全县基层党组织书记培训班讲话

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1、全县基层党组织书记培训班讲话同志们：县委对这期党支部书记培训班非常重视，之前县委常委会进行了认真研究，组织部为了把这个班办好做了大量的筹备工作。根据培训班的安排，下午我和功文县长分别跟大家作面对面的交流。应该说，基层党支部书记是一个非常辛苦、非常重要的岗位，大家在落实上级政策、加快本地经济发展、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，做出了不可低估的贡献。借此机会，首先，我代表县委向长期以来扎根基层、服务基层、奉献基层的在座各位党支部书记表示衷心的感谢和亲切的问候！之所以要把大家集中起来办这么一个短期培训班，主要是基于这么几个方面的考虑：第一，省委有明确要求。省委确定今年为基层组织建设年，把加

2、强基层组织建设尤其是支部书记队伍建设提到了一个很高的位置，出台了一些刚性的过硬措施，其中就有一条，要求各区县（市）委必须对支部书记进行一次轮训，省委组织部对此还要进行考核。第二，今年党的十八大将要召开，各级人大、政府、政协将要换届，以什么样的姿态和作为来迎接十八大，确保换届的顺利进行，同样需要我们的基层干部进一步理清思路，明确重点，真抓实干，以优异成绩向党的十八大献上一份厚礼。第三，今年的发展任务很重，保稳定的压力很大，县委、县政府将抓什么、怎么抓，年初县委经济工作会和“两会”已经作出了具体安排和部署，目标、任务、重点和要求都非常明确了。考虑到支部书记没有参加经济工作会，“两会”也只有部分支部

3、书记代表参加，所以有必要把大家集中起来进行交流，使大家对全县的大局有更多的了解和把握。借这个机会，我主要围绕如何加强基层组织建设，提升支部书记的履职能力谈些看法，与大家一起交流，讲三个问题。一、支部书记必须了解全局，把握大局，紧跟县委政府的部署开展工作我没当过支部书记，但我总结了两句话。第一，支部书记官不大，但责任大。村一级处在最基层，支部书记是“芝麻官”，但是这个“芝麻官”责任很大，担负着宣传、执行党的路线、方针、政策的责任，担负着推动地方经济发展的责任，担负着维护地方和谐稳定的责任。第二，支部书记这个官不好当，当好也不易。我们经常讲，上面千条线，下面一根针。一个村，麻雀虽小，肝胆俱全。党委

4、、政府的工作最终都要落脚到村里，落脚到支部书记头上。村里什么事都要找支部书记，而你又没有什么权力，办事又缺资金，所以支部书记的确不好当，当好更不容易。全国支部书记当得好的，华西村的吴仁宝算一个。我们不要求你们都去学吴仁宝，吴仁宝很难复制，但是我们要求每一个支部书记都要做一个合格的支部书记。怎样才算合格？就是既要立足本村，又要着眼全县，既要埋头拉车，又要抬头看路。这就要求支部书记要了解全县大局，把握全县大局，要紧跟县委政府的决策部署来开展工作。1要深刻领会和自觉贯彻落实好全县的发展战略。发展战略是管总的东西。*县的发展战略是什么，我们支部书记要清楚。原来先平书记提的是“项目立县、工业强县”，定青

5、书记提的是“工业强县、旅游活县”。我去年12月份到*工作后，做了一些调查研究，听了方方面面的意见，觉得前几届县委提出的发展战略都没有错，而且都符合*的实际，取得了很大的成绩，为我们打下了一个很好的发展基础。所以，对于他们提出的好的东西我们要继承要发扬，但是光继承没有创新不行。很多工作都是在继承中创新，在创新中发展的。因此，根据新的形势和新的要求，我们对全县发展战略作了进一步完善，概括起来就是四句话、十六个字：工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福*。第一，为什么要坚持“工业强县”战略。工业化是农业产业化的基础，是城镇化的前提。工业不兴，百业不旺。要说这些年*的变化，应该说变化最大的还是在工业。*是

6、一个传统农业大县，工业一直是条“短腿”。但通过前些年大力实施“工业强县”战略，这种局面正在改变。去年，全县规模工业企业达到80家，工业产值首次突破百亿大关，达到112个亿，工业税收也过了亿，达到1.35亿，初步形成了机械制造、棉麻纺织、生物医药等六大支柱产业。特别是通过实施“工业强县”战略，推动开发区实现了快速发展。这些年我们累计投入开发区基础设施建设资金3.5个亿，开发区规模企业达到33家，去年产值达到60个亿，税收达到6700万元，引进了中联重科等一批重大项目。全县工业的形势非常好，后劲比较足。发展实践证明，在任何时候，在任何情况下，都必须坚定不移地推进“工业强县”战略。第二，为什么要提出

