市场经济条件下工程造价管理论文

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1、.（高等教育自学考试）本科生毕业设计（论文）任务书 管理与经济学部 办学点 工程造价管理 专 业 班设计（论文）题目：市场经济条件下工程造价管理完成期限：自 2013年 1月 1日 至 2013 年 4月 1日 止指 导 教 师 办学点负责人 批 准 日 期 2013.1.1 学 生 接受任务日期 2013.1.1 .一、设计（论文）原始依据（资料）1 刘伊生，建设工程全面造价管理，中国建筑工业出版社，2010，3902 蔺石柱，工程项目管理，机械工业出版社，2007.7，3063544 中国建设监理协会，建设工程监理概，知识产权出版社，2003.1,52-775 黄伟典，建设工程计量与计价，

2、中国环境出版社，2010.6，88-1306 从培经，工程项目管理，中国建筑工业出版社，2012.1，90-1247 徐广舒，建设法规，机械工业出版社，2010.2,74-938 建设工程工程量清单计价规范编制组，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材，中国计划出版社，2008.9,8-88二、设计（论文）内容和要求：（说明书、专题、绘图、试验结果等）（一）论文内容本文大体分为三部分内容。上部分：从整体角度介绍工程造价管理，包括工程造价概念、特点，工程造价管理概念、内涵及我国的行业发展历史；本文中间部分研究工程造价的形成过程，背景条件是当今中国市场经济条件下的计价模式（半定额半清单模式）。分析

3、工程造价的构成要素，通过一个较大规模的建筑工程模型，在工程开始施工之前，将各个造价要素与实际的实体项目联系起来，将抽象的工程实体转化成理论上的工程造价要素，达到理论概念与工程实体相匹配的程度，再通过阐述各个实体项目既各个构成要素的计价方法，将抽象的的实体项目转变成一份分项明确、计算准确的预算书；下部分着重于造价的控制过程，也是对预算书的验证过程，跟踪工程建设的资金投入最大的阶段施工阶段，研究此阶段中对最终竣工决算影响较大的几个工程耗费方向，分析各个方向的工程费用产生流程、计取程序等过程，最大限度的控制好施工阶段的工程造价。（二）写作要求1.数据可靠、推理严谨、理论正确；2.论述简明扼要、重点突

4、出；3.层次清晰，语言流畅，符合科技文写作规范；4.杜绝错别字，字数符合要求。附：设 计 进 度 计 划 表序号起止日期计 划 完 成 内 容实 际 完 成 情 况检查日期检查人签名12013.1.12013.2.1收集资料，研究分析22013.2.12013.2.10确定选题，开题报告32013.2.102013.2.20拟定论文提纲，提纲的修改42013.2.202013.3.20撰写论文52013.3.202013.4.1论文的修改和整理62013.4.12012.4.3论文答辩，装订成册78指导教师批准，并签名： 年 月 日天津大学高等教育自学考试本科生毕业设计（论文）开题报告课题名称

5、市场经济条件下的工程造价管理学院名称管理与经济学部专业名称工程造价管理学生姓名指导教师（内容包括：课题的来源及意义，国内外发展状况，本课题的研究目标、研究内容、研究方法、研究手段和进度安排，实验方案的可行性分析和已具备的实验条件以及主要参考文献等。）1、 课题意义：近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。中国的经济体制是

6、一个政府宏观调控的市场经济体制，进而也就有了特殊的工程计价历史，本课题的研究正是考虑到中国当下特殊的经济体制，详细的介绍国内现存的计价方法及控制理论，重在为建设工程中造价管理所遇到的疑点、难点提出解决方案，使得造价控制更加行之有效，从企业角度考虑：能够节约企业成本减少不必要的花费，创造更多的利润。从社会角度考虑：一方面，可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。2、 国内外发展现状从目前状况分析工程造价管理模式并非统一。发达国家的建筑工程造价管理在科学化、规范化、程序化的轨道化的程序上

7、运行，行业特点：1. 行之有效的政府监控；2. 有章可循的计价依据；3. 多渠道的信息发布体系；4. 量价分离的计算方法；5. 发达的工程造价咨询行业。相对于发达国家，我国的造价管理程序就显得比较贫瘠：1. 造价行业有着政府监控体系，但是监控力度过大，施工企业过分依赖预算定额，不符合市场经济条件下的建筑工程计价模式；2. 两种计价依据并存，清单计价和定额计价；3. 量价分离的实施不够彻底，极少数企业会自行编制施工消耗量定额；4. 从事造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。三、研究目标通过解释工程造价含义、相关名词

