《建设工程造价管理基础知识》勾选重点(总77页)

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1、造价员培训基础知识勾选重点 建设工程造价管理基础知识(2010版)第一章 建设工程造价管理相关法规与制度 第一节 建设工程造价管理相关法律法规 建筑法中华人民共和国建筑法 建筑法主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建筑许可建筑许可包括建筑施工许可和从业资格两方面按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证；申请施工许可证应具备的条件：1、已办理建筑工程用地批准手续；2、在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4、已经确定建筑施工单位；5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6、有保证

2、工程质量和安全的具体措施；7、建设资金已落实；8、法律、行政法规规定的其他条件。施工许可证的有效期限1、建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，施工许可证自动废止。2、中止施工：在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。3、恢复施工:报告;中止施工满1年的,报发证机关核验施工许可证。4、 批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。 从业资格 1)单位资质: 施工企业、勘察、设计和监理单位按注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程

3、业绩等资质条件，划分为不同的资质等级； 2)专业技术人员资质：应当依法取得相应的执业资质证书建筑工程承发包建筑工程发包发包方式: 招标发包,直接发包禁止行为: 禁止将建筑工程肢解发包 不得指定生产厂、供应商建筑工程承包 在资质等级许可的业务范围内承包业工程，禁止超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。1、联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文件一并提交；并应按业务等级低的单位的业务许可范围承揽工程；2、除总承包合同已约定的分包外，须经建设单

4、位认可；建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；3、但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止分包单位将其承包的工程再分包；4、建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按分包合同约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任； 5、建筑工程造价由发包单位与承包单位在合同中约定。6、发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款。建筑工程监理 国家推行建筑工程监理制度。实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业； 监理的

5、内容:施工质量、建设工期和建设资金建筑安全生产管理建筑工程生产管理三原则：1、“安全第一、预防为主”的方针2、安全生产责任制度3、群防群治制度 对专业性较强的工程项目，应当编制专项施工组织设计 施工现场安全有建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责；建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费；建筑工程质量管理1、建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。2、建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照设计的施工图纸和施工技术标准施工。3、建筑工程经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。4

6、、交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。合同法 1、合同所列的平等主体：自然人、法人、其他组织 2、合同法由总则、分则、附则组成3、合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则 合同的形式和内容1、形式:书面形式、口头形式、其他形式2、内容：由当事人约定，一般包括：8点当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同合同的订立要约1、有些合同在要约之前还会有要约邀请。 1）要约邀请在法律上无需承担责任。 2）寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约 ； 2 、

7、要约的生效：要约到达受要约人时生效。 3、要约的撤回：要约可以撤回 ，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达 受要约人；4、要约的撤销：要约可以撤销 ，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人 ； 下列情形之一，要约不得撤销：1、要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；2、受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的，要约失效 ： A.拒绝要约的通知到达要约人 ； B.要约人依法撤销 要约； C.承诺期限届满 ，受要约人未作出承诺； D.受要约人 对要约的内容 作出实质性变更 。 承诺1、承诺应当在要约确定的期

8、限内达到要约人。2、以信件或电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算；3、承诺通知到达要约人时生效。 承诺撤回1、承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人；2、受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约；3、承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约；4、承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内

9、容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容已承诺的内容为准。 合同成立1、合同成立的时间(p6)2、合同成立的地点(p6)合同成立的其他情形1、法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的；2、采用合同书形式订立合同。在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的。 格式条款1、提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。2、对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。 缔约过失责任 1、构成条件：当事人有过错。若无过错

10、，则不承担责任；有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任；当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。2、当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。 合同的效力:合同生效与合同成立是两个不同的概念。合同生效是指合同产生法律上的效力，具有法律约束力。 1、合同成立的判断依据是承诺是否生效；2、效力待定合同指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定的合同。包括：1）限制民事行为能力人订立的合同2）无权代理人代定的合同 3）法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权

11、限订立的合同的效力 。4）无处分权的人处分他人财产合同的效力。 限制民事行为能力人订立的合同 指10周岁以上不满18周岁 的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人 。 1 、限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效 ；2、限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效，在以下几种情形下订立的合同是有效的 ： 经过其法定代理人追认的合同，即为有效合同； 纯获利益的合同。 与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。 3 、与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未作表示的，视为拒绝追认 。合同追认之前，善意相对

