立新小区监理规划

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1、B12B12 江阴市澄东房地产开发公司立新小区定销房江阴市澄东房地产开发公司立新小区定销房 工程工程监监理理规规划划 2005 年 9 月 1 日至 2006 年 3 月 10 日内容提要：工程概况监理工作范围、目标和依据监理组织机构、人员配备、岗位职责监理工作内容、方法和措施监理工作制度、工作程序监理设施监监理理单单位位（章章）： 江江阴阴市市工工诚诚建建设设管管理理咨咨询询公公司司总总监监理理工工程程师师： 公司技术负责人：公司技术负责人： 日日 期：期： 20052005 年年 9 9 月月 1010 日日江苏省建设厅监制江苏省建设厅监制1目目 录录1 工程项目概况工程项目概况.22 监

2、理范围监理范围.23 监理工作内监理工作内容容.23.1施工准备阶段监理工作内容的主要内容.33.2施工阶段监理工作的主要内容.43.3施工验收阶段监理工作主要内容.84 监理工作目标监理工作目标.85 监理工作依据监理工作依据.86 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式.97 监理机构监理机构的的人员的岗位职责人员的岗位职责.97.1总监理工程师的职责.97.2总监理工程师代表职责.107.3专业监理工程师的职责.107.4监理员职责.118 监理工作程序监理工作程序.119 监理工作方法及措施监理工作方法及措施.189.1监理手段和实施办法(见表 1).189.2质量控制方法.19

3、9.3质量控制措施.219.4投资控制方法措施.229.5进度控制方法措施.229.6合同管理的监理措施.239.7信息管理的监理措施.239.8安全文明施工的监理措施.249.9组织协调措施.2410 监理工作制度监理工作制度.2511 监理监理设设施施.282江阴市澄东房地产立新小区定销房监理规划江阴市澄东房地产立新小区定销房监理规划1 1 工程项目概况工程项目概况(1)工程项目名称：江阴市澄东房地产立新小区定销房(2)建设单位：江阴市澄东房地产有限公司(3)设计单位：江阴市城乡规划设计院 (4)工程项目地点：江阴市澄江镇立新村 (5)建设规模：36079 平方米（12 栋）(6)工程项目

4、组成、建筑规模:见下表：序号单位工程名称建筑面积(m2)结构类型层数合同价款计划开竣工日期施工单位质量要求19#住宿楼4011框架六1.540.224南方三建210#住宿楼2652框架六1.018.368南方三建311#住宿楼2418框架六928.51205.9.1-06.3.1澄南二建412#住宿楼1608框架六617.47205.9.1-06.3.1澄南二建513#住宿楼3448框架六1.324.032南方三建合格614#住宿楼3448框架六1.324.032南方三建715#住宿楼3448框架六1.324.032先锋建筑816#住宿楼3448框架六1.324.032先锋建筑929#住宿楼2

5、777框架六1.066.368蒲桥建筑1030#住宿楼2777框架六1.066.368蒲桥建筑1133#住宿楼3022框架六1.160.448蒲桥建筑1234#住宿楼3022框架六1.160.448蒲桥建筑2 2 监理范围监理范围立新小区住宿楼土建、水、电工程施工阶段的质量、进度、投资、安全控制。3 3 监理工作内容监理工作内容施工准备阶段、施工阶段的监理工作主要内容如下：33.13.1施工准备阶段监理工作内容的施工准备阶段监理工作内容的主要内容主要内容(1)监理人员适时进场。认真熟悉设计图纸及有关设计说明和技术资料，了解设计意图和各项技术要求。(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施

6、，完善质量管理程序与制度。(3)参加建设单位主持的图纸会审和设计交底。(4)审查施工单位上报的实施性施工组织设计。施工单位应按照合同和监理工程师的要求，在正式开工之前，提交该工程的全部或部分工程的施工组织设计，监理人员按照合同约定的时间审查批准施工组织设计(施工方案与施工方法、管理机构及人员、质量、安全保证体系及措施，进场机械及材料、劳力调配及材料半成品供应计划、施工进度安排等)，其重点内容如下：a施工方案与施工方法是否切实可行，是否违背施工单位在投标文件中明确的施工原则；b管理机构是否如实按投标文件中的编制建立；c管理人员是否按投标文件中的承诺派驻现场，如未征得业主同意，则通知施工单位及时派

7、驻、更换人员，否则将按招标文件中的有关规定进行处理；d质量、安全保证体系是否按招投标文件和施工合同中的规定进行组建，措施是否落实到位；e进场机械及材料是否按招投标文件和施工合同中的规定有计划地进场；f施工单位编制的施工进度计划是否满足施工合同总工期的要求；g施工单位的各种措施是否合理，人员配备及机械设备、劳力、物资是否到位。h就以上内容形成意见并签署和向业主汇报。(5)检查工程场地准备。重点检查工程场地的“三通一平”完成情况。(6)准备好监理图表和监理细则。(7)在单位工程开工之前检查施工单位的测量资料，特别是相邻的不同施工单位之间的测量资料、控制桩是否交接清楚，对重点工程部位的中线、水平控制