7、“城镇兴县”战略。从某种意义上讲，县域经济实质上就是城镇经济。城镇兴则县域经济兴。从目前县里的情况来看，一是城镇化水平还不高。去年全县城镇化水平只有38.8%，远远低于全国、全省的平均水平，全省是45.1%，全市是41%。如果我县要达到目前全市平均水平，还要提高3个百分点。根据专家测算，城镇化率每增加1个百分点，就可以拉动gdp增长1.5个百分点，每增加1个城镇人口，就可以带动10万元的城镇建设投资需求。二是经济总量集中在城镇。去年全县gdp达到139.7亿元，其中城镇105.1亿元，占总量的75.2%；县城区44.4亿，占城镇的42.2%。三是投资消费集中在城镇。去年全县固定资产投资达到60

8、.3亿元，其中城镇52.1亿元，占总投资的86.4%；县城区21亿元，占城镇的40.3%。去年全县实现社会消费品零售总额38.5亿元，其中城镇33.5亿元，占全县的87%。四是税费收入集中在城镇。仅以地税为例，去年全县地税收入1.9个亿，其中县城区1.46亿，占76.3%；全县纳税人共10103户，其中县城5887户，占58.3%。五是国土收益集中在城镇。去年全县商业用地出让收入2.06亿元，其中城区2.04亿元，占99%。通过这些数字分析，充分说明城镇建设的重要性。所以说，推进“城镇兴县”是大势所趋，加快城镇发展刻不容缓。第三，为什么要保留“旅游活县”战略。*旅游资源相当丰富，发展旅游大有可

9、为。前些年县委提出“旅游活县”取得了很大的成绩。特别是西洞庭湖湿地已经成功创建“国家城市湿地公园”和3a级景区，在湖南乃至全国都有了一定知名度；清水湖去年成功创建4a级景区，接待游客达到33万人次，全市还没有其他任何一个县市能够吸引这么多人来休闲度假；鹿溪现在已经是省级森林公园；同时，我们还建成了一批全省特色景观旅游名村、五星级乡村旅游点，开发了洞庭水产、烙画等一批特色旅游产品。去年全县旅游综合收入达到2.2个亿，同比翻了一番。今年，我们又启动了西洞庭湖湿地升国家级自然保护区和4a级景区、鹿溪景区升国家森林公园创建工作，清水湖旅游度假区正抓紧建设5000亩大型农业体验观光园，下个月的18号到2

10、0号九岭十省（区）汽车越野争霸赛将在朱家铺镇九岭赛车场举行，9月份还要举办第六届中国越野汽车场地巅峰赛，岩汪湖湿地风情步行街今年将要建成投入使用，军山铺聂家桥旅游公路正在积极争取挤进全省建设计划，等等。所以，无论是从政策机遇和旅游资源来看，还是从现实基础和发展来势来看，继续实施“旅游活县”战略都是非常正确的选择。第四，为什么要提出“幸福*”战略。我们党的宗旨决定了我们的发展目的是为人民谋福祉，让*人民幸福，这是我们一切工作的出发点和落脚点。无论是“工业强县”也好，“城镇兴县”也好，还是“旅游活县”也好，最终都要落脚到“幸福*”上来，都要体现到民生的改善上来。我们希望通过推进“幸福*”建设，围绕

11、人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不遗余力地发展社会事业，不遗余力地办好实事、改善民生，确保城乡居民收入明显提高，教育、医疗、住房等条件明显改善，社会公平正义得到切实维护，精神需求得到充分满足，社会治安状况得到切实好转，使人民群众的幸福感、安全感明显增强。上述发展战略要顺利实施并取得实效，离不开在座的各位党支部书记。特别是发展战略要为全县人民所知晓、所接受，要靠大家去宣传、去引导；“工业强县”要顺利推进，要靠大家发挥本地人脉资源优势，通过大力招商引资来推进工业发展，通过积极维护项目建设环境来促进项目尽快落户、建成并产生效益；“城镇兴县”要实现突破，要靠大家大力发展农村经济，带领群众致富