12、人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出 。 无权代理人代定的合同1、主要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。2、无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。1）未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；2）与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出；3、无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。1）行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理

13、行为有效；2）表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充分，就成为是否构成表见代理的关键。 4、法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。5、无处分权的人处分他人财产合同的效力。 效力待定合同一般为无效合同 ，但经权利人追认 或无处分权的人订立合同后取得处分权 的，该合同有效。注意：在一般情况下，合同中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效： A.造成对方人身伤害 的； B. 因故意或重大过失造成对方财产损失 的。 无效合同1、概念：2、无效合同的情形：(p9 5点)3、合同部分条款无效的情

14、形:(p9 2点)可变更或撤销的合同 1、合同可以变更或撤销的情形1)当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有 ： A. 因重大误解 订立的； B. 在订立合同时丧失公平 的。 2) 一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立 的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销；3)当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销 。 有下列情形之一的，撤销权消灭：1 、具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年内 没有行使撤销权的； 2 、具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃 撤销权。 3 、对当事人依据无效合同或被撤销合同而

15、取得的财产应依法进行如下处理： 1 ）返还财产或折价补偿 。 2 ）赔偿损失。双方都有过错的，应各自承担相应的责任 ； 4 ）收归国家所有或返还集体、第三人 。 合同的履行 1、合同履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。2、合同履行过程中的附随义务：1）及时通知义务；2）提供必要条件和说明的义务；3）协助义务；4）保密义务。 合同履行的一般规定： 1、价款或报酬不明确问题的处理方法：1 ）按订立合同时履行地的市场价格履行 ，依法应执行政府定价或政府指导价的 ，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价 。 2）逾期交付标的物 的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格执

16、行 。 3）逾期提取标的物的 ，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行 。 2、履行地点不明确问题的处理方法；1）给付货币 的，在接受货币一方所在地 履行；2）交付不动产 的，在不动产所在地 履行； 3）其他 标的，在履行义务一方所在地 履行。3、履行期限不明确问题的处理方法； 债务人可以随时履行 ，债权人也可随时要求履行 ，但应给对方必要的准备时间。4、履行方式不明确问题的处理方法； 按有利于实施合同目的的 方式履行。5、履行费用的负担不明确问题的处理方法； 由履行义务一方 承担。 6、合同履行中的第三人1）向第三人履行合同。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向债权

17、人承担违约责任；2）由第三人代为履行合同。第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应向债权人承担责任。 7、合同履行过程中几种特殊情况的处理 1）因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有通知债务人，致使履行债务发生困难的，债务人可中止履行或将标的物提存。 2）债务人提前履行债务的情况。债权人可拒绝，但提前履行不损害债权人利益的除外，债务人提前履行债务给债券人增加的的费用，由债务人承担。 合同的变更和转让 合同的变更仅指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。合同法的定义 合同主体的变更实质上就是合同的转让 。 合同变更分为协议变更 和法定变更 。 合同的转让 1、合同债权（权利）转让债

18、权人转让权利的，债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力，除非经受让人同意，否则，债权人转让权利的通知不得撤销；债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债券到期或同时到期的，债务人可以向受让人主张抵消。2、合同债务（义务）转移债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应经债权人同意；原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有；3、合同权利和义务的概括转让当事人一方经对方同意，可将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人，适用上述债权债务转让；当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或其他

19、组织行使合同权利、履行义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带责任。 合同的权利义务终止 终止的原因1、有下列情形之一的，合同的权利义务终止 ： 1 ）债务已经按约定履行； 2 ）合同解除； 3 ）债务相互抵消； 4 ）债务人依法将标的物提存； 5 ）债权人免除债务； 6 ）债权债务同归于一人； 7 ）法律规定或当事人约定终止的其他情形。2、合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 违约责任的承担方式 *1、继续履行。 首选方式2、采取补救措施。3、赔偿损失。当事人一方违约后，对方应采取适当措施防止

20、损失的扩大；否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用由违约方承担。4、违约金。5、定金。债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。当事人一方因第三人原因造成违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依据法律规定或约定解决。 合同争议的解决 1、对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。2、建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。 争议的解决办法:1、和解（协商）当事人双方在自愿、互