8、进行复查，并督促对所有测量控制点应进行有效的保护。(8)主持第一次工地会议监理单位主持召开第一次工地会议，在第一次工地会议上主要解决如下事宜：a 明确各参建单位的职责、职能机构和有关人员安排；b 监理人员审查施工组织设计的详细情况；4c 施工单位就施工准备工作提出报告，监理人员逐项予以澄清、检查、说明；d 建设单位代表就占地、供电、供水、临时道路及其它与工程开工有关的条件进行说明，监理人员根据工程监理进度及需要，对上述事项进行建议及要求；e 监理人员就监理工作程序、监理细则内容、控制标准、及有关表格、图表等的使用进行说明。(9)审批一般单项、单位工程的开工报告，并报业主备查。3.23.2施工阶

9、段监理工作的主要内容施工阶段监理工作的主要内容主要为质量、进度、投资、安全四个方面的控制工作；合同、信息两个方面的管理；施工阶段的协调工作。具体工作如下：3.2.13.2.1 质量控制内容质量控制内容(1) 为保证建筑工程质量的有效实施,在完善我监理单位的质量控制系统的同时,督促施工单位按照合同要求建立健全的质量保证体系。(2) 审查施工单位在各单位（子单位）、分部（子分部）、分项工程开工前报审的施工组织设计（方案）。监理工程师论坛 http:/ 对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对关键部位派监理人员进行旁站监理；签署各检验批、分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的

10、质量验收文件。(4) 检查施工单位的工序自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。(5) 审查批准混凝土、砂浆的设计配合比(通过试件试验确定，并附签字盖章的正式报告单；商品砼应现场查看报告)。监督施工单位对各类材料和砼、砂浆试件按规定进行见证取样工作。(6) 审查进场材料质量证明资料并进行抽检试验。各原材料、成品、半成品须在具备质量证明资料和抽样复检资料合格后才能被用作工程材料。(7) 检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格及质量标准。在承包单位订货时，认为有必要时、可请建设单位同意对生产厂家进行考查。(8) 监督并

11、认真处理施工中发生的一般质量缺陷，并认真做好记录。(9) 严格防范质量事故发生。对万一发生的大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。(10)对于室内外的装饰装修工程，如内墙粉刷等，应先作样板间，待建设单位、设计、监5理单位各方认可后，方可进行全面的粉刷等装饰装修工程的施工。(11)在进行各种隐蔽工程施工时，注意各专业的预留洞和预埋管线的留设，在施工单位进行自检和监理人员检查确认无误后方可进行隐蔽工程或下一工序的施工。(12)施工工序上下衔接时，当上一工序完成后施工单位应及时向监理工程师递交工序质量报验单，并附上该工序（检验批、分项工程）的质量自检资料和质量保证资料，经监理工程师检查签证认可

12、后，方可进行下一道工序的施工。未经检查验收合格，未经监理工程师签证的部分，不得进行计量支付。(13)检查、督促施工单位严格执行合同和按照国家技术规范、标准、建筑安装规程及设计图纸文件的要求进行施工和安装工作。检查施工过程中的工程主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证的不准进行下道工序；控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向施工单位签发停工指令单，工期及发生的费用由施工单位负责，并及时向建设单位报告处理的情况。3.2.23.2.2 进度控制进度控制内容内容(1) 施工单位在开工前，按照合同规定的总工期要求编制总进度计划。总进度计划要求在开工前编制完成，由项目经理签字后报总

13、监理工程师审批。总监理工程师参照承包合同规定期限批复或提出修改意见。总进度计划须经总监签字认可后方能执行。(2) 施工单位根据总监理工程师批复的总进度计划安排分别编制年进度计划（对跨年度工程）和月(季)进度计划。在每月(季)编制的月(季)进度计划中须附上该月(季)相应的劳动力组织、材料供应、机具设备的调配等计划。在施工单位申报后由监理工程师签字后方可执行。(3) 监理工程师在接到施工年、月(季)进度计划七天（年计划）或三天（月(季)计划）内批复或提出修改意见。(4) 施工单位若需调整总进度计划时，应报总监理工程师审批。(5) 在前一年的 12 月底前报送年进度报表给监理工程师；每月 25 日前

14、报送月进度报表。(6) 月(季)进度报表包括：当月(季)施工完成的各种工程量及实际进度；实际进度与计划进度的对比分析；如进度发生延误，还应进行进度延误分析和提出整改意见，并根据具体情况对下一月(季)进度作合理调整，采取切实措施予以补救。(7) 总监及其指定人员于每月 5 日前编制上月监理月报，报送建设单位汇报工程质量、进度执行情况及建议。(8) 举行工地周期例会。工程进度在比较紧张的情况下，可以星期、月为周期，定时举行工地例会。由总监理工程师或总监代表主持，会议纪要由项目监理机构负责起草，与会各代表6会签。会议内容主要包括：检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析进度计划完成