12、，使更多的农民有条件能够进城，由农民变市民；“旅游活县”要形成气候，要靠大家大力发展休闲农业和观光农业，建设一批特色鲜明的生态乡村旅游点；“幸福*”要真正建成，要靠大家不折不扣地落实国家强农惠农富农政策和县委、县政府改善民生的各项措施，切实解决人民群众关心的各类具体问题。所以，我们一定要以强烈的政治责任感，学习好、宣传好、自觉贯彻落实好县委、县政府提出的发展战略。2要努力在办好十件大事中争做贡献。一届县委、政府，一定要为群众办几件实实在在的事。根据新的形势和群众需求，在广泛调查研究的基础上，县委、县政府提出了今后5年要办的10件大事。一是培育支柱产业，打造百亿园区。培育哪几个支柱产业呢？机械制

13、造，主要是中联重科，现在围绕中联重科配套的企业有几十家。医药生物，县里已经有几家医药方面的企业。棉麻纺织，在蒋家嘴一带有几十家企业。食品加工，*农产品加工企业很多，包括新引进的开源集团。高新电子，现在在开发区已经落户了几家企业，像徕木电子科技含量和附加值都很高，今年税收可能要过千万，最近又有李新友等几个*籍老乡要回来办厂。箱包制鞋产业。台湾九兴集团在全球制鞋和箱包领域排名第三，我们和该集团进行了多次对接，如果落户*，就是又一个中联重科；还有珍兴鞋业，也很有希望落户*。如果我们能够把这些项目引进来，*的支柱产业就会慢慢壮大起来，百亿园区就会变为现实，今年工业园搞得好就可能过百亿。二是发展现代农业

14、，实现农民增收。*是传统农业大县，但不能以传统思维来抓农业，而要以抓工业的方式来抓农业，重点做好五篇文章：巩固粮油，*是全国粮油生产先进县，要把粮食播种面积稳定在150万亩，继续保持种粮先进县的地位，建成高产油茶基地30万亩；主攻养殖，*是全国生猪调出大县，甲鱼养殖、特种养殖在全国也很有名气，发展养殖业基础很好，大有希望；扩大果蔬，*蔬菜种植水平很高，特别是无公害生态蔬菜，很多专业合作社做得很好、很成功，而且产品出口港澳、新加坡；培育苗木，在“319”沿线形成“百里花卉苗木走廊”；突破加工，要搞农产品深加工，这样附加值才能提高，农业才能增效，农民才能增收。三是加快扩容提质，推进龙太融城。拉通s

15、205新线，老s205和新s205之间的6条连接线马上也要开工，同时在沧浪河边建设沧浪新城，把行政中心迁到那里去，经过几年时间，龙阳镇和太子庙就可以实现对接，现在的县城面积是13平方公里，按照第四次规划修编要扩大到24平方公里。四是开发旅游资源，建成旅游大县。前面说了，*旅游资源丰富，要大力实施旅游活县战略，把旅游搞起来，把人气搞旺。五是加强基础建设，改善城乡面貌。在计划经济时期和取消农业税之前，*为国家交了很多农产品，交了很多税，做了很多贡献，但自身基础设施建设投入相对不足，欠账比较多，现在路、水、电，包括教育、卫生、文化等公共事业，还有乡村两级阵地，和其它区县比起来差距还很明显。所以，还要

16、加大投入，通过大投入使城乡面貌得到大改善。六是加大保障力度，建设教育强县。一个地方不重视教育，不培养人才，就没有希望。十年树木，百年树人。*是一个人杰地灵的地方，要大力发展教育事业，建设教育强县，争取出更多的人才。七是繁荣城乡文化，建设文化强县。*历史悠久，文化灿烂，文化底蕴非常深厚，有沧浪文化、龙舟文化、屈楚文化等。我们要发掘、弘扬传统文化，把文化强县建设搞好，把文化基础设施搞好，把城乡人民群众的文化生活搞得很活跃。八是健全卫生体系，创建“长寿之乡”。*是一个风水宝地，山清水秀，特别宜居，生态环保，创建“长寿之乡”很有基础。九是强化社会保障，大力改善民生。要把社会保障体系搞健全，包括基本养老

