农药监督管理年活动方案

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1、2014年兰州市农药监督管理年活动方案为进一步加强农药监督管理，依法打击生产销售假冒伪劣农药行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据农业部2014年农药监督管理年活动方案要求，现决定今年在全市范围内深入开展农药监督管理年活动，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神与农业部2014年农药监督管理年活动方案要求，紧紧围绕“两个千方百计，两个努力确保，两个持续提高”即“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率”

2、的目标，以健全农药监管体系、推进高毒农药禁用为前提，以强化农药监督检查、打击制售高毒禁用与假劣农药行为为重点，加大力度，强化措施，努力进一步净化农药市场，全力保障农业生产安全、生态环境安全、农产品质量安全。二、工作目标以保障农业生产安全、农产品质量安全和生态安全为目标，以实施农药市场准入登记备案管理为总抓手，以规范农药经营行为为主线，以流动商贩、地下偷售、高毒禁用与假冒伪劣农药监管为重点，强化监管措施，落实监管责任，完善监管机制，加大对农药产品和标签广告检查力度，创建守法诚信、和谐稳定的农药市场秩序。三、主要任务（一）强化农药质量管理。一是强化市场监督抽查。充分利用农药监管执法信息平台，在农药

3、销售、使用的高峰期，采取随机抽查与指定抽查相结合的方式，对全市批发零售市场开展农药产品质量和标签监督抽查。二是深入开展重点抽查。重点抽查近年发现存在质量或标签问题的企业和产品（包括已吊销登记证或专供出口的产品），建立问题企业经营档案信息，并加大力度强化监督检查与查处。三是开展农药打假。根据农药产品抽查结果，推进企业登记产品与抽检结果信息挂钩，强化检打联动，依法查处无登记证或假冒(伪造)登记证生产农药、非法添加（或搭售）隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。（二）强化农药经营管理。一是强化高毒农药禁止经营与使用。全市范围内强化高毒农药禁止经营和使用的监督管理。二是全面推行经营许可及备案管理制

4、度。按照农药管理条例等法律法规的要求，从农药经营场所条件、人员专业素质要求、管理制度等方面对农药经营主体进行规范引导，对经营的农药产品实行登记备案制度，逐步建立当地农药经营单位、经营产品数据库，防止高毒禁用与假冒伪劣农药进入流通领域。三是鼓励发展现代营销体系。因地制宜支持发展直供直销、连锁配送等现代营销方式，在经营主体、进货渠道和经营产品上发挥规范引领作用，引导农药经营企业开展诚信体系建设，加强行业自律。（三）加强农药使用管理。一是加强农药使用检查指导。利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员正确识辨、合理选购、科学使用农药方面的知识和技能。重点监督检查专业化、规模化农产品基地、病

5、虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用。二是加强农药风险监测评价。建立农药使用安全风险监测评价体系，加强对容易违规使用、容易产生药害、容易残留超标农药的风险监测和再评估，对安全风险较高的农药使用提出相应监管措施和指导意见。三是加强农药使用安全事故处置。组织落实农作物药害事故鉴定管理办法，各县区要建立药害事故和农产品质量安全事故技术鉴定专家组，根据农药使用安全事故应急处置预案，落实属地管理职责，做好药害安全事故鉴定及上报，妥善处理事故纠纷。（四）加强宣传培训。适时开展全市农药监督管理执法、经营负责人员（从业）等培训工作，认真落实农产品

6、质量安全法、农药管理条例及兰州市无公害蔬菜管理条例等有关法律法规的要求，规范农药市场经营秩序，维护农民的合法权益，提升我市农产品质量安全水平。同时按照新修订农药管理条例颁布的时间，在全市范围内开展农药管理条例宣传月活动，有针对性地组织宣传、培训、座谈等宣贯活动，宣传普及农药法规及科普知识，使农药生产者、经营者、使用者、监管者知晓农药管理制度和相关基本知识。四、重点工作（一）全面推行农药市场准入登记备案管理制度。根据农产品质量安全法、农药管理条例等法律法规的要求，结合我市农药管理工作实际情况，继续全面推行农药市场准入登记备案管理制度。各县区要督促农药经营单位积极申请农药市场准入登记备案。按照农药

7、市场准入登记备案的要求，凡进入本市区域内销售的农药产品，必须向市农委所属的市农药管理站申请登记备案，经审核合格后，颁发兰州市农药市场准入登记备案书，方可入市销售，确保进入我市的农药产品安全、优质、高效，防止禁用高毒与假冒伪劣农药产品进入农产品生产领域，保障农业生产、维护生态环境和农产品质量安全，（二）突出重点，促进市场规范化经营。进一步落实农药经营许可制度，加大执法力度，严厉查处无证经营、超范围经营、未通过登记备案的农药产品、生产经营假冒伪劣产品、标签不规范及经营使用高毒禁用农药的违法案件，一查到底，严肃处罚。突出重点地区、重点区域、重点市场、重点品种，把农药市场监管工作中存在的薄弱环节、案件

