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1、关于对麻阳农业综合开发办公室工作评议的调查报告根据麻阳苗族自治县人大常委会2014年工作评议方案，我们工作评议调查组在副主任王新林、李仪的带领下，于6月上旬以来对麻阳苗族自治县农业综合开发办公室2010年以来的工作情况进行了调查。县农业综合开发办公室主要工作职能有：为农业发展提供基础设施保障，进行农业水利基础设施建设、农业工程与综合项目开发建设。2010年以来县农业综合开发办公室分别在长潭、锦和、舒家村和黄双等4个乡镇实施了土地治理项目；并对苗家王、锦江鸿运、麻阳泰丰等3家企业及郭公坪板栗基地实施过产业化扶持。为此，我们采取民主测评、实地走访项目区乡村及企业、召开座谈会等方式开展调查，了解县农
2、业综合开发办公室的工作情况。现将调查情况报告如下： 一、民主测评情况 （一）县人大代表测评情况。2014年5月14日，在县人大常委会2014年工作评议动员大会上，县人大常委会就县农业综合开发办公室的工作进行了民主测评和征求意见。县人大代表153人参加测评，发出测评票153张，收回153张。县农业综合开发办公室得满意票137票；不满意票15票；弃权票1票；满意率89.5%。 （二）单位内部自查测评情况。6月5日下午，我们在县农业综合开发办公室召开了全体干部职工大会，根据县农业综合开发办公室工作职能将其分为单位作风建设、高标准农田建设、产业化扶持项目建设、综合评价等4个方面，分别设置满意、不满意二
3、个档次，组织该单位全体干部职工参加了无记名投票测评。参加测评人员16名，发出测评票16张，收回16张，满意票16票，满意率100%；并且收到2条批评、意见和建议。 （三）县人大代表及基层干部群众对县农业综合开发办公室提出了19条批评、意见和建议。 二、工作评价 （一）土地治理项目整体推进有成效。近4年来县农业综合开发办公室在长潭、锦和、舒家村和黄双等4个乡镇29个村投资3278万元，其中财政资金2793万元，群众自筹485万元，共改造中低产田27700亩，修建机耕道23.9公里，衬砌渠道118.18公里，修建拦河坝7座，排灌站28座，营造生态林4000亩，示范推广3600亩，技术培训6600人
4、次。通过项目实施，提高了农业基础地位和粮食生产抗风险能力，促进了当地农业和农村经济健康发展，加快了当地新农村建设发展的步法。据统计，农业综合开发项目区受益农民人均纯收入比非项目区高99元。项目区排水有沟、灌水有渠、提水有泵、护坝有林、行走有路、运输有道，居住环境整洁优美，成为社会主义新农村建设先导区。 （二）产业化经营项目扶持有起色。自2011年县农业综合开发办公室启动实施产业化经营项目的扶持后，3年来共争取产业化项目7个，已经实施完成5个。共争取上级财政资金426万元，其中产业化经营项目5个争取资金244万元；部门项目2个争取资金182万元。这些项目的实施，不但带动农民就业致富，而且增强了农
5、业龙头企业和农民专业合作经济组织的活力，产生了较好的经济、社会效益。 （三）单位服务能力有提升。县农业综合开发办公室始终把干部队伍建设，提高综合素质，创新服务方式放在单位作风建设的突出位置，始终坚持服务群众、服务农村、服务发展的“三服务”理念，开拓进取，扎实履职，先后被省、市、县评为工作先进单位。 三、存在的主要问题 （一）项目前期论证欠充分。在实施项目前期论证过程中，个别项目工程没有很好征求当地大多数群众意见，出现个别项目在当地实施过程中无法开展，如舒家村乡桐坡村的渠道防渗工程，由于有近5公里长，村里无力筹集资金，又影响到一个组的人畜饮水，导致该项目无法实施。 （二）工程项目质量欠过硬。在工
6、程施工过程中，由于没有当地乡村干部和群众代表参与对工程项目的监管，导致在项目施工时，乡村干部无法参与工程质量的监督，如锦和镇梁家村村的电排项目，钢管仅仅使用不到两年就开始出现锈坏漏水，该镇的桐油坡村的部分防渗渠道也出现垮塌，群众很有看法；2010年在长潭乡实施的下角村村的渠道塌方、漏水严重，现已无法使用，群众意见大；据座谈，长潭乡的鱼尾、楠村、老山、轻土和锦和镇的河湾等村对工程质量问题都有所反映。 （三）工程项目资金被挤占。由于一些项目专项资金被“条子工程”挪用挤占，如舒家村乡项目区修建的机耕道路因为资金被挤占，发现该工程短斤少两，达不到要求的8.5公里长，一定程度影响了该项目工程的整体效益。
7、 （四）工程项目后期管护欠明确。项目工程实施完工后出现质量问题，不知道找谁进行维修，乡、村、施工单位和县农业综合开发办公室之间互相推诿，群众意见较大。 （五）产业化经营项目争取欠力度。自2011年来，县农业综合开发办在产业化经营项目方面，争取了对苗家王、锦江鸿运、麻阳泰丰等3家企业及郭公坪板栗基地实施过产业化扶持项目资金426万元。相对于我县产业化发展的实际，还存在一定的差距，很有潜力可挖。 四、几点建议 （一）进一步加强宣传，充分调动广大群众的积极性。广大群众是新农村建设的主体，充分发挥好他们的作用是搞好农业综合开发的关键。要加大宣传力度，使其积极主动投身到项目建设中，使农业综合开发真正成为
8、农民群众的一项自觉行动。 （二）进一步深入基层，因地制宜地搞好项目前期论证。在项目前期选项、立项时，应组织当地干部群众召开立项论证会议，广泛听取和征求基层干部群众的意见，使项目真正符合当地实际，切实可行。 （三）进一步强化措施，扎实过硬地抓好工程质量关。对近年来实施的工程项目搞一次“回头看”，列出专项工程维修经费，尽快修好损坏工程；在工程实施过程中，要依法依规，公开招投标，有县、乡、村及群众代表组成参加的工程监管或者监理方，全程监督工程质量；在工程竣工验收时，应有项目区当地乡、村和群众代表签字，才能付款，确保项目实施一处，成功一处。 （四）进一步挖掘潜力，积极主动地争取更多的项目资金。抓住当前国家和上级部门实施农业综合开发各项优惠政策的契机，积极主动向上面衔接和汇报，争取更多的农田土地治理项目和产业化扶持项目资金。 （五）进一步完善机制，建立健全工程后期管护制度。按照“谁使用、谁受益、谁管理”的原则，尽快制定出台农业综合开发工程运行管理的办法，及时明确管护责任主体，落实好管护责任，形成工程项目管理维护的长效机制。作者单位：麻阳苗族自治县人大常委会民侨农工委
关于对麻阳农业综合开发办公室工作评议的调查报告
