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1、鸽子湾隧道坍塌事故专项应急预案编 制 人：_审 核 人：_批 准 人：_鸽子湾隧道坍塌事故专项应急预案我部承建的鸽子湾隧道起讫里程为DK670+334-DK671+180，全长846米，其中级围岩174米，级围岩60米，级围岩580米。采用暗挖法施工，设置复合式衬砌。其中32米为两端洞口明挖。为确保在隧道发生坍塌事故时，分部及隧道施工队能迅速作出应急处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1、适用范围本预案适用于本标段鸽子湾隧道坍塌事故的应急处理工作。2、 法律依据、指导思想及工作目标2.1 法律依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、国务院关于进一步加强安全生产工作
2、的决定、建设工程安全生产管理条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；2.2 指导思想及工作目标、处置基本原则指导思想：人无远虑必有近忧，平时建立健全突发事件应急预案，突发事件真的发生时可以迅速启动，确保有序、有效的组织实施各项应对措施，力争把损失和不利影响降到最低。中华人民共和国安全生产法明确规定：施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应当建立救援组织。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，应按照安全生产法的要求编制应急预
3、案，并按照预案内容实施。工作目标：(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；(2)能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。应急处置基本原则 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急领导小组启动本预案并实施； 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）； 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。3、组织机构及职责3.1 组织机构3.1.1 分部成立以项目经理张永涛为组长，陈金锋为副组长的应急救援领导小组，成员由分部其他领导以及办公室、安质部、工程部、物资部、计合部、财务部等部
4、门和施工队应急组织机构的负责人组成。按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部服从全局利益”的原则，组织开展应急救援的相关工作。组 长：张永涛副组长：陈金锋组 员：安质部、工程部、测量队、物资部、实验室、综合办公室 值班电话：081763301893.2 现场应急组织机构：由各工区施工队应急救援机构人员组成。鸽子湾隧道施工队为综合九队，发生事故时根据需要调动各施工队人员。4、危害辨识与风险评价4.1 事故类型坍塌，冒顶。爆破施工造成岩层物理性能遭到破坏、发生变化，岩层的整体性能大大降低，可能发生隧道坍塌事故，造成人员伤亡和财产损失。出现隧道坍塌事故的征兆时，撤离施工人员，进行观测；根据
5、地质变化情况，采取相应的应急处置措施预防事故发生。对可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾情，及时做出必要的预警或向分应急办公室提出相应的预警建议，做好启动应急预案的准备工作。4.2 影响人数：影响人数随洞内人数变化而变化，一般为1到数人甚至数十人不等。4.3 事故易发地点：隧道洞内。4.4 事故等级：三级隧道坍塌事故定义为个别人员受伤，对施工有一定的影响，施工队自行能处理；二级隧道坍塌事故定义为小范围隧道坍塌，一次可能导致死亡 2 人以下，直接对施工和环境造成影响的，由项目部自行应急处理；一级隧道坍塌事故定义为大面积隧道坍塌，一次可能导致死亡 3 人以上，直接中断施工或对环境造成严重影响，分部不
6、能完全应急处理的，需向局指挥部及阆中市人民政府求助请求支援。5、应急设备与设施5.1 应急物资器材5.1.1 分部安全事故应急指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。5.1.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。5.1.3 各部门、各施工队应根据项目部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。5.2 救援机构救援机构为我分部救护组
7、人员及阆中市人民医院。6、保护措施程序保护措施程序主要包括保护、疏散和避难。6.1 保护按照应急救援处理“以人为本，强化防护”的基本原则，险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员），并迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。发生事故时需要保护的主要是遇险人员与救援人员，现场及现场物资设备也需要保护。人员的保护主要由救护组与各救援人员配合保护，现场与现场物资设备主要由自救组、疏导组以及现场应急救援机构（施工队）人员互相配合进行抢救和保护。6.2 疏散与避难疏散与避难主要由疏导组负责，其他救援小组及现场救援机构（施工队）也应互相配合，确保现场人员顺利转移到安全地点，并进行避
8、难。受伤人员由救护组送往医院进行救护，其他人员在安全地点进行避难。7、事故后的恢复程序事故后的恢复程序主要由善后组负责。应急领导小组对在处置重大、特大突发环境事件做出突出贡献的有功单位、个人给予表彰、奖励。并根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门依法追究事件单位、责任人的责任。事故后，由善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。并尽快恢复施工，继续正常生产，确保工程进度。8、培训与演练8.1培训要求8.1.1安质部长和总工程师共同负责，工程部和安质部具体实施，定期对职工组织培训，进行应急教育，考核合格后，方准予上岗，并做好记录。8.1.2应急指挥人员，必须熟知施工过
9、程、生活区域的周边环境及自然地质情况， 能对事故的严重程度作出准确判断，及时下达命令，组织协调相关部门的工作。8.1.3关键岗位人员，必须清楚应急组织的结构、人员名单、通讯方式。8.1.4施工操作关键岗位人员必须掌握本工序流程、发生事故时的操作处理方法。8.1.5运输保障部门，在接到事故抢险命令后，应迅速、有效、合理地组织运力。8.1.6生产岗位人员应就简单的救护知识和方法进行培训。8.2应急演习应急演习由分部应急救援领导小组决定演习时间与演习地点等，分部每年组织一次演习等。9、应急预案的维护分部应急预案应定期进行维护，主要是查漏补缺，对不合理的地方进行改善，根据本标段工程地质状况以及各工区、施工队施工现场具体情况、事故发生环境情况进行完善化的修改，保证应急预案的可操作性与实用性、科学性。- 6 -
隧道施工坍塌事故专项应急预案