17、保险、医疗保险、弱势群体救助、弱势群体住房保障等体系要实现全覆盖。十是加强党的建设，建设法治*。我们的事业关键在党，关键在人，在我们的领导班子，在我们的党员干部队伍。所以要坚持党要管党、从严治党的方针，加强各级党组织建设，提高各级班子的战斗力、凝聚力。要全面推进法治*建设，把政治、经济、文化、社会和生态文明各个领域的发展建设搞好，创新社会管理，维护社会稳定，争创省级平安县，增强人民群众的安全感。这十件大事，涉及面广，覆盖经济社会发展的各个方面，县委还将召开全会形成决议，确定具体项目，明确工作责任，通过一年一年的努力来逐步实现。要办成十件大事，离不开在座各位支部书记真抓实干、积极支持和全力参与，

18、所以，大家要增强责任感、使命感，按照县委、县政府统一部署，主动作为，认真履职，努力在办好十件大事中尽到自己的一份责任，做出自己应有的贡献。3要在作风改进中争当模范。县委把今年作为全县干部作风建设活动年，为了抓好干部作风建设，出台了一系列措施。*县的干部作风建设抓什么？一是五“治”。即治玩，重点解决打牌赌博、上班时间休闲娱乐的问题；治懒，重点解决不想事、不干事、不落实的问题；治散，重点解决思想懈怠、纪律松弛、自由散漫的问题；治乱，重点解决有令不行、有禁不止、服务不优、索拿卡要和不作为、乱作为的问题；治“远”，重点解决干群关系疏远、对待群众感情淡薄、态度冷漠的问题。二是出台六条禁令。即严禁政令不通

19、、严禁索拿卡要、严禁打牌赌博、严禁违规赈酒、严禁走读脱岗、严禁午餐饮酒。三是开展公开承诺。乡镇区和县直单位“一把手”围绕“带班子、管队伍、转作风、办实事”在县电视台向全县作了公开承诺，县委将对承诺事项实行挂牌督办、定期调度、跟踪问效、集中讲评。四是做好群众工作。从县乡机关选派了1918名机关干部组成565个群众工作组，由县级领导包乡镇，科级干部任组长，进驻全县所有村（居）。工作队员每月集中3天时间下村，家家落、户户到，逐户发放便民服务联系卡，逐天记好民情日记，逐村建立民情台账，逐月上报民情信息，逐个解决群众困难和矛盾纠纷，为群众当好“六员”，即社情民意信息员、法律政策宣传员、政务事项代办员、群

20、众信访调解员、党建工作指导员和扶贫帮困服务员。五是开展“五联”活动。在县级领导和科级领导干部中开展以联产业、联企业、联项目、联乡村、联贫困户为主要内容的“五联”活动，对“五联”工作情况进行定期调度。六是抓好正反典型。一手抓表彰先进，将在全县广泛开展“十个十佳”评选表彰活动，其中就包括评选表彰“十佳支部书记”；一手抓反面典型，纪检监察、作风办加强了明察暗访，现在已经查处了七八起案件，处分了一批人。转变干部作风，支部书记也不例外。因为支部书记处在第一线，直接与群众打交道，你们的作风群众感受最深，你们的作风好群众对我们干部队伍的评价就会好。所以，支部书记一定要按照县委转变干部作风的要求，带头进村入户

21、，带头为民办实事，带头遵守禁令，以良好的作风取信于民。县委对群众工作组有两个100%的要求，即至少每个农户上一次门要达到100%，对基层干部、党员、村民熟知率要达到100%，支部书记要带头落实好这些要求。二、支部书记必须脚踏实地，抓住重点干工作客观地讲，现在我们村支部书记能力有限，精力有限，村级财力更是有限，而农村工作千头万绪，不可能什么事都做得好，所以当支部书记不能“眉毛胡子一把抓”，必须突出重点，抓住关键，集中主要精力做好五个方面的工作：1促发展。发展经济、增收富民是村支部书记的首要职责。村级发展用什么去衡量，我觉得主要看三条：一看有没有形成好的主导产业，是否真正有效益；二看有没有增加农民

22、收入；三看有没有改善农民的生产生活条件。我们要按照因地地宜的原则，宜工则工，宜农则农，宜商则商，积极探索一条适合本村产业发展的路子。这方面典型很多，如株木山乡栗山村距县城较近，他们就找到了一条进城务工和靠跑运输致富的路子；岩汪湖镇五龙村低湖田多，他们就找到了一条靠发展甲鱼、黄鳝等水产养殖增收致富的路子；月明潭乡桃花岛的有机蔬菜直销长沙各大超市，他们就找到了一条靠种菜增收致富的路子。就纯农业村而言，发展主导产业，要做到“三个一”。一是要有一批有规模的生产基地。现在小打小闹不行了，必须采取“公司+农户+基地”的模式，建立适度规模的生产基地。比如，山丘区可以通过丘岗开发，在发展苗木、油茶、水果等产业