8、以及我国现在的两种计价原理，从静态角度阐述工程造价的形成过程，包含要素，即设计估算和施工图预算的编制过程；跟踪施工过程，记录工程资金的流向，从动态角度上分析影响工程造价的因素，提出成本控制的的重点与方法，为工程实施过程的造价管理提出具体方法和意见。四、研究内容1. 解析工程造价的相关概念；2. 阐述工程造价的基本原理和两种计价方法（定额计价和清单计价）；3. 分析两种计价计价方法的特点和不同点；4. 分析整个工程建设过程影响工程造价的因素及控制方法；5. 分析我国的工程造价管理的现状，改革与发展方向；6. 浅析我国工程造价管理的不足之处并提出自己的看法作为改进性意见。（此文章的研究模型在空间上

9、为一个较大的建筑工程，包括土建，设备（含外国进口设备）安装。时间上为整个工程从勘察，设计，施工到竣工交付使用直至保修期结束。）五、研究方法和手段1. 查询理论书籍获得相关名词概念；2. 查询理论书籍并结合自己工作经验阐述定额计价原理与清单计价，阐述两者的联系，举例说明某些具体的不同方面；3. 查询科技周刊并跟踪实际工程调查工程资金流向，记录数据，统计对比，分析几大资金流向数据，得出分析结果；4. 阅读科技周刊获得造价管理尖端信息，结合自己工作经验提出自己的几点看法作为自己的改进性意见。六、进度安排2013.1.12013.2.1 收集资料，研究分析2013.2.12013.2.10 确定选题，

10、开题报告2013.2.102013.2.20 拟定论文提纲，提纲的修改2013.2.202013.3.20 撰写论文2013.3.202013.4.1 论文的修改和整理2013.4.12012.4.3 论文答辩，装订成册七、参考文献1 刘伊生，建设工程全面造价管理，中国建筑工业出版社，2010，3902 蔺石柱，工程项目管理，机械工业出版社，2007.7，3063544 中国建设监理协会，建设工程监理概，知识产权出版社，2003.1,52-775 黄伟典，建设工程计量与计价，中国环境出版社，2010.6，88-1306 从培经，工程项目管理，中国建筑工业出版社，2012.1，90-1247 徐

11、广舒，建设法规，机械工业出版社，2010.2,74-938 建设工程工程量清单计价规范编制组，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材，中国计划出版社，2008.9,8-889 朱登林，工程造价控制与管理的探讨J，科技情报开发与经济，2010.20，P19710 朱全秀，浅谈建设工程造价全过程控制，消费导刊，2012.12,449311 张绪平，施工招投标与工程造价控制探讨，科技信息，2011.09,P12112 潘树侠，招标过程中控制工程造价的主要环节，先锋纵论，2012.14.,P35-3613 孙莉安，施工企业造价的类型与作用，安徽建筑，2012.12,155-156.14 张艳琴谈建筑工

12、程造价管理和控制J.企业科技与发展，201015 陈雪健谈谈建筑工程的造价成本控制J.中国新技术新产品，201016 崔婞建筑工程造价的控制与管理J.建材技术与应用，2011.摘 要工程造价管理和控制的内容包括工程造价的合理确定和工程造价的有效控制，工程造价管理是现代工程项目管理的重要研究课题之一，是现代工程项目管理中仅次于工程质量和安全管理工作的最基础工作之一。本文围绕工程造价的“确定”与“控制”两个模块进行讨论，通过解说我国当下并存的两种计价方法即定额计价与工程量清单计价阐明如何确定工程造价，再通过解说五种造价控制方法来阐明如何有效实现造价控制。这些内容可作为施工企业进行投标报价或业主编制

13、标底及施工过程造价控制的方法参考。本文创新之处有：详细介绍定额的编制过程，详细解释综合单价等工程量清单计价概念，对于造价控制较困难的施工阶段提出五项具体的控制措施，对于我国造价行业发展现状结合国际状况提出合理化建议。关键词：工程造价 定额计价 清单计价 工程量清单 造价控制.ABSTRACTProject cost management and control includes effective control to determine a reasonable and engineering cost of the project cost, project cost management

14、 is one of the important research topic of modern project management, is one of the most basic work behind the modern engineering project management quality and management security. Based on the engineering cost ok and control two modules are discussed, through the two valuation methods of quota val