15、情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施等。3.2.33.2.3 投资控制投资控制内容内容(1) 投资控制以承包合同为依据，主要包括施工过程中的计量控制和每次的支付申报审核及工程竣工决算。(2) 计量应以实际完成符合合同要求，并经监理工程师签证认可的工程量为准，质量未达标的工程不予计量支付。施工单位申报月进度支付时，需附上施工进度工程付款申请表。(3) 对合同外新增工程量，应事先报建设单位和监理工程师认可。隐蔽工程开工前和完成后必须经监理工程师验收合格。(4) 监理工程师按核实的工程量和质量认证，依据合同计算支付，报建设单位审批付款。(5) 每分项工程施工完毕后，施工单位须进行自检，报检资料交监

16、理工程师审查。内容包括该分项工程的质量保证资料，该分项工程的质量检验评定表（实测数据）和工序报检表。每份资料均一式三份报监理工程师。监理工程师检查验收签证后返还一份给施工单位，作为工程计量结算支付依据。对任何质量未达标的工序、部位或构件，将不予计量支付工程款，直至返工或修复合格后才予以计量支付。(6) 投资控制的主要程序如下：施工过程中的对实际完成的工程量的检查验收并签证，作为计量支付的依据 1每月 25 日之前，承建单位应整理、统计当月实际完成的达到质量要求标准的各种工程量， 2以月进度报表的形式后向监理监理工程师提交当月工程进度款支付申报表。支付申报表须经施工单位负责人签字。接到申报后，监

17、理工程师应在三天内完成初步审核。如发现申报中单价与合同不符或申 3报了合同以外未经监理工程师批准的项目，应及时返馈承建单位重新计量申报。监理工程师根据各种计量签证的资料、设计文件和工程承包合同，进行工程质量签证、 4审核及工程数量审核（于接到申报后四天内完成）。审核结果返回承建单位一份，同时报总监理工程师审核签署付款凭证。在审核过程中，对工程质量未经验收合格并签证的工程部位不予计量。总监根据监理工程师的审核结果，复核认可后签发付款凭证，统计人员统计、记录付款 5额。并将付款凭证报送业主。业主根据总监签发的付款凭证进行审核，若认可即按合同规定向承建单位付款；否则提 6出审核意见退总监理工程师处理

18、。73.2.43.2.4 安全控制内容安全控制内容（1）监理规划中将编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施；（2）监理实施细则中应编制安全监理的具体措施，对于 5m 以上深基坑、连续排架面积 100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重设备装拆等高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，单独编制安全监理实施细则；（3）协助委托人与承包商签订工程项目施工安全协议书；（4）督促承包商建立、健全安全生产责任制、安全生产保证体系，并检查审核其实施情况，对承包商在施工过程中制定的各项安全技术措施进行检查、审核，对其具体的实

19、施情况进行监理；（5）督促承包商检查各分包单位的安全生产制度；（6）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促承包商使用具备生产基础知识的一线操作人员；（7）督促承包商做好逐级安全交底工作；（8）监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，及时制止和纠正各种违章作业；（9）对承包商施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员操作证等进行审核、监督，复核承包商施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；（10）审查承包商提交的施工现场平面布置，督促承包商定期或不定期的检查用电、机械设备、临边防

20、护消防等安全；（11）对施工过程中的高危作为等进行巡视检查，每天不少于一次；（12）及时发现各种隐患和违规施工作业，督促承包商整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告委托人；（13）每周对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、消防器材的设置、设备安装、防火、防事故措施的落实情况进行一次综合性的检查；（14）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。3.2.53.2.5 文明控制内容文明控制内容（1）检查督促承包商按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔、路栏的设置；（2）检查本工地的排水设施，督促封堵排水管道的申报手续，以及检查督促对公用管线

21、的保护措施和其他应急设施（包括防汛措施）的落实；8（3）检查督促承包商保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路口要按规定设置交通标志牌，夜间设警示灯，防止事故发生；（4）检查督促承包商按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道；（5）检查督促承包商在施工中防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬，减少施工对市容环境和绿化的污染；3.33.3施工验收阶段监理工作主要内容施工验收阶段监理工作主要内容(1)督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；(2)根据施工单位竣工报告，提出工程质量评估报告。(3)组织

22、工程预验收，参加业主组织的竣工验收。由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。(4)编写并向建设单位提交工程项目监理工作总结。4 4 监理工作目标监理工作目标本工程项目的工期目标、质量目标、投资目标如下表所示：序号施工单位住宿楼楼号工期目标（天）质量目标1南方三建9#住宿楼2南方三建10#住宿楼3澄南二建11#住宿楼180合格率 100%4澄南二建12#住宿楼1805南方三建13#住宿楼6南方三建14#住宿楼7先锋建筑15#住宿楼8先锋建筑16#住宿楼9蒲桥建筑29#住宿楼10蒲桥建筑30#住宿楼11蒲桥建筑33#住宿楼12蒲桥建筑34#住宿楼5 5 监理工作依据监理工作依据 为了顺利