23、上做文章；湖区可以充分发挥土地肥沃、水域广阔的优势，在发展蔬菜、特种养殖上求突破。二是要有一批高水平的专业合作社。发展农民专业合作社是发展现代农业的必然选择，不仅能够提高农业农民的组织化、专业化、规模化程度，而且能够比较好地实现农民的自我管理、自我教育、自我发展、自我完善。我们要以农民专业合作社为依托，把本村的主导产业发展起来。三是要有一批有影响的示范大户。在农村，示范大户是经济“能人”，他们有信息、懂市场、会经营、善管理，能够有效带领农民进行结构调整。培育一批经济大户，就是树立一批典型，使农民群众学有榜样，干有目标，从而形成一个大户带动一个组、几个大户带动一个村、一批大户带动一个乡农业结构调

24、整的良好局面。大家一定要充分认识到农村经济大户的重要作用，要把培育经济大户作为当前农业和农村的一项重要工作来抓，通过大户带动实现结构调整和农民增收的目标。大南湖乡金盆岭村党支部通过引进老板先后开发了脆*，办起了养鸡场，建成了电子厂，去年全村人平纯收入在7000元以上，大户的带动效应比较明显。2办实事。办实事是各级党组织的一贯要求，也是每名党员领导干部的应尽职责。我们经常讲：为官一任，造福一方。你在支书位上，就要时刻想着为老百姓办几件实事。我们的支部书记要经常想一想，问一问，组织上安排你当支部书记，你给组织上回报了什么？人民群众选择了你，你给人民群众干了些什么？你在支书任上干上几年，长的甚至十几

25、年，退下后你留下了些什么？当前，群众对支部书记的期望很高，你们是他们的“主心骨”，是他们的“领头雁”，他们希望在你们的带领下能够实现致富，能够生活得更好。所以，支部书记一定要把办实事记在心上。一是要办关乎全局的事。要始终围绕促进发展办实事，真正用实实在在的发展成果，惠及千家万户，造福广大群众。比如，群众希望提高农业生产水平，我们就要组织他们学习新技术、推广新品种、搞好服务培训、搞好农业生产的指导；群众希望农产品销售顺畅，我们就要帮助他们搜集信息、联系客户，把农民组织起来搞好农产品的销售；农民一家一户的生产方式不利于市场竞争，我们就要筹建产业协会和专业合作社，把农民组织起来闯市场；群众想兴办二、

26、三产业，我们就要帮助跑信息、跑市场、跑贷款、跑证照、跑手续等等。毛家滩乡马井村支部书记朱一星同志就做得很不错，他组织村里的党员对农户实行三包，即包技术辅导，包资金帮扶，包产品销售，使村民吃下调结构的“定心丸”，全村发展埃及糖橙3000多亩，亩平效益3000多元，致富了一方群众。二是要办人民群众急需的事。现在，还有许多弱势群体需要关注，有许多现实困难急待解决。要根据群众的现实需要，坚持从群众最关心的热点问题抓起，从群众最希望办的事情做起，做到把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之处。比如，现在部分群众对农村“三通”问题反映还比较强烈，3月份、4月份群众工作组进村入户收集到的社情民意，主要集

27、中在路、水、电等基础设施方面。作为支部书记，就要围绕尽快改善村里的基础条件来办实事。在通路方面，通村公路还没有硬化的村要想办法尽快硬化，有条件的村要逐步实现组组通水泥路；在水利建设方面，当前农村机埠老化、渠道淤塞、水库塘坝病险等问题仍然比较突出，要抢抓政策机遇争资争项，发动群众大兴水利，修好塘、筑好坝、护好渠、清好淤，水质不达标的村，要积极争取兴建安全饮水工程，让群众喝上干净水；在通电方面，要积极争取电力部门的支持，搞好农村电网改造，以满足农村家用电器不断增加的需要。三是要办惠及长远的事。办实事要有长远目光，不能急功近利、只顾眼前，更不能寅吃卯粮、竭泽而渔，要多干一些打基础、想长远的事；多干一

