安全管理理念

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1、树立安全生产工作新理念全面建设安全文明的“小康社会”当今社会，人们最关注什么问题?是安全问题。作为一个国家，为了国家安全和社会稳定，总是不惜付出巨大开支不断加强军队建设和国防工业建设；作为一个企业，为了企业的生存和发展，总是不断采取和更新安全防范措施来预防各类事故发生；作为一个家庭，总是想方设法保全一家老少平安健康，家庭财物保险可靠。尽管这样，世界上的局部战争还是此落彼起，厂矿企业和社会活动中的各类事故还是时有发生，一些家庭还会出现这样那样令人不安的问题。上半年突如其来的SARS病毒又袭击和侵扰我们，让人更加感觉到生命的脆弱和安全健康的重要。因而，安全追求是人类生存和发展的永恒主题，社会进化得

2、越文明，人们越关心和重视安全问题。在和平年代的社会经济活动中，最大的安全问题是预防重大、特大事故的发生。根据有关专家测算，全球每年发生各类事故25亿起，死亡200多万人。其中，约100万人死于交通事故，70多万人死于工伤事故，近30万人死于职业病。不要说一般工矿企业容易发生事故危害，就连现代高科技装备起来的军事装备和航天器，也有发生事故的风险。例如，前苏联“联盟一11”号宇宙飞船在返回途中因船舱上一个与外界连接的活门提前打开，造成3名宇航员死亡；美国挑战者号航天飞机也因固体助推器密封接头处的燃气泄漏而导致飞行中爆炸，造成7名宇航员丧生；俄罗斯海军北方舰队的库尔斯克号核潜艇，于2000年8月12

3、日在正常工作的状态下因易燃气体泄漏突然爆炸，沉入巴伦支海海底，舰艇上118名官兵全部遇难。这些事故，在经济上和政治上都产生了不可挽回的损失。因此，安全问题始终是人们极为关注的大事。根据国家安全生产监督管理局的统计，2002年我国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。其中工矿企业共发生工伤事故13960起，死亡14924人。火灾事故(不含森林、草原火灾)258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故753起，死亡和失踪463人；铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217人；民航系统发生3起飞行事故，死亡134人。各类事故和职业病已经成为

4、人类最为严重的死伤原因之一。我们周围的每一个人，随时都有被意外事故带离幸福家园的风险。在各类意外事故中，燃烧爆炸事故危害最大，造成的损失最为严重。2002年全国共发生一次死亡10人以上的特大事故就有128起，平均每个月10起以上。我国不仅现时的重大特大事故严重，而且对未来安全生产形势的预测也十分令人担忧。据原国家劳动部对20个省市和16个产业的调查统计，20世纪90年代，我国工业生产的各行业存在可能导致一次死亡10以上或经济损失500万元以上的重大隐患就有982项；公安部门的调查表明，我国现有重大火灾隐患高达1382万处。至今，大部分事故隐患尚未得到根本治理。如此严峻的安全生产形势使我们不得不

5、反过来思考，如果我们各级政府和工矿企业领导都能真正重视安全生产工作，采用合理的工程技术手段、有效的安全教育对策、科学的安全卫生管理方法，以及合理运用和共享人类的各种安全信息和资源，我们的安全生产水平无疑会大大提高，每年就可以挽救几十万个鲜活的生命，减少上亿元的事故损失和伤员救治费用。要改变安全生产形势严峻的局面，首先必须转变观念。随着我国经济建设的迅速发展，人们的生活水平逐步提高，各种社会和经济活动也在发生着日新月异的变化。但是在安全生产管理领域，我们一些同志的观念却相当陈旧，没有与时俱进地跟上时代前进的步伐，亟待用新的理念来更新我们的头脑。1应倡导“以人为本”，而不是“一不怕苦、二不怕死”“

6、以人为本”这个成语，出自我国古代政治家、唐代明君李世民。他说：“为政之要，惟在得人。凡事皆须务本，国以人为本。”以人为本的意思是说，无论做什么事都要从有利于人着想。发展生产，搞经济建设也是这样。试想想，世界万物，人为灵长，人是最可宝贵的因素。只要有人，就能创造奇迹。更何况生命对于任何人只有一次，人人都需要珍惜生命、关爱健康。在过去战争年代里曾经提倡“一不怕苦、二不怕死”，那是当时为了取得战争胜利而应发扬的革命精神。现在我们处于和平建设时期，则要提倡“紧急避险、自救互救”，尽量在生产和经济活动中避免发生事故，减少人员伤亡，更不要做无谓的牺牲。2不是“安全为了生产”，而是“安全保障人权”作为社会一

7、员的人，应该享有最基本的人权是生存权、劳动权和享受社会福利的权利。过去我们的口号是：“生产必须安全、安全为了生产”，这不符合“以人为本”的原则，现在应改为：“生产必须安全、安全保障人权”。3企业安全、社会稳定，是建设现代化强国的基础当前我国的安全生产法形势十分严峻。最近，山西省在一周之内发生了三起煤矿瓦斯爆炸，百名煤矿工人遇难。生产经营单位是社会细胞中为国家创造物质财富的基本细胞，保障它们的良好运转是国家肌体健康发育的基础，而加强安全生产管理正是保障我国建设和实现现代化强国的重要措施之一。如果企业特大事故遏制不住，社会稳定就难以保障，建设现代化强国的基础就不牢固。4“工作的安全性”是人们择业和

8、提高职业生活质量的重要因素过去我们曾经提倡“到最艰苦的地方去工作”、“到最脏、最累的岗位上去磨炼自己”等等，现在这个口号已经过时了。因为随着我国经济建设的发展，企业的劳动条件已经得到很大改善，再说，我国已经实行计划生育国策20多年，陆续进入劳动大军的人员大都是独生子女。可以想见，年轻人在选择职业时肯定不愿意到那些易燃易爆、有毒有害、苦、脏、累的岗位上去工作；做父母的，也肯定不愿意把他们的独生儿女送到有危险的单位去。因而，“工作的安全性”，将是人们择业时的重要考虑因素。职业生活质量是人们生活质量的一部分。职业生活质量包括11个方面：(1)劳动报酬；(2)企业福利；(3)工作的安全性；(4)灵活的