21、谅的基础上。2、调解 在第三者主持下3、仲裁 根据双方达成的书面仲裁协议，具有法律约束力4、诉讼 工程所在地人民法院招标投标法 1、范围：必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2）全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标1、招标条件：审批手续，取得批准；相应资金或资金来源已落实。2、招标方式：公开招标和邀请招标招标文件：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向后则排斥潜在的投标人的其他内容。1、招标文件发放 ：招标单位对招

22、标文件如有修改或补充，须在投标截止时间前15日之前 ，以书面形式 通知所有投标单位，并作为招标文件的组成部分 。 2 、 招标文件开始发出之日至投标截止日期 最短不得少于20日.3、招标人设有标底的标的必须保密。投标投标文件 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改后则撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 招标文件要求投交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。联合投标由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。联合

23、体各方应当签订共同投标协议。开标、评标和中标：开标:开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。 邀请所有的投标人参加。标评:评标由招标人依法组建的评标委员会负责。中标人应当符合的条件（p19 2点） 中标: 中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 ，按照招标文件和投标文件订立书面合同。 其他相关法律法规 1、价格法中华人民共和国价格法政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商

24、品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格；重要的公益性服务价格。2、干预措施：限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。3、定价依据：社会平均成本、市场供求关系、国民经济与社会发展要求、社会承受能力.中华人民共和国土地管理法-是一部规范我国土地所有权和使用权、土地利用、耕地保护、建设用地等行为的法律。1、我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制；2、国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地；3、土地利用总体规划实行分级审批。 4、土地的管理由县级以上人民政府相关部门负责。建设用地1、涉及农用地转为建设用

25、地的，应办理农用地转用审批手续；2、征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的补偿费；3、下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得：A.国家机关用地和军事用地；B.城市基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；D.法律、行政法规规定的其他用地。4、临时使用土地期限一般不超过两年，并不得修建永久性建筑物； 保险法中华人民共和国保险法1 、保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同；2、建设工程施工人员意外伤害保险属于人身保险 税收相关法律法规中华人民共和国税收征收管理办法自领取营业执照之日起30日内，应持有关证件，向

26、税务机关申报办理税务登记；应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记；纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月，否则从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；按税收征收对象不同，税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇土地使用税五种。 第二节 建设工程造价管理制度 建设工程造价管理体制 1、政府部门的行政管理： 国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质； 2、行业协会的自律管理 ：

27、中国建设工程造价管理协会是行业的自律性组织地方建设工程造价管理协会是工程造价管理咨询行业的地方性组织注意各自的管理职能 建设工程造价咨询企业管理 工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级。1、甲级资质标准 1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年；2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十五年以上；4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书

28、的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；6）专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理；7）企业注册资本不少于人民币100万元；8）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；9）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；10）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；11）近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；12）在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为。 2、乙级资质标准 （和甲级对照）2）企业出资人中，注册造价工程师人

29、数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十年以上；4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；7）企业注册资本不少于人民币50万元；8）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元； 工程造价咨询企业的业务承接 1、甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；不受行政区域限制。2、乙级工程造价咨询

30、企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；3、工程造价咨询企业设立分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30日内备案：4、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案；5、应由设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务、订立合同、出具工程造价成果文件；6、工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接业务，应自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。 工程造价咨询企业的法律责任 资质申请或取得的违规责任申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质 的，不予受理或不予资

31、质许可 ，并给予警告 ，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质 ； 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质 的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告 ，并处1万元以上3万元以下的罚款 ，申请人三年内不得再次申请 工程造价咨询企业资质。 经营违规责任1、未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；2、工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不

32、办理的，可处以1万元以下的罚款；3、有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。 其他违规责任1、有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；4）以给予

33、回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；5）转包承接的工程造价咨询业务；6）法律、法规禁止的其他行为。建设工程造价专业人员资格管理 在我国建设工程造价管理活动中，从事建设工程造价管理的专业人员可以分为两个级别，即注册造价工程师和造价员。工程造价师：1、概念:p322、资格考试：全国统一大纲、统一命题、统一组织。4个科目p33。参加全部科目考试的人员，须在连续两年内全部通过3、注册造价工程师执业资格制度 注册工程造价师实行注册执业管理制度。1、初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年；2、延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；3、变更注册

