镇政府计划生育工作汇报及计划

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1、抓和谐计生 促温馨服务捞刀河镇人民政府（2012年3月15日）尊敬的张主任、各位领导：热烈的欢迎各位领导莅临捞刀河镇指导工作，感谢各位领导一直以来对捞刀河镇的关心、支持！捞刀河镇面积94平方公里，辖27个村居（24个村，3个社区）。目前有常住人口47150人，流入人口 7304人，流出人口1076人。2012年共出生256人（其中男孩134人、女孩122人），符合政策生育率为99.6%。下面，我就捞刀河镇的百日行、流动人口均等化、计生干部队伍建设三个方面做一个简要汇报。一、百日行工作 为了响应市人口计生工作领导小组提出的继续在全市开展“服务育龄群众百日行活动”的号召，我镇成立了由镇党委委员、党

2、政办主任、计生分管领导刘玉娥同志为组长，镇党政办、计生办、民政办、重点办、派出所、卫生院、工商所等部门为成员单位的百日行活动领导小组。主要做了以下几方面工作： 一是抓好队伍业务水平提升。为进一步提升计生干部思想素质和业务能力，元月31日，组织全镇计划生育专干进行了为期一天的培训，由镇计生办各线的专干对村居专干进行业务培训。2月8日2月10日，我们在区计生局领导组织下，带领全镇计生干部50人在锦绣山庄进行了三天封闭式的业务培训，更好地提升了我镇计生干部的业务素质和工作水平。 二是普及全员人口宣传教育。为了宣传党的惠民政策，科学文明进步的婚育观念，我镇在发放传统的宣传资料的基础上，创新了宣传载体，

3、拓展了宣传渠道。一方面将计生宣传与群文活动相结合。针对村民群众喜欢文娱活动的实际情况，将计生的知识编成群众喜闻乐见的小品、快板，在平时广为传播（目前，我镇的群众文艺团队已达18家，计生办全体工作人员上台自编自导自演了小品计生协会放光芒达到了震撼性的效果），我镇于1月12日至1月13日在沙坪湘绣文化广场组织了“喜迎新春捞刀河镇首届群众文化艺术节暨服务育龄群众百日行活动”，结合本次活动，计生办原创了上百条计生法规、知识及用品谜语，有奖竞猜，现场还发放药具、宣传资料、调查摸底，现场参与度非常高。另一方面收集与村居民群众有关联的计生法律、法规、政策编印成册，印刷计划生育知识手册20000份，并且针对新

4、婚生育期妇女、哺乳期妇女、更年期妇女等不同阶段的不同需要，发放不同的宣传资料；第三，对村居民群众继续发放幸福美家园月报，使群众了解计生、理解计生、支持计生；第四，开展上万户门，结万家情活动，对全镇所有计生家庭（含流动人口家庭）上门走访，并送上一张印有“致全镇育龄夫妇朋友的公开信”内容的日历和致流动人口的信 。在百日行活动期间，全镇共出动宣传车42台次，悬挂横幅87条，宣传标语551条，宣传橱窗30个，发放宣传资料2万余份。 三是逐户全员人口信息采录。我镇抓住元旦、春节流动人口返乡高峰期，组织计生工作人员和计生协会会员，对辖区内全员人口信息进行了全面清查、全面完善和全面核对，对拆迁安置地带和流动

5、人口聚集地，特别是苏托垸内外来的种养户和几个小区内的外来经商户及时采录核查，摸清流动人口的底数和流向，对流动人口节后外出情况进行跟踪分析和统计，实时掌握了全员人口计划生育动态，及时上报有关情况，确保全员人口覆盖率达到99%以上，信息准确率达到98%以上。同时，充分发挥了智能客户端和实时通系统作用，扎实做好流动人口信息提交反馈、核查及相关工作，及时掌握流动人口变动状况，确保人口信息异动及时更新，数据全面准确，流动人口信息反馈及时率达90%以上。 四是开展查环孕检提升服务。为切实加强长效避孕节育服务和“三查”（查环、查孕、查病）服务，加大违法怀孕、生育风险的排查力度，及时掌握重点对象底数并落实相关