23、、规范地完成监理任务，有必要按照以下有关依据公正、独立、自主地开展监理9工作：(1) 建设工程的相关法律、法规及项目审批文件。(2) 建设单位签订的书面建设工程监理合同。(3) 与建设工程项目相关的合同文件。(4) 已经批准的设计文件、图纸和技术资料等。(5)国家现行规范、标准和行业颁发的技术规程。6 6 项目监理机构的组织项目监理机构的组织形式形式针对工程项目的特征和特点，成立如下组织机构图： 投资、安全控制质量控制总监理工程师：蒋云进度控制总监代表：蔡岷军水电专业监理 杨宗益宗法海土建专业监理 吴志彬资料员 薛亚鸽见证专业监理 杨宗益土建专业监理 杨丽红土建专业监理 曹海蜂107 7 监理

24、机构的人员的岗位职责监理机构的人员的岗位职责 7.17.1 总监理工程师的职责总监理工程师的职责(1)总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限。(2)领导项目监理机构的工作，对外向建设单位负责，对内向公司负责。(3)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并以书面形式及时通知建设单位和被监理单位；(4)编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并组织实施，督促、检查执行情况；(5)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；(6)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(7)审定承包单位提交的开工报告、施工组

25、织设计、技术方案、进度计划；(8)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；(9)审查和处理工程变更；(10)主持或参与工程质量事故的调查；(11)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；(12)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；(13)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收和工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(14)主持整理工程项目的监理资料；(15)负责管理项目监理机构的日常工作；7.27.2 总监理工程师代表职责总监理工程师代表职责(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工

26、作；(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。7.37.3 专业监理工程师的职责专业监理工程师的职责(1)负责本专业监理实施细则的编制和本专业监理工作的具体实施；(2)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；(3)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；(4)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；11(5)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；(6)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(7)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情

27、况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平等检验，合格时予以签认；(8)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。(9)跟踪监督检查施工质量，进行工序之间交接检查、验收，对符合质量标准的签署验收文件，对不符合标准的要求施工单位整改并向总监报告；(10)核对建筑物在定线、标高和布局等方面是否符合设计图纸和合同的要求，负责单项工程隐蔽工程、分部、分项工程的检查验收，对不符合设计要求的施工及时处理；(11)负责施工现场安全、消防的检查，督促施工单位完善自身安全控制体系；(12)编写监理月报提交总监理工程师，详细说明各单项工程质量、进度、安全情况及合同执行情况；(13)准

28、备工地会议有关资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题。负责收集整理工地有关的会议纪要，整理后交总监审查，印后迅速分发给有关专业人员和有关单位；(14)总监理工程师安排的其他工作。7.47.4 监理员职责监理员职责（1） 在专业监理工程师的领导下开展现场监理工作；（2） 担任旁站监理工作，做好旁站记录，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。（3） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（4） 收集施工过程中的资料，对标检查，作好记录。（5） 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

29、（6）做好监理日记和有关的监理记录。128 8 监理工作程序监理工作程序8.1 施工阶段工程质量控制工作流程图施工阶段工程质量控制工作流程图 否 同意 否 自检合格 是 检查合格 否 是开工准备(承包单位)提交开工报审表(承包单位)审查开工条件(监理单位)批准开工申请(监理单位)分项分部工程施工(承包单位)检验批完成后自检(承包单位)填报报验申请表(承包单位)检查检验批质量现场检查、试验室检验(监理单位)附有：施工组织设计施工人员到场情况施工设备到场情况材料检验情况整改(承包单位)指示整改转入下一分项分部工程施工13 否 本分项分部工程是否全部完成 是续表： 否 审查合格？ 是 本单位工程的各

30、分项分部 否 工程是否均完成“？ 是 否 否 是 是签署报验申请表(监理单位)本分项分部工程完成填写报验申请表(承包单位)审查分项分部工程质量现场检查质量文件核查(监理单位)进行内部竣工预验收(承包单位)申请工程竣工验收(承包单位)文件资料是否符合要求？审核竣工验收申请(承包单位)竣工验收文件资料准备(承包单位)签署报验申请表予以确认验收(监理单位)现场检查是否合格？整改承包单位指示整改补充再准备14施工阶段工程质量控制工作流程图(续表)签署工程竣工验收申请(监理单位)组织工程验收(建设单位)158.2 施工阶段的监理工作程序施工阶段的监理工作程序8.3 材料、成品、半成品检验程序材料、成品、

31、半成品检验程序组建监理班子进驻施工现场组织召开监理工作交底会实施工程监理组织工程初验协助建设单位组织竣工验收进入保修阶段编制项目监理规划和实施细则编制工程质量初评报告编制工程质量初评报告提交监理资料施工阶段监理总结 承包单位提出供货单位所提供材质证明、准用证、质保书，并填写“材料报审表”监理工程师检查材料进场监理工程师检查见证取样复试监理工程师审批，签认“材料报审表”投入工程使用建设单位监理平行检验合格合格合格合格申报磋商不合格不合格不合格168.4 安全、文明施工监理工作程序安全、文明施工监理工作程序8.5 工程计量控制程序工程计量控制程序施工承包单位编制安全、文明施工方案监理工程师审核并提