9、工作时间；(5)工作紧张程度；(6)参与有关决策的程度；(7)工作的民主性；(8)利润分享；(9)退休金权利；(10)公司改善雇员福利的计划；(11)工作时间的缩短。其中第3项就是“工作的安全性”，其他如第2、第4、第5、第11项都与安全有关。5“安全第一”的真正含义安全生产法明确规定：我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。但许多企业并不是把安全放在第一位。这是经济发展的内在规律所决定的，即企业活动都是以“经济利益最大化”为原则，因而发展生产、创造优质名牌、提高经济效益等永远是它的第一。安全之所以特别受到重视，一是“尊重人权”越来越成为人们的道德理念，二是“安全是正效益、事故是负效益”的

10、事实越来越成为企业家们的共识。如果它与“人权”和“效益”无关，肯定不会被放在特殊重要的地位。国家之所以把“安全第一，预防为主”作为方针提出，就是为了纠正那些只重视生产效益而忽视安全生产的倾向。无论是政府官员还是企业领导，在追求“政绩”、“业绩”的同时，千万注意不要出现事故“劣绩”，国务院302号令和安全生产法规定的法律责任，强调了处理事故责任者的严肃性。各级领导都要牢记“安全第一，预防为主”的方针和江泽民同志的名言： “隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。 6要重视硬件建设(物质基础)，更要强调“强化管理”虽然人的因素在生产经营中起主导作用，但人总有疲惫、失误和疏忽大意的时候，所以提高

11、机械化、自动化水平，完善防范装备，改善工作环境，实现本质安全化是预防事故的根本之策。提高本质安全化水平，这在很大程度上能防止人为失误造成的事故，但需要增大经济投入，也受技术水平的限制，因而在我国目前尚处于社会主义初级阶段、生产力水平不够高的情况下，加强管理仍然是重要、必要而且有效的措施。这叫“硬件不足软件补”。人的本性是贪安逸、图省事、好方便，不愿意受制度约束。我国古代哲学家荀子说：“若夫目好色，耳好声，口好味，心好利，骨体肤理好愉逸，是皆生于人之情性者也。”因而加强管理和制度制约是安全生产工作的重头戏。大量事故统计显示，80以上事故原因都与管理不严紧密相关，因而改进管理能够预防大多数事故的发

12、生。7要制度化管理，而不要运动式管理许多企业反映，当前各级领导对安全生产工作的重视程度大大提高了，上级的会议多、文件多、检查也多，但扎扎实实落实到基层还很不够。正像吴邦国同志任副总理期间在一次全国安全生产电视电话会议上讲话所指出的：“当前安全生产的一个主要问题是严不起来、落实不下去。”召开会议、印发文件、组织检查，虽能起到一定作用，但由于缺乏科学的、规范的检查程序和既切合实际又高效统一的检查标准，因而往往是声势大，效果差；有的甚至是“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以运动式的安全检查落实上级指示”；而且“层层检查”、“多头检查”、“摆花架子”和“搞大呼隆”等，也给企业增加了一些不必要的负担，造

13、成一些不良影响。我们应该改运动式管理为法制化、制度化管理，改运动式检查为法制化、规范化、标准化的安全检查。8安全生产与环境保护都是“可持续发展”的必要条件里约热内卢世界环境发展大会确立了保护环境是世界经济可持续发展的重要因素之后，世界各国都把环境保护列为重要经济工作来抓。当然，环境污染，贻害子孙，而严重的火灾爆炸事故和职业危害，则不仅使当代职工遭受伤亡和职业病，而且破坏他们的家庭幸福，危及国家劳动力资源，也严重影响国民经济的可持续发展。因而，安全生产与环境保护都是“可持续发展”的必要条件。9未来20年全面建设的应该是安全文明的小康社会党的“十六大”为我们描绘了“全面建设惠及十几亿人口小康社会”

14、的宏伟蓝图，使我们的奋斗有了更加明确的目标。但这个小康社会的实现不仅表现在人们经济收入的提高和文化娱乐的增加，而更重要的指标应该是十几亿人口的安全、健康水平，以及言行举止的文明程度。10居安思危，提高危机意识人们常言道：“长将有日思无日，莫等无时思有时”、“居安思危、未雨绸缪”。这里既是说人们应该具有勤俭节约的美德，丰收不忘歉收，顺利想到困境；又是说人们处在纷繁复杂的世界里，各种意想不到的事情有时是会突然发生的，因而人们思想上要有忧患意识和危机感，居安思危，提高警惕，对突发事件要有预防措施。古人庄子就说过：“安危相易、祸福相生”，说明安全与危险是相反相成的。美国受到911恐怖袭击及中国遭受SA

15、RS病毒的侵袭就给人们敲响了警钟。当前，我国改革开放已向更深更广的层面发展，市场经济体制已经确立，社会制度和经济结构正在面临着新的调整与改组。在这样的变革过程中，利益和权力将在不同的社会单元之间进行新的分配与转移，形成诸多不稳定因素，因而也就可能出现一些危机事件。比如，事故危机(特大火灾爆炸引起严重伤亡)、疫病危机(如SARS病毒引起的“非典”传染)、公害危机(环境污染遭到公众不满)、人才危机(高级人才被挖走)等，甚至还可能出现金融危机(通货膨胀或银行被挤兑)、财务危机(流动资金大量被占用)或天灾危机(洪水、干旱、蝗虫、地震)。有危机并不可怕，可怕的是人们没有危机意识，缺少应对危机的制度和办法

16、。应对危机要抓好五个阶段的工作：第一阶段：居安思危，提高危机意识。人无远虑，必有近忧。第二阶段：未雨绸缪，防微杜渐。建立机制、健全制度，制定危机对策和预警方案，并定期进行演练。第三阶段：见微知著，及早发现。一叶知秋、确认危机存在，果断启动应急预案。第四阶段：临事不乱，审慎决策，镇定指挥，各方配合，控制危机造成的影响。第五阶段：亡羊补牢，事后总结教训，加强危机防范。塞翁失马，危中有机，把坏事转化为好事。在这次抗击“非典”的斗争中，全国人民在党中央的正确领导下，紧急动员，科学防治，众志成城，万众一心，群防群控，团结奋战，迅速地控制住了疫情的蔓延和发展，这是对我们处理危机事件能力的一次成功考验。以上