6、措施，我们聘请了两个专业妇科医生于2月15日至2月24日对全镇所有已婚育龄妇女（包括流动人口育妇）进行了免费孕环情检查工作，参检育龄妇女 8943 人，孕检率达98%。其余未到的各村居计划生育专干都随访落实。已婚育龄夫妇避孕节育措施落实到位率达100%。 五是关爱困难家庭走访慰问。按照市、区关于做好群众工作的相关会议和文件要求，我镇开展了“送政策、送服务、送温暖”上门和“生育关怀行动”等活动，走访慰问计划生育困难家庭。“百日行”活动中，镇计生办共走访和慰问了全镇124户困难户、发放慰问金28800元，各村（居）计生协会走访慰问困难户和计划生育家庭2240户，发放慰问金549700元，油763瓶

7、，大米773袋，肉720斤，年画11199幅，发放避孕药具3000多盒。二、流动人口均等化服务工作我镇流动人口呈现四个方面的特点：一是流入人口增长快速。由2008年5230人上升到目前的8380人。未来几年，随着沙坪工业组团、大明工业园及城乡一体化的发展，流入人口数量将进一步增加；二是构成复杂，有租房居住办企业的、有租地种养殖的、有来企业务工的；三是家庭式流动居多。流入人口中（7304人），男性 4499人，女性2805人，其中育龄妇女 1643人；四是分布集中。租房居住的以捞居、彭居、高源为主，租地耕种的以凤羽村、捞刀河村为主，外来务工的以大明、板塘为主。为全面推进流动人口计划生育管理，加强

8、社会管理创新，按照分类指导、创新载体、打造亮点、全面推进的原则，主要做了如下工作：一是建立了四大机制。第一建立了工作责任机制。为保证流动人口均等化服务工作的顺利落实，镇党委、政府成立了由党委书记蹇敦波同志任政委、镇长李智同志任组长、其他班子成员任副组长、各办所为成员单位的创建领导小组，定期督促，发现问题及时整改，确保工作不走过场 ，不流于形式。第二建立了部门联动机制。坚持从实际出发，统筹考虑，全面整合，紧紧围绕流动人口基本公共服务均等化，利用资源，优化组合，实行了人口计生办、综治办、派出所“一套人马、双重身份、双重任务、协同办公的流动人口管理工作模式。与全镇各村居、单位签订了目标责任书，发挥派

9、出所、学校、医院、司法、民政等机构的主观能动性，积极为流动人口在申办户口、子女入学入托、就医、劳动技能培训、购房租房、困难救助等方面提供均等化服务。第三完善了信息互通共享机制。坚持“资源整合、优势互补、信息共享”原则，依托流动人口综合信息平台，在捞刀河镇政府网站上开辟了流动人口计划生育服务专栏，为流动人口了解计划生育法律法规、计生政策和办理事务开辟“绿色通道”。为广大流动人口提供计划生育咨询、预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。第四推进了公共服务网格化管理机制。发挥镇人口与计划生育办公室总牵头作用，建立各部门分线负责，各村居主

10、要负责人分块负责，依托村居专干、妇女组长、流动人口协管员、志愿者队伍为流动人口提供宣传教育、技术服务、优生指导、生殖健康咨询和各类培训等全方位的计划生育基本公共服务。二是推进了六项工作。第一宣传倡导服务工作。去年8月份以来，我镇在各村居主要路段、交通要道悬挂、粉刷流动人口宣传标语、口号100多条；今年元月份，全镇为流动人口免费发放计生知识年画3000多张、流动人口知心问答2000多份、流动人口计划生育服务指南2000多份、致全镇流动人口的一封信3000多份。第二避孕节育服务工作。为了更好地方便流动人口获取避孕药具、及时了解计生政策，我镇推进了药具服务管理“零距离计划”，开展避孕方法、知情选择与

11、随访服务工作，指导流动人口育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法，在流动人口集中的市场、社区、企业、工地等场所设立15个避孕药具、宣传资料免费发放点，方便流动人口随时获取避孕药具，及时了解计生知识，免费药具获得率达到99%以上；发放流动人口知心问答，大力宣传流动人口享有的计划生育免费技术服务项目，并确保其真正落实，流动人口计划生育政策知晓率达到95%以上；第三生殖健康服务工作。定期为流动人口提供免费、便捷的查孕、查环、查病等服务，我办于去年5月份、10月份、今年2月份对全镇范围内的育龄妇女（包括流动人口育龄妇女）进行了一次妇科病查治、三次孕环情监测工作，建立流动育龄妇女健康档案，免费提供生殖健