34、：变更注册后延续原注册有效期； 下列情形之一的不予注册；1 、不具有完全民事行为能力的； 2 、申请在两个或两个以上单位注册的； 3 、未达到造价工程师继续教育合格标准的； 4 、前一个注册期内工作业绩 达不到规定标准或未办理暂停执业手续 而脱离工程造价业务岗位的； 5 、受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕 的； 6 、因工程造价业务活动受刑事处罚 ，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的 ； 7 、因前项规定以外原因 受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的 ； 8 、被吊销注册证书 ，自被处罚决定之日 起至申请注册之日止不满三年 的； 9 、以欺骗、贿赂等不正当手段

35、获准注册被撤销 ，自被撤销注册之日 起至申请注册之日止不满三年 的； 10 、法律、法规规定不予注册的其他 情形。 注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业； 继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。 造价员从业资格制度1、资格考试造价员资格考试实行全国统一大纲、通用专业和考试科目；通用专业分为土建工程和安装工程两个专业 2、从业：造价员不得受聘于两个或两个以上单位。 见川建价师协200705号文资格证书的管理 全国建设工程造价员资格证书原则上每3年检验1次；检验的内容为：业绩、继续教育情况、职业道德等。 有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章（7点）无工作业绩；脱离

36、工程造价业务岗位的；未按规定参加继续教育的；以不正当手段取得全国建设工程造价员资格证书的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改全国建设工程造价员资格证书和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业的； 继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年； 自律管理：造价员职业道德准则包括（p37 7点）第二章 建设工程项目管理 第一节 建设工程项目管理概述 建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等建设工程项目的组成1、单项工

37、程 ：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的2、单位（子单位）工程： 指具备独立施工条件并能形成独立使用功能 的建筑物及构筑物 。 按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程 和设备安装工程 ；3、分部（子分部）工程： 按专业性质、建筑部位 确定。4、分项工程： 一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。 建设工程项目的分类 *1、按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；2、按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；3、按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；4、按项目的投资来源划分：政府投资

38、项目(经营性和非经营性政府投资项目) 和非政府投资项目 5、按项目的规模划分: 基建项目分大、中、小型；更新改造项目分限额以上和限额以下两类；工程项目建设程序 1、从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程。各个阶段之间存在严格的先后次序，可以进行合 理的交叉，但不能任意颠倒次序。1）投资决策阶段工作内容 编报项目建议书:项目建议书论述建设的必要性、可行性、可能性。 批准的新项目建议书不是项目的最终决策。编报可行性研究报告项目投资决策审批制度 政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。A政府投资项目：直接投资或资本金注入方式的：审批的内容 项目

39、建议书和可行性研究报告 初步设计 概算 投资补助、转贷和贷款贴息方式的止审批资金审批报告B非政府投资的项目 核准制和备案制2）实施阶段工程设计：一般划分为两个阶段，初步设计和施工图设计。重大项目可增加技术设计阶段。A初步设计 编制项目总概算如果初步设计的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新想原审批单位报批可行性研究报告。B技术设计C施工图设计 完整的表现建筑物外形、内部使用功能、结构体系、构造状况以及建筑群的组成与周围环境的配合。 对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。建设准备:主要内容:(4点)施工: 项

40、目新开工的时间(p41)生产准备:(p42 4点)3)交付使用阶段竣工验收:竣工验收是投资成果转入使用的标志。竣工验收的准备工作：整理技术资料 绘制竣工图、编制竣工决算竣工验收的程序：规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目可以一次性进行全部项目的竣工验收。竣工验收备案: 15日向工程所在的地县级以上人民政府建设主管部门备案。建设工程项目管理的目标和任务项目管理的概念: 计划、组织、指挥、协调和控制 项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性项目管理知识体系： 9个知识领域 P44建设工程项目管理的目标和发展趋势1、建设工程项目管理的目标： 造价、

41、质量、进度；是对立统一关系2、建设工程项目管理的发展趋势： A.集成化 B.国际化 C.信息化建设工程项目管理的类型 业主方项目管理工程总承包方项目管理设计方项目管理施工方项目管理供货方项目管理 施工方项目管理: 目标体系（QCDSE目标体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）、环境保护（Enivironment）建设工程项目管理的任务 主要任务：进行规划、协调、监督、控制和总 结评价 控制的措施：合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护； 注意:各项措施的具体内容 环境保护做到“三同时”:主体工程与环保