15、uation with bill of quantities to clarify how to determine the project cost explain our present coexist, through the interpretation of five kinds of methods of cost control to expound how to effectively realize cost control. These contents can be used as the construction enterprise bidding or owners

16、 of the preparation and construction process of cost control method of reference. The innovation of this paper are: detailed quota compilation process, explain in detail the comprehensive unit price of engineering quantity list valuation concept, for the cost control of construction stage is difficu

17、lt to put forward five specific control measures, the cost in our country industry development present situation with the international situation and put forward reasonable suggestions. Keywords：Construction cost ；Quota valuation ；List price ； Bill of quantities ；Cost control .目 录第一章 绪论1第二章 工程造价管理概述

18、22.1 工程造价管理简介 22.1.1 工程造价概念22.1.2 工程造价特点22.1.3 建设工程造价管理的涵义32.1.4 建设工程全面造价管理的涵义32.2 我国工程造价的发展史4第三章 定额计价53.1 定额简介53.1.1 定额的概念53.1.2 定额的性质53.1.3 建设工程定额的分类53.1.4 定额的组成63.1.5 定额的排序63.1.6 定额的应用注意事项63.1.7 定额编制63.2 定额计价原理83.2.1 定额计价方法83.2.2 定额计价要素构成8第四章 清单计价104.1 工程量清单计价的意义104.2 清单计价原理114.2.1 工程量清单计价的概念114.

19、2.2 工程量清单计价程序114.3 清单计价的优越性14第五章 施工阶段造价管理175.1 施工阶段造价管理的主要内容175.2 资金使用计划编制175.3 施工组织设计优化185.3.1 施工组织设计与工程造价的关系185.3.2 施工组织设计的优化途径195.4 工程计量205.4.1 工程计量依据205.4.2 工程计量原则205.4.3 工程计量方法205.4.4 工程量批准215.5 工程变更与索赔215.5.1 工程变更215.5.2 工程索赔235.6 费用偏差分析与控制255.6.1 费用偏差的表示方法265.6.2 费用偏差的分析方法265.6.3 费用偏差的纠正27第六章

20、 总结与展望286.1 总结286.2 造价行业展望286.2.1 工程造价管理企业286.2.2 工程造价管理执业人员29参考文献30致谢31.第一章 绪论建筑工程造价管理，是施工过程中仅次于工程质量和安全管理工作的最基础工作之一，它集政策性、技术性、经济性于一身。随着我国改革开放的不断深入，经济建设突飞猛进，工程建设规模越来越大，在工程建设中，长期困扰我们的问题就是许多工程项目的造价“三超”(概算超估算，预算超概算和结算超预算)的现象。造价“三超”迫使许多在建工程下马，造成大量的投资浪费。造价管理工作的重要性逐渐凸显出来。本课题研究的意义在于通过详细介绍社会主义市场经济体制背景下现存的计价

21、方法并阐述施工过程中造价控制理论，重在为建设工程中造价管理所遇到的疑点、难点提出解决方案，使得施工企业节约成本减少不必要的花费，创造更多的利润，并且社会方面可以直接控制投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益，间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。本文章的研究目的在于通过解释工程造价含义、相关名词以及我国现存的两种计价原理，从静态角度阐述工程造价的形成过程，包含要素，即设计估算和施工图预算的编制过程；跟踪施工过程，记录工程资金的流向，从动态角度上分析影响工程造价的因素，提出成本控制的重点与方法，为工程实施过程的造价管理提出具体方法和意见。本文章重在讲述中

22、国特有的经济体制下的计价方法，让读者明白怎样从抽象的建筑工程实体中分离出建筑工程造价要素，怎样准确定义造价要素，进而准确计算造价要素。施工过程是造价控制涉及面最广，包含要素最多的阶段，本文也会在第五章节重点阐述施工过程中影响工程造价较大，控制较困难的几个资金模块，为有效地控制工程造价提出参考性意见。由于作者水平极其有限，不求为行业发展与改革做出贡献，只求为各位同仁探讨交流意见，望各位读者能参考、提出意见，共同进步。.第二章 工程造价管理概述近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产快速增长。作为固定资产投资的主要部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性

