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1、WW镇开展新型城镇化建设的情况汇报WW镇在上级党委和政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧密围绕“新项目、新城区、新农村”的发展思路，坚持“以人为本”的科学执政理念，积极推进新型城镇化建设工作。以因地制宜、突出重点、注重实效的工作方针，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，努力把圩镇建设成为具有较强辐射能力的两广边贸重镇。一、对新型城镇化的认识和理解城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，全面提升城镇质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、社会和谐的城
2、镇化建设路子。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。中共中央和国务院2010年的一号文件，重点强调了加大统筹城乡发展力度，大力推进城镇化建设的要求，加快城镇化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义，是实现共同富裕和全面建设小康社会的重要途径。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张，改变为以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，二、三产业得到较大的发展。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。新型城镇建设好了，能够有效增强工业
3、对农业的反哺能力、乡镇对农村的辐射带动作用，促进农村人口向城镇转移，促进新农村建设，形成城乡协调互动、共同发展的格局；能够加强城镇作为区域经济、政治、文化中心的作用，带动周边地区快速发展；能够依托城镇较好的经济基础，加快社会事业的发展，促进涉及人民群众切身利益的突出问题的解决，进而带动经济社会的协调发展，有效缩小城乡收入差距，促进社会的和谐稳定；能够有效协调经济发展与人口增长、资源利用、环境保护、生态建设的关系，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐；能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制。二、推进新型城镇化建设的总体情况（一）、城镇化建设的基本情况。我镇重点抓好镇府所在
4、地的中心镇建设，立足把WW镇建设成有规模、有形象、有品位、有较强辐射和影响力的新城镇，凝聚人气、财气，带旺农村经济发展。近年，主要抓好了四大设施建设，完善城镇功能：投入100多万元搞好了圩镇的绿化、亮化、美化工程，营造优雅的工作和生活环境；投入300多万元抓好了新区的供水、供电、排水、排污等配套设施建设，解决群众生活之需；投入90多万元建设了镇的文化广场和街灯的建设，做到政治文明、物质文明、精神文明一起抓，丰富了群众的业余生活，提升了小城镇的文化品位，使WW镇成为了宜居宜商的发展中心。2009年向县国土局申请调规了小城镇建设规划：在大友山开发区建设一个骑楼新区，在新车站向麦村发展一个新城区，在
5、社村向桂水桥头发展一个新城区，把WW圩镇面积扩大到3平方公里。（二）、开展的亮点工作：1、骑楼新区开发。2009年经WW镇委、镇政府班子研究，并经上级水利部门论证，决定投资4000多万元把位于圩镇旁边的荒滩地建设一个骑楼新区，该开发区占地约20亩，新区设计分上下层两部分，上一层为高级别墅区，下一层为骑楼新区，别墅及骑楼新区均邀请专家设计，新区建成后，在新区与旧区之间建一座大桥，把新区与旧区连接起来，在一河两岸建设两排街灯，实现街灯亮化；将WW镇彻底打造成美化、亮化、舒适的宜居小城镇。该开发区于2009年8月开始动工清点青苗，至目前已投入400多万元做好了青苗补偿、河堤加固、三通一平、砌挡土墙、
6、WW新桥建设（桥墩已施工）等工作。2、美化乡镇容貌。加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入，完善各项环卫设施，我镇在啊公岭附近新规划一个垃圾场解决原垃圾场地方小和运输困难的问题；提高环卫设备、工具的档次，新购买一台手扶拖拉机运输垃圾，提高机械化清扫化清扫程度。与环卫工人签订协议，提高环卫工人的待遇，保障与同等劳动强度的待遇持平，调动环卫工人的工作热情和积极性。加强宣传教育，发动全民共同参与。采取在电视、广播、标语、海报等多种形式，加强对环境卫生工作的宣传，对树立环卫行业的正面典型进行大力推广；印发传单、倡议书广为散发，要求各单位住户实行“门前三包”，不断提高人民群众的环境意识，