32、出书面意见建设单位代表审核实 施监理工程师检查执行情况施工承包单位落实整改施工承包单位组织有关各方面处理安全事故发现安全生产隐患及时发出整改通知发现安全事故提出书面报告建设单位代表紧急通知同意 上报不同意修正方案通知施工承包单位申报月度工程量 “报验申请表”监理工程师审核，工程量现场核验监理工程师签认工程量 “报验申请表”报建设单位修正符合不符合178.68.6 分项工程质量验收程序分项工程质量验收程序8.78.7 分部工程质量验收程序分部工程质量验收程序不合格承包单位填报中向交工验收申请表监理审查中间验收资料签发中间验收签证编写质量评估报告合格承包单位整改不合格合格分项工程完工后承包单位“三

33、级”自检填写工程“报验申请表”监理工程师质量抽查监理工程师签署工程“报验申请表”进入下一道工序承包单位整改188.88.8 竣工验收程序竣工验收程序施工承包单位验收合格后提出预验收申请监理工程师审查资料及现场预验项目监理机构组织预验收，施工承包、设计单位参加，项目监理机构就存在问题提出书面整改意见施工承包单位整改监理工程师复验施工承包单位提交工程档案资料，并提出“工程竣工报验单“建设单位组织竣工验收，施工、监理、设计及其它有关单位参加监理工程师签发“工程竣工报验单“，并提出”工程质量评估报告施工承包、勘察、设计、监理单位分别填写“合格证明书”，建设单位填写“建设工程竣工验收报告”，各单位会签“

34、建设工程竣工验收备案表”进入保修阶段申报否可申报否否199 9 监理工作方法监理工作方法及措施及措施 实行全过程、全方位，巡视、跟踪、旁站相结合的监理方式；施工单位应按照监理规划和细则要求，切实做到在保证质量的前提下求进度，以工程进度求效益，保质保量、文明安全、按期完成，按合同保证该工程交付实用。9.19.1 监理手段和实施办法监理手段和实施办法( (见表见表 1)1)表 1序号监理手段实施办法1旁站监理监理人员在施工单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对施工单位的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令施工单位予以纠正。以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。2测量监理工程师利用

35、测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等。3试验监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。不允许采用经验，目测或感觉评价质量。4严格执行监理程序如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了施工单位做好开工前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，施工单位就得不到工程付款，这就保证了监理工程师的核心地位。5指令性文件监理工程师应充分利用指令性文件，对存在问题发出书面指示，并督促施工单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。6工地会议是监理工程师与施工单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀

36、请建设单位或有关人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再由监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。9利用支付手段监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的充分权力，施工单位的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付施工单位的工程款项。以约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务。10巡视对正在施工的部

37、分或工序进行定期或不定期地巡视11平行检查利用监理单位具有的一定的仪器设备、测量工具等进行检查或检测，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。12会见施工单位当施工单位无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见施工单位的主要负责人，指出施工单位在工程上存在的问题师的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。209.29.2 质量控制方法质量控制方法施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节，工程质量的优劣，很大程度上取决于施工阶段的控制。工程质量控制管理，实际上是监理方组织参加施工的各承包单位

38、按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整和纠正措施的监督管理过程，是监理方的一项重要职责。根据施工阶段质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。（1）质量事前控制质量事前控制在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行质量控制，是施工阶段质量控制措施工作的重点，应制订切实可行的控制措施和抓措施的落实。1)组织监理人员熟悉设计文件，做好施工图纸会审工作。总监理工程师应组织专业监理人员认真熟悉施工图纸，是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸、了解工程特点、工程关键部位的施工方法、

39、质量要求，以督促承包单位按图施工，主要应做好如下工作：明确本项目的使用功能要求，采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、内外装修特点、设备安装等。了解对主要建筑材料、构配件和设备的要求，所采用的新技术、新工艺新材料、新设备的要求以及施工中须特别注意的事项等。核对全套图纸及说明是否齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高及管线是否精确和吻合一致。核对建筑、结构、水电、设备安装等图纸相互之间有无矛盾；对重要工程和关键部位的特殊技术，应复核是否能满足施工要求。2)审查施工队伍资质及施工人员素质严格审查施工组织设计或施工方案对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制监理工程师应对各承包

40、单位在采购主要原材料、半成品、构配件和永久性设备前提供的样品和有关订货厂家等进行资料审核，进一步可进行厂家考察，实行见证取样制度等。施工机械、设备的质量控制对重大工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当；其质量是否符合工程实际需要；凡不符合质量要求的不能使用。严格审核分包单位的资质未经监理方审查认可的分包单位不得进场；督促检查分包单位建立健全质量保证体系工程测量放线进行严格控制。督促承包单位建立健全质量保证体系。（2）质量事中控制质量事中控制211) 督促承包单位建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核各分包单