23、也显得越来越突出。2.1 工程造价管理简介2.1.1 工程造价概念工程造价也可以理解为工程建造价格。价格是建筑市场中参建各方普遍关注的问题，视角不同，对工程造价的理解也各不相同。（1）基于业主方的工程造价，站在业主方的角度，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（2）基于承包单位的工程造价。站在承包单位的角度，工程造价是指承包单位为建成一项工程，即从投标，施工准备，土建施工，设备安装直至竣工，所需支出的费用总和。而承包单位的承包范围不同，其工程造价也就不同。（3）基于建筑市场交易的工程造价。从建筑市场交易的角度出发，工程造价是指为建成一项工程，在土地市场，设备市场，

24、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建设工程价格，不仅包括建造过程所花费的成本，还包括投资活动创造的利润和税金。虽然业主和承包单位对工程总造价有不同的理解，但考虑的都是工程建设过程所发生的费用支出，而建筑市场交易的工程造价可理解为双方作为市场主体交易的结果。对工程造价的不同理解，能够为各方主体的工程造价管理工作提供理论依据。业主方作为市场需求者，其工程造价管理是从资源合理利用的角度进行的。属于资源管理范畴。承包单位作为市场供给者，其工程造价管理以获取更多利润为目的，属于成本管理范畴。2.1.2 工程造价特点建设工程的特点决定，建设工程造价具有以下特点：（1）大额性。能够发挥投资

25、效用的任何一项建设工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，建设工程造价的大额性决定了建设工程造价的特殊地位，也说明了建设工程造价管理的重要意义。（2）动态性。任何一项建设工程从投资决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期。在建设周期内，存在着许多影响工程造价水平的因素，工程造价在整个建设期内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。（4）层次性。建设工程造价的层次性取决于建设工程的层次性。（5）兼容性。建设工程造价兼容性首先表现为对工程造价的不同理解，其次表现为工程造价工程要素的广泛性和复杂性。在工程造价的构成要素中，成本要素非常复杂。2.1.3 建设工程造价管理的涵义建设工程

26、造价管理是指为了提高建设工程投资效益，通过采用科学的技术、方法等，对影响造价的组织资源和因素进行的计划、组织、指挥、控制和协调活动。依据管理主体的不同，建设工程造价管理可分为政府的工程造价管理、业主方的工程造价管理以及承包单位等工程造价管理。依据对工程造价的不同理解，建设工程造价管理可分为费用管理和价格管理，其中，费用管理主要指微观层面上业主方的投资管理和承包单位的成本管理；价格管理主要指政府的宏观调控以及各管理主体的微观价格管理活动。（1)费用管理。费用管理是指在拟定规划及设计方案、招标投标、工程施工直至竣工验收的整个过程中，为了实现监控本阶段成本、预测和确定未来成本的一系列活动。费用管理既

27、包括业主方对建设工程投资的管理，也包括承包单位对承包工程的成本管理。其中业主方投资管理的范围比承包单位成本管理的范围广，前者包括自建设工程前期论证到项目评价全过程的投资管理，而后者只包括承包单位对承包范围内建设工程的成本支出管理，也可能只包括部分建设阶段或部分建设内容的成本管理。(2)价格管理。价格管理是对市场交易行为的监督和约束以及对交易价格的管理及调控。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次：微观层面上，是指参与建筑市场交易的各方主体在掌握价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的计价、定价和竞价等一系列活动；宏观层面上，是指政府根据社会经济发展的需要，利用法律、经济和行政手段对工程价

28、格进行管理和调控，从而规范市场主体价格行为的一系列举措。2.1.4 建设工程全面造价管理的涵义建设工程全面造价管理，就是指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计单位、监理及咨询单位等，在建设工程策划决策、设计、招标投标、施工、竣工验收的各个阶段，基于建设工程项目全寿命期，对建设工程本身的建造成本以及质量成本、工期成本、安全成本、环保成本等进行的集成管理。由此可以看出，建设工程全面造价管理的主体涉及建设工程管理有关各方，管理的指导思想是基于建设工程项目全寿命期。管理的纵向范围覆盖建设工程项目策划决策与建设实施的全过程，管理的横向范围涉及影响建设工程造价的各个要素。即建设工程全面造价管理主要