17、十点，是我在安全理念上的一些新思考。这是否可以说是在安全管理工作上的与时俱进，愿与同行朋友们一起研讨。摘自煤炭工业出版社安全文化与小康社会突出以人为本的理念 推动安全制度的落实改革开放以来，我国经济建设蓬勃发展，国民经济增长迅速，但在经济高速发展的同时，各类伤亡事故呈不断上升的趋势。特别是煤炭行业，近年特大事故接连发生，职业危害严重。安全生产领域的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，在全国各种行业中死伤率居高不下，造成极其恶劣的影响。安全工作是一项复杂的系统工程，它不仅要从制度、职责、预防、教育入手，而且更要从人的意识入手，注重以人为本的观念。1站在落实“三个代表”重要思想的高度 切实把安全工

18、作始终放在最突出位置常抓不懈（1）充分认识安全工作面临的严峻形势，不断增强企业做大做强后，抓好安全工作的紧迫感和责任感。新集团公司的组建，可以说在实施做大做强战略上迈出了坚实的一步。目前不论在产业规模上，还是经济实力上我们都较以前有了大的发展，但是一个不容忽视的问题同时也摆在面前安全工作面临着巨大的考验。就新并购的矿井来讲，不同程度地存在着严重的安全隐患，本部各矿尽管没有大的安全问题，但零敲碎打的事故仍时有发生。面对如此局面，如果我们不下大力气尽快解决目前存在的各种问题和隐患，进一步提高安全管理水平，杜绝和减少事故发生，那么将必然严重制约企业做大做强战略的顺利推进，影响企业的长远发展。所以，我

19、们绝不能有丝毫的麻痹松懈，要不断增强紧迫感和责任感，切实把安全始终摆在重要的位置，常抓不懈。（2）一切为了职工，一切为了发展。无数的惨痛教训时刻提醒我们，安全无小事，在安全上发生任何的问题都会影响企业的发展，所以，从本质上讲，抓好安全工作，就是为了更好地求得企业发展。同时，实现好、维护好煤矿职工的根本利益，首要的就是要保证职工的生命安全，这是企业的最重要职责和任务。归结起来讲：集团公司做大做强后，抓好安全工作就必须把“一切为了职工，一切为了发展”作为基本的出发点。只有明确了这一点，我们开展的根本利益，更加贴近和符合企业发展的实际需要。同时，就必然要求我们要把忠实实践“三个代表”重要思想作为我们

20、长期抓好安全工作的指导思想，坚定不移地全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主的方针，坚定不移地贯彻落实带着感情抓安全的管理理念，真正把以人为本的管理思想贯穿于日常管理的每个环节，推进安全工作健康有序地发展，为集团公司进一步做大做强创造良好的条件。（3）必须正确处理“三个关系”。当前，集团公司的发展正处在极为有利的历史机遇期，越是这样的情况下，正确处理安全、效益与职工利益的关系越显得重要和迫切。在我们一些单位和干部头脑中，重生产、轻安全，重效益、轻投入的现象目前还相当普遍，这将给我们的企业发展带来极大的危害，如果一时处理不好，企业发展就会受到影响受到阻碍。正确处理安全与生产的

21、关系，就必须牢固树立“带血的煤炭、进尺，一吨、一米不要”的思想，坚决做到不安全，不生产。正确处理安全与效益的关系，就必须建立完善的安全投入监管机制，保证安全投入到位。同时，最重要的就是正确处理安全与职工利益的关系。安全与职工的利益息息相关，正确处理安全与职工利益的关系是抓好安全的根本基础和前提。近年来，我们认真落实“带着感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企业越是做大做强，带着感情抓安全的理念越要坚持，不能动摇。特别是各级干部必须自觉地把职工真正当作自己的兄弟，爱护和保护他们的生命，任何关系职工安全的问题，哪怕是小问题都要认真对待，不能麻痹放松。2必须着眼于建立长效的

22、安全管理机制 不断推进管理创新 强化责任落实 努力提高安全管理水平（1）建立长效的安全管理是机制是企业发展的客观要求。集团公司做大做强后，从安全管理上讲，其管理的难度进一步增加，主要表现在：一是管理范围的扩大，跨地区管理的问题突出。二是数量的扩大，从生产矿讲，由原来的15个矿，增加到了24个矿。三是外部矿井与本部矿井的安全水平参差不齐，管理更趋复杂化。四是由于外部矿井百万吨死亡率一并纳入对全公司安全指标的考核，必然造成管理的重点发生转移，减少了对本部矿井的安全投入，容易造成本部矿井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解决这些问题，实现外部与本部矿井安全工作的协调平衡发展，必须从根本着眼，建立符合

23、集团公司整体利益的安全管理长效机制，以彻底解决做大做强后安全工作困扰企业发展的问题。（2）必须大力推进管理创新。建立安全长效管理机制首要就是根据目前安全工作存在的问题和企业发展的需要，努力改进管理方式，大力推进管理创新。一是理顺安全管理体制加强对本部和外部矿井安全的统一管理；二是重新定位和划分职能部门的管理职能，考虑到各矿井安全水平的差异，应建立由一个总部门负责的下设分管内外矿井的管理机构。三是继续健全和完善各项日常的安全管理制度，比如安全会议制度，日常检查制度，现场管理制度等等。四是建立强有力的安全激励和约束机制，体现重奖重罚，促进安全管理的改进和提高。五是依靠科技创新，进一步提高矿的安全装

24、备水平。（3）必须抓好各项制度和责任的落实。安全工作必须先靠严格的制度做保证，事实证明，约大多数的事故都是违章造成的，所以必须要以严肃的态度，下力气解决和克服安全上的形式主义，抓好各项制度的落实。同时，最关键的是要认真落实好领导负责制、业务保安制及岗位负责制等各类安全生产责任制度，把安全责任切实落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，真正形成层层落实责任，一级对一级负责，人人抓，人人管的责任体系。另外，要严格责任追究制度，对因制度不落实，工作不到位造成的事故或重大隐患的，要加大对责任者及其领导者、管理者的责任追究，惩前毖后。3不断夯实基础管理 深化安全整治 及时消除安全隐患 有效杜绝事故发生（