42、措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行 。第二节 建设工程项目成本管理 建设工程项目成本管理流程 成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。建设工程项目成本管理的内容和方法 成本预测 1、定性预测 2、定量预测成本计划项目成本计划的内容 直接成本计划 间接成本计划项目成本计划的编制方法 P50

43、成本控制成本控制的主要环节： 计划预控、过程控制和纠偏控制成本控制的方法： 项目成本分析表法 工期-成本同步分析法 挣值分析法成本核算对象和范围：方法： 表格核算法 会计核算法成本分析项目成本分析方法 比较法、因素分析法、差额计算法、比率法综合成本分析方法 P53成本考核内容(p54 5点)指标 企业的项目成本考核指标 项目经理部可控责任成本考核指标第三节 建设工程项目风险管理建设工程项目风险的分类1 、按风险来源划分： 自然风险 、社会风险 、经济风险 、法律风险 和政治风险 ； 2 、按风险影响范围划分： 局部风险 和总体风险 。 3 、按风险可否管理划分： 可管理风险 、 不可管理风险;

44、按风险涉及的当事人划分1、业主的风险 ：三类：人为风险 、经济风险 和自然风险 ；2、承包商的风险 ：三类：决策错误风险 、缔约和履约风险 、责任风险 （包括职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险 ）； 建设工程项目风险管理程序 1、风险识别方法包括专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等； 最主要成果是风险清单，2、风险分析与评估常用方法主要有 ：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。 建设工程项目风险应对策略 (4点）1、风险回避当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略1）风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；2）发生损失的概率并不大，但当风险点事件发

45、生后产生的损失是灾难性的，无法弥补的。2、风险自留1）风险自留与其他风险对策的根本区别在于 ；它不改变项目风险的客观性质，即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性。2）风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留 导致非计划性风险自留的主要原因有:(5点)缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误 等。 3、风险控制 风险控制工作可分为预防损失 和减少损失 两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合 。4、风险转移 1）非保险转移 ；又称合同转移 ，项目风险最常见的非保险转移有三种情况 ： 业主将合同责任和风险转移给对方当事人； 承包商进行项目分

46、包； 第三方担保。 如承包商履约担保。 2）保险转移 ：通常直接称为工程保险 。但保险并不能转移工程项目的所有风险 ； 第三章 建设工程合同管理 第一节 建设工程造价管理相关合同建设工程项目中的主要合同关系：(了解) P60,61;建设工程合同类型： 工程勘察、设计、施工合同 P61,62第二节 建设工程施工合同管理 1、建设工程施工合同的类型及选择 * 1） 建设工程施工合同的类型 总价合同-： 单价合同 -成本加酬金合同- 注意各种合同承包商的风险和业主的风险（表3-1）. 总价合同 分为规定总价合同和可调总价合同1、固定总价合同报价较高 。固定总价合同的适用条件一般为 ； 1 ）工程投标

47、时的设计深度已达到施工图设计的深 度；2）规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位 。可合理遇见各种风险3）工程合同期较短（一般为一年以内）。2、可调总价合同 ：合同期较长（1年以上 ） 常用的调价方法有 ：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。 单价合同 1、单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。2、工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量；3、按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。 成本加酬金合同 1、大多适用于边设计、边施工

48、的紧急工程或灾后修复工程；2 、按酬金计算方式不同，合同形式有： A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比酬金合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同 建设工程施工合同类型的选择 1、工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同 2、工程项目的设计深度： （表3.2）一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同3、工程施工技术的先进程度有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。4、工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采用成本加酬金合同。

49、建设工程施工合同示范文本 1、组成* 1）协议书2）通用条款 ：凡合同示范文本内容与建设工程价款结算暂行办法不一致之处 ，以后者为准。3）专用条款 4）附件 三个 建设工程施工合同文件包括： 施工合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算书 注意: 合同文件的解释顺序 建设工程施工合同中有关造价的条款 1、招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定；2、可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A. 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； B. 工程造价

50、管理部门公布的价格调整； C. 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8 小时； D. 双方约定的其他因素。 合同争议的解决办法 和解（协商）调解（专用条款内约定）仲裁或：诉讼 停止履行合同的情况：第三节 建设工程总承包合同及分包合同管理 建设工程总承包合同管理EPC承包合同的订立订立 业主在立项后即开始招标 ；投标、签定合同 合同文件组成 ： A. 合同协议书 B. 合同专用条件 C. 合同通用条件 D. 业主要求 E 投标书 F. 其他：如工程量清单等 EPC合同的履行管理 1、通常情况下，EPC承包合同不包括地质勘察。 2、总承包合同通常为总价合同；承包商应支付其为完成合同义