29、包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。（如图2-1）图2-1 全面造价管理体系最后谈下自己的个人见解，工程造价分为“预算”和“管理”两个模块，其中预算的含义即是对工程建设全要素进行的静态管理，而造价管理便是对工程建设过程中每个资金流动方向的动态控制。2.2 我国工程造价的发展史新中国成立后我国工程造价行业主要经历了四个阶段。(1)建国初期到20世纪50年代中期。鉴于当时实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法，为了适应当时大规模基本建设的需要从前苏联学习了一套预、决算的计价方法。(2)20世纪50年代中期到90年代初期。在此期间，我国采取的是由政府统一预算定额

30、与单价的工程造价模式，这一阶段持续时间最长，影响最为深远。(3)20世纪90年代至2003年。这一阶段的造价管理主要是沿袭了以前的造价管理模式，但是随着经济发展的同时，也在传统管理方法的基础上对预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路，进一步明确了市场价格信息，并适时作出新的调整。(4)2003年3月至今。2003年3月国家的相关部门颁布了建设工程工程量清单计价规范，并从7月开始正式在全国实施。工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。但就目前而言，我国的建筑业走向国际市场，国家急需出台新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。本论文以下会通过两条主线

31、来说明工程造价的报价方式。.第三章 定额计价3.1 定额简介3.1.1 定额的概念从广义讲，定：规定；额：额度或限度。定额就是规定的额度或限度，即标准或尺度（技术计量）。在建筑工程中，它是指在正常的生产（施工）条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械及其资金的数量标准。它不仅仅是规定量和价，而且还规定了其工作内容和质量标准。3.1.2 定额的性质（1）法令性(权威性)、（2）科学性、（3）群众性、（4）时效性、（5）稳定性。3.1.3 建筑工程定额的分类（1）按生产要素分为： 劳动定额，有时间定额和产量定额两种表现形式。材料消耗定额。机械台班使用定额，有机械时间定额和机械产量定额两

32、种表现形式。（2）按编制程序和用途分为：施工定额：生产性定额，在正常的施工条件下，完成一定数量分项构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，是以工序为研究对象，项目划分最细，反映社会生产力平均水平，主要用来编制施工图预算。预算定额：计价性定额，它是国家及国家授权机关编制的供确定建筑工程造价，进行工程管理的一种定额。在正常施工条件下，确定完成一定计量单位的工程所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，以分项工程为研究对象，项目划分细，用来反映社会生产力平均水平，主要用来编制施工图预算。概算定额：计价性定额，以扩大的分项工程为研究对象，项目划分粗，反映社会生产力平均水平，主要用来编制扩大的设计

33、概算。概算指标：计价性定额，以整个建筑或构筑物为研究对象，反映社会生产力平均水平，项目划分粗，用来编制初步设计概算。投资估算指标：计价性定额，以整个建设项目为研究对象，反映社会生产力发展平均水平，项目划分最粗，主要用来编制投资估算。3.1.4 定额的组成（1） 文字组成：由文件、目录、总说明、各章说明、工程量计算规则、定额项目、工作内容、附录、附注、附表等组成。（2） 数字组成：由定额编号、分部分项工程名称、工程单位、定额基价、人工费材料费、机械费、人工工日及单价、各种材料消耗量及相应的定额取定价、各种机械台班使用量及相应的定额取定价构成。3.1.5 定额的排列定额的排列顺序一般按建筑结构和施

34、工顺序进行排列成册、章、节、分节、项目（子目），一般排列方法有：（1）按构件类型及形、体划分排列，如混凝土梁、柱；（2）按构件、材料品种、规格划分排列，如装饰块材；（3）按构造作法和质量要求划分排列，如装饰抹灰；（4）按工作高度划分排列，如脚手架；（5）按操作难度程度划分和排列，如挖沟槽土方。3.1.6 定额应用注意事项（1）要熟悉定额组成、排列、工作内容；（2）要熟悉图纸、相关资料； （3）避免两个“三算”。从工程量上讲：重算、错算、漏算；从套定额上讲：重套、错套、漏套。3.1.7 定额编制1. 劳动定额编制原理劳动定额编制主要有拟定正常施工条件和拟定定额时间两项工作：（1）拟定正常施工条件

35、就是规定执行定额具备那些条件，包括拟定施工作业内容，拟定施工作业方法，拟定施工作业地点和拟定施工作业人员的组织；（2）拟定定额时间，是在拟定基本工作时间，准备和结束时间，辅助工作时间，休息时间和不可避免的中断时间基础上进行编制的。定额时间=工序作业时间+规范时间 公式（3-1）工序作业时间=基本工作时间+辅助工作时间 公式（3-2）规范时间=准备/结束时间+休息时间+不可避免的中断时间 公式（3-3）工序作业时间=基本工作时间（1辅助工作时间%） 公式（3-4）定额时间=工序作业时间（1规范时间%） 公式（3-5）2. 材料定额编制原理材料消耗定额：在正常施工，合理、节约使用材料的条件下，生产