25、1）必须大力加强质量标准化建设。质量标准化是安全工作的基础，抓好质量标准化工作可以有效改善职工的作业环境，提高矿井的安全水平。根据目前集团公司标准化的现状，今后我们在标准化工作上应采取如下措施：一是加大矿井的安全投入，进一步完善各类安全基础设施，改善井下的作业环境。二是加大培训教育和动态检查力度，规范人的操作，杜绝违章现象发生； 三是加大各类设备的维护保养，提高设备的完好率，保证正常运行； 四是提高工程质量，坚决杜绝伪劣工程；五是创新标准化管理的方法和内容。（2）必须始终把“一通三防”工作作为安全工作的重点来抓。近年来，全国“一通三防”安全事故屡有发生，给我们的安全工作敲响了警钟，尽管我们没有

26、发生大的事故，但是绝不能因此而麻痹放松。要继续把“一通三防”作为重中之重，扎实有效地搞好“一通三防”管理。一是认真贯彻“以风定产”的十二字方针，正确处理好“一通三防”与安全生产的关系；二是加大投入，努力改进通风装备水平；三是加强技术管理，进一步规范和提高“一通三防”技术管理水平； 四是加强监测监控，加大专职瓦检队伍建设，提高队伍素质；五是着眼于建立健全“一通三防”管理的长效机制，进一步明确职能，落实管理责任，加强监督检查，不断提高“一通三防”的综合管理水平。（3）必须深入开展专项整治，重点抓好顶板和机电管理。顶板和机电管理是煤矿安全管理中，始终不能放松的两个关键环节，目前我们在顶板和机电管理上

27、还存在着不少漏洞和问题，所以今后我们必须采取措施加以改进，以及时消除隐患，确保安全万无一失。在顶板的管理上，要坚持因地制宜的方针，不断改进工作面的设计、巷道布置和回采工艺、积极探索特殊顶板条件下的支护方式，建立健全顶板管理制度，加强监测分析和场管理，抓好超前支护等各项管理措施的落实。在机电管理上，要正确处理机电管理与安全生产的关系，不断提高对机电管理的重要性认识，认真落实机电管理的各项制度，进一步夯实机电管理基础，加大监督检查力度，有效杜绝失爆等重大机电事故的发生。4突出以人为本 丰富安全文化 加强教育培训 提高职工的安全意识和技术素质（1）大力加强安全文化建设。近年来，集团公司的安全文化日益

28、丰富繁荣，各种形式新颖的安全文化活动，如安全文艺汇演、万人安全签名、大型安全展览，现身说法等，在推动安全工作健康发展中发挥了积极作用。集团公司做大做强后，要把繁荣安全文化作为一项重要内容，继续探索有效的方法和途径，通过丰富的安全文化来引导和教育职工，进一步增强职工的安全意识和抓好安全工作的主动性和自觉性。一是要创造具有本企业特色的核心文化理念，以此来凝聚感情。二是要注重时代性，体现群众性，把握导向性，探索更多有效的安全活动形式，更多地开展职工喜闻乐见的安全活动。三是更多地开辟安全文化的阵地，让广大员工广泛参与，进一步营造良好的安全教育环境。（2）强化安全技术培训，提高职工的安全技术素质。随着集

29、团公司的做大做强，企业对职工的安全技术素质提出了越来越高的要求。就目前来讲，我们职工的安全技术素质已不能适应企业发展的需要，所以，强化安全技术培训工作显得十分紧迫和重要。从培训工作本身来讲，目前主要存在着这样几个问题：一是培训工作缺乏针对性；二是只注重知识的培训，缺少实际锻炼，造成高知低能。三是未建立必要的激励机制，职工接受培训的积极性不高。为此，应采取的措施：一是要根据不同的工种，不同的文化程度、不同的作业环境，不同的岗位需求，有针对性地开展安全技术培训。二是要制定合理的培训计划，安排合适的培训内容，不断丰富培训渠道。除了采取脱产、半脱产及班前等多种培训形式，向职工讲解安全必备的知识外，对于

30、职工应普遍了解掌握的安全操作技能要多运用实际演练的形式，以增强培训的实效性。同时要全方位开展技术练兵比武活动，以活动促培训。通过培训使职工对本职岗位的生产工艺、设备性能、操作程序了如指掌，减少工作的盲目性，避免违章现象的发生。三是要建立相应的激励机制，对安全意识强，业务技术好，避免或及时处理重大隐患的职工要给予重奖，充分运用经济杠杆来调动和激发职工钻研究安全技术的积极性。一切事故都可以避免解读一个国际老字号的安全理念杜邦公司用自己的实践证明：安全不仅是安全管理部门的事，企业全体员工，从最高决策者到第一线的生产人员，都必须积极参与；安全不是花钱，而是一项能给企业带来丰厚回报的战略投资。提起美国的

31、杜邦公司，大多数国人就会想到那个被叫做“安睡宝”的枕头，然而，很少有人知道当年这个在中国卖过枕头的公司，是以生产危险化学品黑火药起家的，这个生产黑火药的企业已经有200多年的历史了，是个名副其实的老字号。据了解，它是世界上安全生产状况最好的企业之一。日前，记者在由国家安全生产监督管理局危化司、国际合作司联合举办的“安全生产管理先进经验与安全理念交流会”上了解到，杜邦公司的安全理念是：把安全作为一项商业价值，把安全作为衡量业务成功与否的标准，把安全视为先进的企业文化；该公司的安全目标是：零事故；该公司的信念是：一切事故都是可以避免的。安全理念的形成来自事故杜邦公司成立于1802年，这家主要生产黑

32、火药的企业，一开始事故时有发生，他们之所以没有彻底破产，是因为那时正处于大规模建设中的美国，需要大量高质量的黑火药，而杜邦公司的产品正好满足了这一要求。但从这些事故中，杜邦公司决策者们却认识到安全的重要性，他们在重视产品质量的同时，开始注重员工的安全。该公司在1811年建立了第一套安全章程，章程中提出两个原则：其一，各级管理层对安全负责；其二，在高级管理层亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂。这两个原则的提出者就是杜邦本人。1912年这个公司开始了安全数据的统计工作，到了19世纪40年代，该公司提出了“所有事故都是可以防止的”理念。19世纪50年代他们推出了工作之外安全预防方案

