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1、.XX财政局开展解放思想“十破十立”大讨论活动的实施方案 为深入学习贯彻落实党的十八大和胡锦涛同志、温家宝同志视察毕节时的重要讲话精神，以及省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，进一步解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，破除制约我县经济发展的思想障碍，加快实现与全国全省同步全面建成小康社会和富裕和谐美丽新威宁建设的宏伟目标，促进财政事业的健康发展，我局决定在全局开展解放思想“十破十立”大讨论活动，特制定本实施方案：一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“两加一推”主基调，以解放思想为先导，按照立足财政工作实际、围绕主题、突出特点、整体推进、分步实
2、施的原则，以“十破十立”为重要内容，以学习讨论、调查研究、总结提升为主要形式，以着力破解制约科学发展、后发赶超的陈旧观念和体制机制障碍为目的，对照标杆寻找差距，改进作风破解发展难题，提振干事创业精气神。通过开展解放思想“十破十立”大讨论活动，切实把广大干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实省委十一届二次全会和市委一届三次全会确定的目标任务上来，进一步弘扬“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼博争先”的新阶段试验区精神，始终保持强烈的创新意识，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，用新办法取得新成效，用新举措开创新局面，努力走
3、出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，促进自治县与全国全省同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新威宁宏伟目标的圆满实现。二、讨论内容开展解放思想“十破十立”大讨论活动，要紧紧围绕同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新威宁的宏伟目标，结合财政工作实际，深入查找制约我县财政事业发展的思想障碍和实际问题，坚决克服得过且过、萎靡不振的消极现象，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决克服封闭保守、因循守旧的狭隘观念，努力培养开放包容、与时俱进的思维方式；坚决克服自我满足、害怕比拼的颓废意识，努力增强立志跨越、敢于攀高的发展观念；坚决破除僵化凝固、迟滞落后的体制机制，努力营造充满活力、富
4、有效率的制度环境。努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变、工作能力和工作成效的新提高，把“十破十立”落实到行动上，落实到突破发展瓶颈上，落实到优化发展环境上，创造性解决在全面建成小康社会和赶超跨越中遇到的新情况、新矛盾、新问题，在应对挑战中发现机遇，在克服困难中挖掘潜能，积极有为地干好本职工作，为实现财政事业的跨越发展奠定坚实的思想基础。重点围绕十个方面开展讨论：(一)围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”展开讨论。信心不足，就容易产生畏难情绪，导致精神不振，面对“赶”与“转”的双重任务，不敢想、不敢做、不敢破。如果不破除信心不足的思想，“两加一推”就没有希望，
5、就无法开创科学发展新局面。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，引导广大干部职工大力弘扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神和“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼博争先”的新阶段试验区精神，进一步树立自觉自信自强、敢争敢比敢攀、敢于争先的意识，以争创一流的决心和勇气，正视差距，迎难而上，奋力追赶，奋勇争先。 (二)围绕“破除墨守成规的思想，树立开拓创新的意识”展开讨论。墨守成规就是不愿意创新、不愿意变革、不愿意接受新鲜事物，习惯于旧观念、旧思路、旧方法。墨守成规就会导致原地踏步甚至倒退。当前，毕节的发展正处在新的历史起点上，迫切需要破除循规蹈矩、因循守旧，拘泥于旧观念、旧方法的
6、传统落后思想。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立与时俱进、求真务实、锐意进取、开拓创新的意识，敢于挑战、敢于创新，敢走别人没有走过的路，敢走别人不敢走的路，以改革精神谋事，以创新精神干事，努力营造有利于创业、有利于发展、有利于创造的制度和环境。(三)围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”展开讨论。追求卓越是永葆发展的不竭精神动力，自我满足必然导致精神颓废。一些党员干部满足于现阶段所取得的成绩，缺乏忧患意识、竞争意识、卓越意识，自我满足，不思进取。尽管今年来财政事业发展取得了一定成绩，但我们仍要看到我们与发达地区之间的差距。要通过开展解放思想“十破十立”大讨
7、论，进一步引导广大党员干部更加清醒地认识到我县经济社会发展中还存在的困难和问题，树立没有最好、只有更好的理念，在各项事业上创先创新创优，在具体工作中精益求精，追求更好，追求卓越。(四)围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识”展开讨论。开放的程度决定发展的速度，包容的程度决定合作的力度。在试验区建设进程中，部分党员干部中还存在着固步自封、思想僵化的情况，缺乏开放、包容、合作、共赢的意识，眼界不宽，思路不广，胸怀不大，放不开手脚，迈不开步子。这些封闭保守思想与科学发展、后发赶超的要求极不相符，与全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新毕节的要求极不相符。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一
8、步引导广大党员干部树立开放意识、培养包容心态，学习先进经验，接受新生事物，积极推进改革，开创毕节试验区对外开放、合作共赢的新局面。(五)围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”展开讨论。试验区建设实践证明，在困难面前，只有变被动为主动，变消极等待为积极作为，才能牢牢把握跨越发展的主动权。我局部分党员干部还存在精神倦怠，缺乏激情，心浮气躁现象。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立抓住机遇是能人，丧失机遇是罪人的意识，抢抓机遇，用好机遇，借势发力，奋发有为，把贯彻落实科学发展观贯穿工作始终，坚持解放思想，深化改革，扩大开放，续写威宁科学发展新篇章。(六)围绕“破除