36、单位合格质量产品所消耗的材料数量。（1）主要材料消耗定额：主要材料消耗定额包括材料净用量定额和材料损耗定额；损耗包括运输和操作中不可避免的施工废料以及不可避免的材料损耗。材料净用量的确定方法：理论和图纸计算法，测定法和经验估算法。材料损耗量的确定方法：观察法和统计法。（2）周转材料消耗定额：周转材料消耗定额可用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量：周转材料在不重复使用时的一次使用量，例如模板；摊销量：周转下料在退出使用时，应分摊到一定计量单位结构构件上的消耗数量，例如脚手架。3. 机械台班消耗定额编制原理机械台班产量定额=机械生产率工作班持续时间机械利用系数 公式（3-6）机械时间定额=

37、单位工程量机械产量定额 公式（3-7）4. 预算定额编制原理预算定额是在施工定额的基础上综合扩大编制而成的，反映社会生产力平均发展水平，其消耗水平是根据施工定额综合取定的。（1）预算定额中人工消耗的确定：预算定额中人工消耗量水平以劳动定额为基础编制而成的。人工消耗量=基本用工+其他用工 公式（3-8）其他用工=超运距用工+辅助用工+人工幅度差用工 公式(3-9）人工幅度差用工=（基本工资+超运距用工+辅助用工）人工幅度差系数。公式(3-10）超运距用工是指超过劳动定额中规定的材料、半成品运距的用工；辅助用工是指材料须在现场加工的用工，如筛沙子、淋小红砖用工等；人工幅度差用工是指劳动定额中未包括

38、，而在施工过程中又不可避免的零星用工。零星用工包括：工序搭接及交叉作业相互配合所发生的停歇；质量检查和隐蔽工程验收工作的影响发生的用工；施工机械、水电路或施工班组的转移用工；施工中不可避免的其他零星用工。（2）预算定额中机械消耗的确定：预算定额又在施工机械台班消耗量的基础上增加了机械幅度差系数。预算定额机械台班消耗量=施工定额机械台班消耗量（1+机械幅度差系数） 公式（3-11）机械幅度差有：质量检查对机械的影响；机械转移或配套机械影响损失的时间；水电线路转移的影响；工程收尾工程量不饱满损失时间；正常施工条件，机械施工不可避免的工序间歇。3.2 定额计价原理3.2.1 定额计价方法（1）定额计

39、价思想是先分解后合成，如下：建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程。预算定额的研究对象是分项工程，建设项目分解到分项工程就可以套定额计价了。（2）定额计价程序：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。即定额计价的基本过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈

40、利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。3.2.2 定额计价要素构成（1）定额直接工程费（定额分部分项工程费）定额分部分项工程费=分部分项工程量子目基价 公式（3-12）子目基价：完成定额中一个定额单位合格工程量所需要的人工费，材料费、机械费和主材费之和。(2)现场管理费包括临时设施费和现场经费（按不同建筑面积、工程地点取不同的费率）。临时设施费是指按照规定拨付给施工企业的临时设施包干费，以及企业自行施工发生的临时设施实际支出。临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费包括临时设施的搭设

41、、维修、拆除费或摊销费。临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）（1+其他临时设施所占比例） 公式（3-13）周转使用临建费=【（临时面积每平方米造价）（使用年限365利用率）工期（天）】+一次性拆除费 公式（3-14）一次性使用临建费=临建面积每平方米造价（1-残值率）+一次性拆除费公式（3-15）现场经费指为施工准备、组织施工生产和管理所需的现场管理费用。（3）企业管理费企业管理费是指企业行政管理部门为管理组织经营活动而发生的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费等。（4）利润 （5）规费 规费是经法律法规授权由政府有关部门对公民、

42、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等。规费是现代社会许多国家在对一部分单位和个人提供特殊服务时所收取的带有工本费性质的一种收费。这种收费的主要目的是为了补偿在服务中所耗费的实物成本（如证书成本、登记账表成本等），至于服务中的人工成本一般不在规费之中，因为提供服务的人员是国家公务员，他们的劳动补偿由财政拨款解决。规费的计算公式如下:规费=计算基数规费费率 公式（3-16） 规费内容包括住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险。（参考关于调整2001年北京市建设工程预算定额规费计算方法的有关规定）（6）