33、和安全数据统计。在杜邦公司，只要有一名员工因为事故不能上班，都要报到高级管理层。 安全是一种战略性商业价值安全是一种商业价值，没有了安全人类就不可能拥有蓬勃发展的经济或基础建设，也不会拥有生命或生活，这一理论始终贯穿在杜邦公司的经营活动中。杜邦公司认为，当安全成为战略性商业价值的一部分时，就成为企业取得优秀经营业绩的催化剂。杜邦把安全作为衡量业务成功与否的标准，视为先进的企业文化。防止员工在工作中甚至工作时间之外受到伤害，避免伤亡的结果是公司的资源得到了更为有效的利用，员工的更替率有所下降，企业的运营更加顺畅，企业的收益也就会有所增长。杜邦公司的决策者们认为，所有这些因素都反映了一条真理：良好

34、的安全管理意味着企业有一个良好的商业表现。也就是说杜邦公司将安全视为企业市场竞争的一个筹码，视为赚取利润的一个方法，视为企业生存的一项必不可少的条件。一流的安全业绩能促进商务发展，保护品牌在公众中的形象。安全的成本算得精又细杜邦公司将事故比喻成一座冰山，冰山露出水面的部分，是事故的直接支出，也就是我们所说的直接经济损失，它包括医疗、工资、行政部门的管理费用；而冰山的大部是在水下，是事故的潜在损失，是事故的附加支出，也就是我们所说的间接损失，如设备和货物的损失、产品和产品质量的损失、代工或加班的损失、公众形象和客户关系的损失等等。因事故造成的高额员工补偿费用，事故带来的企业停工、停产，使业绩和企

35、业的声誉下降都是支出。而冰山下面的部分，是上面的5倍到10倍，也就是说，潜在的经济损失远远大于人们所能见到的直接支出。在杜邦人的概念中，安全事故不仅可以影响到员工、影响到股东、影响到客户，还要影响到企业在公众心目中的形象，最终影响到企业的经营效益。据杜邦公司的有关人员介绍，在杜邦的成本账中，不是以块来划分，如：哪部分资金是用来培训、哪部分资金是用来购买安全设备。安全设备的投人被整体计入成本，也就是说，该公司安全投入，本身就与生产过程中的支出是一个整体，是生产过程中不可缺少的一个环节，避免事故的发生就能降低成本。有着200年历史的杜邦公司，安全事故率比工业平均值低10倍；超过60的工厂实现了“零

36、”伤害，因此减少了数百万美元的支出。以人为本的管理系统杜邦公司认为，多数人员的意外受伤及事故都是由不安全的行为造成的，而非环境及设备问题引起的。在杜邦的安全管理要素中有：职责、目标、标准、培训、检查、鼓励、事故调查等，记者惟独没有见到“惩罚”和“罚款”等字样，据该公司的有关人员介绍，安全生产是管理层的承诺，安全是最高总裁的责任。有安全专职人员是非常重要的，但是，如果有入说安全由安全部门的人员负责，那么将被视为不安全因素。在这些要素中，杜邦公司重鼓励，轻检查，他们需要的是，安全成为员工的行动准则。对于惩罚，杜邦公司的做法是，如果有人出现事故，无论大小，无论是不是在工作时间之内，这个分公司全体民工

37、的年终奖金将被取消。因此，重视安全不仅被看成是一个人的事，而是被看成是集体团队的事。杜邦公司把对人的安全管理分为四个阶段：第一个阶段是自然本能，员工本能地服从，缺少参与意识；第二个阶段是依赖严格的管理，用监督控制来达到安全的目标；第三个阶段是自主管理，员工能关注自我，养成良好的安全行为，意识到安全是为了自己；第四个阶段是团队管理，员工们不仅能管好自己，而且能帮助别人，关注他人的安全规范行为，员工们在相互提醒、相互关心、相互帮助中产生集体荣誉感，第四阶段又是最高阶段，它要求企业领导不断地鼓励和带领员工到达这一境界。在杜邦公司，无论是否造成人身伤害，只要是事故都要进行调查。杜邦公司的有关人员，向记

38、者讲述了一个例子：该公司的一个分公司，在一个气候较为炎热的地方有一个建筑工地，工地上一位员工因没有穿工作服而发生事故。经过调查分析，员工的工作服不适合在这样炎热的工地穿着，因此员工没有责任，公司同时为全体员工更换了工作服。杜邦公司认为员工的安全是管理层责任，首先是总裁的责任，只有通过保护员工和合同工人的生命，才能体现良好的业绩。我们可以向杜邦学习什么?经验交流会上，杜邦公司安全资源亚太地区总裁莫罗杰先生的介绍，初听起来与我国很多企业所采取的安全措施大致相同，但是细品似乎又有不少差异。例如，我国的安全生产法律法规同样是来自血的教训。为了杜绝安全生产事故的发生，企业领导们也总结出了各式各样的管理办

39、法，提出了“安全为天，警钟长鸣”“安全第一”等口号，采取了包括“罚款”在内的各种惩戒措施，一些企业还建立了安全生产风险抵押金，签订了安全生产责任状等等，“安全就是效益”的理论时常挂在一些企业领导者的嘴边。但是效果如何呢?记者在一些大型危化品生产企业采访时，这些企业的有关人员介绍说：像我们这样大的企业一年不发生事故是不可能的。这种“事故不可避免论”与一切事故都是可以避免的虽然只是几个字的差别，但其安全观念的深处却已是谬以千里。还有人说，办理安全生产许可证，法人代表要参加培训，我们的经理是某某级别的干部，难道还要他参加培训吗?这种“刑不上大夫”的观点与“在高级管理层亲自操作之前，任何员工不允许进入

40、一个新的或重建的工厂”身先士卒的原则相比差距有多大呢?目前，我国的大小企业的管理者们都知道，安全生产是企业的经济效益，是人类拥有蓬勃发展的经济或基础建设的保证。企业的经营者们是否应该像杜邦公司那样，把安全视为一种价值；大幅度地降低事故发生率，甚至实现零事故；安全的回报远远地超过安全的本身。企业领导的责任不仅仅是带领员工创造利润，更重要的责任是使员工免遭伤害和损失工作时间，使更多的人能够安全地回家，享受天伦之乐。杜邦公司在商业经营中的“安全并非是可有可无的商业经营核心”，是否也应该是我们企业的经营核心呢?2004年4月15日中国安全生产报创新煤矿安全理念的十种尝试煤矿的主体是矿工，煤矿管理的核心