41、位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。2) 监理部应要求承包单位严格按照批准主施工组织设计（方案）组织施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，就须专业监理工程师审查，总监理签认后才能实施。3) 监理部应按质量计划目标要求，督促承包单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制度，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。4)各专业监理工程师做好监理日记。5) 认真检查承包单位是否严格按照国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工，对不符合质量标准的，向承包单位发出口头和书面整改

42、通知，并及时检查整改结果。6) 项目监理部在接到隐蔽工程报验单后应及时派监理工程师做好验收工作。对未经验收合格的工程，严禁进行下一道工序施工。7) 技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表进行变更，经业主认可由监理方组织会签后执行。8) 监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，有目的地对承包单位的施工过程进行巡视、检测，达到预控为主，及时发现，早期处理，防止漏检和误检。其主要检查内容如下： 是否按照设计、施工规范和批准的施工方案施工； 是否使用合格的材料、构配件和设备； 施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗位； 施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作

43、要求、特种操作人员是否持证上岗； 施工环境是否对工程质量产生不利影响； 已施工部位是否存在质量缺陷。9)质量监督权，下达工程暂停令。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监下达暂停令和复工报审表时，宜事先向建设单位报告。10)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。11)组织现场质量协调会

44、。及时分析、通报工程质量状况，并协调解决有关单位间对施工质量有交叉影响的问题，明确各自的职责，使项目建设的整体质量达到规范、设计和合同22要求的质量要求。（3）质量事后控制质量事后控制1)按规定的质量评定标准和方法，对完成的检验批、分项、分部、单位工程进行检验；2)工程竣工验收根据承包单位工程验收申请报告，总监理工程师组织有关专业监理工程师依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，竣工预验收的程序如下：当单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应在自审、自检、自评工作完成后，填写工程竣工报验单向监理机构申请竣工验收；总

45、监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及和专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出的问题，就督促承包单位及时整改；对需要进行功能试验的工程项目监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督检查，必要时请业主和设计单位参加；督促承包单位搞好成品保护和现场清理工作。经项目监理部对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提交质量评估报告；在工程竣工预验收合格的基础上，协助业主积极进行各方参与的竣工验收工作；整理工程项目监理文件资料，按要求归档。9.39.3 质量控制措施质量控制措施（1） 从组织、技术、合同、经济四个方面的措施：组织措施：建立

46、健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。技术措施：监督和协助施工单位完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量控制措施。经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到业主特定质量目标要求的，按合同支付质量补偿金或奖金。（2） 从各种监理手段和方法上可有如下的措施：旁站监理监理人员在施工单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对施工单位的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令施工单位予以纠正。以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。见证取样试验检测对用于工程的原材料、半成品进行试验或检测时进行全过程的见证监督平行检验监理部利

47、用一定的检查、检验手段，在承包单位自检的基础上，对重要的检验批、分23项工程或对质量有怀疑的材料、半成品、结构，进行检查；并可在受业主委托的情况下，可对其中的一部分进行一定比例的独立的检测试验。巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。指令性文件监理工程师适用监理合同赋予指令控制权对施工单位提出书面的批示和要求。支付控制手段质量监理以计量支付控制权作为保障手段。9.49.4 投资控制方法措施投资控制方法措施组织措施组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期

48、组织施工，避免不必要的赶工费。经济措施：经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。合同措施：合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。9.59.5 进度控制方法措施进度控制方法措施进度控制的总任务是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工程部位，不同时期的分施工进度计划，并在实施过程中加以控制，以保证工程总进度目标实现，按期竣工。从组织、技术、经济、合同方面的措施有如下：组织措施组织措施:落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。技术措施：技术措施：建立施工作业计划体系;增加同时作业的施工面；采用高效

49、能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。经济措施：经济措施：对由于承包方的原因拖延工期进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。合同措施：合同措施：按合同要求及时协高有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。具体的进度控制方法措施有如下：（1） 事前控制事前控制审核施工单位报审的工程总进度计划。对工程总进度计划进行分解，确定每年、月、周的施工分进度计划，并审核施工单位报审的年、月、周施工进度计划。（2） 事中控制事中控制一方面进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程量计量，以利施工单位有支取进度款而更有效组织下一步施工生产。具体方法有：24建

50、立反映工程进度状况的监理日记。工程进度的检查。监理工程师深入施工现场，定期地进行计划的执行情况检查。及时进行有关进度方面的签证。对工程进度进行动态管理。实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出调整结构措施和方案，并相应调整进度计划及设计、材料设备、资金的计划，必要时调整工期目标。组织现场协调会。举行工地周例会。工程进度在比较紧张的情况下，可以星期、月为周期，定时举行工地例会。由总监理工程师或总监代表主持，邀请业主参加，会议纪要由项目监理机构负责起草，与会各代表会签。会议内容主要包括：检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及