12、康咨询服务8000余人次，做好随访服务百余人，流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达到95%以上。对流动人口比较集中的单位单独安排时间到单位进行妇检，如:堤亚纳湾、水科所、大明工业园等。第四优生优育服务工作。去年我办为流动已婚育龄妇女免费办理了生育证，免费开展孕前优生咨询服务；为流动人口提供和常住人口同等的婴幼儿早期启蒙和优生、优育、优教等服务，流动人口的子弟入园与常住人口收费同等。做好宣传倡导，防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠的行为，保证母婴安全。第五奖励优待服务工作。对长期在我镇居住、采取长效避孕措施、积极支持计划生育工作的流动人口家庭及流动人口协会会员，镇政府于每年

13、“5.29” 协会活动日进行表彰奖励。第六其他公共服务工作。保障流动人口子女接受义务教育的权益，对流动人口子女在义务教育阶段免收杂费、课本费和作业本费，按照“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则安排入学，流动人口子女入学率达100%；凡在我镇的流动人口均享受各级公共就业服务机构的政策咨询、职业指导、职业介绍等免费服务，对来我镇的外来务工人员年龄在16岁至45岁之间、有转移就业愿望的农村劳动力，镇民政办免费提供就业培训，培训了创业、电脑、焊工、湘绣、餐饮业、泥工等1395人。捞居安置15位育龄妇女就业，结对帮扶20对。流动育龄妇女江金华被评为优秀创业家并且评为捞刀河镇的优秀企业家。省内

14、流动人口就业人员实现了基本养老保险、基本医疗保险等关系的无障碍转移接续，凡是与用人单位建立了关系或者形成事实劳动关系的流动人口，都按规定参加了工伤保险，并享受各项工伤保险待遇。对特别困难的刘雪梅、周导、谭妹兰、王双桃等户进行走访慰问。三是经费保障。按照与户籍人口同等投入标准，确定流动人口计划生育基本公共服务项目和开支，将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障。将流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作纳入年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核的重要内容。同时对工作成效突出的单位，采取加大权重、项目加分和“以奖代拨”的方式予以鼓励和表彰，对工作迟缓和问题较多的单位实行责任追究。

15、围绕推进计生基本公共服务均等化工作要求，保障法律法规规定的各项免费服务和经常性工作经费的落实。逐年提高外来流动人口纳入人均计生经费基数比例。同时积极鼓励社会、民间资本参与，形成以公共财政为主体、社会各方共同参与的流动人口计划生育基本公共服务均等化经费投入机制。四是打造亮点。第一建好安居幸福园凤凰新村。苏托垸有流动人口513人，租种蔬菜基地面积4000余亩，绝大部分系流动人口家庭，居住场地为木方、树枝、彩条布搭建的简易棚屋，没有水电等配套设施，居住条件恶劣。为改善他们的生产生活条件，镇决定建设苏托垸“凤凰新村”，生产、生活用房。改善流动人口蔬菜种植户的生产、生活条件。镇政府已于2011年8月25

16、日前将10854.54平方米棚屋全部拆除，给予每平方米50元的棚屋补偿费，并妥善安排他们的过渡住房；2011年9月底完成了规划设计，11月底建好了143户25栋3050平方米的规范标准的流动人口安居房，面积达6000多平方米，建设造价约192万元，水、电、路等相关基础设施正在配套中。正在着手成立“凤凰新村委员会”，制定村民公约开展流动人口自我管理；成立“凤凰新村顾问委员会”，镇党政办、计生办、综治办、农办、民政办、城管办共同参与，号召企业界人士共同支持，编制“村民服务手册”，将服务项目，联系方式发放到户，建设“新村活动中心”，配备图书馆，为“新村村民”除提供生产、生活的基本需求服务外，再提供精

17、神文化服务、技术指导服务、就学就医服务、法律援助服务、安全保障服务、产品销售服务、环境卫生服务及扶贫帮困服务等等，让他们在“新村”享受到在户籍地享受不到的各项服务。第二建设大明工业园 “创业幸福园”。依托大明流动人口党支部、流动人口计划生育协会，组建“园区创业俱乐部”。与流动人口较多的企业签订捞刀河镇企业流动人口计划生育管理责任书，明确企业流动人口计划生育工作职责；指导组织企业流动人口开展基层群众自治，进一步落实计生政策，群策群力把好计生关。第三建好捞居人口文化幸福园。成立捞居开展流动人口会员星级评定活动，以博爱小区为重点建设温馨的人口文化幸福园。建好一个中心点（步步高人口地球分析中心），设计