41、是人，安全管理关键在人，人的管理关键在思想，思想决定观念，观念决定行为。因此，现代管理的重心不在于管理人的行为，而更侧重于管理人的思想。根据安全生产不同层次、不同阶段的特点，峰峰集团小屯矿及时总结提炼安全理念，提高安全理念的针对性、时效性，增强职工的适应性。一、十种安全新理念“亲情观”把职工当亲人，带着亲情抓“三违”，怀着爱心管安全。在全矿实行“安全上岗证”管理，“交警”管理像司机一样，对“三违”实行扣分办法，对一般“三违”的罚款实行给妻子送“红包”，进行“枕头风”教育；对第二次一般性“三违”的罚款采取给父母大人送“红包”，进行家庭管教，一年内有三次一般性“三违”的，吊销“执照”，依法解除劳动

42、合同。“敌情观”煤矿的“敌人”就是水、火、瓦斯、煤尘、顶板等；“敌人”就是漏电、跑罐；“敌人”就是行动懒、纪律散、手段软；“敌人”就是思想麻痹、粗心、不操心、自认为“没事”；“敌人”就是重生产、轻安全，安全和挣钱的关系颠倒位置；“敌人”还有管理上的马虎、凑合、睁一只眼、闭一只眼。“敌情”就在我们周围，时刻包围着我们，“敌情”常常发生在司空见惯的地方。对“敌”作战，不论采取“游击战”还是阵地战，目的都是消灭敌人，保存自己。对“故情”严重一时难于取胜的，要撤离到安全地带，保存实力，以利再战。对思想认识上的“敌情”，要拿起批评与自我批评的武器，运用民主生活会、事故分析会等形式勇于战胜自我，彻底消除“

43、轻敌”的思想。“程序观”安全工作必须进入程序化管理，就像电脑操作一样，一步也不能紊乱，一个键都不能错。安全操作就是一环扣一环，一步不能少，一步也不能错位，通过各工种，各岗位严格的操作程序限制、培养职工正规操作的良好习惯，并且针对不同层次人员的特性，编印了现场安全“三步曲”，对工人：一是动脑筋想怎么干活最安全；二是用眼睛看周围哪里出现危险源；三是动手按程序正规操作，服从安全细心干。对班组长：一是动脑筋想怎么派活最安全；二是用眼睛看周围环境察隐患；三是确认无隐患再安排工作，执行、服从规程措施，高质量、高标准把任务完成。对区科长：一是动脑筋想哪里安全是重点；二是用眼睛看工人操作规范不规范；三是落实主

44、管范围内的第一责任，监控到位保平安。对矿领导：一是动脑筋想识人、用人、会管理；二是用眼睛看下属责任、制度、规程措施，现场是否有效落实到位；三是多换思想少换人，不换思想就换人。“培训观”素质在培养，技能在训练，示范调教在日常。我们针对安全教育的长期性、反复性，总结了五种培训方法：一是岗前培训(上岗前培训应知应会，培训合格后上岗)；二是单位培训(坚持班前安全点答、每周安全活动日、安全知识讲座、事故案例剖析等不间断培训)；三是现场观测培训(跟班区科长、当班班组长现场示范教育，这就是单教、单学、单练、单考、单查安全质量综合教练法)；四是宿舍谈心培训(对安全不放心人，党工团负责人把宿舍当做第二现场，进行

45、加重培训)；五是安全人员纠违教育(对“三违”人员当场进行指错、纠正示范，对个别屡教不改人员，依法采取必要的强制措施)。“责任观”做到肩负责任明确、职责范围明确、责任后果明确、责任联挂明确，形成自身责任体系，即明确各单位行政正职是本单位安全第一责任者，班组长是当班第一安全责任者，工人是本岗位安全第一责任者；明确职责范围内应负的各种责任；实行严格的安全责任追究制度，对事故严格按照“四不放过”原则，做到分析、教育、处理三同步，并且实行安全责任对上一级联挂，形成责任联挂“互联网”。“服从观”努力打造企业服从文化。一是通过规章制度的刚性管理，硬性规范职工服从行为；二是在研究人的心理和行为规律基础上以柔性

46、的情感在职工心目中产生一种潜在认同感和说服力，从而自觉服从，真正做到一切服从安全，一切服务安全，一切为了安全，一切优先安全，一切保证安全。做到安排工作先安排安全，布置任务先布置安全，班前会先讲安全，开工前先看安全，效绩考核实行安全一票否决。“执行观”再好的安全责任制，再完善的规程措施，不去落实执行也是一纸空文。因此必须形成强劲的执行态势。为切实提高职工安全执行能力，我们着力于流程执行力渗透，即实行开工安全确认和收工验收制度，不经安全确认的头面不准开工，不经确认的设备不准运转，不经确认的人员不准上岗。工程收工验收不合格的不计人工资，造成返工的从工资中扣除，形成质量有标准、操作按程序、执行有监督、

47、考核有依据、奖惩有兑现，兑现有监督的企业执行机制。“警示观”用本单位以往发生的血的事故案例进行教育，容易使人为之一震，触目惊心。因此开展“安全警示日”、班前“警示五分钟”，设立“安全警示镜”。开设“安全警示栏”，在职工宿舍楼和任务交待楼设立“警示长廊”，并且把每个职工的全家福照片挂在班前会活动室，开展“给安全鞠躬”活动等等，在职工中大力提倡崇高安全意识。“激励观”马不催不奔，人不激不奋，小屯矿在实践中确立了五种激励方式：一是绩效考核，从矿级领导，区科级领导、班组长、工人，层层建立目标考核正负激励机制。二是安全鼓励，每月由矿长亲自对无轻伤、无事故的单位党政主要领导进行安全鼓励，鼓励方式灵活掌握。

48、三是安全奖金提前放置，即把每月的班组长安全岗位津贴提前发放到基层，全月无“三违”、无事故的奖金全拿，出事故或有“三违”按规定少拿、甚至拿不到，以此激励班组长管理安全的责任心，力求激励效能最大化。四是岗位评优。纵评：让群众当评委，下级给上级领导打分；横评：开展评选最优、最差区、科，评选优秀岗位能手、质量标兵、程序操作模范等。五是技术评优，技术是安全的有效保证，每半年举办一次由生产单位领导、工作面班组长和群众代表参加的技术评选活动，评出优秀设计进行奖励和表彰。“班长观”煤矿的各级领导实质上都具有“班长”性质，都有一个选人(了解人)、育人(培训人)、用人(因人而异，适合干什么派什么岗)、管人(严格责