28、些广大人民群众普遍受益的事，真正用发展的实际成效来谋求人民福祉。办事就需要钱，而当前大家感到最头痛的问题就是缺钱，所以一定要想办法找钱办事。来源不外乎四个：第一，大力发展村集体经济，使村里有一些积累，这是最根本的途径。第二，争取上级部门的支持。现在的惠农政策很好，对农村的投入很大，我们支部书记也要争资金、争项目、争投入。第三，争取名人、能人的支持。*最大的优势是什么？是人才资源优势，是领导优势，每个村都有一些成功人士。我们要善于利用这些资源，调动他们支持家乡发展、支持家乡建设的积极性和热情，发动他们帮助家乡解决问题，采取建功德碑、命名等办法发动他们捐资捐建。第四，争取群众的支持。要克服“等、靠

29、、要”的思想，发动群众投工投劳。岩嘴乡太安村支部书记刘开志上任后借88元钱开工打路，通路的那天全村男女老少吹呼雀跃，纷纷主动捐款。现在，又有几个组的群众主动找到他，要求村里出面组织，群众自愿捐款硬化通组公路。所以，只要我们开动脑筋，办法总比困难多。3保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。支部书记一个很重要的职责就是保一方平安。我们经常讲“守土有责”，你当了支部书记就要对你那个地方负责，从某种意义上来说支部书记是一个地方稳定的“守护神”。应该说，当前，全县社会稳定总的形势是好的，但是也要看到有很多新情况新问题。现在人民群众的期望值高了，维权意识强了，各种矛盾多了，利益诉求也不一样了

30、，而且动不动就越级上访、集访。作为支部书记，对这些新的形势一定要有清醒的认识，要把保一方平安作为重要职责落到实处。衡量一个村是不是稳定，我看就是三条：一是不能出现非正常上访。二是不能出现社会治安事件。三是不能出现重大安全事故。作为支部书记，要按照这三条要求，把维稳工作抓好。怎么抓？第一，小事不可小看。维护稳定无小事。有时候看似一些很小的事，如果处置不当，就有可能酿成大事。广东乌坎事件就是一个典型的例子。*年9月21日上午，广东省陆丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，最后发展成为一个打、砸、抢的恶性事件。大家应该认识到，随着互联网的出现，现

31、在一个村子的事、一个很小的事，搞得不好就会成为全国、全球关注的焦点。在维稳的问题上，小事不能小看，要防止小事酿成大祸。第二，要经常分析排查矛盾纠纷，抓早、抓小、抓了。支部书记不能当“甩手掌柜”，对村里的情况一定要做到心中有数。要经常到村里转一转，上农户看一看，多和群众谈一谈，在“转”、“看”和“谈”的过程中，就能发现矛盾纠纷，就能把矛盾纠纷解决在萌芽状态。第三，要积极应对解决群众诉求，疏通群众情绪。从近些年全国各地发生的一些典型的群体性事件来看，一个重要的原因就在于群众诉求长期没有得到及时解决，群众情绪长期没有得到有效疏通，群众对党委政府不信、不满、不服，最终酿成过激行为。所以，对于群众诉求，

32、我们一定要高度重视。对于没有政策依据的诉求，要做好宣传解释工作；对于合理合法的诉求，村里能解决的要积极解决，不能解决的要及时向上汇报，争取上级解决。我们经常讲，民意如水，宜疏不宜堵。在处理矛盾纠纷时，一定要多采用思想疏导、劝阻、教育的办法来化解矛盾，缓和群众情绪，妥善解决问题。第四，要提高矛盾纠纷处置能力。一是一旦发生群众上访，支部书记要在第一时间赶到现场。二是要敢于面对群众。对群众不要怕，不要躲，不要推，要敢于面对，该解释的解释，该解决的解决。三是要善于说服群众。关键是支部书记在村里要有权威，说话有人听，办事有人跟。第五，要搞好善后处理。有些事情当时是压住了，但是问题还没有完全解决，需要村支