51、其落实措施等。（3） 事后控制事后控制实际工期与计划工期进行对比分析，提出监理意见。处理工期延误事宜，对工期的索赔事件进行公正合同的签证。落实合同中规定的有关工期方面的奖励与处罚条款。9.69.6 合同管理的监理措施合同管理的监理措施（1) 弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方关系；（2) 用书面指示或文件代替口头指示；（3) 工程进行中的各种文件资料作为监理工程师进行合同管理的依据；（4) 对合同中表达“含混” 的词或用语及时提出正确解释。（5) 向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理， 包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信

52、息。（6) 审核工程设计变更和核定施工单位申报的实物工程量，督促施工单位落实工程进度计划，进行施工进度计划实际值与计划值的比较、分析、提出意见，并准确及时地提供有关资料。（7) 对工程设计变更的合同管理。工程变更的要求可以由建设单位、监理单位、承包人或设计单位提出，但必须经总监理工程师签认才能生效。根据合同条款，如监理单位认为确有必要变更工程或部分工程的形式，质量或数量应向承包人发出变更指令。如果这种变更由于承包人的过失或违约所致，除承包人应对此负责，其所引起的附加费用由承包人承担。工程变更的指令必须是书面的。变更的估价由总监理工程师按合同条款的有关规定进行处理，并书面通知承包人。（8) 加强

53、对分包合同的管理9.79.7 信息管理的监理措施信息管理的监理措施（1) 监理工程师师随时注意对信息进行收集、整理、分析处理、保存。信息的收集可采用信息目录表、会议制度等。信息处理的手段主要是采用微机，可利用其来编制各种报告，进行25规划、决策跟踪检查。（2) 监理资料人员负责工地信息收集，整理保管。（3) 驻地总监理工程师或总监代表组织定期工地会议或监理工作会议，整理会议记录。（4) 专业监理工程师定期或不定期检查承包人的原材料、构配件、设备的质量体系状况以及工程质量的验收签认。（5) 专业监理工程师督促检查承包人及时整理施工技术资料；随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。9.

54、89.8 安全文明施工的监理措施安全文明施工的监理措施（1) 安全施工要求。安全施工是一项综合性工作，必须将安全组织管理、安全教育和安全技术措施合理组织有机结合，根据工程特点制订有针对性的制度和措施。在编制施工组织设计时，必须有确切的安全组织措施和安全技术措施，经监理工程师批准后，严格付诸实施。（2) 安全监理重点。工程合同签订后，施工单位应根据投标书的施工方案编制施工组织设计，其中包括安全技术措施，总监理工程师应组织安全监理工程师对安全技术措施进行逐条审查。 （3) 审查施工单位的安全管理网络及安全生产规章制度。施工单位的组织管理体制中应包含安全管理网络。审查安全管理人员是否经过专业培训，是

55、否符合任职资格和岗位证书是否有效，所制定的安全生产规章制度（包括安全责任制）是否全面，切合实际，经常检查制度执行情况及内业资料的完整、真实情况（4) 检查施工单位进场的机械设备。首先要检查进场的机械设备是否具有设备安全许可证，对无证机械不准使用；其次核对进场机械设备与投标书的机械设备清单是否一致，当发现规格、型号不一致时，分析其代用的可能性，否则应坚持调换，不准使用。机械设备在正式使用前，应经专业人员检查、维修和试动转，检查操作工的上岗证是否符合要求。（5) 学习设计图纸及熟悉工程环境。监理工程师必须认真学习设计图纸，为参加图纸交底作技术准备，对特殊工程项目必须了解设计意图，考虑和提出安全风险

56、点，提醒施工单位予以重视，并提出相应的安全技术措施。工程正式开工前，安全监理工程师应深入现场，了解施工环境、地下管线、架空线路、交通运输等情况，并认真作好调查记录，为审查施工单位的安全技术措施作好技术准备，做到心中有数。（6) 安全交底和第一次安全现场会议。督促施工单位在工程正式开工前召开安全交底会议，并在会上提出安全监理要求。（7) 督促施工单位贯彻文明施工的有关规定，检查施工单位对贯彻市政工程文明施工的行业标准是否措施有力，贯彻坚决。发现问题，及时向施工单位指出，督促限期整改。施工现场的“五牌两图”是否做到规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰，符合要求。9.99.9 组织协调措施组织协调

57、措施工程项目实施存在着业主、承包人、监理工程师三方，为实现工程总目标任务是大家共同26的目标，但工程项目实施过程中三方从各自项目管理角度着眼必须会出现矛盾，因此费用控制、进度控制、质量控制等方面会有大量的协调工作，业主、监理单位与承包人彼此目标是一致的，监理工程师在严格把关的前提下，尽可能当好业主的参谋，做承包人的朋友，积极主动配合，协调各方关系。（1 1） 第一次工地会议第一次工地会议第一次工地会议是承包人、监理工程师进入工地后的第一次会议，是建设单位、承包人、监理工程师建立良好合作关系的一次机会，必须在总监理工程师下达开工令之前举行。第一次工地会议是以相互了解、检查工程有关各方准备情况、明