18、好三个主题，即幸福公园家庭文化园，喜相逢婚恋园，健身场健康园，开展好四项主题服务，即流动人口居家养老服务、文化娱乐服务、开展好医疗服务、亲子服务（四点半课堂）。在全镇建立流动人口党支部，发挥党员的先锋模范作用，做好流动人口的组织发展工作，使流动人口中的党员有自己的“家”，及时过上组织生活。在企业、单位中选拔优秀标兵、岗位模范以及人大代表、政协委员、劳动模范、创业模范、优秀企业家等充分考虑流动人口群体。开展流动人口幸福家庭创建系列活动。三、计生干部队伍建设工作我镇计划生育干部队伍共有53人，（包括村居、单位计划生育专干）其中镇计划生育办有11人，大专以上学历（包括大专）46人。去以来，我镇对人口

19、与计划生育工作可以用“三个绝无仅有”来概括：领导重视绝无仅有，人财物的投入绝无仅有，奋起直追的决心绝无仅有。一是调强了队伍。调整了镇人口和计划生育分管领导、计生办主任、充实了计生办的工作力量；在全镇项目拆迁、城乡一体化和其他工作任务压头的情况下，保障计生办人员的稳定；在年初村支两委换届选举中，对村计生专干人选的知识化、年轻化特别提出了要求，对选举上来的不能跟上人口和计生工作信息化、专业化要求的妇女主任，要求配备主任助理，专门开展计生工作。目前，有6个村（竹坡村、乌溪村、大安村、伍家岭村等村）配备了主任助理。二是提升了水平。去年以来，共组织村（居）计生专干、组级信息员培训20场次，开展“学习他人

20、，剖析自身”经常性的提质活动5场次，到先进兄弟街镇、村观摩学习2次。比如去年9月1日，邀请区计生局王湘红局长、易秀文科长，对村专干、组级信息员共380余人进行业务培训，培训的内容包括为什么要开展计划生育工作、信息员权利与义务、如何开展计生工作、如何做好奖扶等优质服务工作、如何做好依法行政、如何开展流动人口均等化服务等，使他们提升业务，找准定位，做好服务。三是建立了机制。一方面制定了捞刀河镇2011年度人口与计划生育目标管理考核评估方案、关于进一步加强驻镇辖区内企业单位流动人口管理和服务的实施意见、关于各综合治理部门做好人口与计划生育工作综合治理的通知等三个文件，建立了计划生育行政执法过错追究制

21、度、信访制度、首问责任制度等一系列制度，对计生办、镇属各部门、驻镇企、事业单位的职责进行了进一步的明确。另一方面计生队伍实行分线、分片负责的网格化管理责任制。结合我镇面积大、村（居）多、人口杂的特点，将27个村（居）分为三个片区（捞刀片、沙坪片、白霞片），镇计生办工作人员在分工负责的基础上，分成三个组，由计生办副主任担任组长，采用片组长负责制，分别对三个片区包干负责，并对计生办主任负责；每个片区中挑选一名优秀的村计生专干担任片长，开展片内和片区之间互相评比，互相帮助，互相提升，对片组长负责；各村民小组妇女组长负责做好各村民组常住人口、流动人口的管理及服务，做好上传下达，及时掌握信息，对村计生专

22、干负责。通过层级负责的责任体系，力求实现管理的无缝对接，实现网格式的统一管理，解决和打破我镇人口与计划生育工作不平衡局面，达到整体水平提升的目标。第三建立健全严格的评比考核机制。我镇计生工作对各村(居)实行周调度、月排名、季讲评、年考核制度。计生办全体工作人员每周进行一次上周工作小结、本周工作安排及学习提高的周调度会；全镇27个村（居）计生专干每月底召开一次月例会，并根据市、区全员人口数据排名情况及日常工作开展情况进行总结提升；从村居的行政运行经费中拿出2万元，作为计划生育专项考核基金；每个季度组织村（居）计生专干不定期进行交叉检查，月排名情况和季考核结果作为季考评的依据，在季度讲评会上，对排名前五的村居发放流动红旗，具体考核奖励办法我们制定了详细的、可操作性的实施细则。考虑到村居专干的工作量及提升工作积极性的要求，对计生专干设置人平1000元的考核奖，年底根据工作实际有差别的发放。有些村专干甚至带领妇女组长一同参加“实战演习”，直观感受，提高业务，从检查情况来看，群众的满意率及知晓率逐步提升，交叉检查实现了监督他人、学习他人、提升业务、宣传服务的效果。通过一系列的制度，全镇形成了奖优罚劣与奖勤罚懒的机制和比学、赶、超的工作局面，人口和计生队伍的业务水平、责任心得到了很好的提升。10