33、书来善后，有政策的要落实政策，有困难的要解决困难，有制度缺失的要健全制度，防止事端的再度发生。4树新风。最近几年，农村经济得到了快速发展，农民生活水平普遍提高，很多群众住上了楼房，用上了手机、电脑、摩托车甚至小车。但农村环境污染却非常严重，农民道德水平有所下滑，个别地方歪风邪气盛行，社会治安不容乐观，农村环境和村风民风亟待改善。作为支书，对此要引起高度重视，下大力抓村容村貌的整治，文明新风的倡导。怎么整治？怎么倡导？一要有规划。现在农村规划问题比较突出，很多村可以说是有新房无新村，建房随意，建设混乱，既影响了村容村貌的美观，也不利于村民的生活。这就需要我们认真搞好规划，引导农民集中居住，有条件

34、的地方建好农村居民小区，不断改善群众的生活环境。周文庙乡南台村、新兴乡乾新村、大南湖乡金盆岭村、丰家铺乡响滩村、龙潭桥乡铁家桥村、军山铺镇杏花村等村的规划做得很好，执行得也很好，大家可以去看一看。二要抓整治。特别是环境卫生的整治。在一季度工作调度会上，我们观看了全县环境卫生整治暗访资料片，不少地方的环境卫生非常差。我们要按照新农村建设的要求，把环境卫生整治抓好、抓落脚。支部书记要切实负起责任，要充分发动本村的党员干部，把道路、沟渠、集镇及农户屋前屋后搞干净。三要正民风。同志曾说，最大的失误在教育。我认为现在农村农民最大的失误也在教育。基层干部现在和群众联系不紧密，对农民的教育教化可以说没人抓。

35、农民没有人去教育和引导，你说民风怎么会好起来？为此，支部书记要做这么几件事。加强法治宣传教育。要结合法治*建设，大力加强法治教育宣传，让广大群众真正知法、懂法、守法，依法办事，依法维权。大力倡导社会公德。教育农民热爱集体、诚实守信、勤俭节约、尊老爱幼、济贫帮困、助人为乐、邻里和睦，等等，把这些中华民族的传统美德弘扬好。要活跃农村群众的文化生活。要围绕法治宣传，倡导文明新风，运用群众喜闻乐见的形式，组织一些文艺活动，寓教于乐。县委宣传部和文化局围绕法治*宣传，编了10个节目，到有些村已经演出了，反响非常好。开展评选表彰活动，树典型，树样板。要开展守法文明户、十大孝子、好婆媳、好妯娌等评选活动，披

36、红戴花，奖个热水瓶、奖条毛巾或奖个脸盆。四要严村规。主要是制定和落实好村规民约。在不违反法律法规的前提下，要建立约束性的制度，告诉村民哪些事情不能做；建立强制性的制度，对应尽而不尽义务的村民，采取强制性的措施督促其履行义务；建立惩戒性的制度，对不讲文明、不尽义务、不守村规的，要给予一定的惩罚。朱家铺镇西田湾村利用村规民约教育管理村民，效果就很好。5带队伍。农村基层组织建设是整个农村工作的基础。支部书记作为基层组织建设的第一责任人，必须认真抓好班子，带好队伍。一是要抓好班子自身建设。中央明确提出了“五个好”村支部的建设标准要求，作为支部书记要认真对照这些标准，看看自己的班子还有哪些差距和不足，想

37、想应该采取什么措施和方法把村支部班子建设好。二是要抓好党员教育管理。我县共有22000多名农村党员，如何把这些党员教育管理好，充分发挥他们的先锋模范作用，是农村党支部书记面临的一个重大课题。当前，在党员教育管理中，活动开展较少、教育引导跟不上的问题比较突出，有的村甚至连续几年都不开一次党员会，党员听不到上级的声音，不明白上级政策，甚至连村里的一些决策都不了解，和普通村民没什么差别，让他们怎么发挥作用？我们一定要认真研究新形势下如何发挥农村党员作用的问题，真正把广大农村党员组织好、管理好、教育好、引导好，把他们的积极性充分调动起来，把他们的模范带头作用充分发挥出来。三是要抓好后备干部培养。*在后

38、备干部的培养上还有比较大的差距。目前全县农村党支部书记中35岁以下的只有9人，40岁以下的只有37人，60岁以上的73人，支部书记中大专以上文化的只有10人，初中以下文化的267人，年龄偏大，文化偏低，结构不是很合理。同时，有56个村三年没有发展党员，有相当比例的村60岁以上的老党员占到党员的三分之一甚至一半，后备党员干部严重缺乏。作为支部书记，一定要把发展党员、培养后备干部作为自己的一项重要职责，切实解决好后继乏人的问题。要着眼于农村的长远发展和未来需要，把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为干部，时