49、任追究)、决策事情会管理(调查研究正确决断)的责任。充分发挥班组长在安全管理上的核心作用、关键作用、现场作用。对班组长在政治上高看一眼(把班组长纳入干部管理，给他们建档案，规定三年不出事故的提拔使用)，生活上厚爱一层(提高班组长安全岗位津贴)，提倡领导干部在班长文化上要达专、升本、考研、攻博，当一名让领导放心、让下级顺心、让广大群众称心的班长。二、运用安全理念的效果通过以上十种安全新理念的确立和运用，小屯矿把安全文化内化到煤矿管理和职工思想意识中，把安全文化渗透到煤矿管理制度和职工行为规范中，把安全文化体现在煤矿整体形象和职工个体形象上，做到了内化与固化结合，文化与管理一体，隐性与显性相融，全

50、矿出现了十种变化：一是安全意识明显内化与升华。认识到了讲安全才不被罚款，讲安全才少出事故，讲安全才能多出煤，安全就是钱，安全就是生命，比什么都值钱。二是对立情绪明显降低，共同安全得以相融。以前安监人员为完成抓“三违”指标，蓄意捕捉“三违”，职工则为了躲避捕捉而应付检查，形成“三违”屡禁不绝的恶性循环。现在领导干部安监人员都从亲情出发管理安全，善待亲人讲安全，现场纠错示范安全，使职工感到了领导和管理人员为了安全的一片真情，从而主动遵守安全。三是班组长喊话显现安全。过去班组长常喊“完不成任务不给工”，现在喊“三违不给工”，过去喊“少劳少得，不劳不得”，现在喊“三违不得”。四是安全执法体现平等。古代

51、有“刑不上大夫”，过去煤矿“三违”不上区科长。现在安全责任明确，“三违”联挂上一级领导，发生事故遵实行责任追究，触及到哪一级领导、触及到哪一个人都得按规定处理。五是班组长作用得以发挥。以前班组长虽然管安全，但工人“三违”与己无关。现在安全责任连着你和我。“班长文化的倡导出现了班组长“思考热”：怎样识别人，怎样了解人，怎样知道职工思想，什么人派什么活最安全，什么人到什么岗位最放心等等都是现在班组长们深思常想的问题。六是职工心情顺畅，以前工人被罚得逆反，整班不能出煤，甚至在井下乱写乱画，以示“不满”，现在工人都说矿领导提得好，做得好，是职工的贴心人、保护神，不但“三违”少了，而且互相提示安全，互相

52、监督安全，甚至工人之间出现了有人违章大家反对的可喜景象。七是安全文化创建活动深入人心。基层有的单位在创建活动中，每人一支笔、一个本，组织安全知识竞赛，有的基层单位把安全知识提问放在班前会上，提问内容包括：岗位标准、工作程序、规程措施、安全规定等内容，回答不上来的不准下井，大大激发丁职工学安全知识的热情。八是自我管理，超前自纠的现象明显增多，过去“三违”事故被罚款，往往被矿扣除，有的区科单位提出，加强事故隐患自查，本班能处罚的别再交到区里罚，区里能处罚的别让矿上罚。九是质量验收标准从严，精品工程越来越多。过去质量验收存在人情标准，质量标准化一度滑坡。现在验收严把毫米关，验收员用尺子、动线绳、动真

53、格，从而使工程质量达标的多了，精品工程率达到8O以上。十是人人讲安全，物物有人管的安全氛围逐步形成。从每个工作面、掘进头，每条巷道、每台设备、每根支柱，都有人分工负责，安全事事有人管，人人自己要安全，全矿处处显安全，安全文化处处见。外国专家安全理念与做法给我们的启示中国建设报记者刘向辉写的安全记录是这样诞生的一文对珠海市PTA项目外商如何确保750万人小时无安全事故的报道，笔者看后很受启发，十分敬佩外商这种对安全重要性提到如此高度的态度。回头看一看国内严峻的安全生产形势，感觉两者之间确实存在相当大的差距。为此，笔者简单介绍一些国外专家的安全观念和做法，希望能对提高我国的安全管理水平有些借鉴作用

54、。一、安全管理理念在长江三峡工程工作的日本安全专家田岛先生介绍日本前田公司的安全管理理念：一是责任与良心的观念；二是要把一切安全责任看作自己份内的事，尽力协助干好，千万不要推诿；三是要把下道工序当作自己的客人，处处为它们设想和考虑。广东珠海PTA（精对苯二甲酸）项目投资商英国BP公司无论在世界哪个地方投资，总是提出这样的口号：每位BP员工无论身处何地，都有责任做好健康、安全、环保工作，并把“良好的健康、安全和环保业绩”作为事业成功的关键所在。这种观念已经成为BP公司的企业文化的核心内容，已成为一种信念，自始至终贯穿在珠海PTA项目的施工安全管理中。为了实现这个目标，BP公司在PTA项目施工管理

55、中制定了一套极其完整、严密的安全风险评估报告和应对措施。在项目开始动工之前，他们都会根据每一项工程的特点，分析每一个工地有哪些地方可能发生事故，预测事故会导致何种危险、有何危害，如何加以预防，将采取哪些积极有效的应对办法等。只有风险评估报告经专门人员审批后才允许正式施工。正是这种安全风险评估报告制度的实施，把可能出现的安全事故及早地消灭在施工之前。浙江宁波北仑建设工地曾发生过这样一件事：有位日本专家在工地见到一位日本工人在高处作业不系安全带，当催促他下来后，就上前刮了2个“东洋巴掌”，嘴里还大声呼叫：“这是代你家属打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”应答，一点儿反抗的表示也没有。笔者不赞

56、成动手打人，尽管打人在日本人生活中是习以为常的事。但实质上它是提醒你要对自己的安全负责，而这又是你全家幸福的保证。二、安全管理的重要地位在长江三峡工程工作的日本安全专家说，日本前田公司强调在“轻重”上应把安全放在第一位，顺序应是先安全、后质量、再工期，最后是成本或效益。否则，顺序颠倒，就是本末倒置。当然，“安全第一”，必须见之于“投入”在内的行动，决不能只挂在口头上。英国BP公司对安全管理不惜代价，PTA项目开工以来，BP公司先后举行了50万、100万、200万、400万、600万人小时无安全事故的大型庆典活动，奖励所有施工人员，最多的一次发放安全奖金达400万元。英国BP公司总部代表在珠海对