7、促进广大居民从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。加强监督检查，确保工作落实到位。镇城监人员负责对各街道的环卫工作进行跟踪督促，全面掌握工作开展及落实情况。对城管工作人员每月实行检查评分制度，加大监督检查工作力度和实施奖惩措施，还对存在的问题进行通报，并限期进行整改。加强部门之间的统筹协调。城管工作，需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合，要进一步落实好“门前三包”制度，各单位、社区要认真落实好门内达标制度。我镇要求加强各部门的统筹协调，尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作，确保各项城管工作措施落到实处。三、存在的突出问题与困难1、城镇建设用地狭小。
8、由于地形地貌和历史原因，我镇的建设用地布局不甚合理，各类用地比例不协调。加上山脉、河流和其它因素对土地的分割，造成地块狭窄，支离破碎，而且我镇尚有汛期受桂河洪水冲击等隐患，对我镇的规划和建设带来很多困难。2、我镇人口较少，受自然、资源、市场尤其是柑橘病害的制约，使得我镇主导产业规模小，集约化、商品化水平低，乡村依赖土地生存的人口多。目前我镇“分户经营，自我消费”仍占主导地位，城镇二、三产业发展滞后，非农就业岗位太少，对农村的吸引力不强，农民对城镇的依赖和进城的欲望也不强，人口聚集缓慢。3、小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，而我镇经济总量较小，财政收入低，镇政府用于城镇建设和市政设施建设的
9、资金有限。加上我镇群众收入不高，民间融资开发建设城镇的难度很大。缺钱成为困扰我镇城镇建设的突出性问题，致使城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施滞后，许多想要办、应该办的事情办不成、办不好。四、今后的工作重点和举措1.高起点编制小城镇规划 首先，按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次，高起点、高标准做好我镇小城镇建设（2010-2020）的总体规划，切实做好分区（组团）规划和小区、街道、园林等建设详规，按照各自不同的客观条件和功能定位，突出重点，彰显特色，充分论证，精心布置。并且要对设计深度和可行性要有具体要求。其次认真做好我镇防洪、供水、供电、通讯、排
10、污等专项规划和村庄布局规划。精心做好城镇重点建设项目（主要景点、标志性工程）的施工设计。2.提高小城镇规划建设的管理水平一方面加强镇村建设管理机构建设，完善镇级镇村建设管理机构。另一方面加强对小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。3.多渠道筹集建设资金坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。4.加强基础设施建设基础设施是实现新型小城镇的物质基础和保障。我镇的小城
11、镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展当地经济。5.走企业带动战略企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，着重是农产品加工业和商贸服务业，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。6.实施全民创业工程要鼓励农民创业、更要鼓励外出务工人员返乡创业和外籍人员来我镇创业，进一步改善创业环境，加大创业技能培训，帮促全民进市场、找出路、求发展，促进农民向城镇转移，在转移中实现增收致富。城镇建设要办的事很多
12、，在一个阶段内不可能面面俱到，齐头并进。因此要认真研究“钱从何处来，劲往何处使”的问题。应当把人民群众要求强烈，突破发展关系重大，国家投资倾向明确，前期准备工作充分的项目先一步实施。五、推进新型城镇化建设的意见和建议（一）在土地利用总体规划指导下，按照节约土地、集约用地、提高土地利用率的原则，建立有利于小城镇建设用地的士地置换和存量调整机制。（二）进一步完善小城镇财政管理制度，培育自我积累、自我发展的良性循环机制，合理划分收支范围，逐步建立稳定、规范、有利于小城镇长远发展的财政体制。(三) 改善投资环境，制定优惠政策，吸引乡镇企业和各种生产要素向小城镇集聚。鼓励原有的乡镇企业和农村从事第二、第
13、三产业的企业搬迁到小城镇。加快小城镇的市场建设，因地制宜，建设综合性及专业性的农副产品和其它产品批发市场。鼓励城市工商企业在小城镇投资建厂，大力发展多种所有制形式的第二、第三产业。(四) 抓好队伍，提供保障。城镇化建设任务艰巨、责任重大，需要强有力的组织保证和人力资源。要高度重视队伍建设，培养各类专业技术人才，认真解决城镇建设机构编制不足、人员和技术设备短缺的问题。对作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，为加快推进城镇化进程营造良好的发展环境。 （五）要明确产业功能定位。重点发展有优势的原材料加工业、农副产品加工业和其他特色优势产业,鼓励发展生活服务业,大力发展面向农村发展和农业产业化的第三产业,引导乡镇企业在镇区集中布局,增强小城镇的集聚能力和服务功能,带动和促进县域经济的发展。WW镇党政办公室2010年9月15日8
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