58、确监理程序为主要目的。（2 2） 经常性工地会议经常性工地会议经常性工地会议的目的是；对在施工中发现的工程质量，工程进度问题以及其他有关的一些重要事项进行讨论，作出决议。经常性工地会议由驻地总监理工程师或总监代表主持，会议参加者包括：监理组成员、承包人的管理职员等，必要时可邀请分包人参加，业主的代表等。经常性工地会议内容：审查工程进度情况，特别要审查关键线路上的工程进度情况，制定出下阶段进度计划。检查承包人工地的职工是否按合同规定到达，若有缺额，承包人打算如何处理。检查承包人的设备及材料到场情况，如发现施工设备不能满足工程质量和进度要求，承包人应提出解决问题的措施。研究工程技术有关问题。如承包

59、人是否因技术性问题而影响工程质量及采取补救措施等。讨论工程计量问题。对有关索赔问题，作详细记录其他有关事项。1010 监理工作制度监理工作制度10.110.1 设计文件交底、图纸审查制度设计文件交底、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，认真熟悉和了解工程特点和设计意图。在工程开工前，协助建设单位组织设计、施工单位进行图纸会审。会上设计单位要向施工单位进行设计图纸的全面技术交底（设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项）。施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，各方对图纸进行会审，共同研究协商，拟定解决办法，尽量避免图纸中的差错和遗漏。由施工单位和设计单位整理

60、好设计交底和图纸会审记要,参会各方须在记要上签字盖章，该记要作为施工图纸的补充部分。2710.210.2 开工报告审批制度开工报告审批制度 当施工单位对一个单位工程的施工准备工作己完成时，施工单位提出工程开工报告，经监理工程师现场检查，如开工条件确实已具备，由总监理工程师审批，并发出工程开工令。并报建设单位和监理单位。对重大工程及有争议的工程须事先报监理单位审批。10.310.3 材料、构配件检验及复验制度材料、构配件检验及复验制度(1)凡用于工程中的所有材料和构配件均在进场后，须施工单位向监理工程师进行报验，并填写材料构配件报验单，同时须附上必要的附件资料（如出厂合格证、试验报告等）。(2)

61、对主要材料、设备及构配件在订货前，须要求承包单位申报，经监理工程师论证同意后，方可定货。监理人员对进场的材料检查核实，并依据有关规范标准对各种材料进行“见证取样”和复检。(3)对有疑问的或标志不清的或认为质量有问题的材料应进行抽检。(4)对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位报用的材料，则应进行全部检验。(5)不合格的、不符合要求的材料不得用于工程中。10.410.4 变更设计制度变更设计制度 施工单位提出的变更设计时，须向监理工程师提出工程变更申请单，监理工程师进行审核和批准是否同该意变更申请，如果同意，须交建设单位或设计单位审批。无论谁提出变更设计，或因设计图纸错漏确须变更的，均须由提

62、议单位提出变更申请，经总监理工程师批准并核发设计变更通知给施工单位后，该变更设计方为正式有效。10.510.5 隐蔽工程检查制度隐蔽工程检查制度 工程具备隐蔽条件的，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，在隐蔽前小时填写工序质量报验单（附必要的附件资料）以书面形式向监理工程师报检。监理工程师验收合格后施工单位方可进行隐蔽和继续施工。10.610.6 工程质量监理制度工程质量监理制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入“监理日志”，指明质量部位、问题及整意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或己形成隐患的问题，应由监理工程师正

63、式填写监理工程师通知单，通知施工单位，同时报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题己构成工程事故时，应按规定程序办理。(1) 如检查结果不合格，或者检查证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入“监理日志”内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。(2) 特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。28(3)隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签,以防意外。10.710.7 工程质量检验制度工程质量检验制度 监

64、理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。(1) 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出监理工程师通知单，限期改正。(2) 如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出工程暂停令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理单位进行复验，合格后发出工程复工令。(3) 分部分项工程、单项工程或分段工程完工后，经自检合格，可填写各种中报验单，经监工程师现场检查后，发给工程质量检验认可书。(4) 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师联系单，催促施

65、工单位执行。10.810.8 工程质量事故处理制度工程质量事故处理制度(1) 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出工程质量检验评定标准规定的偏差范围，需做返工处理的系统工程质量事故。(2) 工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理单位应立即上报建设单位。(3) 凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经总监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。(4) 施工单位应及时上报工程质量事故报告单，并应抄报建设单位。对于一般工程

66、质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理单位；对大质量事故，由施工单位填写报告一式两份，由监理单位组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写工程质量事故报告单一式五份，报监理单位、建设单位、政府质量监督单位，由监理单位组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理单位复查，确认无误，方可继续施工。10.910.9 施工进度监督及报告制度施工进度监督及报告制度(1) 监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理单位每月以监理月报的形式向建设单位各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。(2) 审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。10.1010.10 投资监督制度投资监督制度29(1) 监理单位进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。(2)对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理单位应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。10.1110.11 监理报告制度监理报