8、发生频率高、农民群众投诉多的、农药当中容易出现假冒伪劣产品的品种，以及当地农业生产需求量大的品种作为检查重点。通过强化监督检查与重点管理，进一步规范经营行为，实现经营资质合法、农药产品质量安全可靠。（三）积极开展农资打假护农专项整治工作。按照部、省、市的总体要求，市县区按照属地管理的原则，大力开展农资打假护专项整治行动，通过对重点产品、区域、单位、市场，特别是对农资批发市场、经营单位门店和无公害农产品产地农资经营使用的监督检查。重点查处无公害农产品产地范围有无违规销售使用高毒农药、冒用(伪造)登记证号、以及擅自扩大防治对象、毒性标识错误、有效含量与登记不符、无生产日期或生产批号等农药标签不符合

9、规范和未经登记备案等违法违规行为，促进农药市场经营秩序的根本好转，切实维护消费者的合法权益。（四）做好农药质量抽检工作，严把农药产品质量关。根据近年来国家、省、市开展的农产品质量例行检测与监督抽检的总体结果，结合农业部部署开展的农药产品质量和标签监督抽查工作，有针对性开展农药产品质量和标签监督抽检工作，严厉查处有效成份不达标、在推荐使用农药中违规添加（或搭售）未登记成份的行为。全市计划抽检农药产品质量样品30个，严格监控进入市场的农药产品质量状况，更好的规范农药市场经营秩序，努力实现农药市场监管的新突破。（五）加大农药市场监管和违法处罚力度。各县区要严格落实属地化管理责任，在农药销售和使用关键

10、季节组织开展全面的监督抽查和拉网式检查，严肃查处流动销售、地下偷售与使用禁用高毒农药、无农药登记证和假冒（伪造）农药登记证、农药标签严重不符合规范要求、在推荐使用农药中添加禁用（或搭售）高毒农药、制售假冒伪劣农药等违法行为，追根溯源、一查到底，发现一个处理一个，涉及刑事犯罪的移交司法部门，予以严处。对蔬菜瓜果标准化生产基地、农业“三品”生产基地继续大力开展高毒农药的专项监督整治行动，严厉查处禁用高毒农药进入农产品生产环节的行为，彻底铲除扰乱农药市场经营秩序的毒瘤，确保农药市场的稳定有序。（六）完善推行农药监管各项管理制度工作。按照农药管理的法律法规与全市农产品质量安全的要求，以及农药市场的实情

11、，全市继续完善推行农药市场准入登记备案、农药经营许可、农药进销货台帐记录和索证索票、农药市场检查、农药质量抽检、明查暗访与投诉举报、农药经营“红黑名单”、签订承诺书、农药监管档案、农药市场监管月报等管理制度，不断规范农药经营秩序，净化农药市场，打击销售使用禁用高毒与假冒伪劣农药行为，维护农民合法权益，保障农产品质量安全。（七）加强农药安全使用宣传与指导的力度。要充分利用广播、网络、报刊等传媒与信息技术，深入开展国家有关法律法规及安全用药宣传培训和咨询指导，增强农药经营、使用人员安全用药意识和社会责任感，提高农民对假劣农药、标签不合格农药的识别能力。要进一步加强对农民和农业专业合作社安全用药行为

12、监管，督促其健全农药使用档案，严格按标准使用农药，严格执行农药使用安全间隔期规定，大力推广绿色防控和高效、安全施药技术，引导农民转变购药、用药习惯，全面提高安全用药水平，切实控制农药残留。（八）切实做好农药安全事故的处置工作。各县区要高度重视本辖区内农药销售和使用各环节的突发事故的处置工作，对投诉举报、监督检查发现的，造成人员中毒或伤亡、农业生产损失、环境污染等事件，以及因此类事件可能引发的群体性事件等情况，及时跟踪，妥善处置，并逐级上报，切实保障农业生产安全和农村社会稳定。五、工作要求（一）强化责任落实。各县区要强化组织领导，明确农药监管年活动的落实单位。按照属地管理原则，根据工作要求、工作

13、实际与能力水平，制定实施方案，合理安排岗位，层层分解工作任务，落实到具体单位和责任人，做到人尽其才，促进农产品质量安全和农药市场监管工作顺利开展完成。（二）加强农业行政执法队伍能力建设。一是针对农药监管具有较强专业性的特点，开展执法人员学法用法活动，认真学习法律法规等知识，提升依法行政的素质能力；二是组织开展执法实践活动，对执法程序、执法证据、违法事实、适用法律、处罚决定、监督审核等重要环节，层层把关，严格要求，提高队伍的执法办案水平。（三）保障监管经费。各县区要多方争取支持，加大对农药监管资金投入力度，保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出，确保农药监管工作顺利开展。（四）及时上报信息。各县区及时上报农药监管工作进展情况（包括基本情况、数据和典型事例等），认真组织填报相关统计表，重大案件及突发事件随时报告（五）加强总结宣传。各县区要认真组织开展农药监管年活动，及时做好阶段性工作总结，对典型经验要加强宣传，营造农药监管工作良好氛围。8