女29合肥市瑶海区濉溪路大学文秘健康34011119831107156x4刘维男29江苏省徐州市晋汪区本科13615130800健康5孙井芹女38江苏省徐州市13357952230健康3203111973030524256刘可男39合肥市瑶海区大通路导游13349110902健康3401021973072825157卢小侠男3

45、7徐州市祥河个体15852474374健康320323197506080688石伟亮男41黄山市屯溪区利民巷高中个体经营户健康3427011971032710119叶咏盼女23大专导游1875595332310陈春奎男45淮南市谢家集区平山路大学总经理1380554322011徐剑华男30江西省九江市浔阳路252号助理1370792322612任正龙男47黄山市汤口镇寨西村初中自谋健康34090119651125041713徐悦男36黄山市屯溪区黄山东路商人健康341002119761121021214胡烨女32黄山市屯溪区大学1860559997634100219790612022215郑明

46、勇男20安徽省明光市张八岭镇赵郢村初中发型师健康34112719921225141416偰德祥男22巢湖市和县历阳全初中厨师健康34262619900915329817郭鹏飞男24安徽省合肥市大专业务员13866126781健康34010319880122451418钱微女24浙江省嘉兴市大专自由职业13296793922健康33041119880706362119王翠玲女22苏州吴中大专个体18829094976健康20陈文庆男34扬州市邗江中路大专企划助理健康32108819780305557521史国香女32合肥市瑶海区大专售后服务15255195625健康341122197908040

47、02422李册男37上海宝山高中自由职业13585750095健康34062109750630581023李中旺男29黄山市屯溪区菊花池初中个体13675551027健康24张等号男29上海宝山大专导游13965515956健康25沈佳男25南京本科财务13809028589健康32010219870516461126欧淑彬女36安工大研究生教师13335557556健康27刘文女35徐州沁园清水中专销售13225238477健康32032319770328122228林云华男45福建省福清市音西镇苍下村初中自由健康35012719660716057329肖兴梅女47河北省黄石市寨山区河口镇初

48、中个体工商户健康42020319641119722x30陈友心女45湖北省大冶市东岳路办事处高中自由健康42022119660505008531辛树民男47合肥市庐阳区舒城路大专机关干部健康34010319640115357832陈莹女52河北省大冶市初中个体工商户健康42022119590708462233施海闵女33合肥市庐阳区阜阳北路大专车间主任健康34010219781024202734马华芸男46大冶市东风路办事处荟萃北路初中司机健康42022119650701041835石强男38大冶市金湖办事处马叫村高中工人健康42022119740719463x36周冶文男45大冶市东岳路办事

49、处宝康一路大专工人健康42022119570416031437曹中坤男57大冶市东风路办事处新冶大道4号大学教师健康42022119540309047138刘国林男44河北省大冶市金湖办事处钢铁厂初中工人健康42022119670916041439许菁女36合肥市庐阳区高中领班健康34010219751212202740江小英女35黄山市屯溪区新建巷家政健康34270119761010054041丁良玉男38安徽省黄山市屯溪区新潭镇初中木工健康34100319730510281142孙光红女38合肥市瑶海区长江东路大堂副理健康34010219730105154843赵梅女35安徽省合肥市蜀山区

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