39、刻保持村级组织的生机与活力。三、支部书记必须严格要求自己，争做一心为民、无私奉献的表率“村看村，户看户，群众看支部”。支部看什么？看的是“领头雁”，看的是支部书记，所以支部书记非常关键，一定要把自身建设抓好。县委对支部书记的要求是争做五个表率：1争做学习创新的表率。新形势下的农村工作，凭过去的老经验老办法已经不行了，需要我们加强学习。要学法律政策。中央连续出台了九个一号文件，到底有哪些政策，我们支部书记掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、土地管理的政策，大家又懂得多少呢？现在群众依法维权的意识越来越浓，政策观念越来越强，不学习，群众的问题你就解答不了。同时，要加强实

40、用技术的学习。要掌握一技之长，掌握致富的技能。另外，要大胆创新。敢于突破传统的东西，敢于超越常规的东西，以创新的思路和办法解决前进中面临的矛盾和困难。2争做无私奉献的模范。支部书记没有什么权力，更多的是责任，是为人民群众谋福祉、作奉献。可以说，奉献是一种可贵的品格，是一种崇高的境界。因为基层工作的特殊性和重要性，要求支部书记把无私奉献放在首位。一要爱岗敬业。大家要热爱支部书记这个岗位。二要不怕吃苦。当前基层工作任务非常繁重，条件也艰苦，困难和问题也很多，有时候为了工作可能还影响了家里的事，影响了自己的农活，家人可能还不高兴。这就要求我们要有一种不怕吃苦、甘于吃亏的精神，凡事以大局为重，以全村发

41、展和群众利益为重，团结和带领群众发展经济、增收致富。三要敢于担当。关键时刻要能挺身而出，能豁得出去。3争当“双带”致富的表率。一方面，要带头致富。广大支书要大胆闯市场，要带头创大业，找准门路，大上项目，领办实体，创办基地，通过带头致富来展示你的才华，体现你的价值。我希望我们的支部书记个个都是当地勤劳致富的带头人。另一方面，要带领群众致富。“一人富不算富、大家富了才是富”。支部书记一定要有“带富”的责任感和使命感，要通过你的带领，把村里的群众带富，这才是本事。比如罐头嘴镇南赶村的支部书记杨能军，把村民发动起来，兴办了两个万只蛋鸡养殖场，年产值在100万元以上，就把周边群众带富了。4争做公正守法的

42、表率。作为支部书记，一要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要，群众也最看重这一条。你处事不公，群众就不服气。所以，支部书记在处事的时候，一定要一碗水端平，以心正求公正，以公正服大众。二要正派。要行得端走得正，大家说的话，做的事，要经得起历史和时间的检验。正派是一种力量，一个支部书记只有公道正派，堂堂正正，群众才会尊重你，才会拥戴你。三要民主。现在不管是哪级官员，小到村支部书记，大到中央总书记，都需要有民主意识。我们在决策、办事的时候，要广泛听取群众的意见，要听得进不同的声音，要能够接受来自各方的批评和意见，善于集中大家的智慧。只有这样，才能科学决策，减少失误，才能把事情办好。四要守法。我们现

43、在正在开展法治*建设，要求各级干部都要依法行政、依法办事。作为支部书记，也应该自觉做到这一条，不论是工作，还是生活，都要把自己的言行置于党纪法规的约束之下。5争做清正廉洁的表率。在农村，为什么有些地方干群关系紧张，一个重要原因就是一些基层干部侵占群众利益，搞得不清不白，群众有怨言，有怨气。我们一定要把相关制度建立起来，认真抓好落实，特别是廉政方面的制度要切实落实好。作为村一级，要下大力抓好村务公开和财务公开。这样，才能给群众一个明白，还干部一个清白。最近有些村民来上访，就是反映村里把种粮直补资金截留了，还有的反映村务不公开。所以，支部书记一定要做到清正廉洁，公正廉明。廉生威，公生明。只有清正廉洁才能一身正气，人民群众才会信服你。同志们，今天我利用这个机会，和大家交流了这些看法，提出了一些工作要求，不一定很对，希望对大家有所启发，有所帮助。总之一条，在新形势下，我们村和社区党支部书记责任重大，大学生“村官”使命崇高，县委对你们寄予厚望，相信你们一定不会辜负县委和广大人民群众对你们的重托，也祝愿你们在农村广阔的舞台上大显身手，再立新功！