9、怕担责任的思想，树立勇于担当的意识”展开讨论。敢于负责体现干部的精神境界，敢于担当是对各级领导干部的基本要求，也是一种高尚的敬业精神。怕担责任必然导致撂担子、不作为。有的党员干部尤其是个别领导干部，不愿尽职、不愿履责，面对歪风邪气，睁一只眼、闭一只眼，采取事不关己、高高挂起的态度。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立敢担风险、勇于负责、勇于担当的意识。切实做到在困难面前不推诿、不退缩；在难题面前敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前敢作敢为、勇于担当。以发展为己任，尽心尽力、忠诚履责，勇于担当，奋力推动各项事业上新台阶。(七)围绕“破除坐而论道
10、的思想，树立干字当头的意识”展开讨论。不管多好的思想、理念、决策、计划，只有转化落实为具体行动，才具有强大的生命力，否则，都是纸上谈兵。在威宁试点跨越发展进程中，如果指手画脚，坐而论道，说在嘴上、写在纸上、定在会上，不抓落实，只会耽误工作，贻误事业。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立真抓实干、干字当头的意识，以“干”字统领各项工作，在干中比精神，在干中比高低，在干中求跨越，在干中树形象，在全县上下形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，开动脑子会干善干，甩开膀子大干快干，沉下身子苦干实干，全面推进各项任务的落实。 (八)围绕“破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识”
11、展开讨论。当前，全县经济总体上呈现运行平稳、结构优化、质量提升态势，但人均水平相对落后。实现同步全面建成小康目标，任务还很艰巨。严峻的现实容不得我们反应迟缓。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部增强立说立行、抢占先机的意识，培育雷厉风行、说干就干的作风，破除反应迟缓、患得患失的保守思想，真正做到抢先一步、快人一拍，切实提高执行力和落实力。(九)围绕“破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识”展开讨论。产业发展是经济发展的必然要求，现代经济发展体现在产业发展上。在整个国民经济产业结构中，工业发挥着越来越重要的主导作用。工业是决定我县发展未来的产业，是破解我县发展难题的关键。
12、要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立工业强县意识，坚持以工业化带动城镇化、农业现代化、信息化，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，依托区域资源优势，聚工业之气、造工业之势、成工业之强，带动一产、三产在更高层次上协同发展，推动经济持续健康发展。 (十)围绕“破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识”展开讨论。毕节试验区24年来的实践和“威宁试点”证明，威宁要实现后发赶超、跨越发展，离不开“自身发力、上级给力、向外借力”三个条件，要做到既做重内因，更借助外因。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导广大党员干部树立主动出击、搞好对接、加强沟通、积极争取的意识，紧紧抓
13、住国发2号文件贯彻实施和“省直管试点”新一轮改革发展的历史性机遇，充分调动一切积极因素，确保与全国全省同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新威宁宏伟目标的圆满实现。三、方法步骤按照县委宣传部的统一部署，结合我局实际，开展解放思想“十破十立”大讨论活动从2013年4月至2013年6月，整个活动分三个阶段进行。(一)宣传动员及学习讨论阶段(2013年4月20日前)。主要任务是组织发动，加强学习，深入讨论，统一思想，提高认识，掀起学习讨论活动的热潮。我局通过召开动员会，广泛发动党员干部群众积极参与。要将“十破十立”融入中心组学习、干部理论学习、专题讲座、主题教育等活动，深入思考研讨财政工作中的重大
14、问题和热点难点问题，提出解决的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。我局中心组要围绕主题，集中学习讨论2次以上。要充分利用职工大会、报告会等广大党员干部职工群众喜闻乐见的形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，形成解放思想、建言献策的活动氛围。要联系工作实际，认真撰写心得体会，以学习促进思想解放和观念更新。在认真学习的基础上，局领导班子要围绕如何“解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取”深入开展讨论，从思想观念、工作措施上主动查找问题，形成书面材料，所有党员干部主要查找自己在思想上、工作上不符合“十破十立”观念方面认真查找不足，确立今后努力方向，切实做到边学边改。 (二)调查研究
15、阶段(2013年5月31日前)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照“十破十立”的要求开展调查研究。要认真开展专题调研活动，抓住影响财政事业科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，结合贯彻落实中央、省委和市委关于转变作风、密切联系群众的有关规定，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，深入研究当前我县全面小康社会建设和科学发展、后发赶超中的重大现实问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调查研究报告。(三)总结提升阶段(2013年6月30日前)。主要任务是总结大讨论活动的经验和检查大讨论取得的成效。我局要对照学习讨论和自查情况，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，形成指
16、导科学发展的政策措施，把大讨论活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，形成总结报告，宣传推广典型。四、相关要求局机关各股、部（室）要切实增强开展解放思想“十破十立”大讨论活动的责任感和紧迫感，把大讨论活动作为贯彻落实党的十八大和胡锦涛同志、温家宝总理同志视察毕节时的重要讲话精神，以及省委十一届二次全会、市委一届三次全会精神的重大举措，精心组织，周密安排，整体推进，务求实效。(一)加强领导，明确责任。由局办公室负责对全局开展解放思想“十破十立”大讨论活动进行具体指导和组织协调，各股、部（室）主要负责人是第一责任人，要明确一名分管负责同志具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，抓出成效。 (二)强化督查，抓好落实。活动领导小组要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，落实各项工作。要及时总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。各股室要加强对职工学习讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，确保大讨论活动取得实效。
XX财政局开展解放思想“十破十立”大讨论活动的实施方案