43、税金税金包括城市维护建设税和教育附加费两种。最后，定额计价方法建设工程建筑安装总造价=工程直接费+现场管理费+企业管理费+规费+利润+税金。 公式（3-17）表3-1 （定额计价的建筑安装工程造价组成）工程总造价如表3-1所示序号费用代号名称计算基数费率金额备注一A定额直接费直接费+主材费A1其中：人工费实体人工费+措施项目人工费二B现场管理费临时设施费+现场经费B11、临时设施费A按不同建筑面积、工程地点取不同的费率B22、现场经费A同上三C企业管理费A+B同上四D利润A+B+C五E规费A1六F税金A+B+C+D+F根据京造定【2012】2号文件：市区3.48%，县镇3.41%，其他:3.2

44、8%。七G工程造价A+B+C+D+E+F.第四章 清单计价4.1 工程量清单计价的意义（1）“计价规范”是工程造价改革的产物。长期以来，我国招标投标计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年为了适应建筑市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是：将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定。政府控制量，市场决定价格，这一措施对在我国市场经济初期起到了积极的作用。但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预

45、算程序国家指令性的状况，难以满足招标投标和评标的要求。因为控制的量反映的社会平均消耗水平，不能准确的反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平，管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场公平竞争规律。工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。（2）“计价规范”是规范建设市场秩序，适应市场经济的需要。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在的许多不规范行为大多与工程造价有关。过去工程预算定额在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格等方面滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。为实现建设市

46、场的良性发展除了法律法规，行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的市场经济规律。（3）“计价规范”是加入WTO，融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这

47、种对外开放建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应。为建设市场主体创造一个与国家惯例接轨的市场竞争环境，工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。（4）“计价规范”是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。工程量清单计价模式招标投标，对承包企业，通过采用工程量清单报价，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价，改变过去过分依赖国家发布定额的状

48、况，企业根据自身的条件编制出自己的企业定额。对发包单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，避免了工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。工程量清单计价有利于规范建设市场计价行为，还有利于控制建设项目投资，节约资源，有利于提高社会生产力，促进技术进步，有利于提高造价工程师的素质，使其成为具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合人才。4.2 清单计价原理4.2.1 工程量清单计价的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标

49、和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价，再乘以所给工程量得出合合价，各个项目累加得出整个工程的造价。4.2.2 工程量清单计价程序工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置顺序，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单

50、格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。（图4-1工程量清单计价建筑安装工程造价组成）（1） 分部分项工程费=分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用；（2）措施项目费=（措施项目工程量措施项目综合单价），措施项目包括通用措施项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似；（3）其他项目费；（4）规费；（5）税金；（图4-1 工程量清单计价建筑安装工程造价组成）（6）单位工程

51、报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金；（7）单项工程报价=单位工程报价；（8）建设项目总报价=单项工程报价。分部分项工程量清单应采用综合单价计价（参考GB50500-2008-4.1.2)其中综合单价包括除规费和税金以外的全部费用，并考虑风险费用。现在我国大部分企业在投标报价时都会参考各省定额，而各省定额计费程序不同，因此综合单价总也就包括了不同的内容，比如北京市包括现场经费，而河北省就没有此类费用。其中风险费用2008清单规范规定不得采用无限风险、所有风险、或类似语句规定风险内容及其范围。风险的确定原则应当明确，按照国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，

52、发承包方双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或合同中对此类风险的范围和幅度予以明确规定，进行合理分摊。依据工程特点和工期要求，2008清单规范提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的机械使用费的风险；对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行；对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、

53、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分的风险由承包人全部承担。措施项目计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单计价的方式采用综合单价计价；其余措施项目可以以“项”为单位进行计价，应包括除规费、税金以外的全部费用（参考GB50500-2008-4.1.4)其中所谓非实体项目，一般来说，其费用的发生与金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序有关，与实际完成的实体工程量大小关系不大，典型的是大中型施工机械进、出场及安、拆费，文明施工和安全防护、临时设施等。但有的非实体项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，与实际完成的