51、务所引起的关税和税收， 建设工程分包合同管理 1、建设工程施工专业分包合同管理建设工程施工专业分包合同（示范文本）内容包括 ：协议书、通用条款和专用条款 三部分。 建设工程施工劳务分包合同管理 1、劳务分包合同的内容：只有一个施工劳务合同和三个附件。2、劳务分包合同的履行管理 劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收 ，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。但承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人的 施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。全部工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人

52、承担。 劳务分包合同的履行管理劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：1、固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。2、按工时计算劳务报酬方式；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。3、按工程量计算劳务报酬方式。分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报送承包人，经过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完成的工程量支付报酬。对于分包人未经承包人认可，超出设计图纸范围和由于分包人的原因返工的工程量不予计量。 第四章 建设工程造价构成 第一节 建设工程

53、造价的含义与特点 工程造价的含义 1、第一种含义：从投资者或业主的角度 ，从项目建设角度提出，广义概念 非 生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和； 生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。2、第二种含义 ：指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中 ，形成的工程承发包（交易）价格 。狭义概念工程造价的特点 1、大额性2、单个性。3、动态性。任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在这一期间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直至竣工决算

54、后才能最终确定工程造价。4、层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。5、阶段性（多次性）。 各阶段工程造价的关系和控制 建设工程各阶段工程造价的关系 在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。 图4-1 建设工程各阶段工程造价关系示意图 P82由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程 建设工程各阶段工程造价控制 有效控制工程造价的原则以设计阶段为重点的建设全过程造价控制考过 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段 。主动控制，以取得令人满意的结果技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

55、 各个阶段的控制重点（p84 ） 工程造价控制的关键环节 1、决策阶段做好投资估算2、设计阶段强调限额设计3、招投标阶段重视施工招标4、施工阶段加强合同管理与事前控制： 动态纠偏 事前控制工作重点是控制工程变更和防止索赔发生 。 第二节建设工程造价的构成* 建设项目工程造价的构成 图4-3 *建设项目工程造价示意图 P86 1、建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金2、建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+3、建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费 4、建筑安装工程费=建筑工程费、安装

56、工程费预备费=基本预备费+价差预备费5、建设期贷款利息=贷款利息 + 融资费用。 建筑安装工程造价的构成 图4-4* 建筑安装工程造价组成示意图 P87图4.3工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图 P88综合单价=直接工程费措施费企业管理费利润（风险） 即规费、税金以外所有费用 直接费 ：直接工程费+措施费1、直接工程费： 1）人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。2）材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费 （对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设

57、单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性时间及其他特殊要求的试验费）。3）施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。 2、措施费 1）环境保护费： 环境保护费=直接工程费环境保护费费率（%）2）文明施工费： 文明施工费=直接工程费文明施工费费率（%）3）安全施工费： 安全施工费=直接工程费安全施工费费率（%）4）环境保护费/文明/安全施工费费率=本项费用年度平均支出/（全年建安产值直接工程费占总造价比例）5）临时设施费*： 包括：A.周转使用临建；B.一次性使用临建；C.其他临时设施临时设施费=（周转使用临建费+一次

58、性使用临建费）1+其他临时设施所占比例（% ） 6）夜间施工费 =（1-合同工期/定额工期）（直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价）每工日夜间施工费开支 7）二次搬运费： 二次搬运费=直接工程费二次搬运费费率（%）8）大型机械设备进出场及安拆费= 一次进出场及安拆费年平均安拆次数 / 年工作台班9）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量模板价格+支、拆、运输费用 摊销量=一次使用费（1+施工损耗）1+（周转次数1）补损率/周转次数（1-补损率）50%/周转次数10）脚手架费11）已完工程及设备保护费 = 成品保护所需机械费+材料费+人工费12）施工排水、降水费 =排水降水机械台班费排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费 间接费1、规费 ：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险2、企业管理费 ：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费 、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金： 营业税、城市维护建设税、教育费附加 设备及工器具费的构成（了解） 设备购置费：指为建设项目购置或自制达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费 设备购置费 = 设备原价 + 设备运杂费1、