咨询工程师《工程项目组织与管理》讲义(136讲)

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1、2010年咨询工程师工程项目组织与管理讲义(1-36讲)1.课程介绍2.本课程各章考试分值注：本门课程的考题均为选择题，分为单选题60题，每题1分；多选题35题，每题2分。本门课的总分为130分，78分及格。第 一 章 概 述第一节 工程项目管理 一、工程项目 (一)工程项目的含义 工程项目是指建设领域中的项目。一般是指为某种特定的目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。 (二)工程项目的特征 二、工程项目阶段和工程项目建设周期 通常，我们把工程项目建设周期划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。大多数工程项

2、目建设周期有共同的人力和费用投入模式，开始时慢，后来快，而当工程项目接近结束时又迅速减缓。详见图11。 1工程项目策划和决策阶段 这一阶段的主要工作包括：工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过投资机会的选择、可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。 贪污受贿 2工程项目准备阶段 本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。 3工程项目实施阶段 本阶段的主要任务是

3、将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。 4工程项目竣工验收和总结评价阶段 本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收和总结评价。 三、工程项目管理 (一)工程项目的主要利害关系者及其要求和期望 1.工程项目利害关系者(的概念)。 工程项目利害关系者是指那些积极参与该项目或其利益受到该项目影响的个人和组织。 2工程项目主要利害关系者的要求和期望 下面是各主要利害关系者的要求和期望： 业主投资少，收益高，时间短，质量合格。 咨询部门合理的报酬，松弛的工作进度表，迅速提供信息，迅速决策，及时支付工作报酬。 承包商优厚的利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公

4、众无抱怨，可自己选择施工方法，不受其他承包商的干扰，及时支付工程进度款，迅速批准开工，及时捉供服务。 供货商-规格明确，从订货到发货的时间充裕，有很高的利润率，最低限度的非标准件使用量，质量要求是合理的、可以接受的。 生产运营部门按质量要求，按时或提前形成综合生产能力，培训了合格的生产人员，建立了合理的操作规程和管理制度，能保证正常运营。 政府机构与整个国家的目标、政策和立法相一致。 金融机构贷款安全，按预定日期支付，项目能提供充分的报酬以清偿债务。 公用设施及时提出对服务的要求，因工程项目建设的干扰降至最低限度。 公众工程建设期无污染及公害，在工程项目运行期内对外部环境不产生有害的影响，工程

5、项目有社会效益，产出品或提供的服务质量优良、价格合理。 内部的各部门松弛的工作进度表，优良的工作环境，有足够信息资源、人力资源和物质资源。（二）工程项目管理的环境（三）工程项目管理的知识体系精讲例题：1工程项目管理难度最大的阶段是工程项目的（ ）。A. 实施阶段 B. 策划阶段C. 竣工验收阶段 D. 准备阶段答案：A2. 大多数工程项目建设周期有共同的人力和费用投人模式，一般是（ ）。A开始慢、后来快、最后快 B开始慢、后来快、最后慢C开始快、后来慢、最后快 D开始快、后来慢、最后慢答案：B3工程项目建设周期可划分( )。A策划决策阶段 B准备阶段 C实施阶段D竣工验收和总结评价阶段 E后评

6、价阶段答 案 ABCD第二节 工程项目管理的基本原理一、目标的系统管理 目标的系统管理就是把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制管理。系统管理包括两个方面。一个是首先确定工程项目总目标，采用工作分解结构(WBS)方法将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，并将它们落实到工程项目建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下，由整体到局部的目标控制系统。另一方面，要作好整个系统中各类目标(如质量目标、进度目标和费用目标)的协调平衡和各分项目标的衔接和协作工作，使整个系统步调一致，有序进行，从而保证总目标的实现。 (一)工程项目目标 (二)工程项目目标系统 (三)工程项目目

7、标管理二、过程控制管理(一)过程控制的含义(二)两类项目过程 项目过程分为两大类，一类是创造项目产品的过程。另一类是项目管理过程。 (三)过程管理的基本作法 ISO和FIDIC都推荐采用国际通用的PDCA(PlanDoCheckAct)，循环方法。 1计划 (Plan) 2实施 (Do) 3检查 (Check) 4处理 (Act)(四)过程网络 工程项目的实现过程不是一个单一的过程，而是许多分过程和子过程的集合体。因此工程项目的过程管理，实际是对结合在一起的互动过程进行网络管理。每个过程和过程网络的控制，都可以采用PDCA循环的动态管理模式。通过循环管理达到以下目的：选择最佳的过程途径；确定过