57、PTA项目进行检查时，发现一施工工地的工人在焊接作业时，安全措施不到位，焊花飞溅，该总部代表就立即要求全面整改，包括整个工地不同作业区的其他项目的施工单位都要全面停工，查找分析原因，数百工人需要重新进行安全教育、培训，全面停工时间长达13天。如果按从停工影响项目建设投产的时间算起，BP公司这次工期延期损失高达1.2亿元。三、安全投入英国BP公司在珠海的PTA项目的建设中，在安全生产方面投入了2000万美元，用于购买安全技术装备和高质量的个人防护用品，确保了施工现场安全管理硬件和软件的及时到位。对施工安全，BP公司不仅自己舍得投入，同时还严格要求施工单位保证投入。据介绍，在珠海PTA项目施工的江

58、苏建安珠海分公司在安全方面投入的资金接近工程总造价的10%。除要求给工人配备合格的安全帽、护目眼镜、钢板护趾鞋、皮手套、全身防护式安全带等高级安全防护用品外，所有临时设施的建造均按规范搭建，每间宿舍内都配备了烟雾自动探测报警系统，工地上还安装了各种安全防护设备。日本专家广濑说，三峡工地在安全设施投入上也不尽相同，可以说投入不一样，参差不齐。诸如安全带，有的施工单位竟要求个人花钱购置；有些单位强调按时段统一更换，或一年更换一次，或按使用情况及磨损程度更换。然而，有些协作作业的小单位则说开支困难，不重视安全带的更换。中标单位要负责，不能对下属作业队放任自流。在日本，安保投入要写进合同，安全护具的花

59、销不会让个人承担，无论工具、安全帽，还是安全带、皮手套，全应该无偿发给工人。在日本，强调施工管理与安全管理一体化，队长或班组长则将施工组织与安全管理归于一身，因此施工现场配置专职安全员已不多见。四、防火宁波北仑发电厂二期工程施工现场，一位前来技术指导的日本东芝公司电气专家，他腰间总是挂着一个圆圆扁扁的盒子。开始大家以为这是一件施工用的工具，但却没有见他用过。一次工作间隙，见他走出工作室，在露天抽烟，抽完烟后便随手打开挂在腰带上的那个盒子，把烟头掐灭在里面，然后再盖紧盒子，返身进入工作室又开始工作。原来，这位专家腰间挂着的是一个烟灰盒。从那位东芝公司电气专家走出工作室、吸烟、灭烟头等一系列行动中

60、可以看出，他不但注意吸烟的场合，而且更多地是体现了一种安全和文明的意识。五、外国安全专家的忠告与启迪日本安全专家田岛和广濑认为，三峡工程有些施工单位没有把安全真正放在第一的位置，而是把工程放在第一位。对此，一把手的决断和决心十分关键。正因为如此，三峡工地各单位，特别是某些施工单位，在安全投入上就显得不足。于是对设施的检查、维修等自然跟不上。三峡工程的某些招标文件对安全投入方面的规范也待完善。应把安全防护应投入的钱要求投标者写在标书之内，评标议标时将其作为打分或定标的重要依据之一认真对待。对一直不重视安全管理或过去事故频发的投标者，有必要拒之于三峡工程的大门之外。对于企业安全文化，广濑认为，只有

61、丰富多彩的宣传教育，才容易为受训者接受。要入脑入心，要避免枯燥的说教。卡通画风行日本，我们就借鉴了它，逐渐形成并润色了日本的安全文化。当然，安全文化并不等于漫画或卡通画的宣传教育，其内涵还有其他。不过，我们在三峡工地的培训宣传教育中，有漫画、有插图的做法，具有一定的文化气息，受到了参训者和三峡工地职工的普遍好评。外国专家的责任心也是十分让人敬佩的。珠海PTA项目工地，连续下了几场大雨，PTA工地一些低洼的地方形成了小的水潭，水不算很深，而且也已经挂了警示标志，并做了防护。可PTA工地外方负责安全的经理Bob Wilson就是不放心，紧急购买了400个救生圈扔进水里，防止施工人员意外落水，遭遇不

62、测。BP公司某些管理方法和规定在国内施工企业的施工人员看来还真的有点小题大做。一次，中方一批施工人员在不高的脚手架上施工时，被外方管理人员制止了，因为BP公司规定，离地1.5米作业就得系安全带，离地面1.8米必须有梯子。中方施工人员为了应付检查，也系了安全带，但安全带的长度超过了离地面的高度，真要是摔了下来，安全带根本不起作用。于是，BP公司对安全带的长度又做出了规定。就连施工队的工人怎么上下班最安全BP公司也要管。他们主动掏钱在PTA项目工地大门口前2公里长的行车大道上安装了减速带，控制行车速度。他们认为，任何事不能仅凭自己的感觉估计是否有危险，一切都必须照章办事，养成良好的遵章守纪的习惯。

63、为了保证制度落实，PTA建设工地还建立了严格的施工现场安全保障措施。规定：所有的管理、技术、施工人员必须戴安全帽、护目眼镜、皮手套，系全身防护式安全带，穿脚踏钢板护趾鞋方能进入工地；工地来访者不论职务、身份都必须经过现场专门的安全培训，就连负责该项目施工安全监督管理的珠海市建设工程安全监督站的监督人员每次进入该工地检查时，也都要经过安全培训。培训内容包括：工地应急程序、各种防护用品的佩戴、工地基本的安全规则以及其他注意事项等。用他们常说的一句话：“就算是珠海市的市长要进入工地也一样要进行培训。”-摘自劳动保护2005年第1期以人为本 树立安全文化理念安全文化理念是指安全文化的哲学思考。20世纪

64、80年代提出的安全文化理念，是对安全本质认识的升华，是对传统安全理念的突破，是企业安全文化、大众安全文化、社区安全文化的理论基础。安全文化理念对企业的重要性我国安全专家罗云指出：“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯，主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。企业要实现安全生产，离不开两个要素，一个是人的安全，一个是物的安全。高效的防护物质是保证安全生产的前提，而要实现人的安全，首先要转变的是观念，从安全哲学、安全伦理学观点出发，生命是无价的，企业应该从人权观、发展观、人本观的高度，认识生命与健康的价值，改