54、工程实体具有直接关系，并且是可以精确计量的项目。用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价更有利于合同管理。其他项目计价应按照下列内容列项：暂列金额、暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费。工程建设过程存在诸多不确定因素，消化这些因素会涉及到合同价格的调整，而暂列金额设置的目的是使竣工结算价格最大程度接近施工合同定制的价格，所以暂列金额必须列入合同价格，但是这部分款项只有按照合同约定的程序实际发生后，才能成为中标人所有。暂估价、计日工、总承包服务费应该可以理解为更明确的、有具体名称的、在工程施工之前就可以准确预料到是否会发生但不确定金额大小的“暂列金额”。其中暂估价包括材料

55、暂估和专业工程暂估，指的是暂时不能确定价格的材料以及另需发包的专业工程金额。其中以暂估价形式包括在总承包范围内的、达到国家规定标准货物，需要总承包中标人与项目建设招标人共同依法组织招标，为了避免所采购货物质量责任主体多元化，让合同关系更单一，适当的做法应该是建设项目负责人审批招标文件、评标标准和方法，并且可以派代表参与评标。规费包括：工程排污费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害费、工伤保险费。规费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。税金项目清单应包括下列内容：营业税、城市维护建设税、教育费附加。税金应按照国家或省级 、行业建设主管部

56、门的规定计算，不得作为竞争性费用。4.3 清单计价的优越性长期以来，我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价，实行的是与计划经济相适应的概预算定额管理制度，在很长一段时间内，建筑工程概预算定额管理制度曾对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但进入市场经济后，对外经济与国际经济的接轨，传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统的定额计价模式有着本质的区别。工程量清单计价法解决了对工程造价计价不合理、不适应现阶段发展带来的弊端。本质上符合市场经济运行规律和市场竞争规律，可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术

57、进步；形式上符合国际惯例，有利于提高国内队伍在国际建筑市场的竞争能力，有利于对外开放的交流；责权利关系上符合合理的风险分担原则，实现了双方的风险共担，责权利对等。工程量清单计价和定额计价既存在较大的区别又有一定的联系。（1）在业主招标时考虑定额计价中政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在计取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标准”计算。从理论上讲一样的图纸套用同一定额，同一计算程序，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得评标工作考核

58、的并不是企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力，而是考核工程造价计算准确度。工程量清单报价采用的是市场计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按国家统一发布的实物消耗量定额，结合企业本身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自主定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作到科学、合理的反映工程造价。评标时对报价的评定，不再以接近标底为最优，而是以“合理低价中标，不低于企业成本价”的标准进行评定。评标的重点是对报价的合理性进行判断，找出不低于企业成本的合理低标价，将合同授予合理低价者。这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何合理的确定企业的标价上

59、来，有利于招投标的公平竞争、优胜劣汰。业主总是希望工程质量好，价格低，在定额计价模式下业主的花费由政府隐形控制由所谓的计算准确的施工单位确定，而工程质量就只能在业主完全不知中标单位与非中标单位施工水平谁高谁低的前提下依靠中标单位来决定；相比之下清单计价模式下业主的花费完全可以自主控制，在众多投标单位将自己的施工技术与投标报价展现于业主面前，业主可以选择一家合理低价的单位为中标单位。所谓“合理低价”一词中，“低价”保障了业主的工程花费，而“合理”保障了工程质量。（2）从承包单位考虑定额计价模式下承包单位的计价依据除了国家规范、定额就只有图纸，无形中承包商的投标报价承担了工程量和单价两项风险：工程

60、量的不确定来源于各单位对图纸的理解程度不透彻，现场情况不了解等因素；而单价风险来源于定额的滞后性，新规定的改变有可能会使实体项目某项工序改变导致费用升高，另外还有金融、社会风险等因素。若有某施工企业施工技术较高，某项实体项目实际花费比定额花费要低，定额计价显得太过于苍白无力。在变化甚多的市场经济体制下定额计价总会显得计划赶不上变化、预想情况和实际情况无法结合到一起清单计价模式下承包单位多了工程量清单这一计价依据，使得承包商只需承担工程单价风险，工程项目综合单价的采用使得单价风险范围的确定更加明确。一项实际施工部位花费等于工程量乘以单价这是毋庸置疑的，工程量的风险由业主承担，而承包商只承担合同范围内的工程量风险，单价由预期的施工技术所需花费与一定的风险费用组成综合单价。这样承包单位报价只需考虑单价因素，在现有定额存在的情况下如果施工技术与社会平均生产力相同，施工企业可以进行参考量，市场价来进行计价，如果施工技术与社会平均生产力有差异则可