8、程有效运行条件、控制关键点和方法；明确各过程的联系，界定过程间的接口；协调各过程活动；确定监视、测量、分析过程的方法和步骤；确保持续改进本节精点练习：1下列关于工程项目目标表述中，正确的包括（ ）。A目标是唯一的B目标有可操作性C各目标没有冲突D目标是有优先性的E目标是有层次的答案：BDE2. 在工程项目目标系统的建立过程中，进行工程项目环境分析是（）阶段的重要内容。A工程项目构思B识别需求C工作结构分解D提出项目目标答案：D3.工程项目管理的基本原理不包括（ ）。2005年真题A目标的系统管理 B过程控制管理 C动态控制管理 D项目层次管理标准答案：D第三节 工程项目的管理模式一、传统的项目

9、管理模式 从业主方的视角而言，传统的项目管理模式的优缺点如下： 1优点 (1)由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉； (2)业主可自由选择设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较容易提出设计变更； (3)可自由选择监理人员监理工程； (4)可采用各方均熟悉的标准合同文本(如FIDIC“施工合同条件”)，有利于合同管理和风险管理。 2缺点 (1)项目设计招投标建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制； (2)管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高； (3)对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”(Constructabilit

10、y)考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔； (4)出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。二、工程总承包项目管理模式 1设计，采购、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)交钥匙总承包 2设计施工总承包(DesignBuild) 3设计管理总承包(DesignManage) 根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计采购总承包(EP)、采购施工总承包(P-C)等方式。三、由专业化机构进行项目管理的模式 1项目管理服务(ProjectManagement，PM)模式 2项目管理承包(projectManagement

11、Contracting，PMC)模式 3建筑工程管理模式(ConstructionManagementApproach，以下简称CM模式) 4“代建制”模式四、公共设施及服务私营化模式 1BOT 2PFVPPP本节练习：1在工程项目管理模式中，BOT是经常被人们提及的一种模式，其含义是（ ）。A建造一拥有一移交 B建造一运营一移交 C租赁一拥有一移交 D租赁一运营一移交答案：B2工程项目的管理模式在很大程度决定了项目的（ ）。A运营的一体化程度 B合同管理方式C建设速度 D工程质量 E造价答案：BCDE第四节 工程项目管理的发展趋势1工程项目管理一体化趋势日益明显2工程项目专业化管理的特征显著

12、3和谐项目管理的理念与方式逐渐产生4工程项目总控概念的出现5精益建设与廉洁管理成为工程项目管理的新内容6信息技术在工程项目管理中应用日益广泛7安全/健康/环境（HSE）管理受到前所未有的重视第二章 工程项目主要参与方的项目管理第一节 项目业主对项目的管理一、业主对项目管理的目的和特点二、业主项目管理的主要任务 (一)项目决策阶段的主要任务 (1)对投资方向和内容作初步构想。 (2)选择好咨询机构。 (3)组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，并与有关投资者和贷款方进行沟通，落实项目建设相关条件。 (4)根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策或报请有关部门批准。 (二)项

13、目准备阶段的主要任务 (1)取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，及原料、燃料、水、电、运输等方面的协议文件。 (2)明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。 (3)及时办理有关设计文件的审批工作。 (4)组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。 (5)组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。 (6)按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。 (7)选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。 (三)项目实施阶段的主要任务 (1)办

14、理需由业主出面的项目批准手续，如施工许可证，以及施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施取得法律、法规规定的申请批准手续等。 (2)协商解决施工所需的水、电、电讯线路等必备条件。 (3)解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。 (4)向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料，保证数据真实。 (5)协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和咨询设计单位进行图纸会审和设计交底。 (6)确定水准点和座标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。 (7)组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查。 (

15、8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。 (9)聘请监理咨询机构，督促监理咨询工程师及时到位，履行职责。 (10)督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。 (11)督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并处理好报告中出现的新问题和矛盾冲突。 (四)竣工验收阶段的主要任务 (1)组织进行联合试车； (2)组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算； (3)办理工程移交手续； (4)做好项目有关资料的接收与管理工作； (5)安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管； (6)进一步明确项目运

16、营后与承包方、咨询工程师等各方的关系本节练习：1. 下列关于项目业主的说法不正确的是（ D ）。 A广义上项目业主是指项目的所有出资人 B狭义上项目业主是指项目在法律意义上的所有人 C项目的出资人包括以资金、技术及其他资产入股等 D狭义上项目业主只能是单一的投资主体，不可以是各投资主体组成的法人形式2下列不属于业主管理目的的是（ A ）。 A实现自身利益最大化 B实现投资主体的投资目标和期望 C努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内 D保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准第二节 政府对工程项目的管理一、政府对工程项目管理的目的与特点 (一)政府管理的作用 (1)保证投资方向

17、符合国家产业政策的要求。 (2)保证工程项目符合国家经济发展社会规划和环境与生态等的要求。 (3)引导投资规模达到合理经济规模。 (4)保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行 (5)保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。(二)政府管理的特点 政府对工程项目的管理有以下特点： (1)具有较大的权威性。 (2)有较大的严肃性。 (3)可采用的管理手段是最全面的。 (4)政府在对项目实施管理时，必须保证公平性。 (5)政府对工程项目主要是宏观管理，对项目的规模、布局、内容等进行引导与调控，以保证国家经济的健康、有序发展。 (6)政府在管理中强调发挥中介组织的作用。二、政府对工程项目

18、管理的主要方面(一)制定宏观经济政策与相关发展规划，引导和调控投资项目(二)制订相关规定，界定投资管理权限(三)加强重要资源的管理(四)维护经济安全(五)优化布局(六)环境保护(七)工程安全管理(八)其他方面的管理本节练习1对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，根据国务院关于投资体制改革的决定正确的做法是（ C ）。 A只需要向政府提交项目申请报告B政府还应从市场准入、资本项目管理等方面进行核准C只审批资金申请报告 D只办理备案手续2国务院关于投资体制改革的决定对政府不同投资资金方式的项目都有相关规定，其中采用资本金注入方式的政府项目（ A ）。A要确定出资人代表B只审批项目建议书和

19、可行性研究报告C应严格实施政府投资项目的初步设计、概算审批工作D只审批资金申请报告3. 未列入国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录中的农药项目，其环境影响评价文件不能由（ D ）环境保护行政主管部门审批。A国家级B省级C地市级D县级4. 对企业使用政府补助、转贷和贷款贴息投资建设的项目，政府只审批（ C ）。A可行性研究报告B项目建议书C资金申请报告D项目初步设计概算第三节 承包商对项目的管理一、承包商项目管理的目的和特点(一)承包商对工程项目管理的基本含义承包商分为两类，一类是指根据工程项目建设的有关规定，由项目业主委托，经双方协商和履行一定的程序后，承接项目的建筑和安装工程建设(

20、有的包括设备安装工程)的公司或其他法人组织，通常称之为工程承包商；另一类是按委托合同承接设备生产制造(有的包括设备安装工程)的生产厂家，通常称之为设备承包商。本文中的承包商是泛指以上两类承包商。(二)承包商管理的目的承包商是为项目提供工程劳务的组织者或设备制造者。其管理的目的主要是为了在项目建设与设备制造过程中，从人力、物力资源的有效投入到产品的输出来实现其相应的收益。其根本目的都是为了保证其整体收益最大。(三)承包商对工程项目管理的特点(1)承包商的管理工作都是以固定场地为中心展开的，不同于其他参与方可以不在工地现场进行项目管理。(2)以委托合同为根本要求。(3)管理直接作用于工程项目实体。

21、(4)管理过程中资金投入相对巨大。(5)项目建设风险的最后控制阶段。二、承包商项目管理的主要任务(一)工程承包商项目管理的主要任务(1)制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。(2)按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入。并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按施工合同要求在工程进度、成本、质量方面进行过程控制，发现偏差及时纠正。(4)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续。(5)按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作。(6)保证

22、施工现场清洁，使之符合环境卫生管理的有关规定。(7)在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师的监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。(8)及时向委托方提交竣工验收申请报告，对验收中发现的问题及时进行改进。(9)负责已完工程的保护工作。(10)向委托方完整及时地移交有关工程资料档案。(二)设备承包商项目管理的主要任务(1)保证按合同，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并做好现场服务，及时解决有关设备的技术质量、缺损件等问题；(2)按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、包装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作；(3)保证提交的设备和技术规范与

23、委托文件的要求一致；(4)保证业主在使用其所提供的设备或其他任何一部分时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权和工业设计权方面的要求；(5)完成合同规定的其他工作。第3节练习题1承包商对工程项目管理的特点包括（ABDE）。A以固定场地为中心展开B管理直接作用于工程项目实体C可采用的管理手段是最全面的D管理过程中资金投入相对巨大E.以委托合同为根本要求2下列关于承包商对工程项目管理的特点的说法中正确的是（B）。A承包商可以在不同地方进行项目管理B项目承包商在实施管理的过程中，不管委托方的最终目标是什么，对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据C管理间接作用于工程项目实体D到了项目实施阶段，管

24、理风险相对减小，所以在项目施工阶段，承包商必须加强施工管理3：工程承包商项目管理的主要任务有( )。A按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入，并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表B遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续C保证按合同，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并做好现场服务，及时解决有关设备的技术质量、缺损件等问题D按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物及有关文物、古树等的保护工作E在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师的监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表答案：A、B、D、E。17页